Федеральный бюджет США на 1996 год - 1996 United States federal budget

1996 США федеральный бюджет является Федеральный бюджет США в фонд правительственных операций за финансовый год 1996, который был октябрь 1995 - сентябрь 1996 Этот бюджет был первым , который будет представлен после республиканской революции в промежуточных выборах 1994 года . Разногласия между президентом-демократом Биллом Клинтоном и республиканцами во главе со спикером палаты представителей Ньютом Гингричем привели к закрытию федерального правительства Соединенных Штатов в 1995 и 1996 годах .

Бюджетные предложения

В ответ на победу республиканцев на выборах в Конгресс 1994 года первоначальный бюджетный запрос президента Билла Клинтона на 1996 финансовый год содержал сокращение расходов, но стремился избежать значительных сокращений таких программ, как Medicare и Medicaid .

Республиканцы во главе со спикером палаты представителей Ньютом Гингричем настаивали на том, чтобы план по ликвидации бюджетного дефицита к 2002 году был принят как часть любой бюджетной сделки. Разногласия по этому плану способствовали закрытию правительства в 1995 и 1996 годах .

Запрошенный бюджет был представлен президентом Клинтоном 6 февраля 1995 года, всего через пять недель после начала 104-го Конгресса Соединенных Штатов , в котором доминировали республиканцы, победившие на промежуточных выборах в ноябре 1994 года. Запрошенный Клинтон бюджет предусматривал снижение налогов для среднего класса, включая новые отчисления на детей и расходы на колледж, что было компенсировано вдвое большим сокращением расходов по другим статьям бюджета, вторя цели спикера Гингрича по устранению программ, которые изжили себя. . Однако республиканцы требовали бюджета, который привел бы к сбалансированному бюджету в 2002 году, но бюджет Клинтона прогнозировал годовой дефицит около 190 миллиардов долларов до 2005 года. В плане Клинтона также предлагалось упразднить Межгосударственную комиссию по торговле и реорганизовать министерства энергетики и транспорта. и жилищное строительство и городское развитие путем объединения программ в меньшее количество более крупных программ, а также Управление кадрового обеспечения и Управление общих служб , сократив их штат на треть и половину, соответственно.

Законодательство

К 21 сентября 1995 года ни один из 13 законопроектов об ассигнованиях не был подписан, и было принято постоянное постановление о сохранении работы правительства еще на шесть недель. Президент Клинтон пригрозил наложить вето на шесть законопроектов об ассигнованиях, которые готовятся из-за своего несогласия с сокращением расходов, изменениями в Medicare и Medicaid , а также с формулировками по таким социальным вопросам, как аборты. К концу октября были приняты только три законопроекта. В то время республиканский законопроект содержал ограничения на выплату пособий и снижение налогов на 245 миллиардов долларов. Демократические предложения включали отказ от снижения налогов и сокращение расходов на выплату пособий.

Правительственные отключения

Неспособность Конгресса и президента принять закон об оставшихся ассигнованиях привела к остановке работы правительства в период с 13 по 19 ноября 1995 г. и с 15 декабря 1995 г. по 6 января 1996 г. Прекращение работы было вызвано истечением срока действия действующих резолюций. Первое отключение вызвало увольнение около 800 000 федеральных служащих, а второе затронуло 284 000 из-за принятия законопроектов о дополнительных ассигнованиях, принятых в промежуточный период.

Первое закрытие произошло после того, как Клинтон наложила вето на продолжающуюся резолюцию и законопроект о продлении лимита долга из-за гонщиков, которых республиканцы включили в счета, которые повысили бы страховые взносы Medicare. Леон Панетта , в то время глава администрации Белого дома , сказал, что «это республиканцы против американского народа», в то время как спикер Гингрич настаивал на том, что он открыт для повторных переговоров, если Клинтон примет республиканский семилетний план устранения дефицита, заявив: « в этот момент все было бы ясно, если бы он согласился на семь лет честного сбалансированного бюджета, который был бы реальным ». Первая остановка закончилась после того, как Клинтон согласился на семилетний план бюджета из-за недоверия общественности к остановке и перспективы того, что дальнейшее решение может быть принято несмотря на его вето.

К 1 декабря 1995 г. продолжались разногласия по республиканскому плану устранения дефицита за семь лет. Администрация Клинтона заявила, что «республиканский бюджетный план не в состоянии защитить Medicare, Medicaid, образование, окружающую среду и налоговую справедливость, и поэтому президент Клинтон наложит вето на него». Также возникли разногласия по законопроекту об ассигнованиях на оборону в отношении финансирования миротворческой миссии в Боснии. К 3 декабря 1995 года семь из тринадцати законопроектов об ассигнованиях были приняты, в том числе законопроект об обороне, но дальнейшие переговоры рассматривались как зашедшие в тупик, и законодатели рассматривали последствия повторного закрытия. Республиканцы выступали за сокращение программ Medicare, Medicaid и фермерских хозяйств, что исторически поддерживалось демократами, а также за снижение налогов на 245 миллиардов долларов. Демократы считали, что финансирование этих социальных программ имеет важное значение, и выступали против снижения налогов, утверждая, что оно пойдет на пользу в основном богатым.

Второе отключение началось после того, как истек срок действия последнего продолжающегося разрешения. Пострадавшие ведомства включали Государственный департамент и Министерство внутренних дел. Однако президент Клинтон приказал, чтобы Национальная рождественская елка оставалась зажженной, и сказал, что оплатит счет за освещение из своего кармана. Остановка прекратилась после того, как Клинтон выполнила требования республиканцев представить семилетний сбалансированный бюджетный план. Бюджет Клинтона меньше урезан по программам Medicare и Medicaid, чем по республиканскому плану, и содержал меньшее сокращение налогов. Кнут сенатского большинства Трент Лотт сказал: «Теперь мы чувствуем себя Чарли Брауном , а у Люси есть футбол, и каждый раз, когда вы думаете, что собираетесь получить реальный бюджет, его отрывают от вас», но охарактеризовал план президента как положительное развитие, несмотря на сохраняющиеся разногласия между сторонами. Тогда же был подписан закон о дополнительных ассигнованиях.

Более поздние разработки

Глава администрации Белого дома Леон Панетта охарактеризовал бюджетный спор как «республиканцы против американского народа» и обвинил республиканцев в том, что они выступают за возврат к «выживанию наиболее приспособленной» экономики.

Кнут сенатского большинства Трент Лотт сравнил переговоры по бюджету с попыткой Чарли Брауна ударить по футбольному мячу, и тот неоднократно отрывался от него в последнюю секунду, имея в виду давнюю шутку в комиксе Peanuts .

Лидер сенатского большинства и потенциальный кандидат в президенты Боб Доул обвинил Клинтона в бюджетном тупике и сказал: «Хотя слова президента говорят об изменениях, его дела противоречат друг другу».

Клинтон в своем Послании о положении страны в 1996 году от 23 января 1996 года уделил видное место текущим переговорам по бюджету . Клинтон заявил, что «эпоха большого правительства закончилась. Но мы не можем вернуться в то время, когда наши граждане были оставлены на произвол судьбы. сами себя." Он выразил готовность вести переговоры и принять положения, которые были общими для обоих планов, и призвал республиканцев отказаться от угрозы дальнейшего закрытия правительства или дефолта по государственному долгу. Однако республиканский ответ сенатора Доула возложил вину за тупик на Клинтона, и он заявил, что «хотя слова президента говорят об изменениях, его дела противоречат друг другу. Президент Клинтон утверждает, что принимает будущее, цепляясь за политику прошлого».

К 6 марта 1996 года восемь из 13 законопроектов об ассигнованиях были приняты. Остальные счета касались министерств здравоохранения и социальных служб , по делам ветеранов , юстиции , государства , торговли и Агентства по охране окружающей среды . В то время республиканцы предлагали увеличить расходы на социальные программы в обмен на сокращение Medicare и Medicaid. Изменение в тактике было связано с опросами, показавшими, что общественность придерживается республиканцев, а не президента, ответственного за отключение правительства, а также тем фактом, что дальнейшее отключение правительства может повредить потенциальной президентской кампании лидера большинства в Сенате Боба Доула .

Республиканцы постоянно пытались использовать необходимое увеличение потолка федерального долга в качестве разменной монеты на переговорах по бюджету. Из-за лимита долга агентство Moody's пригрозило понизить свой кредитный рейтинг . Верхний предел долга был повышен 29 марта 1996 года в законопроекте, который также ввел в действие президентское вето по статье .

26 апреля 1996 г. был принят последний закон о бюджете, сводный закон об ассигнованиях, объединяющий оставшиеся законопроекты, в котором предусматривалось сокращение расходов на 23 миллиарда долларов.

Общий доход и расходы

Квитанции

Поступления по источникам: (в миллиардах долларов)

Расходы

Бюджетный запрос на февраль 1995 года содержал 1,6121 триллиона долларов расходов, из которых 549,0 миллиарда долларов были дискреционными, а 1 063,2 миллиарда долларов - обязательными.

Утвержденный бюджет содержал 1,5603 триллиона долларов расходов, из которых 534,4 миллиарда долларов были дискреционными, а 1026,0 миллиарда долларов - обязательными.

Расходы по функциям бюджета : (в миллионах)

Дефицит / Излишек

Предлагаемый бюджет содержал предполагаемый дефицит в размере 196,7 миллиарда долларов, а предполагаемый дефицит по принятому законодательству составлял 107,3 ​​миллиарда долларов.
Фактический дефицит за финансовый год составил 107,4 млрд долларов (1,3% ВВП).

Рекомендации

Внешние ссылки

• Закон об ассигнованиях на 1996 финансовый год от Сената США