Экономические санкции 2006–2007 гг. Против Палестинской национальной администрации - 2006–2007 economic sanctions against the Palestinian National Authority

В 2006-2007 экономические санкции против Палестинской национальной администрации были экономические санкции , введенные и другие меры , принятые Израилем , в Соединенных Штатах и других странах против Палестинской национальной администрации (ПА), в том числе приостановление международной помощи после решающей победы ХАМАС на выборы в Законодательный совет Палестины (ПЗС) 25 января 2006 г.

18 февраля 2006 г., после приведения к присяге нового ПЗС, Израиль ввел санкции в отношении ПА, включая приостановление передачи ПА таможенных сборов, собранных Израилем от имени ПА. Санкции США запретили все финансовые операции, связанные с Хамасом. Ближневосточный квартет призвал к пересмотру всей помощи любого нового правительства , которое было сформировано на его приверженность принципам ненасилия, признания Израиля и принятия соглашений , ранее введенных в ПА. После того, как ХАМАС отверг эти условия, международное сообщество приостановило международную помощь палестинцам, что нанесло значительный ущерб палестинской экономике. 17 июня был создан временный международный механизм для направления помощи палестинцам в обход палестинской администрации, возглавляемой Хамасом, или средства помощи перечислялись непосредственно на счета президента Махмуда Аббаса .

После формирования Аббасом чрезвычайного правительства в июне 2007 года международная помощь находящейся в Рамаллахе ПА возобновилась, но возглавляемое Хамасом правительство в Газе продолжало бойкотировать. США и Израиль сняли санкции с правительства Аббаса.

После выборов 2006 г.

Выборы в законодательные органы Палестинской автономии состоялись 25 января 2006 года и привели к решающей победе ХАМАС .

30 января 2006 года ближневосточный квартет, в который входят США, Россия, Организация Объединенных Наций и Европейский союз, выступил с заявлением, в котором говорилось, что «по мнению квартета, все члены будущего палестинского правительства должны быть привержены делу. отказ от насилия, признание Израиля и принятие предыдущих соглашений и обязательств, включая Дорожную карту », и пришел к выводу, что в будущем помощь любому новому правительству будет неизбежно рассматриваться донорами на предмет приверженности этого правительства этим принципам, которые ХАМАС отверг. Хотя Квартет формально не призывал к санкциям и прямо не запрещал оказание помощи Палестинской администрации (ПА), возглавляемой Хамасом, а, скорее, призвал к «пересмотру» помощи с точки зрения трех принципов, сочетания политического давления и Угрозы санкций США против банков, обрабатывающих денежную помощь, привели к прекращению переводов в ПА.

1 февраля 2006 г. Израиль объявил, что приостановит перевод таможенных доходов ПА, и отметил, что будущие переводы будут приостановлены на время рассмотрения вопроса. 18 февраля, после приведения к присяге нового ПЗК, Израиль ввел санкции в отношении палестинской администрации, включая приостановку ежемесячных таможенных поступлений ПА в размере около 50 миллионов долларов, а также были введены ограничения на поездки для членов ХАМАС. Исполняющий обязанности премьер-министра Эхуд Ольмерт заявил, что «очевидно, что в свете большинства ХАМАС в Законодательном совете Палестины и инструкций по формированию нового правительства, данных главе ХАМАС, ПА на практике становится террористической. власть".

Представители администрации США и некоторые члены Конгресса предупредили лидеров ХАМАСа, что Соединенные Штаты больше не будут оказывать помощь правительству ПА, возглавляемому ХАМАС, если ХАМАС не изменит свой устав, признав право Израиля на существование, и не откажется от применения насилия.

Израильские официальные лица и западные дипломаты заявили, что США и Израиль обсуждают способы дестабилизации палестинского правительства, чтобы вновь избранные должностные лица ХАМАС потерпели поражение и выборы были назначены снова. Намерение состояло в том, чтобы лишить ПА денег и международных связей. Подход обсуждался на самом высоком уровне Госдепартамента США и правительства Израиля. Израильские военные обсуждали полное отрезание Газы от Западного берега и превращение границы между Израилем и Газой в международную. Членам парламента ХАМАС будет отказано в свободном передвижении между Газой и Западным берегом.

При правительстве под руководством ХАМАС

После того , как 29 марта 2006 года было приведено к присяге первое правительство Ханийи, возглавляемое Хамасом , и США, и ЕС сократили помощь палестинским властям. Канада также приостановила свою помощь.

12 апреля 2006 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) официально установило, что ХАМАС имеет имущественный интерес в сделках ПА. Следовательно, все несанкционированные транзакции с ПА были запрещены. Однако общий запрет на транзакции также вызвал трудности при проведении финансовых транзакций с физическими и юридическими лицами, не связанными с PA, поскольку финансовые учреждения по всему миру приняли защитные меры в отношении определения OFAC.

США прекратили оказывать ПА как косвенную, так и прямую иностранную помощь, за исключением некоторой чрезвычайной гуманитарной помощи. США заявили, что удержат 411 миллионов долларов помощи в течение следующих нескольких лет, и попросили вернуть 30 миллионов долларов, которые они уже пожертвовали. В отчете CRS для Конгресса 27 июня 2007 г. было написано: «С приостановкой всей экономической помощи, управляемой USAID, Западному берегу и сектору Газа и общим запретом на финансовые операции граждан США с ПА, Соединенные Штаты пытались смягчить опасается, что его политика причиняет страдания палестинцам ".

Влияние

Хотя, несмотря на приостановку помощи ПА, помощь палестинским территориям, по сообщениям, увеличилась в 2006 году, за тот же период резко возросла бедность. Согласно Oxfam , это произошло потому, что международная помощь не компенсировала значительную потерю дохода, вызванную удержанием Израилем не менее 475 миллионов долларов палестинских налоговых и таможенных поступлений. На это приходилось около 50% ежемесячного дохода ПА в 2005 году. Кроме того, помощь пришла с опозданием, она не приносила дохода и была менее эффективной. Более того, бойкот спровоцировал межфракционное насилие между палестинцами. Oxfam наблюдала в 2006 году падение доходов, рост бедности, институциональный коллапс и экономический спад. По сообщениям СМИ, гуманитарная ситуация на Западном берегу и в секторе Газа ухудшается.

В феврале 2006 года посланник «квартета» Джеймс Вулфенсон предупредил, что в течение двух недель власти Палестины оказались на грани экономического коллапса из-за прекращения поступления налоговых средств в ПА из Израиля. В письме правительству США Вулфенсон предупредил, что экономическая ситуация может привести к насилию. В своем докладе от мая 2006 года Вулфенсон подверг сомнению решение западных держав сократить всю помощь палестинскому правительству, возглавляемому ХАМАС, кроме гуманитарной. Он напомнил, что на помощь палестинцам тратилось 1,3 миллиарда долларов в год, и спросил: «Неужели мы теперь просто откажемся от этих целей?»

С апреля по июнь 2006 г. ЕС предоставил экстренную помощь на сумму 143 миллиона долларов. США предоставили 300 миллионов долларов гуманитарной и другой помощи палестинцам, чтобы обойти возглавляемое Хамасом правительство, из которых 42 миллиона долларов «на продвижение демократических альтернатив Хамасу».

Временный международный механизм

Всемирный банк предупредил, что коллапс палестинской инфраструктуры будет трудно повернуть вспять. 9 мая 2006 года «квартет» выступил с новым заявлением, в котором вновь выразил серьезную обеспокоенность тем, что правительство ПА до сих пор не придерживалось сформулированных принципов. Он отметил, что «неизбежно повлиял на прямую помощь этому правительству», и был глубоко обеспокоен последствиями для палестинского народа.

«Квартет» объявил о создании международного механизма для обеспечения прямой доставки помощи палестинцам. Совместно со Всемирным банком «Квартет» попытался найти способ оказать помощь палестинцам, не работая с правительством, возглавляемым ХАМАС. США смягчили свою жесткую позицию, чтобы предотвратить крах ПА, и согласились на механизм косвенного финансирования под давлением ЕС и России. 17 июня 2006 года «квартет» объявил о создании временного международного механизма (TIM) для направления финансирования непосредственно палестинцам в обход правительства ПА, возглавляемого Хамасом.

Изменения после захвата Хамасом Газы

После захвата Хамасом сектора Газа в июне 2007 года Израиль и США объявили о планах блокировать сектор Газа .

В то же время они сняли некоторые санкции с Западного берега, чтобы поддержать правительство ФАТХ . 16 июня 2007 года генеральный консул США Джейкоб Уоллес заявил, что США планируют снять запрет на прямую помощь чрезвычайному правительству, установленному президентом Палестины Махмудом Аббасом . Некоторые израильские официальные лица заявили, что от 300 до 400 миллионов долларов палестинских налоговых поступлений могут быть переведены ПА, за исключением 700 миллионов долларов, которые требовал Аббас. «Квартет» выразил поддержку Аббасу и обеспокоенность гуманитарной ситуацией в Газе, однако не объявил о каких-либо изменениях в запрете на прямую помощь.

Несколькими днями позже США прекратили 15-месячный экономический и политический бойкот ПА в Рамаллахе, но возглавляемое ХАМАСом правительство в Газе по-прежнему находилось под санкциями и блокадой. Европейский союз аналогичным образом объявил о планах возобновить прямую помощь палестинцам. 25 июня 2007 года Израиль согласился передать конфискованные им налоговые поступления в сотни миллионов долларов президенту Палестины Аббасу.

WikiLeaks опубликовал телеграмму из посольства США в Тель-Авиве от 3 ноября 2008 г., в которой говорилось, что Израиль намерен поддерживать экономику сектора Газа «на грани краха», не «доводя ее до крайности», и что Израиль намерен сохранить экономика Газы функционирует на минимально возможном уровне, позволяющем избежать гуманитарного кризиса ". В октябре 2010 года были опубликованы документы, в которых была раскрыта система поддержания минимального уровня. В нем содержались верхние и нижние предупредительные линии, указывающие на излишки и нехватку перечисленных продуктов в Газа.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки