Выборы в Конституционное собрание Исландии 2010 г. - 2010 Icelandic Constitutional Assembly election

Выборы в Конституционную ассамблею были проведены в Исландии 27 ноября 2010 года. Верховный суд Исландии признал результаты выборов недействительными 25 января 2011 года после жалоб на несколько ошибок в проведении выборов. Однако 25 февраля 2011 года было решено, что избранные члены собрания будут вместо этого назначены в Конституционный совет с фактически такой же ролью. Предлагаемые изменения в конституцию были одобрены на референдуме в октябре 2012 года.

Фон

Это будет первый раз в истории Исландии, когда орган рассмотрел широкие области конституции. Ему было дано поручение изучить:

Основы исландской конституции и ее фундаментальные концепции;
Организация законодательной и исполнительной ветвей власти и пределы их полномочий;
Роль и должность Президента Республики;
Независимость судебных органов и их надзор за другими носителями государственной власти;
Положения о выборах и избирательных округах;
Участие общественности в демократическом процессе, включая сроки и организацию референдума, включая референдум по законопроекту о конституционном акте;
Передача суверенных полномочий международным организациям и ведение иностранных дел;
Экологические вопросы, включая владение и использование природных ресурсов.

Конституционное собрание было также уполномочено рассматривать дополнительные вопросы помимо «пересмотра Конституции Республики».

Ассамблея должна была собраться к 15 февраля 2011 года и завершить свою работу не позднее 15 апреля 2011 года. 25 членов должны были быть избраны с использованием единой системы передаваемых голосов по Взвешенному инклюзивному методу Грегори. Для участия в выборах подали более 500 кандидатов, что более чем вдвое превышает самые оптимистичные оценки.

Полученные результаты

Явка на выборах составила всего 36%. Были избраны 15 мужчин и 10 женщин, что соответствует квоте в 40% женщин; если бы было избрано меньше женщин, до шести женщин, наиболее близких к избранию по обычному методу, были бы объявлены избранными для выполнения квоты. Полный список из 25 членов, избранных в Конституционное собрание:

Кандидат	Профессия	Голосование за первое предпочтение
Orvaldur Gylfason	Профессор экономики университета	7192
Salvör Nordal	Директор Института этики Исландского университета	2 842
Омар Жорфиннур Рагнарссон	Ведущий СМИ	2,440
Андрес Магнуссон	Врач	2175
Петур Гуннлаугссон	Юрист и радиоведущий	1989
Orkell Helgason	Математик	1 930
Ари Тейтссон	Фермер	1,686
Иллуги Йокульссон	Журналистка	1,593
Фрейя Харальдсдоттир	Менеджер	1,089
Силья Бара Омарсдоттир	Преподаватель международной политики	1,054
Орн Бардур Йонссон	Пастор	806
Эйрикур Бергманн Эйнарссон	Читатель политологии	753
Дёгг Хардардоттир	Менеджер отдела архитектуры Художественного музея Рейкьявика	674
Вилхьялмур Торстейнссон	Председатель CCP Games	672
Órhildur orleifsdóttir	Директор театра	584
Павел Бартошек	Математик	584
Арнфридур Гудмундсдоттир	Профессор университета	531
Эрлингур Сигурдарсон	Бывший директор музея и учитель	526
Инга Линд Карлсдоттир	Медиа-ведущий и студент университета	493
Катрин Оддсдоттир	Юрист	479
Гумундур Гуннарссон	Председатель профсоюза	432
Катрин Фьельстед	Врач	418
Ástrós Gunnlaugsdóttir	Политолог, студент университета	396
Гисли Трюггвасон	Представитель потребителей	348
Лыдур Арнасон	Режиссер и врач	347
Недействительные / пустые голоса		1,196
Общий		83 531
Зарегистрированные избиратели		232 374
Оказаться		35,9%
Источник: Iceland Review.

Последствия

Выборы признаны недействительными Верховным судом

Верховный суд Исландии постановил выборы в нуль Учредительного собрания и недействительные с решением по 25 января 2011 года шесть судей Верховного Суда рассмотрел жалобы относительно избирательного процесса. Судьи: Гардер Гисласон , Арни Кольбейнссон , Гуннлаугур Клаессен , Йон Стейнар Гуннлаугссон , Палл Хрейнссон и Видар Мар Маттиассон .

В суд поступили жалобы от Синна Сигдорссона, Скафти Хардарсона и Торгримура С. Торгримссона. Жалобы касались различных недостатков избирательного процесса, по словам заявителей. Суд установил пять отдельных недостатков в избирательном процессе. Двое из них он посчитал серьезными.

Тот факт, что на бюллетенях для голосования были напечатаны штрих-коды в последовательном порядке номеров, считался серьезной ошибкой избирательного процесса и нарушением законов, предписывающих тайное голосование, что Суд счел " фундаментальным положением Конституции Исландии, касающимся публичных выборов". ".
Тот факт, что картонные перегородки использовались вместо избирательных будок, считался нарушением исландского закона, требующего использования закрытых кабинок для голосования избирателей. Использование картонных разделителей было сочтено ошибкой избирательного процесса, « тот факт, что можно было взглянуть на бюллетень избирателя, на заполнение которого потребовалось некоторое время, если были реализованы все возможности, может ограничить право избирателя на свободно пользоваться своим правом голоса, если кто-то, от кого он зависит, мог наблюдать за ним или если у избирателя были основания подозревать, что это может произойти ».
Тот факт, что требование закона о том, что бюллетени для голосования должны быть сложены перед подачей, не было соблюдено. По мнению Верховного суда, это правило было направлено на « обеспечение права избирателя на тайное голосование ». Большинство членов Верховного суда сочло это ошибкой избирательного процесса. Судьи Верховного суда Гардер Гисласон и Видар Мар Маттиассон придерживались другого мнения по этому поводу и не считали процесс незаконным.
Урны для голосования не соответствовали исландскому законодательству, поскольку их нельзя было заблокировать замком. Кроме того, Верховный суд счел урны для голосования « изготовленными таким образом, чтобы их можно было без особых усилий разобрать и получить доступ к бюллетеням. Таким образом, изготовление и качество урн для голосования способствовали снижению безопасности и секретности выборов ». . Это было сочтено ошибкой избирательного процесса.
Законодательство о выборах предписывает Национальной избирательной комиссии призывать лиц для наблюдения за избирательным процессом. Верховный суд заявил, что, поскольку существовали сомнения относительно того, как интерпретировать 13-15% голосов во время выборов, такие наблюдатели имели особое значение для защиты прав кандидатов. Верховный суд посчитал это серьезной ошибкой избирательного процесса.

Верховный суд сослался на тот факт, что задачей законодательного органа является установление четких и недвусмысленных правил проведения публичных выборов с учетом обстоятельств, вытекающих из их особого характера. Однако было незаконным отклонение правительства от четких положений законов, касающихся выборов, из-за количества кандидатов или из-за новых процедур, которые считались подходящими для электронного подсчета голосов.

Суд также указал на прецедентное право в поддержку своего решения. Суд сослался на тот факт, что в исландской судебной практике был прецедент объявления выборов недействительными, когда избирательный процесс нарушал закон и подходил для нарушения тайны выборов. Например, выборы в Хельгафелльсвейт по объединению муниципалитетов были признаны недействительными. Это решение было принято потому, что бюллетень для голосования был такого типа, что на нем можно было видеть написанное, даже если он был сложен. Обосновывая это дело, Верховный суд сказал:

Таким образом, бюллетень для голосования не гарантирует, что выборы являются тайными в соответствии со статьей 17 Закона No. 8/1986, которое является одним из основных положений исландского закона о публичных выборах в соответствии со статьей 87 и статьей 91 Закона №. 80/1987 и статья 31 Конституции Исландии. Ошибка в этом отношении по самой своей природе может повлиять на исход выборов.

Еще один прецедент из судебной практики, когда выборы были объявлены недействительными из-за нарушения тайны выборов, - это выборы в муниципальную комиссию в Гайтеллнахреппур 25 июня 1978 г. Как и в случае с прецедентом, упомянутым Верховным судом в своем решении по Конституционной ассамблее, бюллетени для голосования были такой конструкции, что сквозь них можно было видеть надпись в сложенном виде. Верховный суд заявил:

Мы согласны с решением районного суда о том, что бюллетень для голосования не был изготовлен по закону, предусмотренному статьей 50 Закона № 52/1959, в соответствии со статьей 1 Закона №. 5/1962, в соответствии со статьей 1 Закона №. 5/1966 и основное правило статьи 7., 2. параграф Закона №. 5/1962, и не гарантирует, что выборы будут тайными. Положения статьи 15., 1. абз. Закона №. 58/1961, в котором говорится, что эти выборы должны быть тайными, безусловно, входит в число основных положений исландского закона о публичных выборах.

По словам Сорвальдура Гильфасона (самого популярного кандидата на выборах), это была «причудливая техническая жалоба на то, как были проведены выборы в учредительное собрание».

После получения удостоверения о выборах (kjörbréf) 2 декабря 2010 г. избранные делегаты были проинформированы 27 января 2011 г. о том, что удостоверения о выборах были аннулированы Национальной избирательной комиссией. На следующий день все члены Комиссии подали в отставку, сославшись на возникшие обстоятельства и согласие, необходимое для выполнения Комиссией своих функций.

Парламент назначает кандидатов

В тот же день парламент начал обдумывать, следует ли и как продолжать этот процесс. 25 февраля 2011 года было решено, что избранные члены собрания будут назначены Парламентом в Конституционный совет с в основном той же ролью. Принята резолюция, которая назначила большинство избранных делегатов. Парламент проголосовал так:

Голосование	Считать	Процент
да	30	47,6%
Нет	21 год	33,3%
Воздержался	7	11,1%
Нет	5	8%
Источник: [1]

Все члены парламента от Партии независимости были против этого решения. Шесть из семи воздержавшихся были членами правящей коалиции.

Предлагаемые поправки к конституции

Изменения, предложенные Ассамблеей, включали:

референдум об упразднении государственной церкви (опросы показывают, что 73% проголосовали бы за отделение церкви от государства );
ряд изменений в правительстве, в том числе отказ от автоматического назначения лидера крупнейшей партии премьер-министром, введение 10-летнего ограничения на срок полномочий премьер-министра, а также то, что вотум недоверия должен включать предложенную замену премьер-министру;
обязательство государства предоставить доступ в Интернет всем гражданам;
введение ограничения на срок полномочий президента в три срока;
разрешение 15% избирателей вносить законопроекты в парламент или созывать референдум по предложенным законам;
ограничение размера правительства десятью министрами и запрет министрам одновременно быть депутатами; а также
объявление природных ресурсов Исландии государственной собственностью.

Проект конституции был завершен 29 июля 2011 года и в тот же день представлен альтингу .

Референдум

Предлагаемые изменения были одобрены на референдуме 20 октября 2012 года.

Languages

In other projects