Федеральный бюджет США на 2014 год - 2014 United States federal budget

2014 Бюджет федерального правительства США ( 2014 )
Поданный 10 апреля 2013 г.
Представленный Барак Обама
Отправлено 113-й Конгресс
Общий доход 3,03 трлн долл. США (запрошено)
3,02 трлн долл. США (фактическое)
17,5% ВВП (фактическое)
Общие расходы 3,77 трлн долл. США (запрошено)
3,506 трлн долл. США (фактическое значение)
20,3% ВВП (фактическое значение)
Дефицит 744 миллиарда долларов (запрошено)
4,4% ВВП (запрошено)
484,6 миллиарда долларов (фактическое)
2,8% ВВП (фактическое)
Долг 17,79 трлн долларов США (на конец финансового года )
103,2% ВВП
ВВП 17,244 трлн долларов
Интернет сайт Управление управления и бюджета
‹  2013
2015 г.  ›

2014 США федерального бюджета является бюджетом фонда операций правительства за финансовый год (FY) 2014 год, который начался 1 октября 2013 года и закончился 30 сентября 2014 года.

Президент Обама представил бюджетное предложение на 2014 финансовый год 10 апреля 2013 года, через два месяца после установленного законом крайнего срока 4 февраля в связи с переговорами о фискальном провале Соединенных Штатов и введением сокращений секвестра, предусмотренных Законом о бюджетном контроле 2011 года . Палата представителей приняла свое предложение, H.Con.Res 25, до подачи предложения президента о бюджете, как и Сенат (S.Con.Res 8). Бюджетные решения Палаты представителей и Сената не были согласованы в качестве окончательного бюджета.

Во время обсуждения бюджета на 2014 финансовый год вопросы бюджета были противоречивыми. Государственные расходы недавно были ограничены автоматическим процессом секвестрации, который стал результатом того, что Конгресс и президент Обама не смогли достичь целей по сокращению расходов, установленных Законом о бюджетном контроле 2011 года. Палата представителей и Сенат в то время контролировались разными партиями с разными финансовыми программами.

Неспособность принять первоначальное продолжающееся решение привело к остановке работы федерального правительства в 2013 году . Затем правительство получило финансирование посредством серии двух продолжающихся постановлений. Окончательное финансирование правительства было принято в виде сводного закона о расходах - Закона о консолидированных ассигнованиях 2014 года , вступившего в силу 17 января 2014 года.

Бюджетные предложения

Счет за дом

Федеральный бюджет США на 2014 год
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Составление бюджета правительства США на 2014 финансовый год и определение соответствующих бюджетных уровней на 2015-2023 финансовые годы.
Принят 113 Конгресс Соединенных Штатов Америки
При финансовой поддержке Представитель Пол Райан (R-WI)
Количество соавторов 0
Кодификация
Пострадавшие акты Закон Конгресса о бюджете 1974 года , Закон о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 года , Закон о федеральной кредитной реформе 1990 года , Закон о согласовании системы здравоохранения и образования 2010 года и другие.
Затронутые разделы USC 31 USC  § 1105 (а)
Законодательная история

Комитет по бюджету дома сообщили из бюджета Билл Хаус ( H.Con.Res. 25 ) 15 марта 2013 года, который был представлен и под эгидой председателя бюджетного комитета Пол Райан (R-WI) в США Палаты представителей . Он прошел мимо Дома 21 марта 2013 года, 221-207.

Наряду с изложением бюджета Конгресса для федерального правительства на 2014 финансовый год, в нем предложены уровни бюджета на 2015–2023 финансовые годы в отношении федеральных доходов, новых бюджетных полномочий, расходов, дефицита, государственного долга и государственного долга. Предлагаемый бюджет также предусматривает реформу налогового кодекса США, предусматривающую создание только двух групп подоходного налога (с 10% и 25% ставками), отмену альтернативного минимального налога и снижение ставки корпоративного налога с 35% до 25%. Законопроект предписывает Комитету по методам и средствам реформировать существующий налоговый кодекс, отменив различные налоговые льготы и льготы (которые не указаны в самом законопроекте). Законопроект также отменит Obamacare, «устранив субсидируемые страховые биржи и расширение Medicaid, составляющих основу закона», и «превратит Medicare в систему частных страховых планов, финансируемых за счет федеральных ваучеров».

Законопроект получил комментарии со всех сторон политического спектра. Сокращение расходов, зафиксированное в законопроекте Палаты представителей, поддержали многие республиканцы. Том МакКлинток (R-CA) поддержал законопроект, отметив, что законопроект-соперник демократов включает слишком много новых расходов, подвергая Соединенные Штаты риску экономического кризиса, подобного кризису в Греции. Тодд Рокита (R-IN) поддержал сокращение расходов и обвинил демократов в краже у будущих поколений для оплаты их дефицитных расходов. Барбара Ли (D-CA) раскритиковала закон, переименовав его с «Путь к процветанию» на «Путь к бедности», имея в виду некоторые из сокращений в законопроекте расходов на программы социального обеспечения. Положение об изменении системы Medicare путем преобразования ее в систему ваучеров для людей моложе 55 лет было подвергнуто резкой критике со стороны Барбары Боксер (штат Калифорния) 21 марта 2013 г., которая заявила, что американцы старшего возраста в конечном итоге будут иметь более высокие выплаты из собственного кармана. расходы на худшее обслуживание (в результате отказа законодателей от исправления умирающей системы). Законопроект палаты представителей также подвергся критике со стороны некоторых депутатов-республиканцев за то, что он не пошел достаточно далеко, чтобы сократить расходы.

Из-за более тесного баланса между двумя партиями в Палате представителей республиканское руководство упорно работало, чтобы ограничить количество дезертирских действий со стороны консервативных республиканцев. Он был принят Палатой представителей 21 марта 2013 года и принят простым большинством - 221-207. 221 голос за переход был от республиканцев . Из проголосовавших каждый демократ проголосовал против принятия, а также 10 республиканцев. 10 республиканских представителей, проголосовавших против законопроекта палаты представителей, были: Джастин Амаш (R-MI) , Пол Браун (R-GA) , Рик Кроуфорд (R-AR) , Рэнди Форбс (R-VA) , Крис Гибсон (R-NY). ) , Фил Гингри (R-GA) , Джо Хек (R-NV) , Уолтер Джонс (R-NC) , Том Мэсси (R-KY) и Дэвид МакКинли (R-WV). Некоторые из этих представителей проголосовали против прохода. законопроекта палаты представителей, потому что они предпочли бюджет республиканского исследовательского комитета . Представитель МакКинли проголосовал против бюджета, потому что он возражал против сокращений Medicare, хотел внести изменения в бюджет иностранной помощи и не смог освободить некоторые бюрократические структуры (например, Федеральное бюро расследований ) от сокращения бюджета. Четыре члена не голосовали.

Сенат отклонил бюджет Палаты представителей 21 марта 2013 года 40–59 голосами и продолжил работу над своим собственным законопроектом о бюджете (см. Законопроект Сената ниже) . Республиканцы, такие как Пол Райан, утверждали, что два разных законопроекта разъясняют различия между двумя партиями по вопросам расходов и сбалансированности бюджетов.

Альтернативные предложения бюджета дома

Бюджет Республиканского исследовательского комитета сбалансирует федеральный бюджет через четыре года, частично за счет замораживания федеральных расходов после сокращения дискреционных расходов до уровня 2008 года. План также откроет Арктический национальный заповедник для бурения нефтяными компаниями и увеличит возраст, в котором пожилые люди получат право на социальное обеспечение и медицинскую помощь. Бюджет был провален при голосовании 104–132, при этом большинство демократов не голосовали.

Конгресса США Progressive Caucus бюджет содержал несколько ключевых особенностей, большинство из них резко против основных особенностей как бюджета Республиканское исследование Комитета, и бюджет , предложенный Полом Райаном. Прогрессивная фракция Конгресса призвала к сокращению расходов Пентагона (до уровня 2006 года), повышению налогов на миллионеров, отмене некоторых субсидий (нефтегазовым компаниям) и увеличению страхования по безработице.

Законопроект сената

Федеральный бюджет США на 2014 год
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Составление бюджета Конгресса для правительства США на 2014 финансовый год, пересмотр соответствующих бюджетных уровней на 2013 финансовый год и определение соответствующих бюджетных уровней на 2015-2023 финансовые годы.
Принят 113 Конгресс Соединенных Штатов Америки
При финансовой поддержке Сенатор Пэтти Мюррей (демократия)
Количество соавторов 0
Кодификация
Пострадавшие акты Закон Конгресса США Бюджет 1974 года , Balanced Emergency Дефицита Закон о контроле 1985 года бюджет и , Patient Закон Доступное уход Защита и , Закон Американский Налогоплательщик Облегчение 2012 , и другие
Затронутые разделы USC 2 USC  § 901 (c) , 31 USC  § 1105 , 2 USC  § 633 (a) , 39 USC  § 2009a и другие
Законодательная история

Постановление Сената о бюджете ( S.Con.Res.8 ) было внесено 15 марта 2013 г. при поддержке сенатора Пэтти Мюррей (D-WA) . Это был первый бюджет, который сам Сенат предложил за 4 года. Он потребовал 3,7 триллиона долларов федеральных расходов и увеличения налогов, а также ожидал, что государственный долг будет продолжать накапливаться. Наряду с изложением бюджета Конгресса для федерального правительства на 2014 финансовый год, в нем предложены уровни бюджета на 2015–2023 финансовые годы в отношении федеральных доходов, новых бюджетных полномочий, расходов, дефицита, государственного долга и государственного долга.

Резолюция Сената также требует, чтобы комитеты Сената: (1) проверяли программы и налоговые расходы в своей юрисдикции для выявления растраты, мошенничества, злоупотреблений или дублирования, а также увеличивали использование данных об эффективности для информирования работы комитетов; (2) рассмотреть вопросы для рассмотрения Конгрессом, определенные в отчете Счетной палаты правительства (GAO) о списке высокого риска и годовом отчете, чтобы уменьшить дублирование программ; и (3) давать рекомендации Бюджетному комитету Сената по улучшению работы правительства в своих ежегодных обзорах и оценочных отчетах. Он призвал Бюджетного управления Конгресса США (СВО) , в своем ежегодном обновлении к бюджету и экономической перспективы, чтобы: (1) изменения отчета в прямых расходов и доходов , связанных с Законом о защите и доступное для ухода за больными и здравоохранения и образования примирении Закон 2010 г. , включая чистое воздействие на дефицит, как с бюджетными, так и с внебюджетными эффектами; и (2) предоставить анализ бюджетных последствий 30%, 50% и 100% американцев, потерявших спонсируемое работодателем медицинское страхование и получивших доступ к страхованию через федеральные или государственные биржи. В резолюции перечислены новые бюджетные полномочия, расходы и административные расходы для Управления социального обеспечения (SSA) , включая Федеральный трастовый фонд страхования по старости и потере кормильца и Федеральный трастовый фонд страхования по инвалидности, дискреционные административные расходы почтовой службы США , а также указаны основные функциональные категории на FY2013-FY2023. Он также санкционировал создание различных резервных фондов, нейтральных к дефициту, и резервного фонда для налоговой реформы, а также резервных фондов сокращения дефицита для государственной реформы и повышения эффективности, а также для содействия справедливости налогообложения корпораций.

Постановление Сената было «оригинальным законопроектом», что означает, что это был законопроект, подготовленный комитетом (а не отдельным членом). В данном случае он был разработан бюджетным комитетом Сената . После прохождения голосования комитетом 15 марта 2013 года председатель комитета Пэтти Мюррей представила законопроект Сената на рассмотрение Сената, и он был внесен в Законодательный календарь Сената. 20 марта 2013 года сенатор Мюррей попросил единогласное согласие, чтобы Сенат приступил к рассмотрению Календаря № 28. Было принято единодушное согласие. Согласно установленным правилам, каждая сторона имела 25 часов времени во время обсуждения, и можно было предложить неограниченное количество поправок. Сенат продолжил обсуждение и внесение поправок в законопроект Сената 21, 22 и 23 марта. Всего было предложено 573 поправки к законопроекту, хотя фактически были приняты только 63.

Резолюция обсуждалась в зале Сената, начиная с 21 марта 2013 года. Два дня спустя, 23 марта 2013 года, Сенат принял резолюцию 50-49, при этом 48 демократов , 0 республиканцев и 2 независимых представителя проголосовали за принятие. 4 демократа и 45 республиканцев голосовали против, при этом один демократ не голосовал. Четверо демократов в Сенате, проголосовавших против законопроекта своей партии, - это Марк Бегич ( Демократическая Республика Корея) , Марк Прайор ( Демократическая Республика Корея) , Макс Бокус ( Демократическая республика) и Кей Хаган ( Демократическая Республика Северная Каролина) . Все четыре сенатора из штатов, которые, как считается, голосуют за республиканцев; все четверо также будут переизбраны в 2014 году.

Сенат принял резолюцию о бюджете на 2014 финансовый год 23 марта 2013 г. - за 23 дня до крайнего срока, установленного Законом 2013 г. об отсутствии бюджета и отсутствии заработной платы . Это было первое бюджетное решение, принятое Сенатом с момента принятия бюджета на 2010 финансовый год 29 апреля 2009 года.

Предложение администрации Обамы

Администрация Обамы представила бюджетное предложение на 2014 финансовый год 10 апреля 2013 года.

Отсутствие комитета бюджетной конференции

22 марта 2013 г. Сенат начал обсуждение своего предложения по федеральному бюджету. Высокопоставленный член сенатского комитета бюджета , сенатор Джеф Сессия (R-AL) , выразили сомнения по 22 марту 2013 года, что обе палаты Конгресса смог бы примирить два счета. Выступая в зале заседаний Сената, Сешнс утверждал, что законопроект Сената не смог сбалансировать бюджет, повысить налоги и увеличить государственные расходы.

Это был первый раз за четыре года, когда Сенат одобрил свою собственную резолюцию о бюджете, позволяющую использовать процедуры «обычного порядка», в которых Сенат и Палата представителей назначают представителей в объединенный комитет конференции по бюджету для достижения компромисса. 17 апреля 2013 года члены Комитета по ассигнованиям Палаты представителей от Демократической партии написали письмо, в котором призвали спикера Бонера назначить членов Палаты членов комитета по бюджетной конференции. Политический корреспондент Slate Джон Дикерсон утверждал, что демократы стремились начать обсуждения на конференции, потому что они считали, что республиканцы не смогут защитить свою позицию «отсутствия налогов», работая с фактическими цифрами бюджета. Согласно правилам комитета конференции, демократы в Сенате получат право принудить комитет к голосованию, что, по мнению Дикерсона, заставило республиканцев опасаться смущения.

Соответствующее налоговое законодательство

Первоначальное продолжающееся урегулирование и закрытие правительства

Хотя не было единого бюджета Конгресса, Палата представителей и Сенат выдвинули законопроекты об ассигнованиях, но ни один из них не был принят. По мере приближения начала 2014 финансового года Конгресс обсудил Постановление о постоянных ассигнованиях на 2014 год для временного финансирования правительства. Он не прошел до начала нового финансового года, что привело к остановке работы правительства . Республиканцы предложили ряд законопроектов для продолжения финансирования отдельных частей правительства, в том числе Закон « Плати нашим военным» и серию из 14 мини-постановлений ; Из этих законопроектов были приняты только Закон о выплате нашим военным и одно из мини-постоянных постановлений - Постоянное постановление Министерства обороны о льготах выжившим, 2014 г. 17 октября с принятием Закона о постоянных ассигнованиях 2014 года остановка прекратилась, и правительство вновь открылось.

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г.

10 декабря 2013 г., в соответствии с положениями Закона о постоянных ассигнованиях от 2014 г., предусматривающего созыв совместной бюджетной конференции для работы над возможными компромиссами, депутат Пол Райан и сенатор Патти Мюррей объявили о компромиссном предложении по расходам / бюджету, с которым они согласились. Они решили представить текст как поправку к HJRes. 59 . Поправка должна была полностью заменить существующий текст HJRes. 59 с текстом закона двухпартийной бюджета 2013 года .

Сделка ограничивает расходы федерального правительства на 2014 финансовый год на уровне 1,012 триллиона долларов, а на 2015 финансовый год - на уровне 1,014 доллара.

Эта сделка устранит часть сокращений расходов, требуемых секвестром, на 45 млрд долларов из сокращений, запланированных на январь 2014 года, и на 18 млрд долларов из сокращений, запланированных на 2015 год. Таким образом, за эти два года федеральные расходы будут больше, но будут будет меньше в последующие годы до 2023 года. Сделка компенсирует это увеличение расходов за счет сокращения секвестра в 2022 и 2023 годах, повышения сборов авиакомпаний и изменения требований к пенсионным взносам новых федеральных служащих, среди прочего. Пол Райан сказал, что закон снизит дефицит в целом на 23 миллиарда долларов. Отмененные сокращения секвестра были равномерно распределены между расходами на оборону и дискреционными расходами, не связанными с обороной. Законопроект не внес никаких изменений в льготные программы.

Некоторые республиканцы хотели, чтобы спикер Бонер принял временную меру, которая охватила бы оставшуюся часть 2014 финансового года на уровне, установленном секвестром - 967 миллиардов долларов, вместо того, чтобы принять это бюджетное соглашение, которое потребовало бы дополнительных расходов в размере 45 миллиардов долларов.

Принят закон об окончательных ассигнованиях

Было принято последнее продолжающееся решение сроком на три дня. Законопроект о совокупных расходах на весь год , называемый Законом о консолидированных ассигнованиях 2014 года , был принят в январе 2014 года.

Общие доходы и расходы

Квитанции

Фактические поступления по источникам за 2014 г.

  Депозиты доходов и Федеральная резервная система (3,3%)
  Прочие разные поступления (1,2%)

(В миллиардах долларов) :

Источник Запрошено Принят Действительный
Индивидуальный подоходный налог 1,383 1,386 1,395
Налог с доходов корпораций 333 333 321
Социальное обеспечение и другой налог на заработную плату 1,031 1,020 1,023
Акциз 105 94 93
Таможенные пошлины 39 35 год 34
Налоги на наследство и дарение 13 16 19
Депозиты доходов и Федеральная резервная система 92 90 99
Прочие разные поступления 38 27 37
Всего 3034 3 002 3021

Расходы по агентству

В миллиардах долларов:

Агентство По усмотрению, по запросу По усмотрению, введен в действие Обязательно, требуется Обязательный, введен в действие
Министерство обороны, включая операции на случай непредвиденных обстоятельств за рубежом 526,6
Департамент здравоохранения и социальных служб, включая Medicare и Medicaid 78,3
отдел образования 71,2
Управление по делам ветеранов 63,5
Департамент жилищного строительства и градостроительства 33,1
Государственный департамент и другие международные программы 48,1
Департамент внутренней безопасности 39,0
Департамент энергетики 28,4
Департамент правосудия 16,3
Департамент сельского хозяйства 21,5
Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства 17,7
Национальная разведывательная программа 48,2
Департамент транспорта 16,3
Департамент казначейства 12,9
отдел внутренних дел 11,7
Департамент труда 12.1
Администрация социального обеспечения 9.1
Департамент торговли 8,6
Армейский инженерный корпус Строительные работы 4,7
Агентство по охране окружающей среды 8,2
Национальный фонд науки 7,6
Администрация малого бизнеса 0,8
Корпорация национальных и общественных услуг 1.1
Чистая процентная 0
Стоимость стихийных бедствий 6 0
Прочие расходы 19,4
Всего 1,235 2,475

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Счет за дом

Законопроект сената