Акт 23: Закон о политике в отношении сексуального насилия и неправомерного поведения в университетских городках (Британская Колумбия) - Act 23: The Campus Sexual Violence and Misconduct Policy Act (British Columbia)
Закон о политике в отношении сексуального насилия и неправомерного поведения в университетских городках (Закон 23) - это закон провинции Британская Колумбия , Канада, который требует от государственных учреждений высшего образования в провинции проводить политику по борьбе с сексуальным насилием и проступками сексуального характера в университетских городках. Высшие учебные заведения, подпадающие под действие Закона 23, должны разработать политику, охватывающую несколько конкретных видов сексуальных проступков с участием учащихся, предотвращение сексуальных проступков и меры институционального реагирования на сексуальные проступки. Высшие учебные заведения должны публиковать свою политику на своих веб-сайтах. Законодательство было принято в 2016 году и вступил в силу в 2017 году, к этому времени все послесредние учреждения подпадающие под действие Закона 23 были обязаны разработали политику.
Сексуальное насилие среди канадских школьников
В 2019 году 71% канадских студентов высших учебных заведений сообщили, что они были свидетелями или испытали нежелательное сексуальное поведение. По данным Статистического управления Канады , такое поведение включало неуместные шутки или комментарии, материалы откровенно сексуального характера, физический контакт и принуждение к сексуальным отношениям. Кроме того, в 2019 году каждая десятая женщина указала, что они стали жертвами сексуального насилия в кампусе или за его пределами. Виновные в таком сексуальном поведении чаще всего называются сокурсниками. О сексуальных домогательствах в канадских университетах, скорее всего , мало сообщается : менее одной из десяти женщин сообщали о происшествиях в свою школу. Статистическое управление Канады подчеркивает, что выжившие и свидетели указали, что инциденты были либо недостаточно серьезными, либо они не понимали и не доверяли процессу отчетности своей школы.
История Закона 23
Закон 23 основан на законопроекте частного члена от 2015 года , спонсируемом бывшим лидером Партии зеленых Британской Колумбии , MLA Эндрю Уивером . Законопроект MLA Weaver был основан на Билле 132 в Онтарио. Законопроект о частном члене не был первоначально принят, потому что либеральное правительство Британской Колумбии утверждало, что для высших учебных заведений уже существуют достаточные механизмы для решения проблемы сексуального насилия в кампусе в Британской Колумбии. -профильные дела о сексуальных домогательствах, в основном с участием студентов Университета Британской Колумбии . Выжившие утверждали, что UBC отреагировала на дела ненадлежащим образом и не сделала достаточно для рассмотрения обвинений в сексуальном насилии. Студенческие организации, в том числе Альянс студентов Британской Колумбии и Федерация студентов Британской Колумбии, выступали за принятие правительством законодательства, требующего от высших учебных заведений иметь отдельную политику, четко определяющую процесс для студентов, сообщающих о сексуальном насилии, и о том, как должны поступать случаи сексуального насилия. быть обработанным. Законопроект о частных членах MLA Weaver был принят в качестве государственного законопроекта 19 мая 2016 года в результате защиты интересов студентов, которую министр высшего образования Эндрю Уилкинсон назвал частью мотивации правительства принять закон. Закон 23 вступил в силу ровно через год после его принятия, и к этому времени высшие учебные заведения, подпадающие под действие Закона, должны были его соблюдать.
Хотя большая часть первоначального законопроекта частного члена осталась прежней, несколько ключевых поправок были внесены, когда он был принят правительством в качестве Закона 23. Во-первых, в него были внесены поправки, чтобы включить два дополнительных пункта в его определение сексуального проступка: угроза сексуального проступка. сексуальные проступки и распространение откровенно сексуальных фотографий или других материалов с изображением человека без его согласия. Правительство также решило удалить два механизма подотчетности, включенных в первоначальный законопроект частного члена: требование собирать и публиковать данные о сексуальном насилии со стороны каждого учреждения и больше не уполномочивать вице-губернатора налагать штрафы на учреждения за отсутствие согласие.
Механизмы подотчетности
В Закон 23 о разработке и применении политики в отношении сексуального насилия и неправомерных действий предусмотрен ряд механизмов ответственности. Во-первых, учебные заведения должны разрабатывать свою политику в консультации со студентами и любыми другими необходимыми категориями лиц, определенными министром. Каждое учреждение должно ежегодно сообщать руководящему органу о своем прогрессе в реализации своей политики и каждые три года проводить обзор для внесения любых необходимых поправок. Процесс проверки должен также включать консультации со студентами и определенными классами лиц. От учреждения также могут потребовать провести обзор своей политики в любой момент, если это будет предписано министром высшего образования и повышения квалификации .
Министр может дать указание провести опрос в учреждении и может указать, кто должен быть включен в опрос, конкретные вопросы, которые должны быть включены в опрос, дату, к которой опрос должен быть проведен, и способ проведения опроса. . Каждое высшее учебное заведение должно опубликовать свою политику в отношении сексуального насилия и неправомерных действий на своем веб-сайте. Кроме того, Министерство высшего образования и повышения квалификации ведет полный перечень политик, установленных в соответствии с Законом.
Критика
Ограниченный надзор
Организации по защите интересов студентов, в том числе Альянс студентов и студентов Британской Колумбии за культуру согласия в Канаде, подчеркнули, что в Законе 23 отсутствует независимый надзорный орган для обеспечения подотчетности учебных заведений. Эти критики предложили внести поправки в Закон 23, чтобы обязать все учреждения собирать и публиковать более подробные отчеты о применении политики в отношении сексуального насилия и противоправного поведения. По мнению этих критиков, обязательные подробные отчеты обеспечат более целенаправленную и эффективную политику. Кроме того, согласно мандатам учреждения будут более публично подотчетны. Критики также призвали к сбору и публикации данных об использовании в кампусе политики сексуального насилия.
Ограниченный объем и требования
Закон 23 также подвергался критике за ограниченный круг вопросов и минимальные требования к высшим учебным заведениям с точки зрения содержания их соответствующей политики. Такие организации, как «Студенты за культуру согласия» и «Альянс студентов Британской Колумбии», разработали одиннадцать минимальных стандартов для разработки эффективных политик, ориентированных на выживших. Эти стандарты:
- Создание четко определенной автономной политики;
- Право как на институциональные, так и на внешние юридические процессы;
- Обязательный тренинг по вопросам чувствительности к сексуальному насилию для лиц, принимающих решения;
- Гарантия того, что заявителя никогда не будут спрашивать об его сексуальном прошлом;
- Защита от личных встреч с респондентами;
- Четкие сроки как для первоначальных ответов, так и для процессов расследования;
- Ограждения от кляпов ;
- Более широкая сфера применения политики;
- Информирование заявителей о санкциях ;
- Представительство студентов в комитетах не менее 30%; и
- Срок обзора два года.
Адвокаты утверждают, что эти минимальные стандарты должны быть внесены в существующее законодательство, чтобы решить проблему институционального предательства .