Районы Западного берега в Соглашении Осло II - West Bank Areas in the Oslo II Accord

Официальная карта соглашения 1995 года зон A и B (где C определяется как остальная часть Западного берега)
Карта 2005 года, показывающая районы A и B вместе с заповедниками и израильскими поселениями. Красная линия - это предполагаемый маршрут барьера на Западном берегу.
На карте обозначена зона C, доступ в которую закрыт для палестинцев. Более темные области - это израильские поселения и военные посты в зоне C.

Соглашение Осло II разделило оккупированный Израилем Западный берег на три административных единицы: районы A, B и C. Отдельные районы получили разные статусы в зависимости от их управления в ожидании окончательного соглашения о статусе: зона A находится в исключительном ведении Палестинского национального Власть ; Зона B находится в ведении как Палестинской автономии, так и Израиля; и Зона C , в которой находятся израильские поселения , находится под управлением Израиля . Зоны A и B были выбраны таким образом, чтобы просто сдерживать палестинцев , путем проведения линий вокруг палестинских населенных пунктов во время подписания Соглашения; все районы, прилегающие к зонам A и B, были определены как зона C.

Зона A составляет примерно 18% общей территории Западного берега, а зона B - около 22% территории, в которой вместе проживает около 2,8 миллиона палестинцев. По состоянию на 2015 год в зоне C проживает 150 000 палестинцев в 532 жилых районах. Он также является домом для 389 250 израильтян в 135 поселениях , а также 100 аванпостов, не признанных израильским правительством. Зона C образует прилегающую территорию, управляемую администрацией Иудеи и Самарии . Напротив, в соответствии с Соглашением Осло районы A и B были разделены на 165 отдельных участков земли, которые не имеют территориального единства.

Подразделения

Соглашение Осло II предусматривало, что «на первом этапе передислокации» юрисдикция над зонами A и B будет передана Палестинскому совету. Статья XI.2.a гласит: «Земли в населенных пунктах (Районы A и B), включая правительственные земли и земли Аль-Вакф, перейдут под юрисдикцию Совета на первом этапе передислокации».

Населенные пункты были обозначены на карте, приложенной к документу. Зона C включала районы Западного берега за пределами зон A и B.

Области A и B

Зона A (полный гражданский контроль и контроль безопасности со стороны палестинской администрации ): первоначально около 3% Западного берега, исключая Восточный Иерусалим (первая фаза, 1995 г.). По состоянию на 2013 год Зона А формально составляла около 18% Западного берега. Во время второй интифады , в Армии обороны Израиля отменили запрет захода в зону А во время операции Defensive Shield в 2002 году и регулярно вошли в область, в основном в ночное время , проводят рейды по задержанию подозреваемых боевиков. Обычно такие рейды согласовываются с палестинскими силами безопасности. Этот район включает восемь палестинских городов и прилегающие к ним районы ( Наблус , Дженин , Тулькарм , Калькилья , Рамаллах , Вифлеем , Иерихон и 80 процентов Хеврона ) без израильских поселений. Вход в эту зону запрещен всем гражданам Израиля.

Зона B (гражданский контроль Палестины и совместный израильско-палестинский контроль безопасности): первоначально около 23–25% (первая фаза, 1995 г.). По состоянию на 2013 год зона B формально составляла около 22% Западного берега. Этот район включает около 440 палестинских деревень и прилегающие к ним земли, но не израильских поселений. В соглашении он был определен как «населенные пункты, очерченные красной линией и заштрихованные желтым цветом на прилагаемой карте № 1, и застроенная территория деревень, перечисленных в Приложении 6 к Приложению I»; Список деревень выглядит следующим образом:

А. Тулькармский район

Б. Наблусский район

C. Сальфитский район

D. Округ Иерихон

E. Калькильский район

Ф. Дженинский район

G. Район Хеврон

Х. Рамаллахский район

I. Вифлеемский округ

1. Аккаба

2. Аль-Назла аль-Вуста

3. Коор

4. Кифе

1. Джалуд

2. Аль-Джунид

3. Аль-Акрабинья

4. Нисф Джебейл

5. Янун

6. Ирак Бурин

7. Амурия

Хирбат Кайс

Аль-Зубейдет

1. Провидец

2. Хирбат Салман

3. Фаламия

4. Хирбат Рас Тера

5. Асалах

6. Аль-Фундук

7. Аль-Модавар

1. Тура аль-Гарбийя

2. Аз-Завийя

3. Машру Бейт Кад

4. Аль-Кафир

5. Аль-Мутла

6. Талфит

7. Тур-эль-Шаркийя

1. Аль Азиз

2. Хирбат ас-салам 3. Абу аль-Асьджа 4. Сикка 5. Вади аль-Шаджна 6. Бейт Марсим 7. Аль-Хиджра 8. Дейр Разех 9. Хилат аль-Маят 10. Хилат аль-Акд 11 . Ум Ласафа 12. Цинан Джабер 13. Рабуд 14. Швейк 15. Хирбат Скейк 16. Джроун аль-Луз 17. Бейт Макдум 18. Аль-Мурик 19. Аль-Бейра 20. Аль-Джуба 21. Бейт Ира 22. Турама 23 . Хадб аль-Алака 24. Дейр аль-Асаль аль-Тахта 25. Бейт-эль-Руш аль-Тахата 26. Аль-Дейр 27. Кузейба 28. Хитта 29. Корза

1. Джибаа

2. Эйн Кинья

3. Ябруд

4. Дейр Нитам

5. Ум Саффа

6. Бурхэм

7. Ан-Наби Салех

8. Шибтин

9. Хирбат Ум аль-Лам

10. Бейт Иджза

1. Вади аль-Нейс

2. Мира Рабах 3. Аль Масара 4. Ум Саламуна 5. Аль-Хас 6. Хилат Аль-Луз 7. Абу-Ниджем 8. Бейт Фало 9. Брейдеа 10. Хирбат аль-Дейр 11. Дахер Аль- Нада 12. Аль-Миншья 13. Хилат аль-Хадад 14. Кейсан 15. Аль-Рашайда 16. Хармала 17. Мрах Миа'алла

Площадь C

Официальная карта соглашения 1997 года H1, контролируемого палестинцами, и H2, контролируемая Израилем.
На иллюстрации показаны районы H1 и H2 и прилегающие израильские поселения.

Зона C (полный израильский гражданский контроль и контроль безопасности): первоначально около 72–74% (первая фаза, 1995 г.). В соответствии с Уай-риверским меморандумом 1998 года , Израиль дополнительно уйдет с некоторых дополнительных 13% из Зоны C в Зону B, что официально сократило Зону C примерно до 61% Западного берега. Однако Израиль отозвал лишь 2%, а во время операции «Оборонительный щит» вновь оккупировал всю территорию. По состоянию на 2013 год зона C формально составляла около 63% территории Западного берега, включая поселения, аванпосты и объявленную «государственную землю». Включение или исключение аннексированного Восточного Иерусалима, нейтральной территории и палестинской части Мертвого моря также определяет процентное соотношение. Госсекретарь США Джон Керри заявил, что зона C "фактически ограничена для любых палестинских застройок, и что в 2014 году его офис отметил, что палестинским жителям этого района было выдано только одно разрешение на строительство.

Все израильские поселения, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, расположены в зоне C. Осло II, например, в статье XII говорится: «Для целей настоящего Соглашения« поселения »означают на Западном берегу поселения в Зона C; и в секторе Газа ... "

Население поселенцев на оккупированных Израилем территориях с 1972 по 2007 год по годам

В 1972 году на территории нынешней Зоны C проживало 1000 израильских поселенцев. К 1993 году их население увеличилось до 110 000 человек. По состоянию на 2013 год около 350 000 еврейских поселенцев жили в зоне C в израильских поселениях и аванпостах . В 2013 году в зоне C проживало около 300 000 палестинцев, разбросанных по 532 жилым районам.

Осло определение Зоны C

Осло II определяет Зону C следующим образом:

«Зона C» означает районы Западного берега за пределами зон A и B, которые, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе, будут постепенно переданы под юрисдикцию Палестины в соответствии с настоящим Соглашением.

В соответствии со Статьей XVII будут обсуждаться следующие вопросы: Иерусалим, поселения, определенные военные объекты, палестинские беженцы, границы, международные отношения и израильтяне; и… полномочия и обязанности, не переданные Совету . Части зоны C - это военная зона, закрытая для палестинцев.

Передача Зоны C

Часть зоны C планировалось передать палестинцам к концу 1999 года. Израиль пообещал перед выборами вывести свои войска из зон A и B. После инаугурации избранного палестинского парламента Израильская гражданская администрация будет распущена, а израильское военное правительство будет отозвано. Совет получит некоторые полномочия и обязанности.

В течение 18 месяцев с даты инаугурации Израиль продолжит передислокацию вооруженных сил из зоны C в три этапа, однако без передачи какого-либо суверенитета палестинцам:

В соответствии с настоящим Соглашением Совет возьмет на себя полномочия и ответственность за гражданские дела, а также за общественный порядок и внутреннюю безопасность.

1. Израиль передает полномочия и обязанности, указанные в настоящем Соглашении, от израильского военного правительства и его гражданской администрации Совету в соответствии с настоящим Соглашением. Израиль будет продолжать осуществлять полномочия и обязанности, не переданные таким образом.

5. После инаугурации Совета гражданская администрация на Западном берегу будет распущена, а израильское военное правительство будет отозвано. Отзыв военного правительства не препятствует осуществлению им полномочий и обязанностей, не переданных Совету.

Военные силы будут передислоцированы в «определенные военные пункты» на Западном берегу, что будет согласовано в ходе переговоров о постоянном статусе в течение 18 месяцев. Законодательный совет был избран в январе 1996 года .

Использование Зоны C

Карта OCHAoPt Зоны C. Более 99% Зоны C строго ограничены или закрыты для палестинского развития, при этом 68% зарезервировано для израильских поселений, примерно 21% - для закрытых военных зон и около 9% - для заповедников. По данным Всемирного банка, палестинцам «практически невозможно» получить разрешения на строительство для жилых или хозяйственных целей.

Зона C, 99% которой исключены из использования палестинцами, содержит большую часть природных ресурсов Западного берега и открытые пространства, доступ к которым, по данным Всемирного банка , позволил бы палестинцам вдвое сократить свой бюджетный дефицит и привести к увеличению их экономия на треть. По словам Дэнни Рубинштейна : «Большая часть земель в зоне C не застроена. Однако Израиль не разрешает палестинское строительство в жилых, коммерческих или промышленных целях».

70 процентов территории определено как в пределах муниципальных границ поселенцев, где палестинцам отказано в разрешении на застройку. По оценкам Всемирного банка, это привело к потенциальной потере доходов палестинской экономики в размере 14 миллиардов долларов.

Согласно отчету ЕС за 2013 год, политика Израиля подорвала присутствие палестинцев в зоне C, что привело к ухудшению основных услуг, таких как водоснабжение, образование и жилье. Почти 70% палестинских деревень не подключены к водопроводной сети, обслуживающей поселенцев, что объясняет тот факт, что палестинцы в зоне используют от четверти до трети потребления поселенцев на душу населения.

Палестинцы не могут строить в Зоне C без разрешения армии; тем не менее, строительные приложения дороги и имеют процент одобрения 5%. В результате большинство палестинцев, которые строят здесь, делают это незаконно. Израиль сносит около 200 зданий в год в Зоне C.

С 1988 года Израиль вынес более 14 000 приказов о сносе принадлежащих палестинцам строений в зоне C. По состоянию на январь 2015 года почти 20% выданных приказов о сносе были выполнены, и более 11 000 из них все еще не исполнены, что повлияло на примерно 17 000 строений.

Согласно данным Организации Объединенных Наций, израильское планирование в зоне C предоставляет в 13 раз больше места для израильских поселенцев, чем для палестинцев. Израильским поселенцам было выделено около 790 квадратных метров на душу населения, а палестинцам - около 60 квадратных метров на душу населения.

В период 1988–2014 годов израильская гражданская администрация издала 6948 приказов о сносе строений в поселениях, расположенных в зоне C. По состоянию на январь 2015 года 12% из них были классифицированы как выполненные, 2% были отменены, еще 2% были «готовы к исполнению». "и 2% приостановлены в связи с судебным разбирательством. Более одной трети заказов были классифицированы как «в процессе», в то время как текущий статус около 45% заказов на снос строений поселений был неизвестен.

Предполагаемое нарушение Соглашений

Израильский указатель, предупреждающий граждан Израиля о том, что въезд в Зону А запрещен, представляет опасность для жизни и является уголовным преступлением.

Относительно новый феномен строительства палестинских поселений начался в 2006 году, когда его пытались проследить после опыта израильских поселений за пределами « зеленой линии» 1967 года , а также в ходе контрнаступления со стороны средств массовой информации. Наиболее известное палестинское поселение на Западном берегу, которое Израиль определяет как «незаконное», было построено в январе 2013 года в зоне E1 к востоку от Иерусалима . Поселок, получивший название « Баб аш-Шамс », состоял примерно из 20 палаток, построенных Координационным комитетом народной борьбы. Через несколько дней после эвакуации еще одно «палестинское поселение» было построено в деревне Бейт-Икса недалеко от запланированной стены , которая, как они утверждают, должна была отобрать палестинскую землю. Он получил название « Баб аль-Карама ».

Зона B определяется как земля под палестинским гражданским контролем и израильским военным контролем. По словам Дрора Эткеса, израильские поселенцы нарушили договоренности, проникнув в Зону B и захватив частные палестинские земли для возделывания и создания поселений. В качестве примеров он приводит поселение Амона с видом на Офру , где он утверждает, что земля, принадлежащая жителям деревни Дейр-Дибван , была взята для реконструкции; поселение Итамар, которое, по его словам, захватило контроль над землей и ресурсами, принадлежащими деревням зоны B Янун , Аварта и Эйнабус ; он заявляет, что поселенцы захватили земли в зоне B около Эш-Кодеша и Мицпе-Ахия к востоку от Шило ; и он заявляет, что поселенцы Маале Рехавам построили заповедник, созданный в соответствии с Меморандумом о реке Уай .

Религиозные сайты

Ответственность за религиозные объекты на Западном берегу и в секторе Газа должна была быть передана палестинской стороне, постепенно в случае Зоны C. Палестинская сторона согласилась обеспечить свободный доступ к конкретному списку еврейских религиозных объектов, но из-за неопределенной безопасности Ситуация Армия обороны Израиля ограничивает посещения евреями редкими случаями. В зоне C Наби-Муса должна была находиться под эгидой палестинской стороны, и для проведения определенных религиозных мероприятий был обещан доступ к аль-Магтасу на реке Иордан .

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки