Африканские резервные силы - African Standby Force

Карта разделения REC и RM ASF

Африканские резервные силы ( ASF ) ( французский : Force Африканской ан attente ) является международной, континентальной African и междисциплинарные миротворческие сил с военным, полицейским и гражданскими контингентами , который действует под руководством Африканского союза . ASF будет развернут во время кризиса в Африке. Аддис-Абеба , Эфиопия , служит штабом Сил. Дуала , Камерун , был выбран в 2011 году в качестве места расположения континентальной базы материально-технического снабжения Австралийского союза (LOGBASE).

В 2003 году была назначена дата начала боевых действий сил в 2010 году.

Происхождение

До основания Африканского союза (АС) в 2001 году его предшественница Организация африканского единства (ОАЕ) не предоставляла надлежащих инструментов для коллективных и всеобъемлющих действий африканских государств во времена насильственного кризиса, в основном из-за общей ценности неприкосновенности частной жизни. -вмешательство во внутренние дела государств. В течение 1990-х годов серия ожесточенных конфликтов в Африке, в первую очередь геноцид 1994 года в Руанде, вынудила африканские государства изменить свое общее сотрудничество в сфере безопасности. После создания АС в 2001 году оговорка ОАЕ о невмешательстве больше не действовала. Учредительный акт теперь давал АС право вмешиваться в дела государства-члена при серьезных обстоятельствах, а именно в военных преступлениях, геноциде и преступлениях против человечности.

В том же году была представлена ​​новая Африканская архитектура мира и безопасности (APSA), призванная создать и укрепить африканский потенциал по управлению и разрешению конфликтов на континенте. APSA состоит из пяти компонентов, которые дополняют друг друга: Совет мира и безопасности , Континентальная система раннего предупреждения , Группа мудрых , Фонд мира и Африканские резервные силы. Таким образом, ASF является составным элементом APSA.

Создание ASF было направлено Протоколом об учреждении Совета мира и безопасности Африканского союза, который был подписан в июле 2002 года и вступил в силу в декабре 2003 года. В ключевом документе прямо признается роль РЭЦ в содействие миру и безопасности в Африке.

По этой причине окончательная концепция ASF, представленная в отчете Мапуту за июль 2003 г., в то время предусматривала пять региональных сил резервной бригады: региональную резервную бригаду Северной Африки (NASBRIG), восточноафриканскую резервную бригаду (EASBRIG); Многонациональная сила Африки (FOMAC); резервная бригада южной части Африки (SADCBRIG); и резервная бригада ЭКОВАС (ЭКОБРИГ). В том же документе определены шесть сценариев развертывания ASF. В то время организация согласовала численность войск примерно в 15 000 солдат по всему континенту.

Документ об основах политики ASF от мая 2003 года нацелился на разработку ASF в два этапа:

  • Первый этап (до 30 июня 2005 г.): Африканский союз предусматривает создание управленческого потенциала стратегического уровня для управления миссиями по сценариям 1-2, в то время как региональные экономические сообщества (РЭЦ) / регионы дополнят Африканский союз (АС), создав региональные в режиме ожидания увеличивается размер бригады для достижения сценария 4.
  • Второй этап (с 1 июля 2005 года по 30 июня 2010 года): к 2010 году Африканский союз планировал создать потенциал для управления сложными миротворческими операциями, в то время как РЭЦ / регионы продолжат наращивать потенциал для развертывания штаб-квартиры миссий (штаб-квартиры). для Сценария 4 с участием миротворческих сил Африканского союза / региональных сил.

Были разработаны три дорожные карты по ASF, чтобы направлять работу с ASF:

  • Дорожная карта I (принята в марте 2005 г.) охватывала период с июня 2006 г. по март 2008 г.
  • Дорожная карта II (принята в апреле 2008 г.) охватывала период с апреля 2008 г. по декабрь 2010 г.
  • Дорожная карта III (принята в декабре 2010 г.) охватывала период с декабря 2010 г. по декабрь 2015 г.

В дорожной карте ASF III признается, что большинство целей первого этапа не было достигнуто до 2010 года, и поэтому дата достижения полного оперативного потенциала (FOC) устанавливается на 2015 год. В декабре 2013 года была проведена оценка Африканских резервных сил Группой Африканского союза. Эксперты пришли к выводу, что ASF вряд ли сможет достичь FOC в 2015 году без серьезных усилий со стороны всех заинтересованных сторон.

Состав

В статье 13 Протокола об учреждении Совета мира и безопасности (СМБ) Африканского союза (АС) предусматривалось, что АСФ будет состоять из резервных многопрофильных контингентов с гражданскими и военными компонентами в странах их происхождения и готовыми к быстрому действию. развертывание при соответствующем уведомлении. С этой целью в Протоколе содержится призыв к государствам-членам предпринять шаги по созданию резервных контингентов для участия в миссиях по поддержанию мира, решение о которых принимается Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, или вмешательстве, санкционированном Ассамблеей Африканского союза. Численность и типы таких контингентов, их степень готовности и общее расположение должны определяться в так называемых стандартных оперативных процедурах (СОП) в поддержку мира и подлежат периодическому пересмотру в зависимости от преобладающих кризисных и конфликтных ситуаций.

Мандат

Согласно протоколу PSC, подписанному в 2002 году, ASF должен позволить PSC выполнять свои обязанности. Статья 13 Протокола прямо наделяет АЧС следующими функциями:

  • наблюдательные и мониторинговые миссии;
  • другие виды миссий в поддержку мира;
  • вмешательство в государство-член в связи с серьезными обстоятельствами или по просьбе государства-члена с целью восстановления мира и безопасности в соответствии со статьей 4 (h) и (j) Учредительного акта;
  • превентивное развертывание с целью предотвращения
я. спор или конфликт от обострения,
II. продолжающийся насильственный конфликт с распространением на соседние районы или государства, и
iii. возобновление насилия после того, как стороны в конфликте достигли соглашения;
  • миростроительство, включая постконфликтное разоружение и демобилизацию;
  • гуманитарная помощь для облегчения страданий гражданского населения в зонах конфликтов и поддержка усилий по ликвидации последствий крупных стихийных бедствий; а также
  • любые другие функции, которые могут быть определены Советом мира и безопасности или Собранием.

Согласно Протоколу, ASF предлагается сотрудничать с Организацией Объединенных Наций и ее агентствами, другими соответствующими международными организациями и региональными организациями, а также, при необходимости, с национальными властями и НПО. Подробные задачи ASF и методы его работы для каждой санкционированной миссии должны быть рассмотрены и утверждены Советом мира и безопасности по рекомендации Комиссии.

Сценарии миссий

В отчете Мапуту и ​​«Основах политики для создания АЧС от мая 2003 года» упоминаются шесть сценариев развертывания региональных контингентов Сил в операциях по поддержанию мира (ОПМ), в зависимости от сложности структур, управленческих усилий и ресурсов для развертывания. и поддержание.

Сценарий 1: AU / региональные военные рекомендации политической миссии
Сценарий 2: АС / региональная миссия наблюдателей развернута совместно с миссией ООН
Сценарий 3: Автономная миссия АС / региональных наблюдателей
Сценарий 4: Африканский союз / региональные миротворческие силы для миссий по главе VI и превентивного развертывания (и миростроительства)
Сценарий 5: миротворческие силы Африканского союза для сложных многоаспектных миротворческих миссий, в том числе с участием мелких нарушителей
Сценарий 6: вмешательство Африканского союза, например, в ситуациях геноцида, когда международное сообщество не действует незамедлительно

В качестве долгосрочных целей развертывания Сил планировалось, что сценарий 1–4 должен быть развернут в течение 30 дней (возможно, только если предприняты действия перед мандатом), сценарий 5 должен завершить развертывание за 90 дней, с возможностью развертывания военного компонента в течение 30 дней (возможно, только если были предприняты действия перед мандатом), и, наконец, Сценарий 6 подразумевает, что будет важно, что АС сможет развернуть мощные военные силы за 14 дней.

Дорожная карта ASF III требовала, чтобы шесть сценариев миссий для PSO были пересмотрены и адаптированы к новым парадигмам миротворчества.

Возможность быстрого развертывания

Основы политики ASF и Дорожная карта по вводу в действие ASF призвали к созданию «потенциала быстрого развертывания» (RDC), способного вмешиваться в течение четырнадцати дней в случаях геноцида и грубых нарушений прав человека в рамках Сценария 6. RDC было решено стать неотъемлемой частью региональных резервных сил, которые будут развернуты в точке входа в качестве предвестника развертывания более крупной миссии. В конце 2013 года Группа экспертов Африканского союза заявила, что цель, рекомендованная в Дорожной карте III, по тестированию, оценке и введению в действие RDC к 2012 году, не была достигнута.

Текущий статус

Упражнения

С 2008 по 2010 год цикл обучения и наращивания потенциала AMANI AFRICA I (что означает «мир в Африке » на суахили ), предназначенный для оценки эффективности ASF для санкционированной Африканским союзом операции по поддержанию мира (PSO), проводился Африканским союзом в сотрудничестве. с Европейским Союзом . Кульминацией этого мероприятия стали первые континентальные учения, названные командно-штабными учениями (CPX), подобного рода в Аддис-Абебе. AMANI AFRICA Я сосредоточился в основном на проверке политики и процессов на континентальном стратегическом уровне при использовании Африканских резервных сил в рамках более широкой Африканской архитектуры мира и безопасности (APSA). Согласно AU, это предоставило объективные доказательства в поддержку предложений по дальнейшему организационному и оперативному развитию обучения, процедур и многомерных возможностей ASF.

Штаб-квартира EASTBRIG во время учений Amani Africa I (2012 г.)

Комиссия Африканского союза (AUC) планирует провести полевые учения (FTX) в октябре 2014 года в Лесото на пике продолжающегося учебного цикла, известного как AMANI AFRICA II. Согласно AU, цикл AMANI AFRICA II направлен на то, чтобы дать возможность ASF достичь своей удобной позиции к 2015 году, и особенно на «подтверждение способности Африканского союза предоставить мандат на использование потенциала быстрого развертывания в качестве начальной операции для сценарий шестой и возглавить процесс, полноценную многомерную миротворческую операцию (сценарий 5) ».

Все региональные силы находятся на разных уровнях развития.

В январе 2006 года Ишая Хасан из Нигерии был повышен до генерал-майора и назначен начальником штаба резервных сил, расположенных в Аддис-Абебе. Позже Хасан умер, и по состоянию на 2007 (?) (2013?) Замены не было найдено. Должность была вакантной не менее трех лет.

Региональный потенциал Северной Африки

Североафриканский региональный потенциал был создан для заполнения субрегионального вакуума в Северной Африке. Союз арабского Магриба (САМ) был заморожен с момента его создания в 1989 году На протяжении последних двух десятилетий, оживлении Аму оказался очень трудным из - за политической динамики среди государств - членов. Таким образом, возникла необходимость в создании регионального механизма, который позволил бы странам Северной Африки вносить вклад в Африканские резервные силы. Вот почему в середине 2007 г. был составлен меморандум о взаимопонимании (МоВ) для создания НАРК.

В отсутствие совместного секретариата для координации сотрудничества между странами-членами НАРК Ливия добровольно сыграла эту роль на начальном этапе создания НАРК, который длился три года (2005-2008 гг.). Позже, второе совещание министров обороны НАРК, состоявшееся в Триполи в декабре 2008 года, одобрило рекомендацию о создании исполнительного секретариата, который будет располагаться в Триполи. Впоследствии в апреле 2009 года были открыты Исполнительный секретариат и Элемент планирования NARC. Однако ожидалось, что сотрудники из других стран-членов присоединятся к Исполнительному секретариату и PLANELM в сентябре 2010 года. Хотя и Египет, и Алжир определили персонал для этих двух элементов, эти страны еще не подписали соглашение о приеме с Ливией, и в некоторых случаях размещение персонала сдерживалось внутренними соображениями, включая повышение по службе и выход на пенсию. Между тем, прогресс в формировании гражданских офицеров для PLANELM отставал еще больше; По сути, это означало, что в 2010 году NARC PLANELM был чисто военным.

Хотя штаб бригады будет расположен в Каире, и два логистических склада, которые будут расположены в Алжире и Каире, определены, они еще не введены в действие из-за политических и бюрократических ограничений в государствах-членах. Кроме того, создается впечатление, что создание, включение и развертывание гражданского компонента несколько проблематично из-за добровольного и индивидуального характера этого компонента и отсутствия стратегических указаний Африканского союза в этом отношении.

В журнале Africa Research Bulletin сообщалось, что командующий африканской армией США генерал-майор Уильям Б. Гарретт III в начале мая 2010 г. посетил Триполи, чтобы обсудить отношения между США и сухопутными войсками Ливии. Он встретился с начальником штаба Ливийских механизированных частей и исполнительным директором НАРК генерал-майором Ахмедом Оуном .

28 мая 2010 года исполнительный секретарь НАРК генерал-майор Ахмед Оун подписал от имени НАРК Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве между Африканским союзом, региональными экономическими сообществами и региональными резервными бригадами Восточной Африки и Северной Африки. в штаб-квартире Африканского союза в Аддис-Абебе.

В январе 2011 года Magharebia сообщила, что штаб-квартира НАРК будет размещаться в Алжире. По соглашению, заключенному во вторник, 25 января 2011 г., Алжир должен был стать штаб-квартирой НАРК и администрации сил.

« Арабская весна » (2011 г.) привела к серьезной неудаче в создании НАРК.

В его состав входят Алжир , Египет , Ливия и Западная Сахара . Марокко и Мавритания теперь более тесно связаны с мирными усилиями ЭКОВАС, а Тунис не стал активно участвовать в НАРК.

Резервные силы ЭКОВАС

Члены: Гана , Нигерия , Бенин , Того , Кот-д'Ивуар , Гвинея , Гвинея-Бисау , Либерия , Сьерра-Леоне , Мали , Сенегал , Нигер , Буркина-Фасо , Гамбия и Кабо-Верде.

Резервных сил ЭКОВАС (ESF) является расположение резервного из военных, полицейских и гражданских компонентов и которая в соответствии с главой VIII в Уставе Организации Объединенных Наций , который предусматривает регионального мира и безопасности механизмов. Частичная правовая основа дается статьей 21 Протокола ЭКОВАС о механизме предотвращения, регулирования, разрешения конфликтов, поддержания мира и безопасности от декабря 1999 года.

Персонал штаб-квартиры резервных сил ЭКОВАС посещает курс РДР в EMP в Бамако (2007 г.)

В 2005 году команда партнеров по развитию ECOWAS P3 (Австралия, ЕС, США, Великобритания, Канада, Дания, Франция, Германия и Нидерланды), Резервная бригада высокой готовности ООН (SHIRBRIG) вместе с Группой управления планированием миссий ЭКОВАС (MPMC) ) встретился и подготовил всеобъемлющий рамочный документ для ввода в действие ESF. Оперативные рамки ЭКОВАС предусматривали поэтапный процесс, прежде всего, путем создания Целевой группы ESF (ESFTF) с 2773 солдатами всех рангов, которая была сертифицирована в 2009 году в форме учений по материально-техническому обеспечению. Оперативная группа состоит из двух пехотных батальонов (западного и восточного) и сводного батальона тылового обеспечения. Западный батальон возглавляет Сенегал, а Восточный батальон - Нигерия .

Главные силы ЭКОВАС должны были насчитывать 3727 человек, которые должны быть сформированы для завершения бригады из 6500 всех рангов, которые должны быть готовы к 2010 году. Первоначальная оперативная группа предназначена для быстрого развертывания, а затем потребуются более сильные и долгосрочные Главные силы. после.

Официального Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ЭКОВАС и государствами-членами ЭКОВАС по вопросам формирования сил не существует. Тем не менее, Меморандум о взаимопонимании был составлен, и тем временем (2010 г.) лидеры различных государств твердо взяли на себя обязательство предоставить персонал и средства для содействия любому развертыванию Сил.

Штаб-квартиры ESF и ESFTF расположены в Абудже , Нигерия . Однако элемент планирования ESF слаб по сравнению с PLANELM целевой группы. На данный момент (2010 г.) ПЛАН ESF не имеет гражданской составляющей. Военный и полицейский компоненты полностью готовы к работе. Склад материально-технического снабжения Сил, строительство которого еще предстоит, планируется открыть во Фритауне , Сьерра-Леоне . В этой связи правительство Сьерра-Леоне выделило землю , и правительство Соединенных Штатов Америки оказывает поддержку в создании логистической базы.

Во время насильственного конфликта в Мали с 2012 года ESF не смог действовать своевременно, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию насилия в стране.

Резервная сила ECCAS

В его состав входят Сан-Томе и Принсипи , Камерун , Центральноафриканская Республика , Габон , Чад , Экваториальная Гвинея , Республика Конго , Ангола , Бурунди и Демократическая Республика Конго .

Резервные силы ЭСЦАГА , или по - французский, Силы Multinationale де l'Afrique Centrale (FOMAC), была создана в 2006 году на встрече на высшем уровне Яундского ЭСГЦА. Он был создан в рамках Совета мира и безопасности ЭСЦАГ, известного как COPAX. COPAX является органом ECCAS, принимающим решения по всем вопросам, касающимся мира и безопасности.

Отсутствие официального Меморандума о взаимопонимании (МоВ) между ЭСЦАГ и его государствами-членами в отношении FOMAC остается большим препятствием. Единственной обязательной правовой базой, регулирующей FOMAC, является документ, известный как «Catalo 2010», подписанный 28 февраля 2008 года в Либревиле , Габон , государствами-членами. В соответствии с этой договоренностью государства-члены выделили 4800 человек (полиция, военнослужащие и гражданские лица) и 6 самолетов для переброски по воздуху.

Элемент планирования (PLANELM) FOMAC был создан в июле 2006 года в Либревиле и состоит из представителей различных стран-членов ECCAS. ECCAS выбрал большой многомерный элемент планирования из 36, из которых 24 уже действуют. ЭСЦАГ выбрал непостоянный штаб бригады. По их мнению, штаб бригады будет создан при санкционировании миротворческой операции и затем будет возглавляться отдельным государством или группой государств в координации с PLANELM. ECCAS еще не разработал возможности быстрого развертывания (RDC).

Резервные силы Восточной Африки

Члены: Бурунди , Коморские Острова , Джибути , Эфиопия , Кения , Руанда , Сейшельские Острова , Сомали , Судан и Уганда.

На востоке континента региональный агент АЧС известен как Резервные силы Восточной Африки (EASF), с 2007 года возглавляемый Координационным механизмом (EASFCOM). В то время как ЭКОВАС, САДК и ЭСЦАГ создали ПЛАНЫ в рамках своих соответствующих региональных протоколов, которые уже существуют, EASF - это совершенно другой региональный механизм, сосуществующий с несколькими восточноафриканскими сообществами.

EASF действует с целью внести свой вклад в региональный и континентальный мир и стабильность в регионе посредством полностью оперативных и многоаспектных совместных и интегрированных Восточных резервных сил, готовых к развертыванию к 2015 году, с начальным оперативным потенциалом к ​​2010 году. В этом отношении EASF разработала Стратегический план развития на 2010–2015 годы, утвержденный на втором Очередном саммите глав государств и правительств, состоявшемся в Морони , Коморские Острова , в марте 2010 года.

Штаб-квартира бригады EASF и база материально-технического снабжения (LOGBASE) расположены в Аддис-Абебе , Эфиопия , а элемент планирования (PLANELM) совмещен с EASFCOM в Найроби , Кения . Все 10 стран-членов EASF представлены в PLANELM.

PLANELM проводит мероприятия по наращиванию потенциала внутри себя, а также в государствах-членах региона, чтобы гарантировать, что все многоплановые элементы Сил находятся в резерве в своих соответствующих странах для операций Африканского союза по поддержанию мира. В этом отношении помощь оказывает Международный учебный центр в поддержку мира (IPSTC), расположенный напротив EASFCOM в Найроби .

Завершив первый цикл учений, EASF достиг своей начальной операционной способности (IOC) в конце 2009 года. Завершив второй цикл, EASF провел вторую FTX в Джиндже, Уганда, в мае 2013 года. В нем приняли участие 1290 человек (военные, полиция, гражданские лица). протестировать возможности EASF по развертыванию и реализации миссии.

Резервная бригада САДК

Резервная бригада САДК была создана 17 августа 2007 года в Лусаке, Замбия, первоначально в ее состав входили военный и полицейский компоненты. Впоследствии был создан гражданский компонент. Первоначальное соглашение подписали члены Танзании , Малави , Замбии , Зимбабве , Намибии , Свазиленда , Лесото , Ботсваны , Южной Африки , Мадагаскара , Маврикия , Анголы и Мозамбика .

Элемент планирования (PLANELM) SADC SF был создан с военным, полицейским и гражданским компонентами, но испытывает нехватку персонала. Подготовка Сил на стратегическом уровне проводится в рамках Управления обороны и безопасности юга Африки (SADSEM) через сеть академических институтов, а оперативная подготовка проводится Региональным центром подготовки миротворцев (RPTC), расположенным в Хараре , Зимбабве . Другие мероприятия по наращиванию потенциала и обучению проводятся посредством серии учений в регионе.

Главное логистическое депо (MLD) будет построено в Габороне, и правительство Ботсваны выделило землю для создания депо. САДК, в отличие от других РЭЦ и РМ, имеет ограниченное количество партнеров из-за политики опоры на собственные силы в вопросах мира и безопасности. САДК решило не создавать штаб-квартиру постоянного представительства, но сделать это только в случае развертывания.

Внутренняя редакция

Дорожная карта ASF III признала основные трудности в создании ASF. Наиболее важно то, что он признал, что ASF не смогла достичь своих полных операционных возможностей (FOC) к 2010 году - цели, которая была поставлена ​​в предыдущих дорожных картах и ​​ключевых документах. Поэтому эксперты установили новую дату для удобного флага - 2015 год. Кроме того, в программном документе отмечается, что ASF по-прежнему не имеет возможности управлять сложными миротворческими операциями, как указано в дорожной карте ASF II. Точно так же эксперты Африканского союза констатируют, что РЭК / РМ не достигли полной мощности для развертывания штаба миссии для Сценария 4 с участием Африканского союза / региональных сил. Другие проблемы заключались в низком уровне осведомленности и приверженности различных заинтересованных сторон, а также в отсутствии институционального потенциала и эффективной координации между АС и РЭК / РМ. Кроме того, гражданский компонент развивался медленнее по сравнению с другими компонентами. Что касается политического процесса, в «Дорожной карте» упоминается, что в то время не существовало письменной процедуры, регулирующей принятие политических решений Африканским союзом и последующее планирование миссии. Поэтому эксперты подчеркнули необходимость доработки и принятия всеобъемлющего Меморандума о взаимопонимании (МоВ) по использованию ASF для миссий, санкционированных Африканским союзом, чтобы прояснить отношения между АС, РЭЦ / РМ и государствами-членами.

Дорожная карта также обозначила несколько областей прогресса в развитии ASF. Эти достижения включают разработку набора общих программных документов, ежегодной континентальной программы обучения и улучшенных стандартов обучения в странах и резервных силах, которые могут использоваться коллективно, хотя и на начальных этапах оперативного потенциала на данный момент, в основном по материально-техническим и институциональным причинам. . Заметный прогресс был также отмечен в разработке согласованной концепции возможностей быстрого развертывания (RDC). Наконец, в Дорожной карте отмечен прогресс в развитии полицейского компонента, особенно в области разработки политики и создания управленческих возможностей на стратегическом уровне Африканского союза и оперативном уровне ИЭК / РМ.

Достижения в развитии Сил, которые должны быть достигнуты в период с 2010 по 2015 год, как указано в Дорожной карте, представляют собой "Видение АЧС, которое будет представлено на Саммите Африканского союза в январе / феврале 2012 года; укомплектованный, обученный и полностью работающий ДОБ по Декабрь 2011 года; полностью готовый к работе RDC к декабрю 2012 года, который будет подтвержден континентальными учениями AMANI AFRICA II; и, наконец, полностью рабочий ASF к декабрю 2015 года, который будет подтвержден континентальными учениями AMANI AFRICA III ».

С июля по декабрь 2013 года АС провел оценку состояния развития АЧС через Независимую группу экспертов. Один из выводов оценки заключался в том, что ASF вряд ли достигнет своего удобного флага до декабря 2015 года без значительных усилий всех заинтересованных сторон.

Критика

Одной из важных критических замечаний в адрес ASF является обвинение в том, что из-за задержки с созданием Силы нельзя было использовать в качестве инструмента миротворчества во время недавних кризисов в Африке, таких как борьба с Армией сопротивления Бога в Уганде. , война в Сомали, а также продолжающийся конфликт в восточной части ДР Конго.

Еще одна критика заключается в том, что REC / RM имеют очень разные представления о том, следует ли AU или ООН санкционировать использование ASF. Например, САДК и ЭКОВАС предпочитают разрешение Совета Безопасности ООН. Это отсутствие консенсуса относительно обязательных полномочий приводит к тому, что в настоящее время АС не может санкционировать миссию.

Кроме того, утверждалось, что Совет Безопасности ООН будет склонен предостерегать от регионального вмешательства без его разрешения, тогда как Африканский союз интерпретировал бы статус Совета Безопасности как законный орган в рамках главы VIII Устава ООН, касающейся региональных соглашений.

Одним из основных препятствий для оценки достижения удобных флагов ASF является отсутствие четкого определения удобных флагов.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Франке, Бенедикт. Сотрудничество в области безопасности в Африке: переоценка. Боулдер, Колорадо: FirstForumPress, 2009.
  • Бахманн, Олаф. Африканские резервные силы: внешняя поддержка «африканского решения африканских проблем»?, Исследовательский отчет IDS 67, Брайтон: Институт исследований развития, 2011 г.
  • Гишерд, Кэтрин. Африканский союз в Судане: уроки для африканских резервных сил, Нью-Йорк, Международная академия мира, 2007 г.

внешние ссылки