Всепалестинское правительство - All-Palestine Government

Всепалестинское правительство
Арабский : حكومة عموم فلسطين
Флаг Хиджаза 1917.svg
Флаг Всепалестинского правительства
Обзор
Учредил 22 сентября 1948 г.
Состояние Всепалестинский протекторат
Лидер Премьер-министр Всея Палестины
Назначен Президент Всея Палестины
Главный орган Кабинет
Министерства 12
Ответственный за Лига арабских государств (1948–52)
Республика Египет (1952–53)
Штаб-квартира Город Газа , Всепалестинский протекторат (сентябрь – декабрь 1948 г.)

Каир , Королевство Египет (декабрь 1948–1952)

Каир , Республика Египет (1952–1953)
Всепалестинское правительство (около 1950 г.).

All-Палестина правительство ( арабская : حكومة عموم فلسطين Хукумат «Умум Filasṭīn ) был основан 22 сентября 1948 года, в ходе 1948 арабо-израильской войны , чтобы управлять египетской территорией , контролируемыми в Газе, что Египет был в тот же день объявлен как Всепалестинский протекторат . Это было подтверждено Лигой арабских государств и признано шестью из семи тогдашних членов Лиги арабских государств, за исключением Трансиордании . Хотя он заявлял о своей юрисдикции над всей бывшей подмандатной Палестиной , его эффективная юрисдикция ограничивалась Всеалестинским протекторатом (который стал называться сектором Газа . Президентом протектората был Хадж Амин аль-Хусейни , бывший председатель Высший арабский комитет , премьер-министром был Ахмед Хилми-паша . Законодательным органом был Всепалестинский национальный совет .

Вскоре после этого, в октябре, король Трансиордании Абдалла I начал предпринимать шаги по аннексии тех частей Палестины, которые его армия и другие арабские силы захватили и удерживали во время арабо-израильской войны 1948 года . Затем, 1 декабря 1948 года Иерихонская конференция назвала его «королем арабской Палестины». Конгресс призвал к объединению арабской Палестины и Трансиордании, а Абдулла объявил о своем намерении аннексировать Западный берег . Остальные государства-члены Лиги арабских государств выступили против плана Абдуллы.

Первоначально Всепалестинское правительство базировалось в Газе, но после израильского вторжения в декабре 1948 года было перемещено в Каир, и ему так и не разрешили вернуться в Газу, хотя сектор Газа оставался под контролем Египта на протяжении всей войны. Значение Всепалестинского правительства постепенно снижалось, особенно после переезда в Каир. Параллельно с египетской революцией 1952 года авторитет правительства еще больше упал, и Лига арабских государств поставила его под официальную эгиду Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было формально распущено, за исключением должности премьер-министра, и Хилми присутствовал на заседаниях Лиги арабских государств от имени Всепалестинского протектората . В 1959 году номинальная территория Палестины была де-юре объединена с Объединенной Арабской Республикой и перешла под формальную военную администрацию Египта , которая назначила египетских военных администраторов в Газе.

Всепалестинское правительство рассматривается некоторыми как первая попытка создания независимого палестинского государства. Однако он находился под официальной защитой Египта и не имел исполнительной роли. Правительство имело в основном политическое и символическое значение. Полномочия Всепалестинского правительства как добросовестного суверенного правления были многими подвергнуты сомнению, в основном из-за того, что правительство эффективно полагалось не только на военную поддержку Египта, но и на политическую и экономическую мощь Египта. Однако Египет как формально, так и неформально отказался от любых территориальных претензий на территорию Палестины (в отличие от правительства Трансиордании, заявившего об аннексии Западного берега).

Фон

Британское правление

В конце Первой мировой войны , Великобритания занимала Османскую территорию Палестины . Границы оккупированной земли не были четко определены. Великобритания и Франция, главные союзные державы с долгосрочным интересом в этом районе, заключили несколько соглашений, которые установили для них сферы интересов в этом районе. Великобритания стремилась узаконить оккупацию, получив британский мандат на Палестину от Лиги Наций . На подмандатной территории Великобритания создала две отдельные администрации - Палестину и Трансиорданию - с заявленной целью, чтобы со временем они стали полностью независимыми.

Арабское население Палестины возражало против целей, изложенных в мандате, и гражданские беспорядки продолжались на протяжении всего срока действия мандата. Были предприняты различные попытки примирить арабскую общину с растущим еврейским населением, но безуспешно. Было предложено несколько планов перегородок. Организация Объединенных Наций предложила План раздела 1947 года, в котором предлагалось, чтобы район Газа стал частью нового арабского палестинского государства . Арабские государства отвергли план Организации Объединенных Наций, возвестивший о начале Гражданской войны 1947–1948 годов в Подмандатной Палестине .

Министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин заявил, что по прошествии двадцати пяти лет британцам не удалось создать в Палестине институты самоуправления, которые требовались согласно мандату. Трансиордания была признана независимым правительством на протяжении большей части обязательного периода, но она была официально признана независимым государством Соединенным Королевством в Лондонском договоре (1946) . Некоторые страны продолжали оспаривать его независимый статус.

Конец мандата

После заявления Великобритании о выходе из мандата в одностороннем порядке 15 мая 1948 года игроки в регионе начали маневры, чтобы обезопасить свои позиции и цели в вакууме власти, созданном уходящими британцами.

Цель окружающих арабских стран по захвату всего британского мандата была поставлена ​​12 апреля 1948 года, когда Лига арабских государств объявила:

Арабские армии войдут в Палестину, чтобы спасти ее. Его Величество (король Фарук, представляющий Лигу) хотел бы ясно дать понять, что такие меры следует рассматривать как временные и лишенные какого-либо характера оккупации или раздела Палестины, и что после завершения ее освобождения эта страна быть переданным его владельцам, чтобы они правили так, как им нравится.

Израиль провозгласил свою независимость 14 мая 1948 года , за день до истечения срока действия мандата (поскольку 15 мая был еврейской субботой ). 15 мая 1948 года египетская армия вторглась на территорию бывшего британского мандата с юга, начав арабо-израильскую войну 1948 года .

Формирование общепалестинского правительства

Постановление египетского министра от 1 июня 1948 года провозгласило, что все законы, действовавшие в период действия мандата, будут продолжать действовать в секторе Газа. 8 июля 1948 года Лига арабских государств решила создать в Палестине временную гражданскую администрацию, которая будет напрямую подчиняться Лиге арабских государств. Этот план был решительно против короля Абдаллы I из Трансиордании и получил лишь половинчатой поддержку со стороны высшего комитета арабских , который сам по себе был создан в 1945 году Лигой арабских государств. Новая администрация так и не была установлена ​​должным образом. Другой приказ, изданный 8 августа 1948 года, наделил египетского генерального администратора полномочиями Верховного комиссара.

Правительство Египта, с подозрением относящееся к намерениям короля Абдаллы и растущей власти в Палестине, внесло предложение на заседание Лиги арабских государств, открывшееся в Александрии 6 сентября 1948 года. План превратит временную гражданскую администрацию, о которой было согласовано в июле, в арабское правительство с местом нахождения в Газе для всей Палестины. Официальное объявление о решении Лиги арабских государств сформировать правительство всей Палестины было опубликовано 20 сентября. Египет объявил об образовании Всепалестинского протектората 22 сентября 1948 года.

Правительство All-Палестина была сформирована под номинальным руководством Амина аль-Хусайни , на муфтия Иерусалима . Ахмед Хильми Абд аль-Баки был назначен премьер-министром . Кабинет Хильми состоял в основном из родственников и последователей Амина аль-Хусейни, но в него также входили представители других фракций правящего класса Палестины. Джамаль аль-Хусейни стал министром иностранных дел, Раджа аль-Хусейни стал министром обороны, Майкл Абкариус был министром финансов, Авни Абд аль-Хади был министром социальных дел, а Анвар Нусейбе был секретарем кабинета министров. Хусейн аль-Халиди также был членом. Всего двенадцать министров из разных арабских стран направились в Газу, чтобы занять свои новые должности. Решение о создании Всепалестинского правительства сделало Высший арабский комитет неуместным, но Амин аль-Хусейни продолжал оказывать влияние на палестинские дела.

Национальный совет All-Палестина был созван в секторе Газа 30 сентября 1948 года под председательством Амин аль-Хусайне. Совет принял ряд резолюций, кульминацией которых стало провозглашение независимости всей Палестины 1 октября 1948 года со столицей Иерусалим . Хотя новое правительство заявило о своей юрисдикции над всей Палестиной, у него не было администрации, государственной службы, денег и собственной армии. Он официально принял флаг арабского восстания, который использовался арабскими националистами с 1917 года, и возродил Армию священной войны с заявленной целью освобождения Палестины.

Абдулла расценил попытку возродить Священную военную армию аль-Хусейни как вызов своей власти, и 3 октября его министр обороны приказал распустить все вооруженные формирования, действующие в районах, контролируемых Арабским легионом . Глубб-паша безжалостно и качественно выполнил приказ. Суммарный эффект был таков:

«Руководство аль-Хаджа Амина аль-Хусейни и Высшего арабского комитета, которое доминировало на палестинской политической сцене с 1920-х годов, было опустошено катастрофой 1948 года и дискредитировано своей неспособностью предотвратить ее».

После того, как Израиль начал контрнаступление на южном фронте 15 октября 1948 года правительство всей-Палестина быстро признало шесть из тогдашних семи членов Лиги арабских государств: Египет , Сирия , Ливан , Ирак , Саудовская Аравия и Йемен , но не Трансиорданией. Его не признала ни одна другая страна.

Деятельность Всепалестинского правительства

После объявления

Несмотря на свои высокие декларации и цели, Всепалестинское правительство в целом оказалось неэффективным. Палестинские арабы и арабский мир в целом были шокированы скоростью и размахом израильских побед, а также плохими показателями арабских армий. Это, в сочетании с экспансионистскими замыслами короля Абдаллы, привело в замешательство руководство палестинских арабов.

Ави Шлайм пишет:

Решение сформировать Правительство всей Палестины в Газе и слабая попытка создать вооруженные силы под его контролем предоставили членам Лиги арабских государств возможность снять с себя прямую ответственность за ведение войны и ведение войны. вывод своих армий из Палестины с некоторой защитой от народного протеста. Каким бы ни было долгосрочное будущее арабского правительства Палестины, его непосредственная цель, по замыслу его египетских спонсоров, состояла в том, чтобы стать центром оппозиции Абдулле и служить инструментом для того, чтобы сорвать его амбиции по объединению арабских регионов с Трансиорданией. '.

Первые годы

Арабо-израильская война 1948 года завершилась подписанием Соглашения о перемирии между Израилем и Египтом от 24 февраля 1949 года , в котором были зафиксированы границы сектора Газа . Всепалестинское правительство не было участником Соглашения и не участвовало в его переговорах. Сектор Газа был единственной территорией бывшей британской подмандатной территории, которая находилась под номинальным контролем правительства всей Палестины. Остальная часть территории под британским мандатом стала частью Израиля или Западного берега, аннексированного Трансиорданией (шаг, который не был признан на международном уровне). В действительности сектор Газа находился под управлением Египта, хотя Египет никогда не претендовал на палестинскую территорию и не аннексировал ее. Египет не предлагал палестинцам гражданство.

Был огромный приток в сектор Газа палестинских беженцев из тех частей бывшей подмандатной Палестины, которые стали частью Израиля. С конца 1949 года беженцы получали помощь непосредственно от БАПОР, а не от правительства всей Палестины или через него. Нет никаких свидетельств какого-либо участия правительства всей Палестины в переговорах о создании лагерей беженцев под управлением БАПОР в секторе Газа или где-либо еще.

Согласно политике Насера

После египетской революции 1952 года и прихода к власти Гамаля Абдель Насера египетская поддержка панарабизма и палестинского дела увеличилась. Однако новое правление все больше и больше действовало на деградацию палестинского самоуправления. В 1952 году Лига арабских государств поставила Всеалестину под официальную эгиду Египта. В 1953 году Всепалестинское правительство было формально распущено, за исключением должности премьер-министра Хилми, который продолжал посещать заседания Лиги арабских государств от имени всей Палестины.

Во время Суэцкой войны 1956 года Израиль вторгся в сектор Газа и на египетский Синайский полуостров . В конце концов, Израиль ушел с территорий, на которые он вторгся, и все-палестинское правительство продолжало иметь официальный суверенитет в Газе.

В 1957 году в соответствии с Основным законом Газы был учрежден Законодательный совет, который мог принимать законы, которые передавались на утверждение Верховному генеральному администратору.

Растворение

Ситуация снова изменилась после объединения Египта и Сирии в 1958 году в Объединенную Арабскую Республику . В 1959 году Гамаль Абдель Насер своим декретом официально аннулировал Всепалестинское правительство, мотивируя это тем, что все-палестинское правительство не смогло продвинуть палестинское дело. В то время Амин аль-Хусейни переехал из Египта в Ливан, и сектор Газа стал непосредственно управляться Египтом. В марте 1962 года была издана Конституция сектора Газа, подтверждающая роль Законодательного совета. Египетская администрация прекратила свое существование в июне 1967 года, когда сектор Газа был захвачен Израилем в ходе Шестидневной войны .

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Шлайм, Ави (1990). «Взлет и падение Всепалестинского правительства в Газе». Журнал палестинских исследований . 20: 37–53. [2]
  • Шлайм, Ави (2001). «Израиль и арабская коалиция». В Юджине Рогане и Ави Шлайм (ред.). Война за Палестину (стр. 79–103). Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  0-521-79476-5