Древний городок - Ancient borough

Ранний исторический анализ городов и поселков Роберта Брэди (1704 г.)
Бурх Стена в Уэрхэме

В древних местечек были исторический единицы низшего уровня местного самоуправления в Англии и Уэльсе . Древние городки охватывали только важные города и были созданы на основании грамот, выданных в разное время монархией . Их история в значительной степени связана с происхождением таких городов и тем, как они получили право на самоуправление . Древние городки были реформированы в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 года , который ввел непосредственно избираемые корпорации и позволил присоединиться к новым промышленным городам. Муниципальные районы перестали использоваться для целей местного самоуправления в 1974 году, а их статус был сохранен в качестве почетного титула, предоставленного Короной .

Англосаксонские бургсы

Основная статья: бурх

По всей Британии германские вторжения, завершившие упадок Римской империи, привели к разрушению римской муниципальной организации . После англосаксонского поселения в Британии руины римских колоний и лагерей использовались ранними англичанами для формирования племенных опорных пунктов. Несмотря на свое местоположение, бургоны на территории римских колоний не демонстрируют преемственности с римской муниципальной организацией и вместо этого напоминают параллельное возрождение городских центров в континентальной Европе. Переселение римского Дуровернума под названием «бурх людей Кента», Cant-wara-byrig или Кентербери , иллюстрирует этот момент. Бурхом жителей Западного Кента был Хрофесестер (Дуробрива), Рочестер и многие другие кладбища отмечают существование римского лагеря, занятого ранним английским бурхом. Племенной бург был защищен земляной стеной, и общая обязанность строить и поддерживать бург по королевскому приказу была соблюдена англосаксонским законодательством .

Преступления, нарушающие покой бурха, карались более высокими штрафами, чем нарушение покоя хама или обычного жилища. Однако ни в раннем английском языке, ни в современной латыни не было какого-либо фиксированного употребления, дифференцирующего различные слова, описывающие несколько форм человеческого поселения, и, соответственно, укрепленные общинные убежища нельзя четко отличить от деревень или цитаделей отдельных людей. чисто номенклатурный тест.

Датские вторжения

В конце 9-го века и начале 10-го века есть свидетельства систематической « опалубки » новых бурхов с целью обеспечения опорных пунктов для защиты Уэссекса от датчан, и, похоже, что окружающие районы подверглись нападению. с их обслуживанием. Лишь после датских вторжений стало легче проводить различие между бургами, служившими военными оплотами национальной обороны, и королевскими виллами, которые не служили этой цели. Некоторые из королевских вилл в конечном итоге вошли в класс городков, но другим путем, и в настоящее время частной цитаделью и королевским жилищем можно пренебречь. Это была общественная цитадель и административный центр зависимого района, который был источником основных особенностей, присущих городку. Многие причины имели тенденцию создавать особые условия в районах, построенных для национальной обороны. Их размещали там, где больше всего была нужна искусственная защита, на перекрестках дорог, на равнинах, на реках, в центрах, естественно предназначенных для торговли, редко там, где холмы или болота служили достаточной естественной защитой. Обычно укрепление бурха состояло из земляных валов, облицованных деревом. Иногда использовались палисады .

Концепция сети burhs в качестве защиты в глубине , как правило , связана с Альфредом .

Решение, которое Альфред разработал для этого явно неразрешимого затруднительного положения, было не чем иным, как революцией, и эта революция началась теперь в 880-х годах. Если викинги могли атаковать где угодно и когда угодно, то западные саксы должны были иметь возможность защищаться везде и все время. Чтобы сделать это возможным, Альфред приказал построить сеть защищенных центров по всему своему королевству, некоторые из которых были построены на укрепленных объектах римского и железного веков, а некоторые построены полностью с нуля. Эти бургоны должны были быть распределены так, чтобы ни один западный саксонец не находился более чем в двадцати или около того милях - дневном переходе - от одного из них.

Эта сеть описана в рукописном документе, который сохранился в более поздних версиях, названных учеными Burghal Hidage , в котором перечислены тридцать три бурха в Уэссексе и английской Мерсии. Большинство из них дожили до эпохи постнормандского завоевания и составили ядро ​​более поздних парламентских округов и муниципальных корпораций.

Коммерческое значение

После успешного отвоевания викингов потомками Альфреда, Эдвардом и Этельстаном , последний провел серию законодательных реформ, кодексов, изданных на Совете Благодарности, что дало дополнительный импульс городскому развитию бурсов, которые до этого были в основном фортами. . Бурхи привлекали торговлю по всем каналам; лагерь и дворец, административный центр, духовный центр (поскольку материнская церковь государства находилась в его главном бурге) - все смотрели на рынок в поисках своего обслуживания. В законе были предусмотрены монетный двор, королевские копейщики и обменники, а также утвержденные весы для мер и весов. Торговые операции в бурхах или портах, как их называли, когда подчеркивалось их коммерческое, а не военное значение, были по закону помещены в особые юридические привилегии, чтобы, без сомнения, закрепить контроль короля над его дарами. Над бурхом или портом был поставлен начальник, королевский офицер, ответственный перед королем за его сборы из бурха, его арендную плату за земли и дома, его обычаи в торговле, его долю прибыли от судебных штрафов.

Юридические и административные роли

Эдгар, король Англии с 959 по 975 год

По крайней мере, с 10-го века у бурха был спор или суд, отношение которых к другим судам является предметом спекуляций. Закон Эдгара около 960 г. требовал, чтобы он собирался три раза в год, и это, по всей вероятности, были собрания, на которых обязательно присутствовали все арендаторы бургальского округа, когда принимались ходатайства о жизни, свободе и земле, и мужчины были вынуждены привлечь к ответственности за свое хорошее поведение. На этих больших встречах р - н Рив ( gerefa ) председательствовал, объявляя закон и руководящие суждения , предоставленные женихов суда. Руководителя поддерживала группа помощников, которых называли в Девоне витан , в районах Данелага группой (обычно двенадцать) «законников», в других городах, вероятно, группой старейшин, старших горожан, с военными и полицейский орган, чья должность в некоторых случаях была наследственной. Эти люди помогали руководителю на больших собраниях полного суда и сидели с ним в качестве судей на второстепенных собраниях, которые проводились для урегулирования незавершенных дел и мелких дел. Не было никакого принуждения к тем, кого специально не вызывали на эти дополнительные собрания. На этих подчиненных юрисдикционных собраниях, проводимых публично и действующих той же властью, что и ежегодное собрание всей бурхвары, решались другие вопросы, касающиеся администрации городка, по крайней мере, в более поздние дни, и именно на этих собраниях возникло происхождение. из городского совета во многих случаях может быть приписано.

В более крупных городах разделение на отделения с отдельной полицейской системой можно проследить на раннем этапе, поскольку это подразделение военной организации, отвечающее за защиту городских ворот. Полицейская система Лондона подробно описана в записи 930–940. Здесь свободные люди были объединены в ассоциации по десять человек, каждое под руководством старосты. Епископы и ривы, принадлежавшие к «лондонскому двору», выступают в качестве руководителей системы, и в них мы можем видеть олдерменов приходов более позднего времени. Использование слова bertha для отделения в Кентербери и тот факт, что лондонский wardmoot в более позднее время использовался для системы frankpledge , а также для организации сбора, указывает на связь между военными и полицейскими системами в города.

В хартии англосаксонского периода хав , или замкнутая территория в бурге, часто передавалась по хартии, как если бы это была часть земли по соседству, с которой она была передана; поселенцы Norman , которым удалось на земли в графстве удалось с ним в домах в burhs для тесная связь существует между тегны Шира и shirestow , ассоциация частично , возможно , долга , а также привилегий. Король предоставил городские районы убежищем в Кенте, а в Лондоне он предоставил их своим епископам с коммерческими привилегиями. То, что было названо неоднородным владением землевладельцем, одной из наиболее заметных черт этого особого типа района, было еще больше увеличено за счет свободы, которой пользовались некоторые горожане, «рекомендовать» себя лорду по своему собственному выбору, обещая ему это. костюм лорда и услуги и, возможно, аренда в обмен на защиту. В отношении этих горожан лорды могли требовать юрисдикционных прав, и в некоторых случаях они были увеличены королевскими дарами особых прав в пределах определенных соке . Большие городки были пронизаны сокэ, или областями сеньориальной юрисдикции, в пределах которых власть королевского старосты была сильно ограничена, в то время как власть старшего лорда имела приоритет. Даже хау, будучи «бурхами» или цитаделью внутри цитадели, пользовались местным «миром», защищавшим от официального вторжения.

Помимо неоднородности владения и юрисдикции в районе, была также неоднородность статуса; Существовали бург-тэги и книхты , меркаторы, горожане различного рода, три группы, представлявшие, возможно, военные, коммерческие и сельскохозяйственные элементы. Бурх обычно показывает признаки того, что первоначально он был деревенским поселением, окруженным открытыми полями, очертания которых подсказывает граница городка до 1835 года. Эта область, как правило, в конечном итоге была областью юрисдикции городского округа. Есть некоторые свидетельства, указывающие на то, что ограничение власти городка в этой области не древнее, а связано с нормандским поселением.

Норманнская Англия: районы

Широкие районы, над которыми имели власть городки, были переданы под контроль нормандского замка, который сам был построен с помощью старого английского налогообложения бурворка . Городскому суду было разрешено продолжать свою работу только в пределах своей непосредственной территории, а для предотвращения конфликта замок был размещен за пределами городка. Теряя свое место в национальной системе обороны, горожане сделали торговлю своей главной целью, опираясь на старые привилегии обнесенного стеной места. Помимо больших кооперативных крепостей, в которых у многих лордов были горожане, были небольшие городки, принадлежавшие одному лорду. Во многих случаях городки этого «сеньориального» типа создавались на базе королевских имений. На территории королевской виллы, как правило, под юрисдикционным центром сотни человек , иногда создавался городок. Линии разделения перед Книгой Судного дня неясны, но вполне вероятно, что в некоторых случаях, благодаря королевскому предоставлению юрисдикции, жители густонаселенной королевской виллы, где уже находились сотни судов округа, были уполномочены учредить постоянный суд для разрешения их споров, отличный от сотен районных судов. Районы этого типа с единообразным владением были созданы не только в имениях короля, но и в имениях его главных арендаторов, и в 1086 году их, вероятно, уже было много.

Город и усадьба

Как отмечает Стентон, практика, очевидная в нормандский период, когда лорды, живущие в загородных поместьях, владели домами в ближайшем районе, была продолжением обычая, разработанного ранее англосаксами:

Из « Книги судного дня» ясно , что в 1086 году часть городской собственности - столовая , дом или группа домов - часто присоединялась к усадьбе на открытой местности. В Лестере , например, 134 дома были присоединены, по отдельности или группами, к 27 различным поместьям. Судя по всему, имение городка рассматривалось как доходный придаток усадьбы. Он обеспечивал лорда жильем, когда он приезжал в этот район по делам, и убежищем во время беды ... Большинство свидетельств, иллюстрирующих эту практику, относятся ко времени после завоевания, но их можно проследить. еще в англосаксонский период, и англосаксонские короли поощряли это.

Привилегии, предоставленные городкам для поощрения поселений возле замков

Район обычно, хотя, возможно, не всегда, был спутником нормандского замка. В некоторых случаях французский Бур был создан на стороне английского городка, а два остались в течение многих поколений различных в своих законах и обычаях: в других случаях французского Бур был решен на стороне английской деревни. Многие последователи нормандских лордов почти наверняка были горожанами в своей собственной стране и не утратили ни одной из своих бюргальских привилегий из-за миграции. Для содержания каждого замка требовалась группа умелых мастеров, и лорды хотели подвести к воротам замка всевозможные товары для снабжения замка. Сила гарнизона сделала окрестности замка местом опасности для людей, не защищенных законными привилегиями; и чтобы пригласить в свой район желанных поселенцев, юридические привилегии, аналогичные тем, которыми пользовались в нормандских или английских районах, были гарантированы тем, кто будет строить на участках, которые предлагались колонистам. Низкая фиксированная арендная плата, освобождение от рендеров, требуемых от вилланов, освобождение от юрисдикции замка и создание отдельной юрисдикции района, с правом или без права выбирать своих собственных должностных лиц, правила, устанавливающие максимальные сборы и штрафы, или обещание начисления штрафов самими горожанами, аннулирование всех прав кастеляна, особенно права взимать принудительный сбор еды для замка со всех в пределах его юрисдикции, свободу от произвольного взимания платы, свободу передвижения, право отчуждать собственность и владеть землей, эти и многие другие привилегии, названные в ранних сеньориальных грамотах, составляли Norman liber burgus сеньориального типа.

Не всеми этими привилегиями пользовались все городки; несколько очень скудных выпусков сеньориальных прав сопровождали лордскую хартию, которая создавала городок и делала горожан из вилланов. Какими бы либеральными ни были дары, лорд или его начальник все еще оставались в тесных личных отношениях с горожанами таких мест, и этот характер, вместе с единообразием их владения, продолжал удерживать их отдельно от районов старого английского типа, где могут существовать все разновидности личных отношений между лордами и их группами арендаторов. Королевские хартии, дающие право сохранять старые обычаи, препятствовали систематическому внесению в старые районы некоторых случаев феодализма. Права короля преобладали над правами лорда, и разработка с согласия короля была законной. Таким образом, позиции лордов были ослаблены, а другие сеньориальные претензии позже были отклонены или оспорены. Права, которые лорды не соблюдали, были разделены между королем и муниципалитетом; в Лондоне, например, король получил все вымогательства, в то время как городской суд обеспечил право опеки над горожанами-сиротами. С нормандских времен годовая прибыль королевских городков, как правило, включалась в общую «ферму», отдававшуюся графству шерифом; иногда его возделывал королевский фермер отдельно от уездной фермы. Король обычно принимал композицию для всех предметов, причитающихся от городка. Бюргеры объединились в своих усилиях, чтобы сохранить этот состав неизменным в количестве и обеспечить предоставление нужного количества в нужное время из опасения, что оно должно быть увеличено в качестве наказания.

Чартеры

Наложение штрафов за задолженность по квартплате и удержания в счет погашения долга, которые были получены через городской суд, были предметом интереса для горожан при дворе и сначала научили горожан совместным действиям. Деньги были собраны, возможно, по приказу городского суда, чтобы купить у короля грамоту, дающую право выбирать офицеров, которые должны подчиняться непосредственно казначейству, а не через шерифа графства. Шериф во многих случаях был также констеблем замка, поставленным норманнами для защиты английских городков; его способности были достаточно велики и опасны, чтобы сделать его офицером, особенно неприятным для городских жителей. Генрих I около 1131 года дал лондонским гражданам право выбирать своих собственных шерифов и юстициара, ответственного за выполнение просьб короны. В 1130 году граждане Линкольна заплатили за то, чтобы их город стал главой короля. К концу XII века многие города платили своими собственными рифами, и хартии Иоанна начали устанавливать правила относительно свободы выбора при назначении городских чиновников и королевской власти увольнения. .

В период правления Ричарда I Лондон подражал французским коммунам, создавая своего старшего офицера мэром; в 1208 году у Винчестера также был мэр, и этот титул вскоре стал не редкостью. Закрепленное право выбирать двух или более граждан для сохранения требований короны предоставило многим городкам контроль над коронерами, которые раньше занимали должность лондонского юстициара, с учетом тех значительных изменений, которые систематизировал Генрих II. введен уголовный закон. Бюргеры, которые обратились за уголовным и гражданским правосудием в свой собственный суд в спорах между собой или между собой и чужими людьми, находившимися в их городе, закрепили это право уставом, не для того, чтобы исключить судей в должности, а чтобы освободить себя от необходимость обращения в удаленный суд. Бюргер, будь то истец или ответчик, был привилегированным лицом и мог требовать в этом отношении «льготы», в некоторой степени аналогичной льготе духовенства. Разрешив городским районам отвечать через своих собственных чиновников за его сборы, король передал городкам обработку своей ренты и большое количество прав, которые в конечном итоге оказались источниками большой прибыли. Не существует записей, показывающих характер муниципальных разбирательств во время первой покупки чартеров. Несомненно, что общины в XII веке осознали возможности своего нового положения, что торговля получила новый импульс, а неопределенные конституционные полномочия городского суда приобрели новую потребность в определении. Сначала выбор офицеров, которые должны были вести дела с казначейством и выполнять королевские просьбы, почти наверняка ограничивался несколькими богатыми людьми, которые могли найти необходимые ценные бумаги. Выдвинутый, вероятно, в одно из меньших судебных собраний, этот выбор был объявлен на великом собрании Михайловского собрания всей общины, и только в следующем столетии мы слышим о каких-либо попытках vulgus сделать выбор, отличный от того, что сделали все остальные. магнаты. Vulgus были в состоянии принять эффективные меры с помощью нескольких ремесленных организаций, и первым нашла необходимость сделать это , когда налогообложение было тяжело или когда были обсуждался вопросы торгового законодательства.

Налогообложение ведет к политическому преобразованию

Налогообложение поселков во время правления Генриха II оценивалось королевскими судьями, которые устанавливали суммы, причитающиеся на душу населения; но если район предлагал подарок, оценка производилась горожанами. В первом случае налоги упали на магнатов. В наборе per communam оценка производилась через wardmoots (в Лондоне), и бремя ложилось на более бедный класс. Во время правления Генриха II Лондон облагался налогом обоими способами: главные бароны - по голове, мелкие бароны - по вардмутам. Налоговое давление привело в XIII веке к более точному определению бюргальских конституций; в Commons стремился получить ревизию счетов, а также (в Лондоне) не только слышать , но для лечения муниципальных дел. К концу столетия в Лондоне определенно были созданы два совета, совет мэра и олдерменов, представляющих старый городской суд, и общий совет, представляющий голос общества, выраженный через городские опеки. Выбор членов совета в палатах, вероятно, оставался за олдерменами и присяжными, вызванными ими для проведения презентаций. В некоторых случаях присяжные созывались не для того, чтобы представлять разные районы, а разные классы; таким образом, в Линкольне было 1272 присяжных, состоявших из богатых, средних и бедных, избранных, по-видимому, властью из групп, разделенных посредством налоговой ведомости. В другом месте несколько групп торговцев и ремесленников создали из своих золотых изделий всемогущие агентства для организации совместных действий среди простых людей, объединенных торговыми интересами, и история городов становится историей борьбы между золотыми марками, которые захватили контроль над землей. совет и исключенные оттуда позолоты.

Произошло много муниципальных революций, и большое количество конституционных экспериментов было опробовано по всей стране, начиная с 13 века. Схемы, направленные на постепенную кооптацию, двое на выбор, четыре, эти шесть на больший выбор, и, таким образом, в расширяющихся кругах из центра официальной власти, пользовались большой популярностью в средние века. План, как и план Лондона, двух компаний, олдермена и совета, получил широкое распространение в 14 веке, возможно, в подражание Палатам лордов и общин . Мэр иногда именовался «сувереном» и имел множество прерогатив. Большое уважение оказывалось «древним», а именно тем, кто уже занимал муниципальные должности. Только в 15 веке в некоторых наиболее высокоразвитых городах были достигнуты упорядоченные механизмы подсчета «голосов», и они использовались только на небольших собраниях руководящего органа, а не на крупных выборных собраниях народа. В Лондоне в XIII веке существовала обычная система приема новых членов в районную «привилегию», которая сначала рассматривалась не как предоставление какой-либо формы избирательного права, а как средство обеспечения привилегированного положения в районном суде и в торговом районе. Прием можно было получить по наследству, по покупке или подарку, в некоторых местах по браку, а в Лондоне, по крайней мере, с 1275 года, через муниципальный регистр ученичества. Новый свободный человек в обмен на свои привилегии должен был разделить с другими горожанами все бремя налогообложения, контроля и т. Д., Которое ложилось на них. Персональное обслуживание не всегда было необходимо, и в некоторых городах было много горожан-иногородних. Когда в более поздние времена признание этой свободы стало использоваться как средство обеспечения парламентского избирательного права, свобода района была свободно продана и предоставлена.

Выборы, в которых впервые проявили интерес население городских районов, были выборами магистратов городских властей. В тех случаях, когда простым людям удавалось какое-то время отстаивать свое право на участие в районных выборах, им редко удавалось сохранить его, не во всех случаях, возможно, потому, что их власти опасались, но иногда из-за последовавших за этим беспорядков. Это привело к вмешательству правительства, чего не желала ни одна партия в районе. Возможность лишения их привилегированного положения делала горожан в целом довольно покорными. В 13 веке Лондон неоднократно «брали в руки короля», подвергали крупным штрафам и подчиняли констеблю Тауэра.

Устав компании

В 15 веке волнения в городских районах привели к созданию новых конституций, некоторые из которых были результатом королевских хартий, другие - результатом парламентского законодательства. Развитие корпоративного права также в это время вынудило городские районы искать новые уставы, которые должны удовлетворять строгим требованиям закона. Учредительные грамоты были выпущены в то время, когда королевское правительство все больше и больше обращалось к властям городка как на часть своего исполнительного и судебного аппарата, и поэтому правительство было очень заинтересовано в способе их выбора. Новые хартии были составлены таким образом, чтобы сузить общественный контроль. Районы находились под контролем корпорации, возглавляемой мэром, что в большинстве случаев приводило к отсутствию концепции народного контроля, так как вся система назначения в корпорацию являлась одной из совместных опционов существующих членов. Отсутствие народного протеста против этого может быть частично из-за того, что старый народный контроль был скорее номинальным, чем реальным, а новые хартии предусматривали, как правило, два совета значительного размера. Эти советы несли тяжелое бремя налогов, выплачивая королевские ссуды и пожертвования, выплачивая на душу населения, как магнаты XII века, и какое-то время в целом мало свидетельств трений между губернаторами и управляемыми. Повсюду непопулярные изменения или пренебрежение в ближайших корпорациях были средством официального протеста, хотя и не средством исполнения, в представлениях присяжных заседателей и заседаний присяжных. Посредством своих «приговоров» они могли использовать угрозы в адрес руководящего органа, выразить свое недовольство действиями совета, которые приносили пользу руководящему органу, а не городу, и призвать на помощь судей присяжных (судей в сезоны заседаний за пределами Лондона, "ассизы"), где члены руководящего совета подозревались в мошенничестве.

Елизавета неоднократно заявляла о своей неприязни к инкорпорациям «из-за злоупотреблений, совершаемых их главными правителями», но в ее правление они довольно легко контролировались тайным советом , который руководил их выбором членов парламента и заручался поддержкой сторонников политики правительства. вакансии на скамейке в городке. Практика в хартии Тюдоров и Стюартов указывать поименно членов руководящего органа и лиц, занимающих особые должности, открывала путь к «очищению» от враждебных духов, когда требовались новые хартии. Были также довольно расплывчатые формулировки положений, разрешающих увольнение офицеров за проступки, хотя, как правило, назначения были пожизненными. Когда при Стюартах и ​​Содружестве политические и религиозные настроения усилились в районах, как большинство в совете, так и центральное правительство использовали эти статьи, чтобы сформировать характер совета путем решительной «чистки». Еще одно средство контроля, впервые использованное в рамках Содружества, было предоставлено различными парламентскими актами, в соответствии с которыми все носители муниципальных должностей подвергались испытанию клятвой. При Содружестве не было никаких улучшений в методах, используемых центральным правительством для контроля над районами.

Все противники правящей политики были лишены избирательных прав и лишены права занимать посты парламентским актом 1652 года. Дела, вытекающие из этого закона, должны были рассматриваться комиссарами, а комиссии генерал-майоров давали им возможность контролировать политику района. Несколько хартий Содружества сохранились, хотя некоторые были выпущены в ответ на запросы корпораций. В некоторых случаях в хартии использовались слова, которые, казалось, указывали на возможность проведения всенародных выборов в районах, где было установлено использование выборов в корпорацию городским советом. В 1598 году судьи высказали мнение, что городские советы могут принимать постановления, определяющие управление городами, независимо от условий устава. В 18 веке судьи решили наоборот. Но даже там, где было установлено использование всенародных выборов, существовали средства контроля за результатами парламентских выборов. Закрытые корпорации, хотя их право выбирать члена парламента могло быть сомнительным, имели исключительное право допустить новых граждан, а также предоставить ли на парламентских выборах избирательные права нерезидентам. Когда возникали конфликты по поводу выбора члена парламента, обычно делались два конкурирующих выбора, и дело передавалось на рассмотрение Палаты общин . Палата общин довольно часто решала в пользу более популярного кандидата против кандидата в городской совет, исходя из общего принципа, согласно которому ни королевская хартия, ни подзаконные акты не могут ограничивать обычное право голоса. Но поскольку каждое дело зависело от национального органа, находившегося под влиянием доминирующей политической партии, ни один принцип не соблюдался последовательно при рассмотрении избирательных петиций. Королевское право создавать городки свободно использовалось Елизаветой и Яковом I как средство обеспечения покорного парламента.

Коронный контроль поселков в реставрации

Более поздние Стюарты отказались от этого метода, и несколько новых районов, построенных Жоржами, не были построены по политическим причинам. Целью поздних Стюартов было контролировать уже существующие корпорации, а не создавать новые. Карл II с момента своего восстановления решил осуществлять строгий контроль над закрытыми корпорациями, чтобы обеспечить не только покорные парламенты, но и гибкую исполнительную власть среди городских судей и сговорчивых присяжных, которые подвергались избиению при выборе городских чиновников. . В 1660 году было принято правило, что все будущие (городские) хартии должны прямо закреплять за короной первое назначение (наименование) олдерменов, регистратора и городского клерка, и должна быть внесена оговорка о размещении в общем совете возвращения член парламента. Закон Корпорации 1661 дал власть королевским комиссарам урегулировать состав городских советов, а также удалить все , кто отказался от таинств Церкви Англии или подозревался в недовольстве, несмотря на то, что они предложили принять необходимые клятвы. Но даже в этом случае трудность привлечения покорных присяжных снова была настолько велика в 1682 году, что корона начала общую атаку на городские франшизы. Лондонское жюри вынесло вердикт, враждебный короне и налогообложению, после различных попыток подчинить город своей воле, Карл II выдал ордер на мэра и общину, чтобы обвинить граждан в незаконных посягательствах, выходящих за рамки их уставных прав. То, как это было аналогично хорошо зарекомендовавшим себя правам Короны по регулированию действий организованных групп людей, таких как повстанцы, облегчало для коронованных судей обнаружение юридически ошибочных действий районов, а также позволяло лондонцам оспаривать что никакая казнь не может быть применена к мэру, общине и гражданам, «невидимому политическому органу»; что обвинение предъявлено только каждому конкретному члену руководящего органа; и что корпорация как корпорация была неспособна потерпеть конфискацию или осуществить капитуляцию. Судьи выносили приговор королю, хартии были аннулированы, и правительство было передано в суд, состоящий из олдерменов по выбору короля. Пока Джеймс II не уступил, в Лондоне не было единого совета. Новизна судебных процессов Карла II и Якова II заключалась в систематическом использовании оружия de warranto для обеспечения общей отмены хартий. Новые хартии, которые были тогда предоставлены, требовали согласия короля для более важных назначений и давали ему право снимать офицеров без объяснения причин.

При Якове II в 1687 году было назначено шесть комиссаров для «регулирования» корпораций и удаления из них всех лиц, выступавших против отмены уголовных законов против католиков. Новые назначения были произведены на основании приказа, который гласил: «Мы будем и требовать, чтобы вы избрали» (указанное лицо). Когда Яков II попытался отказаться от своей пагубной политики, он издал прокламацию, восстанавливающую городкам их древние хартии. С тех пор уставом управления во многих районах, хотя и не во всех, была хартия, устанавливающая закрытую корпорацию, и с этого времени до 1835 года районы не добились прогресса в конституционном росте.

Список районов

Следующие места имели статус городских районов в период 1307–1660 гг. Или, как известно, имели статус городских районов тогда или ранее из других источников:

Англия

  • Абингдон, Агардсли, Олдборо, Андовер, Эпплби, Арундел, Аксбридж, Эйлсбери
  • Bamborough, Banbury, Barnard Castle, Barnstaple, Baschurch, Basingstoke, Bath, Bedford, Berkhamsted, Берик-апон-Твид, Беверли, Bewdley, Bideford, Bishop's Castle, Blandford Forum, Bodmin, Boston, Brading, Bradninch, Bridgwater, Bridgwater , Бристоль, Букингем, Берфорд, Бери-Сент-Эдмундс
  • Калн, Кембридж, Камелфорд, Кентербери, Карлайл, Чард, Честер, Честерфилд, Чичестер, Чиппенхэм, Чиппинг Кэмпден, Чиппинг Нортон, Чиппинг Содбери, Крайстчерч, Сайренсестер, Клитеро, Клан, Колчестер, Колнбрук, Колифорд, Конглтон, Ковентри
  • Дартмут, Давентри, Дерби, Девайзес, Донкастер, Дорчестер, Довер, Дройтвич, Данхевед (около Лонсестона), Грейт-Данмоу, Данстер, Данвич, Дарем
  • Ившем, Эксетер, Глаз
  • Фарнем, Фавершем, Фолкстон, Фордвич, Фродшем
  • Гейнсборо, Глостер, Годалминг, Годманчестер, Грэмпаунд, Грэнтэм, Грейвсенд, Гримсби, Гилфорд
  • Хэдли (Саффолк), Хартлпул, Харвич, Гастингс, Хедон, Хелстон, Хемел Хемпстед, Хенли-он-Темз, Херефорд, Хертфорд, Хайэм Феррерс, Хантингдон, Хайт (Кент)
  • Ильчестер, Илфракомб, Ипсвич
  • Кендал, Киддерминстер, Кингс-Линн, Кингстон-апон-Халл, Кингстон-апон-Темз, Натсфорд
  • Ланкастер, Лангпорт (ранее Лангпорт-Истовер), Лонсестон, Лидс (Йорк), Лестер, Леоминстер, Личфилд, Линкольн, Лискерд, Ливерпуль, Лондон, Лоо (Восток), Лоо (Запад, также известный как Портбичан), Лостуитиел, Лаут, Ладлоу , Лидд, Лайм Реджис
  • Маклсфилд, Мейденхед, Мейдстон, Малдон, Малмсбери, Марасион, Мальборо, Мелкомб Реджис, Милборн-Порт
  • Нантвич, Ньюарк-он-Трент, Ньюбери, Ньюкасл-андер-Лайм, Ньюкасл-апон-Тайн, Ньюпорт (остров Уайт), Ньюпорт (Шропшир), Ньютаун (остров Уайт), Нортгемптон, Норвич, Ноттингем
  • Окхэмптон, Орфорд, Ормскирк, Освестри, Оксфорд
  • Пенрин, Пензанс, Певенси, Плимут, Плимптон, Понтефракт, Пул, Портсмут, Престон
  • Квинборо
  • Равенсер Одд, Рединг, Ретфорд (Восток), Ричмонд (Йорк), Рипон, Роби, Рочестер, Ромни (Нью-Йорк), Ромси, Райтон, Рай
  • Саффрон Уолден, Сент-Олбанс, Сент-Бриавелс, Сент-Айвс (Корнуолл), Солсбери, Солташ, Сэндвич, Скарборо, Сифорд, Шефтсбери, Шеффилд, Шербурн, Шрусбери, Саутгемптон, Саут-Молтон, Саутварк, Саутвелл, Саутволд, Стаффорд, Стэмфорд, Стоктон- on-Tees, Стратфорд-на-Эйвоне, Садбери, Сандерленд, Саттон-Колдфилд
  • Тамворт, Тонтон, Тентерден, Тьюксбери, Такстед, Тетфорд, Тинтагель, Тивертон, Торкси, Торрингтон, Тотнес, Трегони, Труро
  • Ulverston
  • Уэйнфлит, Уоллингфорд, Уолсолл, Уорик, Уэллс (Сомерсет), Венлок, Уэймут, Уитчерч (Хэмпшир), Уитчерч Каноникорум (Дорсет), Уиган, Уилтон, Винчестер, Виндзор, Уисбех, Уокингем, Вудсток, Уоттон-Бассетт, Вустер, Уиком
  • Грейт-Ярмут, Ярмут (остров Уайт), Йорк

Уэльс

  • Аберистуит
  • Кардиган
  • Cefnllys
  • Кремень
  • Лампетер
  • Mawddwy
  • Тенби

Реформа и замена

Тенденция закрытой корпорации относиться к членам руководящего органа как к единственным корпорациям и отвергать идею о том, что корпорация несет ответственность перед жителями городка в случае растраты корпоративной собственности, становилась все более и более очевидной по мере того, как история прошлого канули в Лету. Корпораторы стали считать себя членами клуба, имеющим законное право делить между собой земли и имущество, если такое разделение может показаться выгодным. Даже там, где устав корпорации не был близок к уставу, привилегия имела тенденцию ограничиваться постоянно сокращающимся электоратом, поскольку старые методы расширения муниципальной привилегии другими средствами, кроме наследования, вышли из употребления. В Ипсвиче в 1833 году «свободные люди» составляли лишь пятьдесят пятую часть населения. Если электорат увеличивался, то это было сделано путем массового допуска к свободе в районе (статус горожан) избирателей, желающих голосовать в соответствии с указаниями корпорации на парламентских выборах. Корпорация Лаута до реформ 1830-х годов, например, была руководящим органом своей гимназии, которая была крупным обеспеченным землевладельцем в городе. Рост коррупции в городских районах продолжался бесконтрольно (но иногда с небольшим отклонением, см. Ниже) до эпохи Закона о реформе. Некоторые районы к тому времени стали неплатежеспособными, а некоторые прибегли к помощи своего члена парламента, чтобы получить свои доходы. В Бэкингеме мэр получал доход от всего города без отчетности; Иногда, однако, на офицеров обрушивались тяжкие уголовные дела.

До эпохи реформ недовольство время от времени проявлялось в местных законах (парламента), которые передавали в ведение специальных уполномоченных различные административные детали, которые, если бы не подозревались о корпорации, наверняка не были бы переданы в ее ведение. Трест предлагал еще одно удобное средство выхода из трудностей, и в некоторых городах за пределами траста была разработана система муниципального управления, в которой не было признанной корпорации. Таким образом, в Питерборо feoffees , унаследовавшие контроль над некоторыми древними благотворительными организациями, образовали форму городского совета с очень ограниченными полномочиями. В 17 веке Шеффилд попал под действие закона, «чтобы исправить неправильное использование земель, переданных в благотворительные нужды», и муниципальная администрация того места, которое раньше было городком, перешла в руки попечителей Burgery или Town Trust . Многие специальные органы, созданные в соответствии с парламентским актом, привели к большой путанице, конфликтам и дублированию и увеличили потребность в общей реформе.

Реформа городских районов рассматривалась как часть вопроса парламентской реформы. В 1832 году исключительные привилегии корпораций на парламентских выборах были отменены и мужчины-оккупанты получили избирательные права, и вопрос о муниципальных привилегиях был рассмотрен следующим образом. Фактически это сделало избирательное право округа таким же, как и избирательное право округа. В 1833 году комиссия запросила администрацию муниципальных корпораций, комиссары обнаружили гораздо больше корпораций, чем парламентские округа , многие из которых пришли в негодность или были чисто номинальными, если не умирающими. Те, что были активными, были, по сути, олигархиями из замкнутого числа семей, за некоторыми исключениями, когда советы избирались всеми местными жителями или родившимися там. Большинство не было репрезентативным для жителей. Результатом расследования стал Закон о муниципальных корпорациях 1835 года , который давал муниципальные права налогоплательщикам, но также позволял свободным гражданам оставаться в списке. Во всех муниципальных корпорациях, подпадающих под действие закона, городской совет стал состоять из мэра, олдерменов и советников, а советы были наделены одинаковыми полномочиями, разделенными на тех, у кого есть и те, у кого нет комиссии. Комиссии мира также были инструментом реформ. Во многих округах были районные суды прежних олигархий мэра и олдерменов, рекомендованные Регистратором , они были упразднены, а магистраты назначались в соответствии с округами - многие действительно предположительно были « районными городками ». Эта реформа была столь же важной, как и конституция самого совета.

Протоколы должны были быть открыты для проверки любого гражданина, и требовалась проверка счетов. Исключительные права на розничную торговлю, которые в некоторых городах были ограничены свободными жителями района или специализированными гильдиями и компаниями (аналогично тем из лондонских ливрейных компаний ), были отменены. Система полиции, которая в некоторых местах все еще имела средневековый характер как городская стража, была модернизирована в соответствии с реформами Пиля для полиции, переданной под контроль совета. Различные привилегированные районы в пределах района, за некоторыми исключениями, входили в его состав. Полномочия совета по отчуждению корпоративной собственности были строго ограничены. Действие закона было расширено более поздним законодательством, а различные поправки и постановления, которые последовали за этим, были объединены в Законе о муниципальных корпорациях 1882 года .

Смотрите также

Примечания

использованная литература

  • Бересфорд, Морис ; Финберг, HPR (1973), Средневековые английские районы: список , Ньютон-аббат: Дэвид и Чарльз , ISBN 0-7153-5997-5
  • Поллард, Дж. (2005), Альфред Великий: Человек, создавший Англию , Лондон, Великобритания: Джон Мюррей
  • Стентон, Ф. (1971), Англосаксонская Англия (3-е изд.), Оксфорд, Великобритания: Oxford University Press
  • Tait, J. (1936), The Medieval English Borough (PDF) , Манчестер, Великобритания: Manchester University Press , по состоянию на 31 декабря 2016 г.
  • Вайнбаум, Мартин (1943), British Borough Charters, 1307-1660 , Cambridge University Press

Атрибуция:

внешние ссылки