Счет об ассигнованиях - Appropriation bill

Ассигнования , также известный как счет поставок или счет расходов , является предлагаемый закон , который разрешает расходование государственных средств. Это законопроект, который откладывает деньги на конкретные расходы. В большинстве демократических стран одобрение законодательного органа необходимо, чтобы правительство тратило деньги.

В Вестминстерской парламентской системе поражение законопроекта об ассигнованиях на парламентском голосовании обычно требует либо отставки правительства, либо созыва всеобщих выборов . Одним из наиболее известных примеров провала законопроекта о поставках стал конституционный кризис в Австралии 1975 года , когда сенат , находившийся под контролем оппозиции , отказался утвердить пакет ассигнований и законопроектов о займах, что побудило генерал-губернатора сэра Джона Керра к уволить премьер - министра Gough Уитлам и не назначат Малькольм Фрейзер в качестве исполняющего обязанности премьер - министра до следующих выборов (где был избран правительство Fraser).

По стране

Индия

Законопроект об ассигнованиях - это законопроект, который разрешает правительству снимать средства из Консолидированного фонда Индии для использования в течение финансового года. Хотя законы об ассигновании не включены ни в один официальный список центральных законов, технически они остаются в бухгалтерских книгах. С 2016 года законопроекты об ассигнованиях в Индии включают пункт об автоматической отмене, в результате которого Закон отменяется после достижения его цели. Акты об ассигновании, принятые до 2016 года, были отменены принятием в апреле 2016 года Закона об актах (аннулировании) 2015 года.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии , ассигнование Билл официальное название ежегодного в Актом парламента , что дает юридическую силу в бюджет , то есть, правительство в сегодня обременительным и проводя политику на предстоящий год (с 1 июля по 30 июня). Как и другие законопроекты , он будет принят после обсуждения в Палате представителей , и согласился с помощью генерал-губернатора . Основной законопроект об ассигнованиях традиционно вносится в Палату представителей на первое чтение в мае на фоне значительного интереса средств массовой информации , событие, известное как введение бюджета . Законопроект об ассигнованиях не направляется в специальный комитет - длительный процесс, который проходит в большинстве законопроектов, во время которого они подробно изучаются комитетом, который также получает публичные предложения, касающиеся законопроекта. Вместо этого следует ускоренный процесс, в котором законопроект об ассигнованиях по существу направляется непосредственно во второе чтение для рассмотрения комитетом всей Палаты представителей. Королевское согласие дается после формального третьего чтения.

Основной законопроект об ассигнованиях формально называется «Законом об ассигнованиях (оценках)» или, после утверждения, « Законом об ассигнованиях (оценках) ». Дополнительное бюджетное законодательство в Новой Зеландии включает ежегодный «Законопроект об ассигнованиях (подтверждении и проверке)», который служит для проверки налогообложения и расходов, понесенных в предыдущем году, которые выходили за рамки бюджета предыдущего года, и «Счета за поставку аванса», обычно несколько в год. год, который предоставляет правительству временные полномочия по налогообложению и расходам.

Счета за ассигнования и ссуды подпадают под категорию доверия и предложения . Отказ палаты представителей принять такой законопроект обычно ведет либо к отставке правительства (что маловероятно, поскольку обычно нет альтернативного правительства), либо к роспуску палаты и последующим всеобщим выборам .

Соединенные Штаты

При президентской системе поддержка Конгрессом требований президента об ассигнованиях не является необходимой для того, чтобы отдельно избранный президент оставался в должности, но это может серьезно ограничить способность президента эффективно управлять.

В Соединенных Штатах есть два типа ассигнований. Когда Конгресс устанавливает определенные программы, законодательство может само устанавливать необходимый механизм ассигнований, такой как программа социального обеспечения, для которой выплата пособий является «обязательной». Обязательная программа не требует дополнительного разрешения для расходов по программе , чтобы произойти. Законопроект авторизации может создавать программы и явить намеченный уровень Конгресса тратить на программы , которые также требуют присвоения. Что отличает обязательную программу от дискреционной программы, так это то, что после того, как Конгресс принимает закон о создании обязательной программы, программа может тратить средства до истечения срока действия программы на основании положения закона или до тех пор, пока последующий закон либо не прекратит программу, либо повторно не санкционирует ее. Дискреционные программы обычно требуют законодательства о ежегодных ассигнованиях.

Счет ассигнований используется для фактического предоставления денег на «дискреционные» программы. Ассигнования обычно делаются на ежегодной основе, но иногда передаются и многолетние ассигнования. Согласно Конституции США (статья I, раздел 8, пункт 12), армейские ассигнования не могут быть единовременно более двух лет. Ежегодное ассигнование требует, чтобы ассигнованные средства были выделены (израсходованы) до конца финансового года ассигнования. По окончании финансового года больше нельзя тратить деньги за счет ассигнований за предыдущий год. Новое ассигнование на новый финансовый год должно быть принято для продолжения расходования средств или принятия специального закона об ассигнованиях, известного как постоянное решение , которое обычно разрешает продолжать расходовать средства в течение короткого периода времени, обычно на уровне предыдущего года. Закон о борьбе с дефицитом аннулирует любую попытку потратить деньги, на которые в настоящее время нет ассигнований.

Согласно положению о происхождении конституции США, все счета для сбора доходов, как правило, налоговые счета, должны исходить из Палаты представителей , аналогично требованию Вестминстерской системы о том, что все денежные счета должны исходить из нижней палаты . Традиционно законопроекты об ассигнованиях исходят от Палаты представителей. Законопроекты об ассигнованиях Палаты представителей начинаются с «HR», что означает «Палата представителей». Что касается законопроектов о доходах, в Конституции также говорится, что «Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и с другими законопроектами». Как и в случае с законопроектами о доходах, Сенат и Палата представителей каждая составляют и рассматривают свой собственный законопроект об ассигнованиях. Затем Сенат сокращает и вставляет, заменяет язык своей версии конкретного законопроекта об ассигнованиях языком законопроекта Палаты представителей и соглашается с поправками к законопроекту.

Комитет Палаты представители США по ассигнованиям и Комитет Сената США по ассигнованиям обладают юрисдикцией в отношении ассигнований счетов. Оба комитета имеют двенадцать соответствующих подкомитетов, которым поручено работать над одним из двенадцати ежегодных законопроектов о регулярных ассигнованиях. Другие комитеты и законодатели в Конгрессе пишут законы, создавая программы и разрешая старые программы для продолжения. Этот закон называется законопроектом о разрешении. Такое законодательство разрешает существование программ и расходование средств на них, но фактически не дает им денег. Этот второй шаг по выделению денег делается в счете об ассигнованиях. Комитеты по ассигнованиям имеют полномочия, потому что они могут решать, финансировать ли программы на максимально разрешенном уровне, на меньшую сумму или вообще не финансировать.

Счета об ассигнованиях в Соединенных Штатах также могут иметь форму сводного счета о расходах , постоянного решения или дополнительного счета. Если Конгресс не принял законопроекты о регулярных ассигнованиях к началу нового финансового года, он может принять постоянную резолюцию, которая продолжает ранее существовавшие ассигнования на тех же уровнях, что и в предыдущем финансовом году (или с небольшими изменениями) для набора количество времени. Комплексный счет расходов - это просто комбинация нескольких счетов ассигнований в один более крупный счет ассигнований. Счета дополнительных ассигнований увеличивают финансирование мероприятий, которые уже были профинансированы в предыдущих счетах ассигнований, или обеспечивают новое финансирование непредвиденных расходов. Например, и война в Афганистане, и война в Ираке финансировались за счет различных дополнительных ассигнований . Счета дополнительных ассигнований также предусматривают финансирование восстановления после неожиданных стихийных бедствий, таких как ураган «Сэнди» ( Закон об ассигнованиях на оказание помощи в случае стихийных бедствий, 2013 г. ).

Ежегодные ассигнования разделены на 12 отдельных законодательных актов:

Смотрите также

• Закон об ассигнованиях (Великобритания)
• Потеря предложения

использованная литература