Контроль над вооружениями - Arms control

Контроль над вооружениями - это термин, обозначающий международные ограничения на разработку, производство, накопление, распространение и использование стрелкового оружия , обычных вооружений и оружия массового уничтожения . Контроль над вооружениями обычно осуществляется с помощью дипломатии, которая стремится наложить такие ограничения на согласившихся участников посредством международных договоров и соглашений, хотя он также может включать в себя усилия нации или группы наций по наложению ограничений на несогласную страну.

Постановление

Договоры и соглашения о контроле над вооружениями часто рассматриваются как способ избежать дорогостоящей гонки вооружений, которая может оказаться контрпродуктивной для национальных целей и будущего мира. Некоторые из них используются как способы остановить распространение определенных военных технологий (таких как ядерное оружие или ракетные технологии) в обмен на заверения потенциальных разработчиков в том, что они не станут жертвами этих технологий. Кроме того, заключаются некоторые соглашения о контроле над вооружениями, чтобы ограничить ущерб, наносимый войной, особенно гражданскому населению и окружающей среде, что считается плохим для всех участников, независимо от того, кто выигрывает войну.

В то время как договоры о контроле над вооружениями рассматриваются многими сторонниками мира как ключевой инструмент против войны, участники часто рассматривают их просто как способы ограничить высокие затраты на разработку и производство оружия и даже снизить затраты, связанные с самой войной. . Контроль над вооружениями может даже быть способом поддержания жизнеспособности военных действий за счет ограничения того оружия, которое сделало бы войну настолько дорогостоящей и разрушительной, что сделало бы ее более не жизнеспособным инструментом национальной политики.

Правоприменение

Обеспечение соблюдения соглашений о контроле над вооружениями со временем оказалось трудным. Большинство соглашений основываются на постоянном желании участников соблюдать условия, чтобы оставаться в силе. Обычно, когда нация больше не желает соблюдать условия, они обычно будут стремиться либо тайно обойти условия, либо просто прекратить свое участие в договоре. Это было замечено в Вашингтонском военно-морском договоре (и последующем Лондонском военно-морском договоре ), где большинство участников стремились обойти ограничения, некоторые более законно, чем другие. Соединенные Штаты разработали более совершенные технологии, позволяющие повысить производительность своих кораблей, продолжая работать в рамках установленных ограничений по весу, Соединенное Королевство использовало лазейку в терминах, итальянцы неверно представили вес своих судов, а когда были допущены ограничения, Япония просто вышла из договора. Нации, нарушившие условия договора, не понесли серьезных последствий за свои действия. Не прошло и десяти лет, как договор был расторгнут. Женевский протокол длился дольше и был более успешным в уважаются, но все страны нарушили его по своей воле , когда они почувствовали необходимость. Принуждение к исполнению было бессистемным, и меры были больше вопросом политики, чем соблюдения условий. Это означало, что санкции и другие меры, как правило, пропагандировались против нарушителей в первую очередь их естественными политическими противниками, в то время как нарушения игнорировались или принимались лишь символические меры со стороны их политических союзников.

В более поздние договоры о контроле над вооружениями были включены более строгие условия обеспечения соблюдения нарушений, а также проверки. Последнее было серьезным препятствием для эффективного правоприменения, поскольку нарушители часто пытаются скрытно обойти условия соглашений. Проверка - это процесс определения того, соблюдает ли страна условия соглашения, и включает в себя сочетание раскрытия такой информации участниками, а также некоторый способ, позволяющий участникам проверять друг друга для проверки этой информации. Это часто включает в себя столько же переговоров, сколько и сами ограничения, и в некоторых случаях вопросы проверки приводят к срыву переговоров по договору (например, проверка была названа серьезной проблемой противников Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний , который в конечном итоге не был ратифицирован Соединенные Штаты).

Страны могут оставаться в договоре, стремясь выйти за пределы этого договора, а не просто выйти из него. На это есть две основные причины. Открытый пренебрежение соглашением, даже если кто-то выходит из него, часто рассматривается в плохом свете с политической точки зрения и может иметь дипломатические последствия. Кроме того, если кто-то остается в соглашении, конкуренты, которые также участвуют, могут быть ограничены условиями, в то время как выход освобождает ваших оппонентов, чтобы они могли делать те же разработки, что и вы, ограничивая преимущества этого развития.

Теория контроля над вооружениями

Ученые и практики, такие как Джон Стейнбрунер , Джонатан Дин или Стюарт Крофт, много работали над теоретической поддержкой контроля над вооружениями. Контроль над вооружениями призван разрешить дилемму безопасности . Он нацелен на взаимную безопасность между партнерами и общую стабильность (будь то кризисная ситуация, генеральная стратегия или стабильность, направленная на прекращение гонки вооружений ). Помимо стабильности, контроль над вооружениями предполагает снижение затрат и ограничение ущерба. Оно отличается от разоружения, поскольку поддержание стабильности может допускать взаимно контролируемые вооружения и не занимает позицию мира без оружия. Тем не менее, контроль над вооружениями в принципе является оборонительной стратегией, поскольку прозрачность , равенство и стабильность не вписываются в наступательную стратегию.

Согласно исследованию 2020 года, опубликованному в Американском обзоре политической науки , контроль над вооружениями встречается редко, потому что успешные соглашения о контроле над вооружениями предполагают трудный компромисс между прозрачностью и безопасностью. Для того чтобы соглашения о контроле над вооружениями были эффективными, должен быть способ тщательно проверить, соблюдает ли государство соглашение, например, посредством навязчивых инспекций. Однако государства часто неохотно соглашаются на такие инспекции, когда у них есть основания опасаться, что инспекторы будут использовать инспекции для сбора информации о возможностях государства, которые могут быть использованы в будущем конфликте.

История

До 19 века

Одной из первых зафиксированных попыток контроля над вооружениями был свод правил, установленных в Древней Греции Амфиктионическими лигами . В постановлениях указывалось, как можно вести войну, и за нарушение этого правила можно было наказывать штрафом или войной.

В период между этим периодом и возвышением Римско-католической церкви было немного зарегистрированных попыток контроля над вооружениями . В VIII и IX веках нашей эры мечи и кольчужные доспехи, изготовленные во Франкской империи, пользовались большим спросом из-за их качества, и Карл Великий (годы правления 768–814) объявил их продажу или экспорт иностранцам незаконными, что каралось конфискацией имущества. или даже смерть. Это была попытка ограничить владение и использование этого оборудования врагами франков, включая мавров , викингов и славян .

Церковь использовала свое положение транснациональной организации для ограничения средств ведения войны. Мир Божий 989 г. (продлен в 1033 г.) защищал мирных жителей, аграрные и экономические объекты, а также имущество церкви от войны. Божье перемирие 1027 года также попыталось предотвратить насилие между христианами . Второй Латеранский Совет в 1139 году запретил использование арбалетов против других христиан, хотя это не помешало его применение против нехристиан.

Развитие огнестрельного оружия привело к увеличению разрухи войны. Жестокость войн в этот период привела к попыткам формализовать правила ведения войны с гуманным обращением с военнопленными или ранеными, а также правила защиты некомбатантов и разграбления их собственности. Однако в период до начала XIX века было зарегистрировано несколько официальных соглашений о контроле над вооружениями, за исключением теоретических предложений и тех, которые были навязаны побежденным армиям.

Одним из заключенных договоров было Страсбургское соглашение 1675 года . Это первое международное соглашение, ограничивающее применение химического оружия , в данном случае отравляющих пуль. Договор был подписан между Францией и Священной Римской империей.

19 век

Договор Раша-Багота 1817 года между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством был первым договором о контроле над вооружениями в том, что можно считать современной индустриальной эпохой, что привело к демилитаризации района Великих озер и озера Шамплейн в Северной Америке. За этим последовал Вашингтонский договор 1871 года, который привел к полной демилитаризации.

Промышленная революция привела к усилению механизации ведения войны, а также к быстрому развитию огнестрельного оружия; Возросший потенциал разрушений (который позже проявился на полях сражений Первой мировой войны) привел к тому, что российский царь Николай II созвал лидеров 26 стран на Первую Гаагскую конференцию в 1899 году. Конференция привела к подписанию Гаагской конвенции 1899 года, который привел к правилам объявления и ведения войны, а также к использованию современного оружия, а также к созданию Постоянного арбитражного суда .

1900-1945 гг.

В 1907 году была созвана Вторая Гаагская конференция, на которой были внесены дополнения и поправки к первоначальному соглашению 1899 года. Третья Гаагская конференция была созвана на 1915 год, но от нее отказались из-за Первой мировой войны .

После Первой мировой войны была создана Лига Наций , которая попыталась ограничить и сократить вооружения. Однако соблюдение этой политики не было эффективным. В период между Первой и Второй мировыми войнами проводились различные военно-морские конференции, такие как Вашингтонская военно-морская конференция , чтобы ограничить количество и размер крупных военных кораблей пяти великих военно-морских держав.

Женевская конференция 1925 года привела к запрещению химического оружия (как токсичных газов) во время войны в рамках Женевского протокола . Пакт Келлогга-Бриана 1928 года , будучи неэффективным, пытался «предусмотреть отказ от войны как инструмента национальной политики».

С 1945 г.

Генсек СССР Горбачев и президент США Рейган подписывают Договор о РСМД в 1987 году.

После Второй мировой войны , то Организация Объединенных Наций была создана в качестве органа для содействия и поддержания международного мира и безопасности. Соединенные Штаты предложили план Баруха в 1946 году как способ установить строгий международный контроль над ядерным топливным циклом и тем самым предотвратить глобальную гонку ядерных вооружений, но Советский Союз отклонил это предложение, и переговоры не увенчались успехом. После выступления президента Эйзенхауэра « Атом для мира» в 1953 году на Генеральной Ассамблее ООН в 1957 году было создано Международное агентство по атомной энергии для содействия мирному использованию ядерных технологий и применения гарантий против переключения ядерных материалов с мирных целей на ядерное оружие . Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 года был подписан с целью предотвратить дальнейшее распространение технологии ядерного оружия в страны, не входящие в пятерку, которые уже обладали им: США , Советский Союз , Соединенное Королевство , Франция и Китай .

В переговоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) между Соединенными Штатами и Советским Союзом в конце 1960 / начале 1970 - х годов привели к дальнейшему оружия контроля соглашений. Переговоры по ОСВ-1 привели к Договору по противоракетной обороне и Временному соглашению об ограничении стратегических вооружений (см. ОСВ-I ) в 1972 году. Переговоры по ОСВ-2 начались в 1972 году и привели к соглашению в 1979 году. Из-за вторжения Советского Союза в Афганистан Соединенные Штаты так и не ратифицировали договор, но его соблюдали обе стороны.

Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности был подписан между Соединенными Штатами и Советским Союзом в 1987 году и ратифицировала в 1988 году, что привело к соглашению , чтобы уничтожить все ракеты с дальностью от 500 до 5500 километров.

Подписана Конвенция о запрещении химического оружия 1993 года, запрещающая производство и применение химического оружия .

Договоры о сокращении стратегических наступательных вооружений, такие как СНВ-1 и СНВ-2 , были подписаны США и Советским Союзом, что еще больше ограничивало вооружения. Это было продолжено Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов , который, в свою очередь, был заменен новым Договором СНВ .

Голосование в ООН по принятию Договора о запрещении ядерного оружия 7 июля 2017 г.

да

В 1996 году был подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, запрещающий все ядерные взрывы во всех средах, в военных или гражданских целях, но он не вступил в силу из-за того, что восемь конкретных государств не ратифицировали его.

В 1998 году Организация Объединенных Наций учредила Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения UNODA . Его цель - способствовать ядерному разоружению и нераспространению, а также укреплению режимов разоружения в отношении других видов оружия массового уничтожения, химического и биологического оружия. Он также способствует усилиям по разоружению в области обычных вооружений, особенно наземных мин и стрелкового оружия, которые часто являются предпочтительным оружием в современных конфликтах.

Помимо договоров, направленных в первую очередь на прекращение распространения ядерного оружия, в последнее время появилось движение по регулированию продажи и торговли обычным оружием. По состоянию на декабрь 2014 года Организация Объединенных Наций готовится к вступлению в силу Договора о торговле оружием , который ратифицировали 89 стран. Однако в настоящее время он не ратифицирован ключевыми производителями оружия, такими как Россия и Китай, и, хотя Соединенные Штаты подписали договор, они еще не ратифицировали его.

Список договоров и конвенций, касающихся контроля над вооружениями

Ниже приведены некоторые из наиболее важных международных соглашений по контролю над вооружениями:

Версальский договор 1919 года - ограничил численность вооруженных сил Германии после Первой мировой войны.
Вашингтонский военно-морской договор , 1922–1939 (в рамках военно-морских конференций ) - установил ограничения на постройку линкоров , линейных крейсеров и авианосцев, а также квоты тоннажа крейсеров , эсминцев и подводных лодок между Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Японией. , Франция и Италия.
Женевский протокол 1925 года - запрещает использование биологического и химического оружия в бою.
Договор об Антарктике , подписан в 1959 г., вступил в силу в 1961 г. - запрещен военный конфликт в Антарктике.
Договор о частичном запрещении испытаний , подписан и вступил в силу в 1963 году - запрещены испытания ядерного оружия в атмосфере.
Договор по космосу , подписанный и вступивший в силу в 1967 году - запрещенное размещение оружия массового уничтожения , включая ядерное оружие, в космосе.
Договор о нераспространении ядерного оружия , подписанный в 1968 году, вступил в силу в 1970 году - запрещал странам, не имеющим ядерного оружия, его приобретать, в то же время обязывая государства, обладающие ядерным оружием, к возможному разоружению.
Договор о контроле над вооружениями на морском дне , подписан в 1971 году, вступил в силу в 1972 году - запрещенные подводные ядерные испытания
Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ I), подписан и ратифицирован в 1972 году, вступил в силу с 1972 по 1977 год - ограниченное внедрение новых межконтинентальных пусковых установок баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок.
Договор по противоракетной обороне , подписан и вступил в силу в 1972 году, прекращен после вывода США в 2002 году - противоракетные ракеты ограниченного применения
Конвенция о биологическом оружии , подписана в 1972 г., вступила в силу в 1975 г. - запрещенное производство биологического оружия
Договор о пороговом запрещении испытаний , подписанный в 1974 г., вступил в силу в 1990 г. - испытания ядерного оружия ограничены до 150 килотонн.
ОСВ-2 подписана в 1979 г., не вступила в силу - ограниченное производство баллистических ракет большой дальности и межконтинентальных баллистических ракет
Конвенция об изменении окружающей среды , подписана в 1977 г., вступила в силу в 1978 г. - запрещается военное использование методов воздействия на окружающую среду.
Конвенция о конкретных видах обычного оружия , подписанная в 1980 г., вступила в силу в 1983 г. - ограничивала определенные виды обычного оружия, такие как наземные мины , зажигательное оружие и лазерное оружие, а также требовала обезвреживания неразорвавшихся боеприпасов .
Договор о Луне , подписан в 1979 г., вступил в силу в 1984 г. - запрещает милитаризацию Луны.
Договор о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД), подписан в 1987 г., вступил в силу в 1988 г., США и Россия объявили о выводе войск в 2019 г. - баллистические ракеты малой и средней дальности ограниченного действия
Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) подписан в 1990 г., вступил в силу в 1992 г. - установил ограничения на развертывание обычных вооруженных сил в Европе между НАТО и Варшавским договором .
Договор I о сокращении стратегических наступательных вооружений ( СНВ-1 ), подписанный в 1991 г., вступил в силу в 1994 г., истек в 2009 г. ( СНВ-1 был преемником истекших соглашений ОСВ ) - предусматривал ограничения стратегических наступательных вооружений.
Конвенция о химическом оружии , подписана в 1993 г., вступила в силу в 1997 г. - запрещены производство и накопление химического оружия.
СНВ-2 , подписан в 1993 г., ратифицирован в 1996 г. (США) и в 2000 г. (Россия), прекращен после вывода российских войск в 2002 г. - запрещенные межконтинентальные баллистические ракеты с множественными запускаемыми ракетами с независимым наведением.
Договор по открытому небу , подписанный в 1992 г., вступил в силу в 2002 г. - разрешены невооруженные разведывательные полеты между НАТО и Россией.
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний , подписанный в 1996 году, не вступил в силу. - запрещенные испытания ядерного оружия
Оттавский договор о противопехотных наземных минах , подписан в 1997 году, вступил в силу в 1999 году.
Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СОРТ), подписан в 2002 г., вступил в силу в 2003 г., истекает в 2012 г. - ограниченные ядерные боеголовки
Международный кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет , подписан в 2002 году - ограниченное распространение баллистических ракет
Конвенция по кассетным боеприпасам , подписанная в 2008 г., вступила в силу в 2010 г. - запрещает развертывание, производство и накопление кассетных бомб.
Новый договор СНВ , подписанный Россией и США в апреле 2010 года, вступил в силу в феврале 2011 года - сокращение стратегических ядерных ракет вдвое.
Договор о торговле оружием , заключенный в 2013 году, вступил в силу 24 декабря 2014 года - регулирует торговлю обычным оружием.
Договор о запрещении ядерного оружия , подписанный в 2017 году, вступил в силу в январе 2021 года - запрещает ядерное оружие

Договоры о зонах, свободных от ядерного оружия

Договор Тлателолко ( Латинская Америка и Карибский бассейн ), подписан в 1967 г., вступил в силу в 1972 г.
Договор Раротонга ( южная часть Тихого океана ), подписан в 1985 г., вступил в силу в 1986 г.
Бангкокский договор ( Юго-Восточная Азия ), подписан в 1995 г., вступил в силу в 1997 г.
Пелиндабский договор ( Африка ), подписан в 1996 г., вступил в силу в 2009 г.
Семипалатинский договор ( Средняя Азия ), подписан в 2006 г., вступил в силу в 2008 г.

Другие договоры также предусматривают создание ЗСЯО, среди прочих целей. Это следующие:

Договор об Антарктике , подписан в 1959 г., вступил в силу в 1961 г.
Договор по космосу , подписан и вступил в силу в 1967 г.
Договор о контроле над вооружениями на морском дне , подписан в 1971 году, вступил в силу в 1972 году.

Договоры не вступили в силу

Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний , подписанный в 1996 году - запрещает испытания ядерного оружия.

Организации по контролю над вооружениями

В межправительственных организациях по контролю над вооружениями , являются следующими:

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), у которой есть другие функции, помимо контроля над вооружениями
Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний ( CTBTO PrepCom)
Конференция по разоружению (КР)
Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения (УВР ООН)
Институт ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)
ныне расформированная Комиссия Организации Объединенных Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК), преемница Специальной комиссии Организации Объединенных Наций (ЮНСКОМ)
неудавшееся предложение Организации по запрещению биологического оружия

Есть также многочисленные неправительственные организации, которые продвигают глобальное сокращение ядерных вооружений и предлагают исследования и анализ политики США в отношении ядерного оружия. Важнейшей среди этих организаций является Ассоциация по контролю над вооружениями , основанная в 1971 году для содействия пониманию общественностью и поддержки контроля над вооружениями. Другие включают:

Федерация американских ученых (FAS) - основана в 1945 году как Федерация ученых-атомщиков ветеранами Манхэттенского проекта .
Кампания за ядерное разоружение - ведущая разоруженческая организация Соединенного Королевства , основанная в 1957 году.
Peace Action - ранее SANE (Комитет за разумную ядерную политику), основанный в 1957 году.
Врачи за социальную ответственность (PSR) - основан Бернардом Лауном в 1961 году.
Совет за пригодный для жизни мир - основан в 1962 году физиком Лео Сцилардом и другими учеными, которые считали, что ядерное оружие необходимо контролировать и в конечном итоге ликвидировать.
Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) - основан в 1966 году.
Союз обеспокоенных ученых (UCS) - основан в 1969 году преподавателями и студентами Массачусетского технологического института .
Ассоциация по контролю над вооружениями - основана в 1971 году.
Центр по контролю над вооружениями и нераспространению - основан в 1980 году как дочерняя организация Совета за жизнеспособный мир .
Международная организация «Врачи за предотвращение ядерной войны» (IPPNW) - основана в 1981 году.
Альянс за ядерную подотчетность - национальная сеть организаций, занимающихся вопросами производства ядерного оружия и удаления отходов, основанная в 1987 году как Сеть военного производства.
Global Zero - основана в 2008 году.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

Адельман, Кеннет Л. (1986). «Контроль над вооружениями и права человека». Мировые дела . 149 (3): 157–162. JSTOR 20672104 .
Amnesty International (2014). «Контроль над вооружениями и права человека» . amnesty.org . Международная амнистия.
Бони, Джузеппе Гальяно-Маурицио. Sicurezza internazionale e controllo degli armamenti. Новая пресса, 2001
Коу, Эндрю Дж. И Джейн Уэйнман. 2019. « Почему контроль над вооружениями так редок ». Обзор американской политической науки.
Крофт, Стюарт. Стратегии контроля над вооружениями: история и типология (Manchester University Press, 1996).
Элоранта, Яри. «Почему провалилась Лига Наций?». Cliometrica 5.1 (2011): 27–52. онлайн на Лиге Наций
Форсберг, Рэндалл , редактор, Arms Control Reporter, 1995–2005. Кембридж: MIT Press, 1995–2004.
Глинн, Патрик. Закрытие ящика Пандоры: гонка вооружений, контроль над вооружениями и история холодной войны (1992) онлайн
Ларсен, Джеффри А. Исторический словарь контроля над вооружениями и разоружения (2005) онлайн
Мучлерм, Макс М. Контроль над вооружениями в космосе: изучение условий для превентивного контроля над вооружениями (Palgrave Macmillan, 2013).
Смит, Джеймс М. и Гвендолин Холл, ред. Вехи в области контроля над стратегическими вооружениями, 1945–2000 годы: роль и результаты ВВС США (2002 г.) онлайн
Томпсон, Кеннет В., изд. Президенты и контроль над вооружениями: процесс, процедуры и проблемы (University Press of America, 1997).
Агентство США по контролю над вооружениями и разоружению. Соглашения о контроле над вооружениями и разоружении: тексты и история переговоров (1996) ISBN 9780160486890
Уиллер-Беннет, сэр Джон Разоружение и безопасность с Локарно, 1925-1931 гг .; политическая и техническая подоплека конференции по всеобщему разоружению, 1932 год. Нью-Йорк: Говард Фертиг, 1973.

внешние ссылки

онлайн-книги по контролю над вооружениями
Контроль над вооружениями и нераспространение: Каталог договоров и соглашений Исследовательская служба Конгресса , 8 мая 2018 г.
«Краткий обзор договора о торговле оружием» . armcontrol.org . Ассоциация по контролю над вооружениями. Июль 2013.

Languages

In other projects