Статья 15 Европейской конвенции о правах человека - Article 15 of the European Convention on Human Rights
Статья 15 в Европейской конвенции по правам человека позволяет договаривающимся государствам отступать от определенных прав , гарантированных Конвенцией , в период «войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации».
Условия
Допустимые отступления по статье 15 должны соответствовать трем основным условиям:
- должно быть чрезвычайное положение, угрожающее жизни нации;
- любые меры, принимаемые в ответ, должны «строго требоваться остротой ситуации»; и
- меры, принимаемые в ответ на это, должны соответствовать другим обязательствам государства по международному праву.
Помимо этих требований по существу, отступление должно быть разумным с процедурной точки зрения. Должно быть какое-то официальное объявление об отступлении и уведомление об отступлении и любых мерах, принятых в соответствии с ним, а об окончании отступления необходимо сообщить Генеральному секретарю Совета Европы .
По состоянию на 2016 год восемь государств-членов когда-либо ссылались на отступления. Суд вполне снисходительно признает отступления государства от Конвенции, но применяет более тщательную проверку при принятии решения о том, являются ли меры, принимаемые государствами в рамках отступления, «строго необходимыми в соответствии с остротой ситуации». Таким образом, в деле A v United Kingdom Суд отклонил иск о том, что отступление, поданное британским правительством в ответ на теракты 11 сентября, было недействительным, но затем установил, что меры, принятые Соединенным Королевством в соответствии с этим отступлением, были несоразмерными.
Для того чтобы отступление было действительным, необходимо, чтобы оно было вызвано:
- фактические или неизбежные, хотя государствам не нужно ждать, пока разразятся бедствия, прежде чем принимать превентивные меры;
- вовлекать всю нацию, хотя угроза, ограниченная конкретным регионом, может рассматриваться как «угроза жизни нации» в этом конкретном регионе;
- угрожают продолжению организованной жизни сообщества;
- исключительными, так что меры и ограничения, разрешенные Конвенцией, были бы «явно недостаточными» для устранения чрезвычайной ситуации.
Кейсы
Примеры таких отступлений включают:
- В деле Греции 1969 года Европейская комиссия по правам человека постановила, что отступление было недействительным, поскольку предполагаемая коммунистическая подрывная деятельность не представляла достаточной угрозы. На сегодняшний день это единственный раз, когда система Конвенции отклонила попытку отступления.
- Операция «Деметриус» - интернированные, арестованные без суда в ходе операции «Деметриус», не могли жаловаться в Европейскую комиссию по правам человека на нарушения статьи 5, потому что 27 июня 1975 года Великобритания подала уведомление в Совет Европы о том, что имело место " государственное чрезвычайное положение по смыслу статьи 15 (1) Конвенции ».
Прием
Разрешительный подход Суда к чрезвычайным ситуациям вызвал критику в академических кругах, утверждая, что он должен уделять больше внимания обоснованности отступлений, чтобы предотвратить их использование в качестве оговорки о защите прав человека.