Разрешение на использование военной силы 2001 г. - Authorization for Use of Military Force of 2001

Эта статья посвящена совместной резолюции Конгресса США, принятой в сентябре 2001 г. Другие совместные резолюции с аналогичным названием см. В разделе « Разрешение на использование военной силы» .
Разрешение на использование военной силы
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Совместная резолюция о санкционировании использования вооруженных сил США против лиц, ответственных за недавние нападения на Соединенные Штаты
Акронимы (разговорный) AUMF
Принят сто седьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный 18 сентября 2001 г.
Цитаты
Публичное право Pub.L.  107–40 (текст) (pdf)
Устав в целом 115  Стат.  224
Законодательная история
  • Введенный в Сенате как SJRes.23 по Том Дашлу ( D - SD ) от 14 сентября 2001 года
  • Вынесен Сенатом 14 сентября 2001 г. (98-0)
  • Сдал дом как HJRes.64 на 14 сентября 2001 года (420-1)
  • Подписан закон президентом Джорджем Бушем на 18 сентября 2001 года
Дела Верховного суда США
Хамдан против Рамсфельда (2006 г.), ACLU против АНБ (2007 г.), Хеджес против Обамы (2012 г.)

Разрешение на использование военной силы ( AUMF ) ( Pub.L.  107-40 (текст) (PDF) , 115  Stat.  224 ) представляет собой совместное решение о Конгрессе Соединенных Штатов , который стал законом 18 сентября 2001 года, поручив использование вооруженных сил США против виновных в терактах 11 сентября . Это разрешение предоставило президенту полномочия использовать всю «необходимую и соответствующую силу» против тех, кто, как он определил, «планировал, санкционировал, совершал или содействовал» терактам 11 сентября или укрывал указанных лиц или группы. AUMF был принят 107-м Конгрессом 14 сентября 2001 года и подписан президентом Джорджем Бушем 18 сентября 2001 года. С 2001 года президенты США интерпретировали свои полномочия в рамках AUMF как выходящие за рамки Аль-Каиды и Талибана. в Афганистане, чтобы обратиться к многочисленным другим группам, а также в других географических регионах. В декабре 2016 года канцелярия президента опубликовала краткую информацию о том, что AUMF дает разрешение Конгресса на применение силы против « Аль-Каиды» и других групп боевиков. Сегодня полный список действующих лиц, с которыми военные США борются или считают себя уполномоченными сражаться в рамках AUMF 2001 года, засекречен и, следовательно, является секретом, неизвестным американской общественности.

Единственным представителем, проголосовавшим против санкционирования в 2001 году, была Барбара Ли , которая с тех пор постоянно критиковала его за то, что это пустой чек, дающий правительству неограниченные полномочия вести войну без споров. Ли предпринял несколько попыток отменить разрешение. Business Insider сообщил, что AUMF использовался для развертывания военных в Афганистане , Филиппинах , Грузии , Йемене , Джибути , Кении , Эфиопии , Эритрее , Ираке и Сомали .

Текст AUMF

Преамбула

Совместная резолюция

Разрешить использование вооруженных сил Соединенных Штатов против лиц, ответственных за недавние нападения на Соединенные Штаты.

Поскольку 11 сентября 2001 г. были совершены вероломные акты насилия против Соединенных Штатов и их граждан; а также

Принимая во внимание, что такие действия делают необходимым и целесообразным, чтобы Соединенные Штаты осуществляли свои права на самооборону и защиту граждан Соединенных Штатов как дома, так и за рубежом; а также

Принимая во внимание, что в свете угрозы национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов, исходящей от этих серьезных актов насилия; а также

Принимая во внимание, что такие действия продолжают представлять необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов; а также

Принимая во внимание, что президент имеет право в соответствии с Конституцией принимать меры по сдерживанию и предотвращению актов международного терроризма против Соединенных Штатов.

Постановление Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе собрано,

Раздел 1 - Краткое название

Эта совместная резолюция может именоваться «Разрешение на применение военной силы».

Раздел 2 - Разрешение на использование вооруженных сил США

(а) ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Президент уполномочен использовать всю необходимую и соответствующую силу против тех стран, организаций или лиц, которые, по его мнению, планировали, санкционировали, совершили или способствовали террористическим атакам, которые произошли 11 сентября 2001 г., или укрывали их. организаций или лиц, с целью предотвращения любых будущих актов международного терроризма против Соединенных Штатов со стороны таких стран, организаций или лиц.
(b) Требования к разрешению военных полномочий -
(1) КОНКРЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ - В соответствии с разделом 8 (a) (1) Резолюции о военных полномочиях Конгресс заявляет, что этот раздел предназначен для создания особого законодательного разрешения в значении раздела 5 (b) Резолюции о военных полномочиях. .
(2) ПРИМЕНИМОСТЬ ДРУГИХ ТРЕБОВАНИЙ. Ничто в этой резолюции не отменяет никаких требований Резолюции о военных полномочиях.

Спикер Палаты представителей .

Вице-президент США и

Председатель Сената .

Голосование в Конгрессе

Первоначальный проект Совместной резолюции Сената 23, заархивированный 16 сентября 2008 г. в Wayback Machine, включал формулировку, дающую право «сдерживать и предотвращать любые будущие террористические акты или агрессию против Соединенных Штатов». Члены были обеспокоены тем, что это обеспечит «пустой чек, позволяющий идти куда угодно и когда угодно против любого, кого администрация Буша или любая последующая администрация сочтет способной совершить нападение», и формулировка была удалена.

Сенат

14 сентября 2001 г. Совместная резолюция 23 Сената была принята Сенатом поименным голосованием. Всего в Сенате было: 98 «Да», 0 «Нет», 2 присутствующих / не голосующих (сенаторы Ларри Крейг , R-ID, и Джесси Хелмс , R-NC).

палата представителей

14 сентября 2001 г. Палата представителей приняла Совместное постановление Палаты представителей № 64, заархивированное 16 сентября 2008 г. в Wayback Machine . Всего в Палате представителей 420 «за», 1 «против» и 10 «не голосовали». Единственным "против" проголосовала Барбара Ли , штат Калифорния. Ли был единственным членом любой из палат Конгресса, проголосовавшим против законопроекта.

Ли выступил против формулировок AUMF, а не против действий, которые он представляет. Она считала, что ответ был необходим, но опасалась, что расплывчатость документа была похожа на резолюцию 1964 года в Тонкинском заливе . Тонкинский акт был отменен в 1970 году на фоне обсуждения его содействия войне во Вьетнаме и его потенциала для нового вторжения в Камбоджу.

История

Администрация Буша

Администрация Джорджа Буша безуспешно ссылалась на AUMF в деле Hamdan v. Rumsfeld (2006), в котором Верховный суд США постановил, что военные комиссии администрации в заливе Гуантанамо не являются компетентными трибуналами в том виде , в каком они созданы, а значит, незаконны. Суд постановил, что президент Джордж Буш не имел полномочий создавать трибуналы по военным преступлениям и признавать специальные военные комиссии незаконными как в соответствии с законом о военной юстиции, так и в соответствии с Женевскими конвенциями.

В 2007 году AUMF был процитирован Министерством юстиции в деле ACLU v. NSA как орган для ведения электронного наблюдения без получения ордера специального суда в соответствии с требованиями Конституции.

Администрация Обамы

В 2012 году журналисты и активисты подали иск ( Хеджес против Обамы ) против Закона о полномочиях национальной обороны на 2012 финансовый год, в котором Конгресс «подтверждает» президентские полномочия на бессрочное содержание под стражей в соответствии с AUMF и делает конкретные положения относительно осуществления этого орган власти.

В 2016 году специалист по конституционному праву профессор Брюс Акерман из Йельской школы права заявил, что использование администрацией Обамы AUMF до этого момента вышло за рамки санкционированных полномочий окончательной, принятой версии законопроекта, чтобы больше походить на возможности, упомянутые в этом проект текста отклонен Конгрессом.

Администрация Трампа

29 июня 2017 года группа либертарианских республиканцев и демократов в Комитете по ассигнованиям Палаты представителей одобрила поправку Барбары Ли о прекращении действия разрешения 2001 года в течение 240 дней. Это вызвало бы дебаты о замене разрешения, но поправка была удалена из законопроекта Комитетом по правилам , и AUMF остается в силе.

В 2018 году сенаторы Тим Кейн и Боб Коркер предложили несколько обновлений AUMF.

В ноябре 2019 года AUMF должен был стать основанием для оккупации контролируемых курдами сирийских нефтяных месторождений , поскольку администрация Трампа запросила законное разрешение на сохранение присутствия в этом районе.

Использование правительством США

Многие официальные лица США ссылаются на AUMF как на оправдание для продолжения военных действий США по всему миру. Эти официальные лица часто использовали фразу «Аль-Каида и связанные с ней силы». Однако эта фраза не появляется в AUMF, а вместо этого является интерпретацией AUMF 2001 года президентами США Бушем, Обамой и Трампом. Правительство США официально использовало этот термин в судебных разбирательствах, в том числе в записке Министерства юстиции от марта 2009 года, а также в Законе о полномочиях национальной обороны 2012 года .

Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса США, опубликованному 11 мая 2016 года, в то время AUMF 2001 года упоминался 37 раз в связи с действиями в 14 странах и в открытом море . В сообщении говорилось, что «из 37 происшествий 18 были совершены при администрации Буша, а 19 - при администрации Обамы». В числе стран, упомянутых в отчете, были Афганистан, Куба (залив Гуантанамо), Джибути, Эритрея, Эфиопия, Грузия, Ирак, Кения, Ливия, Филиппины, Сомали, Сирия и Йемен.

В обновленном отчете Исследовательской службы Конгресса, опубликованном 16 февраля 2018 г., задокументированы 2 дополнительных ссылки на AUMF администрацией Обамы и 2 ссылки на AUMF администрацией Трампа.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки