Поправка к сбалансированному бюджету - Balanced budget amendment

Поправка сбалансированного бюджета является конституционным правилом требует, чтобы государство не может тратить больше , чем его доходы. Это требует баланса между прогнозируемыми доходами и расходами правительства.

Положения о сбалансированном бюджете были добавлены в конституции большинства штатов США , в том числе Германии , Гонконга , Италии , Польши , Словении , Испании и Швейцарии . Республиканская партия выступила за внесение поправки о сбалансированном бюджете в Конституцию США .

Поправки к сбалансированному бюджету защищаются аргументами о том, что они сокращают дефицитные расходы и ограничивают политиков в принятии безответственных краткосрочных решений о расходах, когда они находятся у власти. Исследования показывают, что поправки к сбалансированному бюджету приводят к усилению финансовой дисциплины. Однако среди экономистов есть существенное согласие в том, что поправки к строгому сбалансированному бюджету имеют пагубные экономические последствия. Во время рецессии дефицитные расходы приносят значительные выгоды, тогда как сокращение расходов правительствами усугубляет и удлиняет рецессию. Чтобы предотвратить это, в большинстве положений о сбалансированном бюджете делается исключение на период войны, чрезвычайного положения в стране или рецессии или разрешается законодательный орган приостанавливать действие правила подавляющим большинством голосов.

Европа

Австрия

В ноябре 2011 года австрийское коалиционное правительство попыталось внести поправки в свою конституцию и ввести немецкий стиль Schuldenbremse («долговой тормоз»). Это вынудило бы правительство снизить уровень долга до 60% валового внутреннего продукта (ВВП) к 2020 году. Однако правительству не удалось получить большинство в две трети голосов в поддержку поправки к конституции. Еще одна попытка была предпринята в октябре 2019 года, также безуспешно.

Дания

Местным и региональным властям в Дании не разрешается иметь дефицит, и они всегда должны сбалансировать свои бюджеты. Для национального правительства нет такого правила, которое не имеет ограничений по долгу, выходящих за рамки общих правил Европейского Союза. Долг Дании очень низок в международном сравнении и составляет 33% ВВП в 2019 году.

Франция

В 2008 году в статью 34 Конституции были внесены поправки, в которые была включена цель балансирования счетов государственного сектора. В 2012 году Франция приняла новый закон (2012-1403), создав независимый Высший совет государственных финансов , наделив его обязанностью сообщать об устойчивости государственных расходов и отклонениях от запланированных показателей.

Германия

В 2009 году в конституцию Германии были внесены поправки, предусматривающие введение Schuldenbremse («долгового тормоза») , положения сбалансированного бюджета. Это касается как федерального правительства, так и земель ( земель Германии). С 2016 года федеральному правительству было запрещено иметь структурный дефицит более 0,35% ВВП. С 2020 года штатам вообще не разрешается иметь структурный дефицит. Основной закон разрешает делать исключение для чрезвычайных ситуаций, таких как стихийное бедствие или серьезный экономический кризис.

Италия

В 2011 году премьер-министр Италии Сильвио Берлускони пообещал сбалансировать бюджет к 2013 году, а сбалансированная бюджетная поправка к Конституции Италии была внесена в 2012 году подавляющим парламентским большинством при следующем правительстве Монти.

Польша

Конституция Польши (принятая в 1997 г.) ограничивает государственный долг на уровне 60% ВВП - правительство не может брать на себя какие-либо финансовые обязательства, которые могут привести к превышению этого лимита. Чтобы гарантировать, что этот уровень никогда не будет превышен, в Польше установлен пороговый уровень долга в размере 55% ВВП, и правительство должно принять меры для сбалансирования бюджета, как только этот уровень будет превышен.

Словения

В 2013 году парламент Словении утвердил поправку к конституции о сбалансированном бюджете, которая вступит в силу в 2015 году.

Испания

В 2011 году испанский парламент предложил закон о внесении поправок в Конституцию Испании, требующий сбалансированного бюджета как на национальном, так и на региональном уровне к 2020 году. Закон гласит, что государственный долг не может превышать 60% ВВП, хотя будут сделаны исключения в случае стихийные бедствия, экономический спад или другие чрезвычайные ситуации. Изменения также потребуют от правительства соблюдения ограничений годового дефицита ЕС в размере 3% ВВП.

Швеция

Правительство Швеции обязано иметь профицит бюджета не менее 1% ВВП в среднем за деловой цикл. В 2019 году эта цель была временно снижена до 0,33% ВВП. Общий долг не должен превышать 35% ВВП. Это правило распространяется на все уровни власти, включая местные органы власти.

Швейцария

После нескольких лет роста дефицита и долга в 1990-х годах граждане Швейцарии приняли долговое ограничение в качестве конституционной поправки в 2001 году. Это правило было введено в действие с 2003 года. В нем говорится, что каждый год бюджет должен быть сбалансированным, скорректированным с учетом экономических условий. Эта корректировка производится путем умножения расходов на циклический фактор (отношение трендового реального ВВП к ожидаемому реальному ВВП), что позволяет либо допустить дефицит во время рецессии, либо вынудить законодателей иметь профицит во время бума. По сути, правило требует структурного баланса в каждом году и абсолютного баланса в течение бизнес-цикла. Таким образом, если законодатели хотят проводить экспансионистскую фискальную политику во время рецессий, они должны платить за нее, откладывая деньги в хорошие экономические времена. Правило изначально допускало «чрезвычайные расходы», если квалифицированное парламентское большинство одобряло его, но недавние изменения сделали эти расходы нормальными расходами.

Соединенные Штаты

Штаты США

В каждом штате США, кроме Вермонта, есть какая-то форма сбалансированного бюджетного положения, которое применяется к его операционному бюджету. Точная форма этого положения варьируется от штата к штату. В Индиане действует запрет на государственный долг, за исключением «временного и случайного дефицита», но нет требований к сбалансированному бюджету. По закону губернатор не обязан представлять сбалансированный бюджет, законодательный орган не обязан утверждать ассигнования, которые находятся в пределах имеющихся доходов, и штат не обязан завершать год с балансом. Необычным вариантом является кикер штата Орегон , который запрещает излишки более 2% доходов путем возврата денег налогоплательщикам. Требования к сбалансированному бюджету штата не применяются к бюджетам государственных капиталовложений, которые обычно позволяют штатам использовать свой долг для финансирования долгосрочных расходов, таких как транспорт и другая инфраструктура.

Федеральное правительство США

В Конституции США нет положения о сбалансированном бюджете , поэтому федеральное правительство не обязано иметь сбалансированный бюджет, и Конгресс обычно его не принимает . Несколько предложенных поправок к Конституции США потребуют сбалансированного бюджета, но ни одна из них не была принята. Большинство из этих предложенных поправок позволяют подавляющему большинству отказаться от требования сбалансированного бюджета во время войны , чрезвычайного положения в стране или рецессии .

Американские экономисты, придерживающиеся различных макроэкономических теорий, согласны с тем, что сбалансированный бюджет необходим для достижения долгосрочного экономического роста.

История

В Статьи Конфедерации и Вечного Союза было предоставлено на Континентальном конгрессе власть

занимать деньги или выпускать векселя в кредит Соединенных Штатов, передавая каждые полгода в соответствующие Штаты счет денежных сумм, заимствованных или выпущенных таким образом

И, взяв это за образец , пункт 2 раздела 8 статьи I Конституции предоставляет Конгрессу США полномочия

Занять деньги в кредит США;

На момент вступления в силу Конституции у Соединенных Штатов был значительный долг, в первую очередь связанный с Войной за независимость . Были разногласия внутри и между основными политическими коалициями по поводу возможной ликвидации или увеличения этого долга. Еще в 1798 году Томас Джефферсон писал:

Хотелось бы, чтобы в нашу Конституцию была внесена хоть одна поправка. Я был бы готов полагаться только на это в сокращении администрации нашего правительства; Я имею в виду дополнительную статью, в которой федеральное правительство лишается права заимствования. Теперь я отрицаю их право делать бумажные деньги или что-либо еще в качестве законного платежного средства. Я знаю, что в случае войны оплатить все надлежащие расходы в течение года будет для нас тяжело. Но не так сложно, как десять войн вместо одной. Ибо войны можно уменьшить в этой пропорции; кроме того, правительства штатов будут вправе предоставлять свои кредиты в виде квот заимствования.

(Хотя Джефферсон в первые годы своего правления стремился к сбалансированному бюджету, он, похоже, позже изменил свое решение, покупая территорию Луизианы . Он не делал исключения для войны, а скорее считал, что требование поддержания сбалансированного бюджета спасительное средство устрашения.)

Вопрос о федеральном долге был затем рассмотрен в Конституции в разделе 4 Четырнадцатой поправки (предложенной 13 июня 1866 г. и ратифицированной 9 июля 1868 г.):

Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и вознаграждений за услуги по подавлению восстания или восстания, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какие-либо долги или обязательства, возникшие в связи с восстанием или восстанием против Соединенных Штатов, или какие-либо претензии в отношении потери или освобождения какого-либо раба; но все такие долги, обязательства и требования будут признаны незаконными и недействительными.

Одним из первых предложений о поправках к сбалансированному бюджету, представленных в Конгрессе, было предложение сенатора Милларда Тайдингса, который представил Совместное решение Сената 36, резолюцию в поддержку поправки к Конституции, которая лишила бы Министерство финансов США некоторой гибкости в отношении управление долгом, предлагая запретить ассигнования, превышающие выручку, при отсутствии нового разрешения на погашение долга и требовать, чтобы любой новый долг был погашен в течение 15-летнего периода.

4 мая 1936 года депутат Гарольд Кнутсон ( R - Миннесота ) представил Совместную резолюцию 579 Палаты представителей, резолюцию в поддержку поправки к Конституции, которая установила потолок федерального долга на душу населения в мирное время.

В статье V Конституции указывается, что если законодательные собрания двух третей штатов обращаются к Конгрессу с просьбой о внесении поправки в конституцию посредством собрания по внесению поправок, то Конгресс должен созвать это собрание. Заявки на поправку к сбалансированному бюджету подавали в прошлом 44 штата. Однако они не были погашены одновременно, поскольку срок действия некоторых из них истек или они были аннулированы. По состоянию на 27 декабря 2016 года, согласно Целевой группе по поправкам к балансовому бюджету, которая выступает за такую ​​поправку, находилось 28 невыполненных заявок. 24 февраля 2017 года Вайоминг стал 29 штатом, призвавшим к созыву поправки к сбалансированному бюджету.

Дефицитное расходование

Дополнительная информация: государственный долг США

В отличие от конституций большинства штатов США, Конституция США не требует от Конгресса США принимать сбалансированный бюджет, в котором прогнозируемый доход правительства в виде налогов , сборов, штрафов и других доходов равен предложенной сумме или превышает ее. быть потраченным. Это привело к дефицитным расходам и образованию государственного долга . В течение короткого периода во время , за исключением президентства в Эндрю Джексона с момента своего создания федеральное правительство Соединенных Штатов всегда был в долгах.

Валовой долг включает как государственный долг, так и внутригосударственные авуары - деньги, заимствованные из федеральных фондов, таких как Medicare и Social Security .

Конец
из
фискального
года 		Валовой
долг в
миллиардах долларов
казначейства без наддува
. 		Валовой
долг в
миллиардах
долларов
OMB без надбавки		 в%
от ВВП
Низкая-Высокая 		Задолженность
Held По
общественностью
($ Миллиарды) 		в%
от ВВП
(казначейские / МВт, OMB
или OMB / МВт) 		ВВП в
миллиардах долларов
OMB / BEA,
оцен. = MW.com
1910 г. 2,653 8.0 2,653 8.0 оценка 32,8
1920 г. 25,95 29,2 25,95 29,2 оценка 88,6
1927 г. 18,51 19,2 18,51 19,2 оценка 96,5
1930 г. 16,19 16,6 16,19 16,6 оценка 97,4
1940 г. 42,97 50,70 44,4-52,4 42,97 42,1 96,8 /
1950 257,3 256,9 91,2–94,2 219,0 80,2 273,1 / 281,7
1960 г. 286,3 290,5 54,6-56,0 236,8 45,6 518,9 / 523,9
1970 г. 370,9 380,9 36,2–37,6 283,2 28,0 1,013 / 1,026
1980 г. 907,7 909,0 33,4 711,9 26,1 2 724
1990 г. 3 233 3 206 56,0-56,4 2,412 42,1 5735
2000 г. 5 674 5629 57,4-57,8 3 410 34,7 9 821
2001 г. 5 807 5770 56,4-56,8 3 320 32,5 10,225
2002 г. 6 228 6,198 58,8-59,0 3,540 33,6 10 544
2003 г. 6 783 6 760 61,6–61,8 3 913 35,6 10 980
2004 г. 7 379 7 355 63,0–63,2 4296 36,8 11 686
2005 г. 7 933 7 905 63,6–63,8 4,592 36,9 12 446
2006 г. 8 507 8 451 63,8–64,2 4829 36,5 13 255
2007 г. 9 008 8 951 64,4–64,8 5 035 36,2 13 896
2008 г. 10 025 9 986 69,2–69,6 5 803 40,2 14 439/14 394
2009 г. 11 910 11 876 83,4–84,4 7,552 53,6 14 237/14 098
2010 г. 13 562 93,4 9 023 62,2 / 14,512

Показатели ВВП за 1940–2009 финансовые годы получены из данных Управления управления и бюджета за 2010 год, которые содержат пересмотренные данные за предыдущий год в связи со значительными изменениями по сравнению с предыдущими измерениями ВВП. Измерения ВВП за 1950-2010 финансовые годы основаны на данных Бюро экономического анализа за декабрь 2010 года, которые также могут быть пересмотрены. Эти два показателя в 1980, 1990 и 2000-2007 финансовых годах различаются лишь незначительно.

Никсон и Картер

Дефицитные расходы возобновились при Ричарде Никсоне , который стал президентом к тому времени, когда стало известно профицит 1969 года. Советники Никсона предпочли бороться с инфляцией , чем поддерживать сбалансированный бюджет. Как известно, Никсон сказал: « Теперь мы все кейнсианцы » в отношении бюджетного дефицита, который его администрация начала накапливать в годы умеренной рецессии. Он также ввел первый контроль над заработной платой и ценами в мирное время , обязательные нефтяные выплаты и многие другие особенности плановой экономики .

Однако из-за того, что скандал с Уотергейтом и бюджетный дефицит были относительно небольшими, большинство критических замечаний было отложено до администрации Джимми Картера . Во время президентства Картера термин « стагфляция » широко использовался, поскольку экономика стагнировала даже при повышенных темпах инфляции. Такая экономическая ситуация ранее была неслыханной в Соединенных Штатах, где рост цен и заработной платы обычно наблюдался в периоды экономического роста. Республиканцы начали много упоминать о « дефиците демократов » и предложили поправку к сбалансированному бюджету в качестве лекарства.

В течение этого периода времени, многие либеральные демократы стали призывать к сбалансированному бюджету поправки, в том числе губернатор Джерри Браун из Калифорнии , который баллотировался на пост президента против Картера в 1980 году, а затем , конгрессмен Пол Саймон , который, после его избрания в Сенат США, напишет версию поправки, наиболее близкую к принятию.

Национальный союз налогоплательщиков и Конвенция по статье V

1980 президентские выборы дали президентство республиканца Рональда Рейгана и контроля Сената к республиканцам. При поддержке президента Рейгана принятие поправки стало казаться более возможным. 4 августа 1982 года Сенат Соединенных Штатов внес и обсудил Совместную резолюцию 58, поправку к Конституции Соединенных Штатов, требующую для каждого годового федерального бюджета, чтобы «общие расходы не превышали общие поступления» без большинства в три пятых голосов обеих палат. Совместная резолюция № 58 была принята в Сенате, но потерпела поражение в Палате представителей, что на 46 голосов меньше необходимого большинства в 2/3. Сторонники поправки не только не отчаивались, но и заявили, что она нужна как никогда. Они приступили к осуществлению плана «окончательно обойти Конгресс», поскольку Конституция США также позволяет двум третям законодательных собраний штатов подавать петиции о созыве съезда с целью написания предлагаемых поправок к Конституции, процедура, которая никогда не применялась. произошло по Конституции; Сама Конституция была создана первоначальной конституционной конвенцией 1787 года . Большая часть этих усилий была первоначально организована Национальным союзом налогоплательщиков и его тогдашним президентом Джорджем Снайдером , бывшим лидером большинства в сенате штата Мэриленд. Многие были потрясены этой концепцией; некоторые ученые-конституционисты предположили, что такой орган не может быть ограничен его мнимой целью и может в значительной степени переписать Конституцию, возможно, удалив или уменьшив Билль о правах, опасение, которое сторонники назвали совершенно беспочвенным, поскольку любые предлагаемые изменения все равно придется быть одобренным тремя четвертями штатов, что, по-видимому, обрекает любую попытку положить конец основным конституционным свободам.

Недоброжелатели также отметили, что не существует механизма для отбора делегатов на любую подобную конвенцию, а это означает, что государства могут выбирать их таким образом, который имеет тенденцию подрывать демократию. Сторонники также представили своих собственных ученых-конституционистов, заявивших, что ограничение такого съезда было совершенно конституционным, что оно могло быть ограничено любой целью, к которой его призывали штаты, и что штаты будут иметь право выбирать делегатов для их представления, как это было в случае. в 1787 г.

Закон Грамма-Рудмана-Холлингса

Возможно, мотивированный количеством законодательных собраний штатов, призывающих к такой конвенции, приближающейся к требуемым двум третям, и признанием своей неспособности произвести достаточные сокращения по собственной инициативе для сбалансирования бюджета, Конгресс в 1985 году ответил Законом Грэмма-Рудмана-Холлингса : назван в честь спонсоров Сената, который призывал к автоматическому сокращению дискреционных расходов, когда не были достигнуты определенные цели по сокращению дефицита. Этот акт вскоре стал удобной мишенью для противников всех мастей, которые обвиняли его в неспособности правительства удовлетворить предполагаемые потребности, в отказе от отмены дефицита и во всем остальном, что могло быть не так с правительством. Когда он начал влиять на популярные программы и был частично отменен в суде, сначала в него были внесены поправки, чтобы отложить силу его воздействия на более поздние годы, а затем он был полностью отменен.

Джордж Буш и Росс Перо

Президент Джордж Буш, отчасти для того, чтобы обеспечить поддержку Конгрессом войны в Персидском заливе , согласился отказаться от предвыборного обещания не повышать налоги , как сообщается, отчасти потому, что он видел недовольство своей консервативной базы из-за надвигающегося дефицита. В своей риторике в защиту идеи поправки к сбалансированному бюджету Буш сравнил правительство США с домашним хозяйством.

Дефицитные расходы продолжались, но перестали быть большой проблемой до президентского предложения Росс Перо во время президентских выборов 1992 года . Перо сделал дефицит и его планы по его устранению главной задачей своей кампании, наряду со своими протекционистскими планами по сокращению, а затем и ликвидации торгового дефицита . Многие сторонники поправки к сбалансированному бюджету устремились в лагерь Перо. Несмотря на получение значительного числа голосов избирателей, Перо не смог добиться ни одного штата (ноль голосов выборщиков). В конце концов он исчез с политической сцены и, когда появились выступления, сосредоточился больше на проблеме торгового дефицита.

Ньют Гингрич, Клинтон и профицит бюджета

Президент Билл Клинтон не поддержал поправку к конституции, но в своей кампании 1992 года он призвал сбалансировать бюджет с помощью обычной фискальной политики. Он пришел в офис, столкнувшись с большим дефицитом. Клинтон подписала Закон 1993 года об омнибусном согласовании бюджета , который направлен на устранение дефицита путем повышения налогов. Начиная с бюджетного 1998 года, во время его второго срока, федеральное правительство имело годовой профицит бюджета до 2001 финансового года. Во время администрации Клинтона официальный профицит составлял 419 миллиардов долларов в течение 1998, 1999, 2000 и 2001 финансовых годов.

Однако утверждалось, что этот официальный сбалансированный бюджет представлял собой только профицит государственного долга (или бюджета ), в котором Министерство финансов заимствовало увеличенные налоговые поступления от внутригосударственного долга (а именно, из Целевого фонда социального обеспечения), таким образом добавляя больше проценты по казначейским облигациям. Фактически, четырехлетний предполагаемый «профицит» имел место только в авуарах государственного долга, в то время как размер непогашенного государственного долга увеличивался каждый финансовый год, самым низким из которых был дефицит в 17,9 млрд долларов в 2000 финансовом году. Между тем, спонсируемые государством предприятия (GSE), такие как GNMA, FNMA и FHLMC, продолжали занимать и тратить дополнительно 543,6 миллиарда долларов по сравнению с предыдущими 3 годами. Долговые инструменты GSE классифицируются как государственные ценные бумаги США, но официально не входят в общую сумму федерального долга.

В 1995 году Конгресс, возглавляемый республиканцами, немедленно вступил в бой с президентом Клинтоном, кульминацией которого стало наложение вето на бюджет и кратковременное прекращение работы федерального правительства . Несмотря на переговоры, разногласия по поводу темпов сокращения расходов остались. В конечном итоге республиканские уступки мало чем отличались от того, что было достигнуто без остановки. Одно из положений их предвыборного документа « Контракт с Америкой », детище Ньюта Гингрича, который позже станет спикером палаты , призывало к поправке о сбалансированном бюджете. В 1995 году такая поправка была принята Палатой представителей и не выдержала одного голоса после принятия Сенатом.

В своем последнем обращении о положении дел в Союзе Клинтон сказал, что Соединенные Штаты должны продолжать балансировать свои бухгалтерские книги и выплачивать долги.

Дефицит при Джордже Буше и Бараке Обаме

Рецессия, снижение налогов и увеличение военных и других расходов устранили излишки конца 1990-х годов. И дефицит, и долг выросли до самых больших в истории США. В бюджетные годы, начинающиеся 30 сентября 2002 г. и заканчивающиеся 30 сентября 2004 г., дефицит увеличился почти на 50%.

К 2008 году, последнему полному году президентства Джорджа Буша , дефицит бюджета снова почти удвоился, впервые превысив 1 триллион долларов . В результате при администрации президента Джорджа Буша общий долг увеличился с 5,7 триллиона долларов в январе 2001 года до 10,7 триллиона долларов к декабрю 2008 года, увеличившись с 57,0% ВВП до 74,5% ВВП.

К концу 2008 года резкое сокращение налоговых поступлений, вызванное Великой рецессией, и расходы на федеральное стимулирование экономики стали способствовать быстро растущему дефициту. Реакция администрации Буша на кризис - спасение банков и экономические стимулы в конце 2008 года - и увеличение расходов на стимулирование экономики в первые месяцы правления Обамы еще больше увеличили дефицит. К концу 2009 года госдолг достиг рекордных 11,9 трлн долларов. Бюджетное управление Конгресса США оценивается в марте 2009 года , что при администрации Обамы государственный долг увеличится с 40,8% ВВП в 2008 году до 70,1% в 2012 году валового долга сделал рост до 84,5% ВВП в конце 2009 финансового года и на 93,5% ВВП на конец 2010 финансового года. (Валовой долг включает как государственный долг, так и внутриправительственные авуары - деньги, заимствованные из федеральных фондов, таких как Medicare и Social Security .)

Увеличение государственного долга США с 1994 по 2012 финансовый год
Финансовый год (начинается
1 октября прошлого года) 		Годовой
дефицит 		% ВВП Общая задолженность % ВВП
1994 г. 281,0 млрд. Долл. США 4,0% 4,70 трлн долларов 67,3%
1995 г. 281,5 миллиарда долларов 3,8% 4,95 трлн долларов 67,8%
1996 г. 251,0 млрд. Долл. США 3,2% 5,20 трлн долларов 67,7%
1997 г. 188,5 млрд долларов 2,3% 5,40 трлн долларов 65,9%
1998 г. 113,0 млрд. Долл. США 1,3% 5,55 триллиона долларов 63,8%
1999 г. 130,0 млрд. Долл. США 1,4% 5,65 трлн долларов 61,4%
2000 г. 18.0 миллиардов долларов 0,2% 5,65 трлн долларов 57,8%
2001 г. 133,5 миллиарда долларов 1,3% 5,80 трлн долларов 56,8%
2002 г. 421,0 млрд. Долл. США 4,0% $ 6,25 трлн. 59,1%
2003 г. $ 555.0 млрд. 5,1% 6,80 трлн долларов 61,8%
2004 г. 596,0 млрд. Долл. США 5,1% 7,40 трлн долларов 63,1%
2005 г. 553,5 миллиарда долларов 4,4% $ 7,95 трлн. 63,7%
2006 г. 536,5 миллиарда долларов 4,1% $ 8,50 трлн. 64,3%
2007 г. 500,5 миллиардов долларов 3,6% $ 9.00 трлн. 64,8%
2008 г. 1017 миллиардов долларов 7,1% 10,0 трлн долларов США 69,6%
2009 г. 1885 миллиардов долларов 13,4% 11,9 трлн долларов 84,5%
2010 г. 1,652 миллиарда долларов 11,4% 13,6 трлн долларов 93,5%
2011 г. 1,316 млрд долларов 8,2% 15,2 трлн долларов 96,5%
2012 г. 1,327 млрд долларов 8,4% 16,3 трлн долларов ~ 104%

Во время кризиса верхнего предела долга США в 2011 году некоторые республиканцы поддержали законопроект, который предотвратит кризис, повысив предел долга , но с повышением, которое не вступит в силу до тех пор, пока обе палаты Конгресса не утвердят поправку к сбалансированному бюджету и не представят на рассмотрение Комиссии. состояния. Помимо балансирования бюджета, он также установит конституционный лимит на федеральные расходы как процент от валового внутреннего продукта и установит требование сверхквалифицированного большинства при увеличении налогов. Закон о бюджетном контроле 2011 года , разрешивший кризис потолка долга, потребовал от Конгресса проголосовать за поправку к сбалансированному бюджету в ближайшем будущем. Кроме того, он заявил, что после того, как поправка к сбалансированному бюджету будет отправлена ​​в штаты, потолок долга будет автоматически увеличен на 1,5 трлн (это будет в дополнение к увеличению первоначального лимита долга на 2,1 трлн (с 14,294 до 16,394 трлн)). . Если бы это положение вступило в силу сегодня, оно увеличило бы лимит долга примерно до 18,199 трлн., Таким образом, положив конец кризису потолка долга 2013 года .

18 ноября 2011 года Палата представителей проголосовала против поправки к сбалансированному бюджету, которая не налагала бы требования квалифицированного большинства при увеличении налогов. Председатель Комитета по внутренним правилам Дэвид Драйер (R-CA), голосовавший за поправку в 1995 году, объявил, что он изменил свое мнение о необходимости внесения поправок в Конституцию в свете успеха в сбалансированном бюджете в конце 1990-х годов.

Влияние

Экономисты сходятся во мнении, что поправка к строгому сбалансированному бюджету может иметь неблагоприятные последствия. Во время рецессии дефицитные расходы приносят значительные выгоды, тогда как сокращение расходов правительствами усугубляет и удлиняет рецессию. В 2003 году примерно 90% членов Американской экономической ассоциации согласились с заявлением: «Если федеральный бюджет должен быть сбалансированным, это следует делать в течение делового цикла , а не ежегодно».

Экономист и исследователь общественного выбора Джеймс Бьюкенен был выдающимся сторонником поправки к сбалансированному бюджету. В политике США республиканцы склонны выступать за поправки к сбалансированному бюджету, тогда как демократы выступают против них. К лоббистским организациям, поддерживающим поправку к сбалансированному бюджету, относятся: Целевая группа по поправкам к сбалансированному бюджету , Американский законодательный совет по обмену и Граждане за самоуправление . Центр по бюджету и политических приоритетов утверждает , что конституционная поправка сбалансированного бюджета будет представлять серьезную опасность.

Поправка получила название «политическое позерство», потому что ее сторонники используют ее, чтобы позиционировать себя как сторонников сбалансированного бюджета, но без указания, какие непопулярные повышения налогов или сокращение расходов они поддержат для достижения этой цели. Например, Роберт Биксби из антидефицитной коалиции Согласия назвал поправку «средством предотвращения». Экономист Дин Бейкер отметил, что, если федеральное правительство будет иметь профицит бюджета, а США все еще будут испытывать большой торговый дефицит, экономика, в отсутствие экономических пузырей , сократится и испытает рост безработицы. Он заявил, что без значительной девальвации доллара США федеральному правительству обязательно придется покрывать бюджетный дефицит, чтобы компенсировать торговый дефицит, иначе возникнет высокий уровень безработицы.

Утверждалось, что такая поправка, скорее всего, не будет иметь исковой силы. Среди прочего, стандартный бюджетный процесс в США работает с прогнозируемыми цифрами. Невозможно заранее узнать, станет ли бюджет несбалансированным в каком-либо финансовом году до его окончания. Хотя поправка может дать Конгрессу мандат только на принятие сбалансированных бюджетов, это можно легко обойти, завышая прогнозы доходов или направляя расходы через внебюджетные каналы. Предложения по поправкам к сбалансированному бюджету часто содержат исключение на случай чрезвычайных ситуаций, например, в состоянии войны. Можно было предположить, что Конгресс просто объявит страну в состоянии постоянной войны год за годом, просто чтобы избежать необходимости политически дорогостоящего сокращения расходов или повышения налогов.

Азия

Гонконг

Основной закон Hong Kong предусматривает , что правительство должно держать «расходы в пределах доходов при составлении своего бюджета» и «избежать дефицита». Долг к ВВП в Гонконге составил 42,4% в 2019 году.

Смотрите также

использованная литература

Примечания

внешние ссылки