Органический закон Бангсаморо - Bangsamoro Organic Law

Органический закон Бангсаморо
Органический закон Бангсаморо
Конгресс Филиппин
	Длинное название Закон об органическом законе для автономного района Бангсаморо на мусульманском Минданао, отменяющий для этой цели Республиканский закон № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного района мусульманского Минданао », с поправками, внесенными Республиканским законом No. 9054, озаглавленный «Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного района мусульманского Минданао» ;
Цитата	Республиканский закон № 11054
Территориальная протяженность	Плебисцит:; Автономный регион в мусульманском Минданао; Cotabato City; Изабела, Василан; 6 муниципалитетов в Ланао-дель-Норте ; 39 барангаев в Котабато ; И области, прилегающие к вышеуказанному; Пост ратификация:; Бангсаморо
Принят	Палата представителей Филиппин
Прошедший	24 июля 2018 г.
Принят	Сенат Филиппин
Прошедший	23 июля 2018 г.
Подписано	26 июля 2018 г.
Подписано	Президент Родриго Дутерте
Эффективный	10 августа 2018 г.
Законодательная история
Законопроект внесен в Палату представителей Филиппин	Предоставление Основного закона о Бангсаморо и упразднение автономного района на мусульманском Минданао, отмена для конкретной цели Закона о республике № 9054, озаглавленного «Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного района в мусульманском Минданао», и Закона о республике № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного района мусульманского Минданао».
Цитата из законопроекта	Законопроект о доме № 6475
Представлен	Спикер Панталеон Альварес , лидер большинства Родольфо Фариньяс , лидер меньшинства Данило Суарес и другие.
Первое чтение	3 октября 2017 г.
Второе чтение	30 мая 2018 г.
Третье чтение	30 мая 2018 г.
Законопроект о комиссии конференции принят	24 июля 2018 г.
Законопроект внесен в Сенат Филиппин	Основной закон Бангсаморо
Цитата из законопроекта	Законопроект Сената № 1717
Представлен	Председатель Сената Акилино Пиментель III и др. al.
Первое чтение	28 февраля 2018 г.
Второе чтение	31 мая 2018 г.
Третье чтение	31 мая 2018 г.
Законопроект о комиссии конференции принят	23 июля 2018 г.
	Статус: в силе

Органический закон Бангсаморо ( BOL , филиппинский : Batayang Batas пункт са Rehiyong Awtonomo нг Бангсаморо ), также известный как Бангсаморо Основного закон ( BBL ), и официально , как Закон Республика № 11054 , является филиппинским законом , который предусматривает установление Бангсаморо автономная область в мусульманском Минданао (BARMM).

Законодательные усилия по созданию автономного района Бангсаморо были впервые предложены и обсуждены 16-м Конгрессом Филиппин, но не были приняты в качестве закона. Этот вопрос был вновь поднят на XVII съезде . Закон был ратифицирован Сенатом и Палатой представителей 23 и 24 июля 2018 года соответственно. Законопроект был окончательно подписан президентом Родриго Дутерте 26 июля 2018 года. Положения закона вступили в силу 10 августа 2018 года.

В качестве органического закона основной закон упразднил автономный район на мусульманском Минданао и обеспечил основную структуру правительства для Бангсаморо в соответствии с соглашениями, изложенными во Всеобъемлющем соглашении о мирном соглашении Бангсаморо, подписанном между правительством Филиппин и племенем моро. Исламский фронт освобождения в 2014 году.

Два частей плебисцит состоялся 21 января (для ARMM областей) и 6 февраля (для Котабато и 6 муниципальных образований в Ланао - дель - Норте, в том числе районов , которые ходатайствовали присоединиться к региону), создавая Бангсаморо и формально упразднение автономной области в мусульманине Минданао.

Части предлагаемого закона

Различные части BBL, предложенные переходной комиссией Бангсаморо, которой было поручено разработать законопроект, включают разделы, охватывающие (но не ограничиваясь) идентичность Бангсаморо, территорию Бангсаморо, правительство Бангсаморо, систему правосудия Бангсаморо, основные права Бангсаморо, экономические, финансовые , а также налоговые рамки и положения, касающиеся перехода к предлагаемому автономному району Бангсаморо.

Законодательная история

16-й Конгресс

После подписания Рамочного соглашения по Бангсаморо после переговоров между правительством и Исламским фронтом освобождения моро (ИФОМ) в 2012 году президентом Бениньо Акино была учреждена Переходная комиссия Бангсаморо (BTC) для разработки проекта Основного закона Бангсаморо. В марте 2014 года было подписано Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо, которое послужит основой для BBL. В августе второй проект BTC был передан президенту Акино.

Проект закона был внесен президентом Бениньо Акино III в Конгресс лидеров 10 сентября 2014 года Специальный комитет назначается счет в Палате представителей принял свою версию законопроекта, дом законопроект № 5811, 20 мая , 2015.

В Сенате 11 августа 2015 года после длительных обсуждений BBL в Комитете по местному самоуправлению была представлена пересмотренная версия Закона об автономном округе Бангсаморо (законопроект Сената № 2894). запрос 17 августа 2015 года. Однако из-за объема и сложности законопроекта Сенат временно отложил срок запроса законопроекта. 16-й Конгресс пошел на перерыв, не приняв закон 2 февраля 2016 г.

Mamasapano столкновение и общественная реакция

В воскресенье, 25 января 2015 г., три взвода элитных сил специального назначения (СВС) Филиппинской национальной полиции вошли в партизанский анклав Туканалипао, Минданао , Филиппины , с целью задержать двух высокопоставленных лиц, связанных с Джемаа Исламия , импровизированных. - специалисты по взрывным устройствам Зулкифли Абдхир (также известный как Марван) и Абдул Басит Усман . Войска СВС совершили налет на хижину, где, по их мнению, находился Марван, и человек, которого они считали Марваном, вступил с ними в перестрелку и был убит. Однако стрельба насторожила вооруженные силы в этом районе. За этим последовала кровавая схватка, в результате которой погибли 44 SAF, 18 MILF и 5 BIFF, где 44 члена SAF оказались в ловушке с небольшими боеприпасами между мошенническим BIFF и группой боевиков MILF. Впоследствии было выпущено видео, на котором боевики ИФОМ стреляли в ноги члена СВС, а затем дважды стреляли в голову, пока снимали видео.

Предположительно в результате негативного освещения в СМИ инцидента в Мамасапано в марте 2015 года опрос, проведенный группой опроса общественного мнения Pulse Asia, показал, что 44% филиппинцев выступили против принятия Основного закона Бангсаморо, и только 22% поддержали его принятие. Противодействие закону было наиболее сильным среди бедных (45% в классе D, 43% в классе E) и среди жителей Минданао (62%). Осведомленность о законе была высокой - 88%.

С падением популярности законопроекта спикер Палаты представителей Фелисиано Бельмонте-младший признал перспективу того, что закон может быть отклонен Конгрессом перед лицом жесткой общественной оппозиции, и выразил надежду, что правительство разработает «План Б».

17-й Конгресс

Президент Родриго Дутерте (стоит, слева) принимает результаты плебисцита по Органическому закону Бангсаморо от председателя COMELEC шерифа Абаса во время церемонии во дворце Малаканьяна 22 февраля 2019 года.

Первоначально принятие BBL не было поставлено перед 17-м Конгрессом . После того , как толкнул президент Родрьим Датерт , Конгресс начал читать BBL впервые в Палате представителей (как дома законопроект № 6475) и Сенат (как Сенат законопроект № 1717) 3 октября 2017 года и 28 февраля, 2018 соответственно. BBL прошел второе и третье чтения как в Палате представителей, так и в Сенате 30 и 31 мая 2018 г.

Оба законопроекта должны были быть приняты до третьего Послания о положении нации (SONA) президента Дутерте, а Сенат ратифицировал отчет комитета двухпалатной конференции утром 23 июля 2018 года, но Палата представителей под председательством Панталеона Альвареса , не удалось ратифицировать отчет комитета двухпалатной конференции перед SONA. В то время как дворец был встревожен задержкой ратификации доклада палатой представителей, Альварес был отстранен от должности спикера и заменен бывшим президентом Глорией Макапагал-Арройо . Как и обещала Арройо, когда она заняла место спикера, доклад был ратифицирован 24 июля 2018 года, что дало возможность передать законопроекты Палаты представителей и Сенат президенту для принятия.

Президент Дутерте подписал Органический закон Бангсаморо 26 июля 2018 года, попросив 48 часов в течение своего SONA для рассмотрения законопроекта. Принятие BBL создаст прецедент для федерализма, продвигаемого администрацией.

Ратификация путем плебисцита

Соответствующие соглашения

Рамочное соглашение по Бангсаморо

15 октября 2012 года во дворце Малаканьяна было подписано предварительное мирное соглашение между Исламским фронтом освобождения моро и правительством Филиппин . Это было Рамочное соглашение по Бангсаморо , которое призывало к созданию автономного политического образования под названием Бангсаморо , заменяющего Автономный регион в мусульманском Минданао (АРММ).

Подписание произошло по окончании мирных переговоров, которые проходили в Куала-Лумпуре в Малайзии 2–6 октября. Эти переговоры были последними из 32 мирных переговоров между двумя сторонами, которые длились девять лет.

Приложения и дополнения

Позднее Рамочное соглашение было дополнено четырьмя приложениями и дополнением:

Приложение Переходных модальностей и соглашений - создано переходный процесс для создания Бангсаморо, и подробно создание Переходной комиссии Бангсаморо, в Бангсаморо Переходной администрации и Основной закон Бангсаморо. Это Приложение было подписано 27 февраля 2013 г.
В Приложении по генерированию доходов и распределению богатства перечислены источники создания богатства и финансовой помощи для нового предприятия Бангсаморо. Это Приложение было подписано 13 июля 2013 г.
В Приложении о разделении власти обсуждались межбюджетные отношения между центральным правительством, правительством Бангсаморо и органами местного самоуправления в рамках Бангсаморо. Это Приложение было подписано 8 декабря 2013 г.
Приложение по Нормализации - проложило путь для укладки оружия членов MILF и их перехода к гражданской жизни. Нормализация - это процесс, с помощью которого общины, затронутые конфликтом на Минданао, могут вернуться к мирной жизни и обеспечить устойчивые средства к существованию. Это Приложение было подписано 25 января 2014 года.
Добавление на Бангсаморо вод и зонах совместного сотрудничества - подписано 25 января 2014 года, это дополнение подробно объем вода , находящийся под территориальной юрисдикцией Бангсаморо (12 морских миль от берега), и зоны совместного сотрудничества или органов вода (море Сулу и залив Моро) на территории Филиппин, но не в пределах Бангсаморо.

Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо

27 марта 2014 года между двумя сторонами было подписано окончательное мирное соглашение, полностью конкретизирующее условия рамочного соглашения и приложений, известное как Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо (CAB) . Согласно соглашению, исламские сепаратисты передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, которую выберут повстанцы и правительство Филиппин. ИФОМ согласилась списать свое вооруженное крыло, Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). Взамен правительство установит автономный Бангсаморо . Разделение власти было центральным моментом в реорганизации автономии.

Вопросы, касающиеся BBL

Права коренных народов

Многочисленные группы коренного населения в регионе Бангсаморо не придерживаются ни католицизма, ни ислама, что делает их уязвимыми для эксплуатации в рамках предлагаемого контролируемого мусульманами регионального правительства. В 2015 году различные группы коренного населения отвергли создание бангсаморо из-за отсутствия консультаций со всеми заинтересованными сторонами, особенно с немусульманскими коренными народами, которые составляют огромное меньшинство в предлагаемом регионе. Это означает, что они выступают против возможного применения закона шариата. .

Применение шариата

12 июля 2018 года двухпалатный комитет конференции одобрил применение закона шариата ко всем мусульманам в автономном районе Бангсаморо . Исламские законы не применяются к немусульманам, но они «могут добровольно подчиняться юрисдикции шариатских судов».

Христианские заботы

Римские католики и многочисленные христианские группы образуют огромное присутствие в нескольких районах предполагаемого Бангсаморо и прилегающих районов, особенно в Базилане, городе Котабато, регионе Котабато, городе Замбоанга, провинциях Замбоанга и Ланао-дель-Норте. Различные города и муниципалитеты, особенно город Исабела в Басилане и город Замбоанга, отказались от включения в регион Бангсаморо.

Конституционность

Ассоциация Конституции Филиппин считает, что Органический закон Бангсаморо приведет к разрушению и расчленению Филиппин. Они также считают это положение неконституционным, в котором говорится, что в конституцию необходимо внести поправки, поскольку оно дает согласие только на то, чтобы один автономный регион на Минданао рассматривал автономный район Бангсаморо как отдельную политическую единицу по сравнению с автономным районом мусульманского Минданао . Он также подверг критике полномочия, предоставленные региональному законодательному органу Бангсаморо, которые, по его словам, изначально принадлежат Конгрессу Филиппин. Он также возражает против того, чтобы часть налоговых поступлений направлялась прямо в регион Бангсаморо, что, по его словам, дает «несправедливое» преимущество перед другими регионами.

Languages

In other projects