Перестройка и закрытие базы - Base Realignment and Closure
Перестройка и закрытие базы ( BRAC ) - это процесс, проводимый комиссией федерального правительства США с целью повышения эффективности Министерства обороны США путем координации перестройки и закрытия военных объектов после окончания холодной войны . Более 350 установок были закрыты в пяти раундах BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005. Эти пять раундов BRAC дают совокупную экономию в размере 12 миллиардов долларов в год.
Фон
Закон о федеральной собственности и административных службах 1949 года после реорганизации 1947 года с целью создания Национального военного ведомства был принят в отношении сокращения военных баз , фортов, постов и станций США. Последующее усиление 1950-х годов для холодной войны (например, во время войны в Корее ) привело к обширным установкам, таким как большое количество радиолокационных станций постоянной системы и центров управления полуавтоматической наземной средой (SAGE) . К 1959 году планы по большому количеству установок времен холодной войны были отменены (например, 19 июня 1959 года Министерство обороны США по программе континентальной противовоздушной обороны сократило количество подземных ядерных бункеров Super Combat Center до 7), а в 1958 году - межконтинентальных баллистических ракет США (МБР). начали заменять бомбардировщики Стратегического командования авиации. С 1960 по 1964 годы администрации Эйзенхауэра и Кеннеди закрыли 574 военные базы США по всему миру, особенно после того, как после инаугурации президента Джона Ф. Кеннеди проинформировали о том, что ракетный пробел не вызывает беспокойства.
- Закрытие 1961 года
- 28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных объектов.
- Закрытие 1964 года
- «В декабре 1963 года секретарь Макнамара объявил о закрытии двадцати шести установок или мероприятий Министерства обороны США в Конусе».
- Закрытие 1965 года
- Министр обороны Роберт Макнамара объявил о закрытии / перераспределении 95 баз в ноябре 1964 года: 80 в США (33 штата и округ Колумбия ) и 15 за рубежом. Закрытия включали Портсмутскую военно-морскую верфь , Бруклинскую военно-морскую верфь , Бруклинский армейский терминал , оружейную палату Спрингфилда , 6 баз бомбардировщиков и 15 радиолокационных станций командования противовоздушной обороны - в результате перестройки станция ВВС Хайлендс была перенесена на прилегающую территорию ПВО армии Хайлендса .
- 1968 пр.693
- Проект 693 был создан секретарем Кларком Клиффордом во время войны во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта было закрыто несколько военных объектов.
- 1969 перестановки
- Министерство обороны реорганизовало «307 военных баз», сделав заявление в октябре 1969 года.
- Закрытие 1973
- В 1973 году было объявлено о закрытии 224 предприятий.
- 1974 Проект краткий
- Project Concise устранил большую часть ракетных точек проекта Nike, каждая из которых обычно имела по 2 площадки, радиолокационную станцию на возвышении для наведения и управления и контроля, а также зону запуска, которая имела пусковые рельсы и хранились ракеты и боеголовки. В 1976 году программа, последовавшая за Concise, закрыла дополнительные установки.
- 1983 Комиссия Грейс
- Комиссия Грейс была проведена президентом Рональдом Рейганом «Обследованием частного сектора» по контролю за расходами, в котором «в 1983 году был сделан вывод о возможности экономии на структуре военной базы» и «рекомендовано создать независимую комиссию для изучения этого вопроса». «Публичный закон 100–526 одобрил пересмотр» в октябре 1988 г. и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать министру обороны реорганизацию и закрытие базы» и предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия базы.
- 1988 Комиссия Карлуччи
- 3 мая 1988 года Carlucci комиссия была зафрахтованный министр обороны Фрэнк С. Карлуччи , который в декабре 1988 года , рекомендуется закрыть 5 баз ВВС: База ВВС США Chanute в штате Иллинойс, Air Force Base , Джордж , Air Force Base , Mather и Нортон ВВС База в Калифорнии и база ВВС Пиз в Нью-Гэмпшире.
Закон о перестройке и закрытии оборонной базы 1990 года
Закон о перестройке и закрытии оборонных баз 1990 года обеспечил «основные рамки для передачи и утилизации военных объектов, закрытых в ходе процесса перестройки и закрытия базы (BRAC)». Процесс был создан в 1988 году, чтобы уменьшить политику « свиных бочек» с членами Конгресса, которые возникают, когда предприятия сталкиваются с сокращением активности.
Самый последний процесс начался 13 мая 2005 года, когда министр обороны Дональд Рамсфельд направил свои рекомендации по перестройке и закрытию в Комиссию по перестройке и закрытию базы (BRAC). BRAC - это независимая комиссия из девяти членов, назначаемых президентом. Эта комиссия оценила список, взяв показания заинтересованных сторон и посетив пострадавшие базы. Комиссия BRAC имела возможность добавить основания в список, и сделала это на слушании 19 июля 2005 года. Комиссия выполнила свой крайний срок в сентябре 2005 г., чтобы предоставить оцененный список Президенту, который утвердил список с условием, что список может быть одобрен или отклонен только полностью. 7 ноября 2005 г. утвержденный список был передан Конгрессу, который затем имел возможность в течение 45 дней отклонить весь список, приняв резолюцию о неодобрении. Этого не произошло, и рекомендации Комиссии BRAC стали окончательными.
Комиссии по перестройке и закрытию оборонной базы
1988 г.
Комиссия по перестройке и закрытию базы 1988 г. включала:
- Завод боеприпасов армии Алабамы
- Армейская лаборатория материаловедения
- Центр резерва армии Гейтерсбург
- Здание Национальной гвардии армии Беннета
- Кэмерон Станция
- Мыс Святого Георгия
- База ВВС Чанут
- Пристройка для речных хранилищ Куза
- Сайт агентства оборонного картографирования Херндон, Вирджиния
- Бывшая площадка Nike на Абердинском полигоне
- Форт Блисс (Реорганизация)
- Форт Де-Мойн
- Форт Детрик (Реорганизация)
- Форт Дикс (преобразование в объединенную базу МакГуайр-Дикс-Лейкхерст )
- Форт Дуглас
- Форт Холаберд
- Форт Мид (Реорганизация)
- Форт Монмут
- Форт Шеридан
- Склад боеприпасов Fort Wingate
- Форт Вингейт
- База ВВС Джордж
- Гамильтонский армейский аэродром
- Завод боеприпасов армии Индианы
- Приложение отряда поддержки Ирвина
- Испытательный полигон Джефферсона
- Военная резервация Капаламы, этап III
- Lexington Army Depot
- Армейское депо Лексингтон-Блюграсс
- База ВВС Мазер
- Деятельность депо навахо (передано Национальной гвардии армии Аризоны )
- Военно-морской госпиталь Филадельфии
- Военно-морской резервный центр Кокосовая роща
- Военно-морская база Галвестон
- Военно-морская база Лейк-Чарльз
- Военно-морская база Нью-Йорка
- Военно-морская база Пьюджет-Саунд
- Военно-морская база Сан-Франциско (перестройка)
- Военный морской терминал Нового Орлеана
- Nike Вашингтон-Балтимор
- База ВВС Нортон
- База ВВС Пис (переименована в базу ВВС Пис национальной гвардии )
- Склад Pontiac
- Президио Сан-Франциско
- Склад армии Пуэбло (перестройка)
- Испытательная база Солтон-Си
- Центр поддержки района Сент-Луис Уэрри жилье
- Tacony Warehouse
- Армейский склад Уматилла (Перестройка)
1990 г.
В 1990 году ВМФ рассматривал сокращение 34 военных объектов.
1991 г.
Комиссия по перестройке и закрытию базы 1991 года включала:
- База ВВС Бил (перестройка)
- База ВВС Бергстром
- База ВВС Карсвелл (передана Резерву ВМС США и преобразована в Объединенную резервную базу ВВС ВМС Форт-Уэрт )
- База ВВС Кастл
- База ВВС Икер
- База ВВС Англии
- Системы управления боевыми действиями флота поддерживают деятельность Сан-Диего (перестройка)
- Форт Бенджамин Харрисон
- Форт Чаффи (передан Национальной гвардии Арканзаса )
- Форт Девенс (передан в резерв армии США, переоборудован в учебную зону резервных сил Девенса)
- Форт Орд
- Форт Ракер (перестроен)
- База ВВС Гриссом (преобразована в базу ВВС Гриссома )
- Приложение Hunters Point
- Комплекс для испытаний боевых систем Сан-Диего
- Исследовательский институт армии Леттермана (Disestablish)
- База ВВС Лоринг
- База ВВС США Лоури
- Авиабаза морской пехоты Тастин
- База ВВС Миртл-Бич
- Военно-морская авиабаза Чейз Филд
- Военно-морская авиабаза Моффетт Филд
- Военно-морской центр авиации Уорминстер
- Центр разработки электронных систем ВМС Сан-Диего
- Инженерный центр электронных систем ВМС Вальехо
- Центр инженерии морских электронных систем
- Деятельность военно-морских космических систем Лос-Анджелес
- Военно-морская база Лонг-Бич
- Военно-морская база Филадельфия
- Военно-морская база Пьюджет-Саунд
- Авиационная база ВМС Китая Лейк (Реорганизация)
- Военно-морской аэродром Пойнт Мугу
- Филадельфийская военно-морская верфь
- Президио Монтерея
- База ВВС Ричардс-Гебаур
- База ВВС Рикенбакер (часть преобразована в базу ВВС национальной гвардии Рикенбакер )
- Военное депо Сакраменто
- База ВВС Уильямс
- База ВВС Вуртсмит
1993 г.
Комиссия по перестройке и закрытию базы 1993 года включала:
- Армейское депо Энистон (перестройка)
- Кэмп Эванс
- Форт Вингейт
- База ВВС Гриффисс
- База ВВС США Хоумстед (преобразовать в базу ВВС США Хоумстед )
- База ВВС им. К.И. Сойера
- База ВВС в марте (преобразовать в базу ВВС США в марте )
- Военно-морская верфь острова Маре
- Авиабаза морской пехоты Эль-Торо
- Авиабаза ВМФ Агана
- Авиабаза ВМФ Аламеда
- Парикмахерская на военно-морской базе
- Авиабаза ВМС Сесил Филд
- Авиационная база ВМС Даллас (преобразовать в резервный комплекс вооруженных сил Гранд-Прери )
- Авиабаза ВМС Гленвью
- Центр авиации ВМС Трентон
- База морской авиации Аламеда
- База морской авиации Норфолк
- База морской авиации Пенсакола
- Инженерный центр электронных систем военно-морского флота, Сент-Иниго
- Военно-морской госпиталь Чарльстона
- Военно-морской госпиталь Окленда
- Военно-морской госпиталь Орландо
- Военно-морской резервный центр Гадсден
- Военно-морской резервный центр Монтгомери
- Военно-морская база Чарльстон
- Военно-морская база Мобильная
- Военно-морская база Статен-Айленд
- Остров сокровищ военно-морской базы
- Военно-морской центр снабжения, Окленд
- Военно-морской учебный центр Орландо
- Военно-морской учебный центр Сан-Диего
- База ВВС Ньюарк
- Авиабаза О'Хара
- База ВВС Платтсбург
- Станция Vint Hill Farms
- База ВВС Уильямс
1995 г.
Комиссия по перестройке и закрытию базы 1995 года включала:
- База ВВС Бергстром
- Лагерь Бонневиль
- База ВВС Кастл
- Армейский медицинский центр Фитцсаймонса
- Форт Чафи (передан Национальной гвардии Арканзаса )
- Форт-Грили (Реорганизация)
- Форт Индиантаун Гэп (передан Национальной гвардии Пенсильвании )
- Форт Макклеллан
- Форт Пикетт (передан Национальной гвардии Вирджинии )
- Форт Ричи
- База ВВС Келли (преобразована в Келли Филд)
- Леттеркенни армейское депо
- База ВВС Макклеллан
- Военно-морской терминал в Байонне
- Военно-морской авиационный комплекс Адак
- Авиабаза ВМС Южный Уэймут
- Авиационная дивизия центра военно-морской авиации, Уорминстер
- Центр военно-морской авиации, авиационная дивизия, Индианаполис
- Военно-морской резервный центр Фейетвилл
- Военно-морской резервный центр Форт-Смит
- Военно-морской резервный центр Хантсвилл
- Военно-морская верфь, Лонг-Бич
- Военно-морской центр снабжения, Окленд
- Подводный кран ВМФ США
- Военно-морской центр надводной войны Дальгрен Дивизия
- Армейская база Окленд
- Авиационная станция Национальной гвардии Онтарио
- Армейское депо Красной реки
- База ВВС Риз
- Станция национальной гвардии Рослин Эйр
- Активность армейского депо Саванны
- Армейское депо Сенека
- Судоремонтный завод, Гуам
- Склад армии Сьерра (перестройка)
- Стратфордский армейский моторный завод
2005 г.
Пентагон выпустил свой предлагаемый список для перестройки и закрытие Комиссии Base 2005 по 13 мая 2005 года (дата данного кличка «BRAC в пятницу,» а каламбур на Черную пятницу ). После обширной серии публичных слушаний , анализа подтверждающих данных, предоставленных Министерством обороны, и запроса комментариев от общественности, список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и перестройке оборонных баз, состоящей из 9 членов, за два дня публичных наценок и голосования за индивидуальные рекомендации (слушания транслировались C-SPAN и доступны для просмотра на сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 г. Президент утвердил список и 15 сентября просигнализировал о своем одобрении Конгрессу. 26 октября Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций, но резолюция не удалось пройти. Таким образом, рекомендации были приняты. Министр обороны должен выполнить рекомендации , не позднее 15 сентября 2011 года.
Основные объекты, намеченные к закрытию, включали:
|
Основные объекты, которые планируется реконструировать, включают:
|
Двадцать шесть баз были преобразованы в двенадцать совместных баз , при этом поддержку установки каждой совместной базы возглавили армия, военно-воздушные силы или флот. Примером может служить Объединенная база Льюис-Маккорд , Вашингтон, объединяющая Форт-Льюис и базу ВВС Маккорд .
Будущее
Комиссия 2005 г. рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 г., а затем каждые 8 лет. 10 мая 2012 года комитет Палаты представителей по делам вооруженных сил отклонил призывы Пентагона закрыть базы за пределами раунда 2015 года 44 голосами против 18. Министр обороны Леон Панетта призвал к двум раундам закрытия баз, в то же время аргументируя это тем, что альтернативой секвестру будет подход «мясорубки» к сокращениям, которые «опустошат» вооруженные силы.
Национальный закон Авторизация обороны за финансовый год 2014 специально запрещает разрешение будущих раундов Брач: Ничто в настоящем Законе не должно толковаться как санкционировать дополнительные базы Перестройка и закрытие (BRAC) раунд.
В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено голосованием в мае того же года.
В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, установкам и окружающей среде рассмотрел возможность создания BRAC в будущем, указав, что Министерство обороны, министр обороны Эш Картер запрашивает разрешение на проведение еще одного BRAC. В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Дж. Принципи написал: «Сейчас самое время сделать то, что нужно нашим мужчинам и женщинам в военной форме. Тратить доллары на инфраструктуру, которая работает. не служить их потребностям непростительно ".
Ассигнования на закрытие базы и перестройку
Ниже приводится хронологический график разрешений в соответствии с законодательством Конгресса США, касающимся перестройки оборонных сооружений США и закрытия военных баз.
Дата вступления в силу | Номер публичного права | Ссылка на Статут США | Законодательный закон США | Администрация президента США |
---|---|---|---|---|
24 октября 1988 г. | PL 100-526 | 102 Стат. 2623 | С. 2749 | Рональд В. Рейган |
5 ноября 1990 г. | PL 101-510 | 104 Стат. 1485 | HR 4739 | Джордж Буш-старший |
3 октября 1995 г. | ПЛ 104-32 | 109 Стат. 283 | HR 1817 | Уильям Дж. Клинтон |
16 сентября 1996 г. | PL 104-196 | 110 Стат. 2385 | HR 3517 | Уильям Дж. Клинтон |
30 сентября 1997 г. | ПЛ 105-45 | 111 Стат. 1142 | HR 2016 | Уильям Дж. Клинтон |
20 сентября 1998 г. | PL 105-237 | 112 Стат. 1553 | HR 4059 | Уильям Дж. Клинтон |
17 августа 1999 г. | PL 106-52 | 113 Стат. 259 | HR 2465 | Уильям Дж. Клинтон |
13 июля 2000 г. | PL 106-246 | 114 Стат. 511 | HR 4425 | Уильям Дж. Клинтон |
5 ноября 2001 г. | ПЛ 107-64 | 115 Стат. 474 | HR 2904 | Джордж Буш |
23 октября 2002 г. | PL 107-249 | 116 Стат. 1578 | HR 5011 | Джордж Буш |
22 ноября 2003 г. | PL 108-132 | 117 Стат. 1374 | HR 2559 | Джордж Буш |
13 октября 2004 г. | ПЛ 108-324 | 118 Стат. 1220 | HR 4837 | Джордж Буш |
2005 г. | PL | HR 4302 | Джордж Буш |
Смотрите также
- Совместные базы вооруженных сил США
- Градиент потери прочности
- Договор об обычных вооруженных силах в Европе