Перестройка и закрытие базы - Base Realignment and Closure

Перестройка и закрытие базы ( BRAC ) - это процесс, проводимый комиссией федерального правительства США с целью повышения эффективности Министерства обороны США путем координации перестройки и закрытия военных объектов после окончания холодной войны . Более 350 установок были закрыты в пяти раундах BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005. Эти пять раундов BRAC дают совокупную экономию в размере 12 миллиардов долларов в год.

Фон

Закон о федеральной собственности и административных службах 1949 года после реорганизации 1947 года с целью создания Национального военного ведомства был принят в отношении сокращения военных баз , фортов, постов и станций США. Последующее усиление 1950-х годов для холодной войны (например, во время войны в Корее ) привело к обширным установкам, таким как большое количество радиолокационных станций постоянной системы и центров управления полуавтоматической наземной средой (SAGE) . К 1959 году планы по большому количеству установок времен холодной войны были отменены (например, 19 июня 1959 года Министерство обороны США по программе континентальной противовоздушной обороны сократило количество подземных ядерных бункеров Super Combat Center до 7), а в 1958 году - межконтинентальных баллистических ракет США (МБР). начали заменять бомбардировщики Стратегического командования авиации. С 1960 по 1964 годы администрации Эйзенхауэра и Кеннеди закрыли 574 военные базы США по всему миру, особенно после того, как после инаугурации президента Джона Ф. Кеннеди проинформировали о том, что ракетный пробел не вызывает беспокойства.

Закрытие 1961 года
28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных объектов.
Закрытие 1964 года
«В декабре 1963 года секретарь Макнамара объявил о закрытии двадцати шести установок или мероприятий Министерства обороны США в Конусе».
Закрытие 1965 года
Министр обороны Роберт Макнамара объявил о закрытии / перераспределении 95 баз в ноябре 1964 года: 80 в США (33 штата и округ Колумбия ) и 15 за рубежом. Закрытия включали Портсмутскую военно-морскую верфь , Бруклинскую военно-морскую верфь , Бруклинский армейский терминал , оружейную палату Спрингфилда , 6 баз бомбардировщиков и 15 радиолокационных станций командования противовоздушной обороны - в результате перестройки станция ВВС Хайлендс была перенесена на прилегающую территорию ПВО армии Хайлендса .
1968 пр.693
Проект 693 был создан секретарем Кларком Клиффордом во время войны во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта было закрыто несколько военных объектов.
1969 перестановки
Министерство обороны реорганизовало «307 военных баз», сделав заявление в октябре 1969 года.
Закрытие 1973
В 1973 году было объявлено о закрытии 224 предприятий.
1974 Проект краткий
Project Concise устранил большую часть ракетных точек проекта Nike, каждая из которых обычно имела по 2 площадки, радиолокационную станцию ​​на возвышении для наведения и управления и контроля, а также зону запуска, которая имела пусковые рельсы и хранились ракеты и боеголовки. В 1976 году программа, последовавшая за Concise, закрыла дополнительные установки.
1983 Комиссия Грейс
Комиссия Грейс была проведена президентом Рональдом Рейганом «Обследованием частного сектора» по контролю за расходами, в котором «в 1983 году был сделан вывод о возможности экономии на структуре военной базы» и «рекомендовано создать независимую комиссию для изучения этого вопроса». «Публичный закон 100–526 одобрил пересмотр» в октябре 1988 г. и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать министру обороны реорганизацию и закрытие базы» и предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия базы.
1988 Комиссия Карлуччи
3 мая 1988 года Carlucci комиссия была зафрахтованный министр обороны Фрэнк С. Карлуччи , который в декабре 1988 года , рекомендуется закрыть 5 баз ВВС: База ВВС США Chanute в штате Иллинойс, Air Force Base , Джордж , Air Force Base , Mather и Нортон ВВС База в Калифорнии и база ВВС Пиз в Нью-Гэмпшире.

Закон о перестройке и закрытии оборонной базы 1990 года

Закон о перестройке и закрытии оборонных баз 1990 года обеспечил «основные рамки для передачи и утилизации военных объектов, закрытых в ходе процесса перестройки и закрытия базы (BRAC)». Процесс был создан в 1988 году, чтобы уменьшить политику « свиных бочек» с членами Конгресса, которые возникают, когда предприятия сталкиваются с сокращением активности.

Самый последний процесс начался 13 мая 2005 года, когда министр обороны Дональд Рамсфельд направил свои рекомендации по перестройке и закрытию в Комиссию по перестройке и закрытию базы (BRAC). BRAC - это независимая комиссия из девяти членов, назначаемых президентом. Эта комиссия оценила список, взяв показания заинтересованных сторон и посетив пострадавшие базы. Комиссия BRAC имела возможность добавить основания в список, и сделала это на слушании 19 июля 2005 года. Комиссия выполнила свой крайний срок в сентябре 2005 г., чтобы предоставить оцененный список Президенту, который утвердил список с условием, что список может быть одобрен или отклонен только полностью. 7 ноября 2005 г. утвержденный список был передан Конгрессу, который затем имел возможность в течение 45 дней отклонить весь список, приняв резолюцию о неодобрении. Этого не произошло, и рекомендации Комиссии BRAC стали окончательными.

Комиссии по перестройке и закрытию оборонной базы

1988 г.

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1988 г. включала:

1990 г.

В 1990 году ВМФ рассматривал сокращение 34 военных объектов.

1991 г.

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1991 года включала:

1993 г.

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1993 года включала:

1995 г.

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1995 года включала:

2005 г.

Пентагон выпустил свой предлагаемый список для перестройки и закрытие Комиссии Base 2005 по 13 мая 2005 года (дата данного кличка «BRAC в пятницу,» а каламбур на Черную пятницу ). После обширной серии публичных слушаний , анализа подтверждающих данных, предоставленных Министерством обороны, и запроса комментариев от общественности, список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и перестройке оборонных баз, состоящей из 9 членов, за два дня публичных наценок и голосования за индивидуальные рекомендации (слушания транслировались C-SPAN и доступны для просмотра на сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 г. Президент утвердил список и 15 сентября просигнализировал о своем одобрении Конгрессу. 26 октября Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций, но резолюция не удалось пройти. Таким образом, рекомендации были приняты. Министр обороны должен выполнить рекомендации , не позднее 15 сентября 2011 года.

Двадцать шесть баз были преобразованы в двенадцать совместных баз , при этом поддержку установки каждой совместной базы возглавили армия, военно-воздушные силы или флот. Примером может служить Объединенная база Льюис-Маккорд , Вашингтон, объединяющая Форт-Льюис и базу ВВС Маккорд .

Будущее

Комиссия 2005 г. рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 г., а затем каждые 8 ​​лет. 10 мая 2012 года комитет Палаты представителей по делам вооруженных сил отклонил призывы Пентагона закрыть базы за пределами раунда 2015 года 44 голосами против 18. Министр обороны Леон Панетта призвал к двум раундам закрытия баз, в то же время аргументируя это тем, что альтернативой секвестру будет подход «мясорубки» к сокращениям, которые «опустошат» вооруженные силы.

Национальный закон Авторизация обороны за финансовый год 2014 специально запрещает разрешение будущих раундов Брач: Ничто в настоящем Законе не должно толковаться как санкционировать дополнительные базы Перестройка и закрытие (BRAC) раунд.

В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено голосованием в мае того же года.

В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, установкам и окружающей среде рассмотрел возможность создания BRAC в будущем, указав, что Министерство обороны, министр обороны Эш Картер запрашивает разрешение на проведение еще одного BRAC. В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Дж. Принципи написал: «Сейчас самое время сделать то, что нужно нашим мужчинам и женщинам в военной форме. Тратить доллары на инфраструктуру, которая работает. не служить их потребностям непростительно ".

Ассигнования на закрытие базы и перестройку

Ниже приводится хронологический график разрешений в соответствии с законодательством Конгресса США, касающимся перестройки оборонных сооружений США и закрытия военных баз.

Дата вступления в силу Номер публичного права Ссылка на Статут США Законодательный закон США
Администрация президента США
24 октября 1988 г. PL 100-526 102  Стат.  2623 С. 2749 Рональд В. Рейган
5 ноября 1990 г. PL 101-510 104  Стат.  1485 HR 4739 Джордж Буш-старший
3 октября 1995 г. ПЛ 104-32 109  Стат.  283 HR 1817 Уильям Дж. Клинтон
16 сентября 1996 г. PL 104-196 110  Стат.  2385 HR 3517 Уильям Дж. Клинтон
30 сентября 1997 г. ПЛ 105-45 111  Стат.  1142 HR 2016 Уильям Дж. Клинтон
20 сентября 1998 г. PL 105-237 112  Стат.  1553 HR 4059 Уильям Дж. Клинтон
17 августа 1999 г. PL 106-52 113  Стат.  259 HR 2465 Уильям Дж. Клинтон
13 июля 2000 г. PL 106-246 114  Стат.  511 HR 4425 Уильям Дж. Клинтон
5 ноября 2001 г. ПЛ 107-64 115  Стат.  474 HR 2904 Джордж Буш
23 октября 2002 г. PL 107-249 116  Стат.  1578 HR 5011 Джордж Буш
22 ноября 2003 г. PL 108-132 117  Стат.  1374 HR 2559 Джордж Буш
13 октября 2004 г. ПЛ 108-324 118  Стат.  1220 HR 4837 Джордж Буш
2005 г. PL HR 4302 Джордж Буш

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки