Гражданство по праву рождения в США - Birthright citizenship in the United States

Гражданство по праву рождения в Соединенных Штатах - это гражданство Соединенных Штатов, которое человек получает автоматически в силу закона. Это происходит в двух ситуациях: в силу рождения человека на территории Соединенных Штатов или потому, что один или оба его родителя являются (или были) гражданином США. Гражданство по праву рождения контрастирует с гражданством, приобретенным другими способами, например путем натурализации .

Гражданство по праву рождения гарантировано большинству людей, родившихся на территории США, в соответствии с первой частью пункта о гражданстве, внесенного Четырнадцатой поправкой к Конституции США (принята 9 июля 1868 г.), которая гласит:

«Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают».

Поправка аннулировала решение Верховного суда по делу Дред Скотт против Сэндфорда (1857 г.), которое отказывало в гражданстве США афроамериканцам, независимо от того, родились они в Соединенных Штатах или нет, рабы или свободные люди. В соответствии с Четырнадцатой поправкой и Законом об иммиграции и гражданстве (INA) лицо, родившееся в пределах и под юрисдикцией Соединенных Штатов, автоматически приобретает гражданство США, известное как jus soli . Это включает в себя территории от Пуэрто - Рико , в Марианских ( Гуам и Северные Марианские острова ), и американских Виргинских островов . Оговорка о "подчинении его юрисдикции" исключала коренных американцев, живущих в рамках племенного суверенитета, и родившихся в США детей иностранных дипломатов. Гражданство по праву рождения было позже распространено на американских индейцев, родившихся в США, в соответствии с Законом о гражданстве индейцев 1924 года . Федеральный закон также предоставляет гражданство по праву рождения детям, родившимся в других странах мира от граждан США (за некоторыми исключениями), известное как jus sanguinis .

Некоторые люди выступают против применения гражданства по праву рождения к детям нелегальных иммигрантов . Некоторые утверждают, что четырнадцатая поправка не гарантирует гражданство детям нелегальных иммигрантов, но это толкование никогда не было одобрено федеральными судами. По оценке Pew Hispanic Center , примерно 7,5% всех рождений в США (около 300 000 рождений в год) приходятся на нелегальных иммигрантов. По оценкам Pew Hispanic Center, 4,5 миллиона детей родились от нелегальных иммигрантов, получивших гражданство по рождению в Соединенных Штатах, в то время как Институт миграционной политики оценивает, что их насчитывается 4,1 миллиона детей. Обе оценки исключают всех в возрасте 18 лет и старше, которые могли бы получить пользу. 24 января 2020 года администрация Трампа приняла политику, направленную на затруднение въезда беременных женщин-иностранок в США, где есть подозрения, что целью является рожать на территории США и, таким образом, обеспечить их детям гражданство США. практика, обычно называемая « родовым туризмом ».

Действующее законодательство США

Гражданство в Соединенных Штатах - это вопрос федерального закона , регулируемый Конституцией Соединенных Штатов .

После принятия четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов 9 июля 1868 года гражданство лиц, родившихся в Соединенных Штатах, регулируется положением о гражданстве , которое гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах, и подпадающие под его юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают ".

Статут по рождению в США

Согласно федеральному закону США ( 8 USC  § 1401 ) лицо является гражданином США и гражданином США, если:

  • человек родился в Соединенных Штатах и ​​подпадает под их юрисдикцию
  • человек родился в Соединенных Штатах у члена индейского, инуитского, алеутского или другого аборигенного племени (см. Закон о индийском гражданстве 1924 г. )
  • лицо неизвестного происхождения, обнаруженное в Соединенных Штатах в возрасте до пяти лет, пока не будет доказано, что до достижения им возраста 21 года не было рождено в Соединенных Штатах.
  • лицо рождено в отдаленных владениях Соединенных Штатов, у родителей один из которых является гражданином Соединенных Штатов, который физически находился в Соединенных Штатах или одном из их отдаленных владений в течение непрерывного периода в один год в любое время до до рождения такого человека.

Территории США

Четырнадцатая поправка применяется к инкорпорированным территориям , поэтому люди, рожденные на инкорпорированных территориях США, автоматически становятся гражданами США при рождении.

Существуют специальные положения, регулирующие положение детей, рожденных на некоторых нынешних и бывших территориях или владениях США, включая Пуэрто-Рико , зону Панамского канала , Виргинские острова , Гуам и Северные Марианские острова . Например, 8 USC  § 1402 гласит, что «все лица, родившиеся в Пуэрто-Рико [в период между] 11 апреля 1899 г. и ... 13 января 1941 г. ... проживающие 13 января 1941 г. в Пуэрто-Рико ... [и ] лица, родившиеся в Пуэрто-Рико 13 января 1941 г. или позднее, ... являются гражданами Соединенных Штатов при рождении ".

Согласно постановлению Конгресса, лица, рожденные в Американском Самоа, являются гражданами США, но не гражданами США. +2016 Правящие в окружном суде DC подтвердил толкование позиции правительства Соединенных Штатов о том , что Американский Самоа не является «в Соединенных Штатах» для целей Четырнадцатой поправки и , таким образом , американских самоанцев являются гражданами , но не граждан при рождении, 2021 постановления от 10 Окружной суд аналогичным образом поддержал позицию правительства и отменил решение суда низшей инстанции, согласно которому истцы из Американского Самоа были гражданами США при рождении.

Внешние владения

Согласно 8 USC  § 1408, лица, родившиеся (или найденные и от неизвестного происхождения в возрасте до 5 лет) в отдаленных владениях США (которые определены в 8 USC  § 1101 как Американское Самоа и остров Суэйнс ), являются гражданами США, но не граждане , если иное не предусмотрено в разделе 1401. Публикация Государственного департамента США под названием « Исторические предпосылки приобретения по рождению на территориях и владениях США» объясняет сложность этой темы.

Воды и воздушное пространство США

Ребенок, родившийся в водах или воздушном пространстве США, является гражданином США по рождению. См. 8 FAM 301.1–4 («Рождение во внутренних водах и территориальном море США»), 8 FAM 301.1–5 («Что такое рождение в воздушном пространстве США?») И 8 FAM 301.1–6 («Документирование рождения в водах и Воздушное пространство США »).

Статут по отцовству

При определенных обстоятельствах дети могут получить гражданство США от родителей. Закон Натурализация 1790 предусмотрено первородство гражданства для детей , рожденных вне юрисдикции США двух граждан родителей. Закон о натурализации 1795 , что увеличило срок требуемого проживания от двух до пяти лет, представил декларацию требования намерению, или «первые бумаги», который создал процесс натурализации два шага, и опущен термин «прирожденный». Закон уточнил, что натурализованное гражданство было предоставлено только «свободным белым людям», и изменил требование Закона 1790 года о «хороших качествах» читать «хорошие моральные качества». Закон Натурализация 1798 увеличен период , необходимый для иммигрантов , чтобы стать натурализованных граждан в Соединенных Штатах от 5 до 14 лет.

В 1855 году гражданство по праву рождения было распространено на детей от отцов-граждан и матерей-неграждан. В 1934 году он был распространен на детей от матерей-граждан и отцов-неграждан. С 1940 по 1978 год ребенок, родившийся за границей, который получил гражданство США при рождении, но имел только одного родителя-гражданина США, должен был выполнить «требование удержания» в отношении проживания или физического присутствия в Соединенных Штатах или их отдаленных владениях в течение определенного числа лет до достижения указанного возраста. В противном случае ребенок не сохранил бы гражданство США (отсюда и название «требование удержания»). Требование удержания менялось несколько раз, отменялось в 1978 году и впоследствии отменялось с обратной силой в 1994 году.

Дети, рожденные за границей от женатых родителей

Следующие условия влияют на детей, рожденных за пределами США и их владением от состоящих в браке родителей (особые условия влияют на детей, рожденных вне брака : см. Ниже):

  • Если оба родителя являются гражданами США, ребенок является гражданином США, если один из родителей проживал в США до рождения ребенка.
  • Если один из родителей является гражданином США , а другой родитель является американский национальный , ребенок является гражданином, если гражданин родитель США жил в США в течение продолжительного периода , по крайней мере , за один год до рождения ребенка
  • Если один из родителей является гражданином США, а другой родитель не является гражданином США или гражданином США, ребенок является гражданином США, если
    • родитель-гражданин США «физически присутствовал» в США до рождения ребенка в течение не менее пяти лет, и как минимум два из этих пяти лет были после четырнадцатилетия родителя-гражданина США.
    • если родитель-гражданин США не присутствовал «физически» в течение как минимум пяти лет, то дедушка и бабушка гражданина США должны «физически присутствовать» не менее пяти лет.

Дети, рожденные за границей от не состоящих в браке родителей

Существует асимметрия в том, как обрабатывается статус гражданства детей, рожденных за границей от не состоящих в браке родителей, только один из которых является гражданином США.

Название 8 USC  § 1409 пункта (с) предусматривает , что дети , рожденных за границу после того, как 24 декабря 1952 года, не состоящие в брак американских матерей являются гражданами США, до тех пор , как мать жила в США в течение продолжительного периода , по крайней мере , один года в любое время до рождения.

8 USC  § 1409 параграф (а) предусматривает, что дети, рожденные от американских отцов, не состоящих в браке с неамериканскими матерями детей, считаются гражданами США только в том случае, если отец соответствует условиям «физического присутствия», описанным выше, и отец предпринимает несколько действий:

  • Если не умер, согласился предоставить финансовую поддержку, пока ребенку не исполнилось 18 лет.
  • Установить отцовство с помощью четких и убедительных доказательств и, пока лицо не достигло 18 лет.
    • лицо легитимировано в соответствии с законом места жительства или постоянного местожительства,
    • отец признает отцовство лица письменно под присягой, или
    • отцовство лица устанавливается постановлением компетентного суда.
      • 8 USC  § 1409 параграф (а) предусматривает, что признание отцовства может быть продемонстрировано путем признания отцовства под присягой и в письменной форме; рассмотрение вопроса в суде; или иметь ребенка иным образом «узаконенным» законом.

Из-за этого правила возникли необычные случаи, когда американские мужчины за границей рожали детей от женщин неамериканского происхождения, возвращали в Соединенные Штаты младенцами без матери, воспитывали их отцом-американцем в Соединенных Штатах, а затем считали их родителями. подлежат депортации как неграждане в возрасте от 20 лет. Последний элемент приобрел особенно важное значение в этих обстоятельствах, поскольку, когда ребенку исполняется 18 лет, отец навсегда не может установить отцовство, чтобы признать своего ребенка гражданином.

Это различие между незамужними американскими отцами и американскими матерями было построено и подтверждено Конгрессом из опасения, что поток незаконнорожденных корейских и вьетнамских детей позже потребует американское гражданство в результате их отцовства от американских военнослужащих, ведущих войны за границей в своих странах. Во многих случаях американские военнослужащие, проходившие через военное время, могли даже не узнать, что у них родился ребенок. В 1998 году Верховный суд подтвердил дискриминационные положения статьи 1409 в деле Миллер против Олбрайт в решении 6-3, в котором говорилось, что связь женщины с ребенком является биологической, а связь отца с ребенком является законным выбором. В 2001 году Верховный суд большинством в 5–4 голосов в деле Нгуен против INS подтвердил конституционность этого гендерного различия.

Право на должность президента

Часть конституционного положения в том виде, в котором оно появилось в 1787 году.

Согласно Конституции Соединенных Штатов только естественные граждане имеют право занимать посты президента США или вице-президента . Текст Конституции не определяет, что подразумевается под естественным рождением : в частности, не уточняется, следует ли проводить какое-либо различие между лицами, гражданство которых основано на jus sanguinis (отцовство), и лицами, гражданство которых основано на jus soli (место рождения). В результате, споры возникли по правомочности ряда кандидатов на должность.

Юридическая история

На протяжении всей истории Соединенных Штатов фундаментальный правовой принцип, регулирующий гражданство, заключался в том, что рождение в Соединенных Штатах дает гражданство США; хотя порабощенные лица и дети порабощенных матерей по принципу partus sequitur ventrem были исключены, как и замужние женщины до середины 20 века. Соединенные Штаты не предоставляли гражданство после Гражданской войны в США всем бывшим рабам до принятия Закона о гражданских правах 1866 года , который впоследствии был подтвержден Четырнадцатой поправкой . На членов племен американских индейцев не распространяется конкретная конституционная гарантия. Люди, живущие в племенах в резервациях, как правило, не считались гражданами до принятия Закона о гражданстве индейцев 1924 года , хотя к тому времени почти две трети американских индейцев уже были гражданами.

Английское общее право

Гражданство по праву рождения, как и многие другие законы США, уходит корнями в английское общее право . Дело Кальвина , 77 англ. Rep. 377 (1608), была особенно важна, поскольку она установила, что согласно английскому общему праву «статус человека определялся при рождении и основывался на месте рождения - человек, родившийся в пределах королевских владений, был обязан быть верным государю, и в свою очередь, имел право на защиту короля ». Этот принцип не применяется к младенцам или женам, поскольку закон признает необходимость защиты младенцев и рассматривает жен как единое юридическое лицо со своими мужьями в рамках схемы прикрытия . Этот же принцип был признан Соединенными Штатами как «древний и фундаментальный», т. Е. Устоявшееся общее право, как было заявлено Верховным судом в 1898 году: «Четырнадцатая поправка подтверждает древнее и фундаментальное правило гражданства по рождению в пределах территории, находящейся на лояльности и под защитой страны, включая всех детей, рожденных здесь иностранцами-резидентами, за исключением или квалификациями (в зависимости от самого правила) детей иностранных государей или их министров или рожденных на иностранных государственных судах , или врагов внутри и во время враждебной оккупации части нашей территории, и с единственным дополнительным исключением детей членов индейских племен, находящихся в прямой преданности их нескольким племенам ". США против Вонг Кима Арка , 169 US 649 (1898).

Федеральный закон

Закон Натурализация 1790 (1  Stat.  103 ) при условии , что первые правила , которым необходимо следовать в США в предоставлении национального гражданства . Хотя закон конкретно не запрещал женщинам иметь собственное гражданство, закон признавал власть мужа только в том случае, если женщина была замужем. Согласно практике прикрытия, контроль над физическим телом замужней женщины, а также права на ее личность или собственность принадлежали ее мужу. Ее верность супругу считалась более значительной, чем любые обязательства, которые она могла иметь перед государством. Судебные постановления по семейным отношениям постановили, что младенцы, рабы и женщины не могут участвовать в общественной жизни, потому что они не обладают достаточным суждением и не могут контролировать свою волю или собственность. С тех пор законы, касающиеся иммиграции и натурализации в Соединенных Штатах , претерпели ряд изменений.

Закон о натурализации 1804 и 1855 гг.

Закон о натурализации 1804 года прямо подтвердил, что доступ замужних женщин к гражданству зависит от их состояния в браке. В законе говорилось, что вдовы и дети иностранцев, которые выполнили заявление о намерении стать гражданином, указанное в Законе 1802 года , но умерли до натурализации, имеют право на права и привилегии гражданства, если они принесли необходимую присягу. . Положения Закона о натурализации 1855 года уточняют, что женщина, состоящая в браке с гражданином по рождению или натурализованным иностранцем, или ребенок, рожденный на иностранной земле, но имеющий отца-гражданина, является гражданкой, если они являются белыми.

Дред Скотт против Сэндфорда

Дред Скотт

Судья Роджер Б. Тейни в своем мнении большинства в деле Дред Скотт против Сэндфорда 60 США (How. 19 ) 393 (1857) постановил, что афроамериканцы, будь то рабы или свободные, никогда не были и никогда не могут стать гражданами Соединенных Штатов, поскольку они были исключены Конституцией. Политолог Стюарт Штрейхлер пишет, что решение Тэни было основано на «искаженном прочтении истории». Судья Бенджамин Р. Кертис в своем несогласии показал, что в соответствии со статьями Конфедерации свободные чернокожие уже считались гражданами в пяти штатах и ​​продлили это гражданство, когда Конституция была ратифицирована.

Судья Кертис писал:

В первом разделе второй статьи Конституции используется язык «гражданин по рождению». Таким образом, предполагается, что гражданство может быть получено по рождению. Несомненно, этот язык Конституции использовался в отношении этого принципа публичного права, хорошо понимаемого в истории этой страны на момент принятия Конституции, в которой гражданство относилось к месту рождения. В Декларации независимости и с тех пор общепринятая общая доктрина в соответствии с общим правом заключалась в том, что свободные люди, рожденные в одной из колоний, были подданными Короля; что в результате Декларации независимости и последующего обретения суверенитета несколькими штатами все такие лица перестали быть подданными и стали гражданами нескольких штатов ... Конституция предоставила штатам право определять, какое лицо родилось в их соответствующие пределы, приобретают гражданство Соединенных Штатов по рождению ...

1862 г. мнение Генерального прокурора Соединенных Штатов

В 1862 году министр финансов Сэлмон П. Чейз направил Генеральному прокурору Эдварду Бейтсу вопрос, спрашивая, могут ли «цветные люди» быть гражданами Соединенных Штатов. 29 ноября 1862 года генеральный прокурор Бейтс ответил на 27-страничное заключение: «Я прихожу к выводу, что свободный цветной человек , упомянутый в вашем письме, если он родился в Соединенных Штатах , является гражданином Соединенных Штатов  ... . "[курсив в оригинале] В ходе этого заключения Бейтс довольно подробно прокомментировал природу гражданства и написал:

... наша конституция, говоря о прирожденных гражданах , не использует утвердительный язык, чтобы сделать их таковыми, а только признает и подтверждает универсальный принцип, общий для всех наций и столь же старый, как политическое общество, что люди, рожденные в стране действительно составляют нацию и, как личности, являются естественными членами политического тела. Если это верный принцип, а я не сомневаюсь в этом, из этого следует, что каждый человек, рожденный в стране, в момент рождения является prima facie гражданином; и тот, кто будет отрицать это, должен взять на себя бремя доказывания какого-то великого лишения избирательных прав, достаточно сильного, чтобы отвергнуть естественное врожденное право, признанное Конституцией в самых простых и всеобъемлющих терминах, без какой-либо ссылки на расу, цвет кожи или любые другие случайные обстоятельство. [курсив в оригинале]

Закон о гражданских правах 1866 г.

Закон о гражданских правах 1866 г. гласил: «...  все лица, родившиеся в Соединенных Штатах и ​​не подчиняющиеся никаким иностранным властям, за исключением не облагаемых налогами индейцев, настоящим объявляются гражданами Соединенных Штатов». («Индейцы, не облагаемые налогом» относились к индейским племенам, живущим в резервациях.) Закон не распространял гражданство на коренных американцев любого пола или женщин любой расы.

Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов

После принятия Четырнадцатой поправки к Конституции 9 июля 1868 года гражданство лиц, родившихся в Соединенных Штатах, регулируется положениями о гражданстве , в которых говорится: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под действие юрисдикции его, являются гражданами Соединенных Штатов и государства, в котором они проживают ".

Закон об эмиграции 1868 г.

Этот закон, дополняющий Четырнадцатую поправку, был одобрен 27 июля 1868 года. Закон позволял американцам добровольно отказываться от своего гражданства. Хотя в нем не было конкретных требований для этого, последующие судебные дела, такие как дело Нелли Грант Сарторис , постановили, что брак с иностранцем является добровольным изгнанием. Дальнейшие разъяснения из постановлений утверждали, что замужняя женщина может потерять свое гражданство, если она проживает за границей со своим супругом-иностранцем или если ее брак автоматически предоставляет ей гражданство ее мужа.

Закон об эмиграции 1868 года побудил президента Улисса С. Гранта написать в 1873 году, что Соединенные Штаты «первыми опровергли феодальную доктрину вечной лояльности».

Эдвард Дж. Эрлер из Калифорнийского государственного университета, Сан-Бернардино , и Брук Томас из Калифорнийского университета в Ирвине , утверждали, что этот закон явился прямым отказом от гражданства по праву рождения как основания для получения американского гражданства, основывая этот аргумент на дебатах. что окружало отрывок из этого акта. Профессор Гарретт Эппс из Университета Балтимора не согласен с этим: «Закон об экспатриации не является, как полагает Эрлер,« необходимым дополнением к пункту о гражданстве ». На самом деле, между ними нет никакой связи. Акт был написан в другом году, разными авторами, на другую тему и в другом Конгрессе, нежели Четырнадцатая поправка ».

1873 юридических заключений по 14-й поправке

В 1873 году Генеральный прокурор Соединенных Штатов опубликовал следующее юридическое заключение относительно Четырнадцатой поправки:

Под словом «юрисдикция» следует понимать абсолютную и полную юрисдикцию, которую Соединенные Штаты имели над своими гражданами до принятия этой поправки. Иностранцы, среди которых есть лица, родившиеся здесь и натурализованные за границей, проживающие или пребывающие в этой стране, подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов только в ограниченной степени. Политические и военные права и обязанности к ним не относятся.

Генеральный прокурор пояснил это замечание следующим образом:

Ребенок, рожденный от родителей-иностранцев в Соединенных Штатах, считается их гражданином и несет обязанности по отношению к этой стране, которые не связаны с отцом. Тот же принцип, по которому мы считаем таких детей гражданами Соединенных Штатов и подлежащими выполнению обязанностей перед этой страной, применяется к детям отцов-американцев, рожденных без юрисдикции Соединенных Штатов, и дает право стране в пределах в чьей юрисдикции они рождены, чтобы заявить о себе как о гражданах и возложить на них обязанности. Такие дети рождаются с двойным характером: гражданство отца является гражданством ребенка в той мере, в какой это касается законов страны, гражданином которой является отец, и в пределах юрисдикции этой страны; но ребенок, исходя из обстоятельств своего рождения, может получить права и обязан другим верность помимо той, которая связана с отцом.

В том же году судебный процесс над Сьюзен Б. Энтони привел к вынесению решения младшим судьей Верховного суда Уорд Хант в Окружном суде США по Северному округу Нью-Йорка. Он считал, что ни Четырнадцатая поправка, которая запрещала штатам ограничивать права и привилегии граждан, ни Пятнадцатая поправка, которая предоставляла гражданам право голоса, не применимы к Энтони, потому что права и условия голосования были определены государством, а не государством. национальное правительство. Поскольку отказ в голосовании по признаку пола не был запрещен Пятнадцатой поправкой, а санкции за нарушение второго раздела Четырнадцатой поправки определяли только нарушения прав граждан мужского пола, Хант решил, что государство может определять неравные права для разных людей.

Закон о высылке 1907 г.

Закон Экспатриация 1907 кодифицированы , что женщины , вышедшие замуж за иностранцев , потеряли свое гражданство при вступлении в брак с негражданина. Не имело значения, проживали ли они в Соединенных Штатах или за границей, и применялось задним числом и без предварительного уведомления. Это также не позволяло женщинам-иммигрантам получить собственное гражданство США, если их супруг не был или не мог быть натурализован, потому что он был исключен по расовому признаку, был анархистом или практиковал полигамию . Если позже ее муж мог получить гражданство США, жена автоматически получала его новое гражданство. У женщин не было собственных документов о гражданстве, вместо этого от них требовалось предоставить копию свидетельства о браке и документ, подтверждающий гражданство мужа.

Кабельный закон 1922 г.

Как только женщины получили право голоса, они начали оказывать давление на Конгресс, чтобы тот отменил положения, которые автоматически передавали женщинам гражданство после вступления в брак. В 1922 году был принят Закон о кабеле, который гарантировал женщинам независимое гражданство, если их супруги имели право на натурализацию. Гражданство жены по-прежнему зависело от статуса ее мужа, и если он не имел права на него, или если она жила за границей в стране своего мужа в течение двух лет или в любой другой стране в течение пяти лет, ее гражданство было утрачено. Дисквалификация распространяется на всех, кто не был ни белым, ни африканцем. Закон также разрешил женщинам американского происхождения, утратившим гражданство в результате брака, репатриироваться, если они вернутся в Соединенные Штаты. Однако для повторного въезда в Соединенные Штаты и подачи ходатайства о натурализации требуется, чтобы ее возвращение не превышало ограниченное количество иммигрантов из каждой страны, указанное в Законе о чрезвычайных квотах 1921 года. То же требование не применялось к иностранным гражданам. жены американских мужчин. Жены и дети граждан мужского пола освобождены от ограничительных квот.

Закон об исключении Азии

Согласно положениям Закона об исключении азиатских стран , азиаты не только лишены возможности натурализоваться, но и им запрещен въезд в страну. Он также предусматривал, что женщина американского происхождения, потерявшая гражданство и вышедшая замуж или вышедшая замуж за иммигранта, не имевшего права на получение гражданства США, считалась "рожденной в стране, гражданином или подданной которой [они были]" . В 1923 году постановление Верховного суда США против Бхагата Сингха Тинд задним числом лишило гражданство азиатских мужчин и в сочетании с положениями Закона о кабеле автоматически лишило их жен американского гражданства. Даже если она осталась в Соединенных Штатах, американская женщина автоматически лишалась гражданства, если она вышла замуж за мужчину азиатского происхождения. Если она уедет из страны, ее нельзя будет повторно принять в Соединенные Штаты. Согласно закону, американские мужчины могли подавать прошения о законном иммиграции своих жен, родившихся за границей, но американским женщинам было запрещено подавать прошения от имени своих мужей.

Закон о индийском гражданстве 1924 года

Закон о индийском гражданстве 1924 года предусматривал, что «все неграждане Индии, родившиеся в пределах территориальных границ Соединенных Штатов, должны быть и тем самым объявляются гражданами Соединенных Штатов». Это же положение (с небольшими изменениями) содержится в нынешнем законодательстве в виде статьи 301 (b) Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года ( 8 USC  § 1401 ).

Закон о равном гражданстве 1934 года

Закон о равном гражданстве 1934 года разрешал замужней женщине с детьми, родившимися за границей, передавать свое гражданство своим детям при условии, что мать проживала в Соединенных Штатах до рождения ребенка. Закон не имел обратной силы, поэтому детям, родившимся до 1934 года, было трудно доказать притязания на производное гражданство от их матери. Производное гражданство по материнской линии для детей, родившихся за границей до 1934 года, не подтверждалось до 1989 года. Ранее только отцы могли передавать производное гражданство своим потомкам. В законе не было положений о производном гражданстве, если ребенок (дети) были незаконнорожденными.

Законы о гражданстве 1936 и 1940 годов

Закон о гражданстве 1936 года подтвердил, что женщина, потерявшая гражданство в результате брака с иностранцем до 22 сентября 1922 года, может восстановить свое гражданство, если брак был расторгнут, при условии, что она принесла присягу на гражданство. Он не отменил Закон о кабеле, но Закон о гражданстве 1940 года отменил разделы 1, 2, 3 и 4, а также поправки 1930, 1931 и 1934 годов Закона о кабеле. Закон 1940 г. разрешил всем женщинам, утратившим гражданство из-за замужества, репатриироваться независимо от их семейного положения после принесения присяги на верность . В нем также указывалось, что производное гражданство для детей, рожденных вне брака, может переходить от матери к ребенку, но требовалось, чтобы отец узаконил ребенка, объявив отцовство, до того, как он достигнет совершеннолетия.

Закон Маккаррана – Уолтера 1952 года

Закон Маккаррана-Уолтера 1952 года признал, что предыдущие законы о гражданстве дискриминировали замужних женщин и стремились устранить неравенство, заменив гендерные идентификаторы термином «супруг». Он предусматривал, что дети, рожденные за пределами Соединенных Штатов, имеют производное гражданство, если хотя бы один из их не состоящих в браке родителей был гражданином Соединенных Штатов и проживал в стране в течение одного года до рождения ребенка. Если родители состояли в браке, родитель-гражданин должен был прожить пять лет в Соединенных Штатах после достижения 14-летнего возраста и в совокупности прожить в течение десяти лет в Соединенных Штатах. Исключение было сделано для того, чтобы военнослужащий находился на действительной военной службе в качестве места жительства в Соединенных Штатах. Требование о проживании в Соединенных Штатах означало, что если родитель-гражданин, который не был военным, был младше 19 лет, когда ребенок родился за границей, его ребенок не мог получить гражданство от родителя-гражданина. Хотя в 1978 и 1984 годах были внесены поправки, дискриминация по семейному положению и возрасту оставалась неизменной до 1986 года. В то время в закон были внесены поправки, сократившие время проживания родителей в Соединенных Штатах до пяти лет, при этом как минимум два из этих лет приходятся на после 14-летия родителя.

Прецедентное право Верховного суда США

Уютная гавань моряка

В деле Инглис против попечителей Sailor's Snug Harbour , 28 U.S. 99 (1830) Верховный суд решил вопрос о распоряжении имуществом человека, родившегося в штате Нью-Йорк в 1776 году. Верховный суд разрешил сложные вопросы о том, как гражданство было получено во время войны за независимость . Суд установил, что jus soli является настолько последовательным в американском законодательстве, что автоматически предоставляет американское гражданство детям, родившимся в Нью-Йорке в период между Декларацией независимости и высадкой в ​​Кипс-Бэй в 1776 году, но не детям, родившимся в Нью-Йорке во время Последовала британская оккупация.

Нет ничего лучше общего права, чем доктрина, согласно которой дети даже иностранцев, родившиеся в какой-либо стране, в то время как родители проживают там под защитой правительства и в силу временной лояльности к нему, являются подданными по рождению.

Случаи бойни

В деле о бойнях , 83 U.S. (16 Wall. ) 36 (1873) - дело о гражданских правах, не касающееся конкретно гражданства по праву рождения - большинство Верховного суда мимоходом упомянуло, что «фраза« подчиняется его юрисдикции » предназначен для исключения из его деятельности детей министров, консулов ​​и граждан или подданных иностранных государств, рожденных в Соединенных Штатах ".

Лось против Уилкинса

В деле Elk v. Wilkins , 112 U.S. 94 (1884), Верховный суд отклонил иск о праве на гражданство «американского индейца» (в нем имеется в виду коренные американцы). Суд постановил, что рождения на территории США недостаточно для получения гражданства; те, кто желает претендовать на гражданство по рождению, должны родиться под юрисдикцией Соединенных Штатов. Большинство суда постановило, что дети коренных американцев были

не более, «рожденные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию» по смыслу первого раздела Четырнадцатой поправки, чем дети подданных любого иностранного правительства, рожденные в пределах этого правительства, или дети, рожденные в Соединенные Штаты послов или других государственных министров иностранных государств.

Таким образом, коренные американцы, добровольно покинувшие свои племена, не станут автоматически гражданами США. Коренные американцы получили американское гражданство Конгрессом полвека спустя на основании Закона о гражданстве индейцев 1924 года , в результате чего решение о лосе стало устаревшим.

США против Вонг Кима Арка

Вонг Ким Арк (1904)
Вонг Ким Арк на фотографии, взятой из иммиграционного документа США 1904 года.

В деле United States v. Wong Kim Ark , 169 U.S. 649 (1898), Верховному суду был задан следующий вопрос:

[Является ли] ребенок, рожденный в Соединенных Штатах от родителей китайского происхождения, которые на момент его рождения являются подданными Императора Китая, но имеют постоянное место жительства и место жительства в Соединенных Штатах, и вынашивают ли там по делам и не работает в дипломатическом или официальном качестве при императоре Китая, становится в момент своего рождения гражданином Соединенных Штатов в соответствии с первым пунктом Четырнадцатой поправки к Конституции, "Все лица рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают ".

Решение было сосредоточено на ссылке 14-й Поправки на «юрисдикцию» и заключалось:

Четырнадцатая поправка подтверждает древнее и фундаментальное правило гражданства по рождению на территории, на лояльности и под защитой страны, включая всех детей, рожденных здесь иностранцами-резидентами, с исключениями или оговорками (столько же, сколько и само правило) детей иностранных государей или их министров, или рожденных на иностранных государственных судах, или врагов внутри и во время враждебной оккупации части нашей территории, и с единственным дополнительным исключением детей членов индейских племен, находящихся в прямой верности своим несколько племен. Поправка, в ясной форме и с явным намерением, распространяется на детей, рожденных на территории Соединенных Штатов от всех других лиц любой расы или цвета кожи, проживающих в Соединенных Штатах. Каждый гражданин или подданный другой страны, проживая здесь, находится под лояльностью и защитой и, следовательно, под юрисдикцией Соединенных Штатов. Его верность Соединенным Штатам прямая и непосредственная, и, хотя она носит локальный и временный характер и продолжается только до тех пор, пока он остается на нашей территории, все же, по словам лорда Кока в деле Кальвина, 7 Rep. 6a, «сильна. достаточно, чтобы сделать естественный предмет, потому что, если он имеет здесь выход, этот вопрос является естественным предметом "; и его ребенок, как сказал г-н Бинни в цитированном выше эссе, «если он родился в стране, он является таким же гражданином, как и естественный ребенок гражданина, и в силу того же принципа».

Mackenzie v. Hare

Этель Маккензи была родившейся в Америке женщиной, которая вышла замуж за британского подданного в 1909 году. Когда она попыталась зарегистрироваться для голосования в 1911 году в Калифорнии, Маккензи было отказано, поскольку она не была гражданкой страны. Ей сообщили, что, если ее муж станет гражданином США, она сможет зарегистрироваться, но Маккензи считала, что ее гражданство является правом по рождению, и отказалась натурализовать своего мужа. Маккензи подала иск в федеральные суды Калифорнии против членов избирательной комиссии Сан-Франциско. Она утверждала, что не потеряла своего гражданства в соответствии с Законом об экспатриации 1907 года в силу положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов о гражданстве по праву рождения . Ее иск был отклонен, и она передала дело в Верховный суд. В деле Mackenzie v. Hare 239 US 299, 311 (1915) судьи постановили, что «брак американской женщины с иностранцем равносилен добровольной эмиграции».

Плайлер против Доу

Plyler v. Doe , 457 U.S. 202 (1982), касалось незаконных детей-иностранцев и их прав на государственное образование. В этом деле прямо не затрагивался вопрос о младенцах, рожденных в Соединенных Штатах от родителей-нелегалов-иммигрантов; дети, рассматриваемые в этом деле, родились за пределами США и незаконно въехали в страну вместе со своими родителями.

Суд действительно предположил (in dicta ), что нелегальные иммигранты находятся «под юрисдикцией» штатов, в которых они проживают, и что

в отношении «юрисдикции» Четырнадцатой поправки невозможно провести какое-либо правдоподобное различие между иностранцами-резидентами, въезд которых в Соединенные Штаты был законным, и иностранцами-резидентами, въезд которых был незаконным.

В 2006 году судья Джеймс Чиун-Юэ Хо , которого президент Дональд Трамп позже назначит в Апелляционный суд Соединенных Штатов пятого округа , написал в обзорной статье, что с решением Плайлера «любые сомнения были развеяны » в отношении того, был ли закон 1898 г. Решение Вонг Кима Арка применялось к нелегальным иностранцам, учитывая, что «[в Плайлере ] все девять судей согласились с тем, что Положение о равной защите защищает как законных, так и нелегальных иностранцев. И все девять пришли к такому выводу именно потому, что нелегальные иностранцы« подпадают под юрисдикцию » США, равно как и законные иностранцы и граждане США ».

Канадцев перевели в больницы США

Поскольку большинство канадцев живут на относительно тонкой полосе земли недалеко от протяженной границы с США , канадцев, нуждающихся в срочной медицинской помощи, иногда переводят в близлежащие американские медицинские центры. В некоторых случаях канадские матери, которым грозит высокий риск родов, рожали в американских больницах . Такие дети являются гражданами Америки по праву рождения.

В этих обстоятельствах канадские законы аналогичны законам США. Младенцы, рожденные в Канаде от американских родителей, также являются гражданами Канады по праву рождения.

В обеих этих ситуациях гражданство по праву рождения передается их детям, родившимся десятилетия спустя. В некоторых случаях в результате родов в американской больнице (иногда называемых « пограничными младенцами ») люди прожили большую часть своей жизни в Канаде, не зная, что у них никогда не было официального канадского гражданства. Некоторых из этих людей называют потерянными канадцами .

Другая проблема возникает, когда канадский ребенок, рожденный от канадских родителей в пограничной больнице США, рассматривается как имеющий двойное гражданство и добавляется к налоговой базе Соединенных Штатов на этом основании, несмотря на то, что он никогда не жил, не работал и не учился в этой стране. В то время как канадский подоходный налог уплачивается только теми, кто проживает или получает доход в Канаде, Налоговая служба США облагает налогами своих граждан по всему миру. Остров Кампобелло представляет собой особую проблему, поскольку, хотя он является юридически частью Нью-Брансуика , единственное круглогодичное постоянное сообщение с острова ведет не в Канаду, а в Любек, штат Мэн, что приводит к тому, что многие канадцы, чьи семьи жили на Кампобелло в течение нескольких поколений, не могут утверждают, что родились в Канаде.

Политические противоречия

Первоначальное значение

Во время первоначальных дебатов по 14-й поправке сенатор Джейкоб М. Ховард от Мичигана - спонсор поправки, хотя пункт о гражданстве был написан сенатором Уэйдом - описал пункт как имеющий такое же содержание, несмотря на разные формулировки, как и более ранние Гражданские права. Закон 1866 года , а именно, что он исключает американских индейцев, которые поддерживают свои племенные связи, и "лиц, родившихся в Соединенных Штатах, которые являются иностранцами, иностранцами, которые принадлежат семьям послов или министров иностранных дел". Другие также согласились с тем, что дети послов и министров иностранных дел должны быть исключены. Что касается детей, рожденных в Соединенных Штатах от родителей, которые не являются гражданами США (и не являются иностранными дипломатами), три сенатора, в том числе председатель судебного комитета Сената Лайман Трамбалл , автор Закона о гражданских правах, а также президент Эндрю Джонсон , согласились: утверждая, что и Закон о гражданских правах, и 14-я поправка предоставляют им гражданство при рождении, и ни один сенатор не высказал противоположного мнения.

Большая часть дебатов по этому разделу Поправки сосредоточилась на том, действительно ли формулировка в Законе о гражданских правах или предложение Ховарда более эффективно исключают американцев-аборигенов в резервациях и на территориях США из гражданства. Сенатор Джеймс Р. Дулиттл из Висконсина утверждал, что все коренные американцы подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов, поэтому фраза «индейцы не облагаются налогом» была бы предпочтительнее, но Трамбалл и Ховард оспаривали это, утверждая, что правительство США не имело полная юрисдикция над индейскими племенами, которые управляют собой и заключают договоры с Соединенными Штатами.

В 1912 году в своем трактате о законах , регулирующих отчуждение и высылку иностранцев в Соединенных Штатах , Климент Линкольн Bouvé утверждал , что на основании 14 - й поправку, Вонг Ким Арк , и другой случай закон»... ребенок родился от родителей иностранца которые, хотя в соответствии с иммиграционным законодательством они не имеют на это права и подлежат депортации в любое время, тем не менее, проживают в Соединенных Штатах и ​​имеют временную лояльность к ним, обязательно рождены в лояльности и, следовательно, являются гражданин этой страны ".

Эдвард Эрлер в 2007 году утверждал, что, поскольку дело Вонг Кима Арка касалось кого-то, чьи родители находились в Соединенных Штатах на законных основаниях, нет никаких веских оснований в соответствии с 14-й поправкой для практики предоставления гражданства родившимся в США детям нелегальных иммигрантов: «Даже если логика такова, что Вонг Ким Арк стал гражданином по рождению с разрешения Соединенных Штатов, когда они допустили его родителей в страну, то такое разрешение не было дано тем, кто въехал незаконно ». Ахил Амар ответил Эрлеру: «Я не уверен, что его ящик Пандоры может быть ограничен только детьми нелегальных пришельцев. Это тонкий край очень большого и опасного клина, который, я думаю, прямо врезался в Вонг Кима Арка ». Точно так же Анджело Анчета раскритиковал «теорию гражданства, основанную на согласии», заявив, что «Четырнадцатая поправка была разработана для обеспечения гражданства« всем лицам », родившимся в Соединенных Штатах, особенно в ответ на двусмысленность правового статуса, связанного с тем, чтобы быть потомки чужого класса, а именно рабы ".

Оппозиция гражданству по праву рождения

В конце 1990-х годов возникло возражение против давней практики автоматического предоставления гражданства на основе jus soli . В некоторых кругах росли опасения, что существующий закон поощряет будущих родителей приехать в Соединенные Штаты, чтобы иметь детей (иногда это называется родовым туризмом ), чтобы повысить шансы родителей на получение законного вида на жительство. Некоторые корреспонденты СМИ и общественные лидеры, включая бывшего конгрессмена Вирджила Гуда , неоднозначно окрестили эту ситуацию « младенцем-якорем », и политики предложили на этой основе закон, который может изменить порядок предоставления гражданства по праву рождения.

Pew Hispanic центр анализа данных Бюро переписи населения установлено , что около 8 процентов детей , рожденных в Соединенных Штатах в 2008-о-340000 были потомством «нелегальных иммигрантов». В общей сложности в 2009 году в этой стране проживало около четырех миллионов детей родителей-нелегальных иммигрантов, рожденных в Америке, а также около 1,1 миллиона детей, рожденных за границей от родителей-нелегальных иммигрантов.

Центр иммиграции исследований -a мозговом , которая способствует более строгий контроль на иммиграцией утверждает , что между 300000 и 400000 детей , рождающихся каждый год нелегальных иммигрантов в США

Время от времени в Конгресс вносились законопроекты, которые пытались объявить рожденных в Америке детей иностранных граждан не «подпадающими под юрисдикцию Соединенных Штатов» и, следовательно, не имеющими права на гражданство через 14-ю поправку, если, по крайней мере, один из родителей был гражданином США или законным постоянным жителем .

В 1993 году сенатор Гарри Рид (штат Невада) представил закон, ограничивающий право на получение гражданства по праву рождения детей граждан США и иностранцев, проживающих на законных основаниях, и с тех пор аналогичные законопроекты вносились другими законодателями в каждом Конгрессе. Например, представитель США Натан Дил , республиканец из штата Джорджия , представил « Закон о реформе гражданства 2005 года » (HR 698) на 109-м Конгрессе , «Закон о гражданстве по праву рождения 2007 года» (HR 1940) на 110-м Конгрессе. и «Закон о гражданстве по праву рождения от 2009 года» (HR 1868) на 111-м Конгрессе . Однако ни этот, ни аналогичный закон никогда не принимался Конгрессом.

Некоторые законодатели, не уверенные в том, что такие акты Конгресса выдержат судебное разбирательство, предложили изменить положение о гражданстве путем внесения поправки в конституцию . Совместная резолюция 6 Сената, представленная 16 января 2009 г. на 111-м Конгрессе, предлагает такую ​​поправку; однако ни эта, ни какая-либо другая предложенная поправка еще не утверждена Конгрессом для ратификации штатами.

Президент Дональд Трамп заявил 30 октября 2018 года, что он намерен удалить, с помощью распоряжения , права гражданства от лиц , родившихся в США для иностранных граждан. В августе 2019 года USA Today сообщило, что новая политика заставит американских военнослужащих и государственных служащих, чей ребенок не является автоматически гражданином США, пройти другой процесс подачи заявления на получение гражданства своего ребенка, и что, согласно оценкам Службы гражданства США и иммиграционной службы (USCIS), это будет затрагивать примерно 20-25 человек ежегодно.

Смотрите также

использованная литература

Источники

Сноски

дальнейшее чтение