Британская поддержка Ирака во время ирано-иракской войны - British support for Iraq during the Iran–Iraq war
В Соединенном Королевстве были прямые продажи обеим сторонам в ирано-иракской войне . В условиях действующего эмбарго различные компании также поставляли Ирак и Иран, отправляя материалы через третьи страны и из этих стран воюющим сторонам. Хотя некоторые из этих экспортных операций были законными, разрешенными или допускаемыми парламентом, иракские подпольные закупочные операции были особенно активны в Великобритании.
Мотивы политики в отношении Ирака
Несмотря на британское эмбарго, иракцы и иранцы покупали британские товары в BMARC и других странах, используя фальшивые сертификаты конечного пользователя, в которых в качестве пункта назначения указывались Сингапур , Иордания или Южная Африка .
С экономической точки зрения Великобритания хотела продолжить экспортную торговлю с Ираном и Ираком, на которую приходилось в общей сложности 1 миллиард фунтов стерлингов в год. Эти руководящие принципы, согласно данным расследования Скотта о поставках оружия в Ирак , впоследствии были тайно ослаблены. После того, как «ввел Организация Объединенных Наций в эмбарго , чтобы попытаться восстановить стабильность в регионе. Великобритания ввели свои собственные правила известный как„руководящие принципы Howe“после того, как тогдашний министр иностранных дел , сэр Джеффри Хау -restricting экспорта. В то время существовал строгий запрет Что касается «смертоносного» экспорта, то была бы большая гибкость, если бы предлагаемый экспорт, по мнению правительства, не продлил или не обострил конфликт.
Правила экспорта
Позже было установлено, что руководящие принципы были установлены, но не соблюдались. В докладе Скотта показано, что «Принципы Хау», или «заявленная политика правительства в отношении продажи оружия Ирану и Ираку, была изложена лордом Хау в октябре 1985 года, когда он был министром иностранных дел. Он проинформировал Палату представителей о следующем наборе руководящих принципов для все поставки оборонной техники в Иран и Ирак, осуществленные в декабре 1984 г.… », не были соблюдены. Руководящие принципы были:
- Мы должны упорно отказываться поставлять смертоносное оборудование любой из сторон;
- С учетом этого первостепенного соображения мы должны попытаться выполнить существующие контракты и обязательства;
- В будущем мы не должны утверждать заказы на какое-либо защитное оборудование, которое, на наш взгляд, значительно повысило бы способность любой из сторон продлевать или обострять конфликт;
- В соответствии с этой политикой мы должны продолжать тщательно изучать все заявки на получение экспортных лицензий на поставку оборонного оборудования в Иран и Ирак.
Отчет Скотта
«Отчет Скотта» о британских продажах Ираку «несмертоносных» товаров военного назначения, в отличие от настоящего оружия, подготовка которого заняла три года под руководством старшего судьи высокого суда сэра Ричарда Скотта , подвергает критике действия правительства: но также отвергли, что члены парламента пытались склонить суд к рассмотрению обвиняемых Матрицы Черчилля . В частности, он особо выделил генерального прокурора сэра Николаса Лайелла и главного министра финансов Уильяма Уолдегрейва, барона Уолдегрейва из Норт-Хилла за их ошибки.
Одной из основных проблем, отмеченных в отчете, было решение правительства не информировать парламент о реформах законодательства об экспорте оружия из-за страха возмущения общественности. В отчете был сделан вывод о том, что политика правительства в отношении экспорта несмертоносных военных товаров была изменена после прекращения огня между Ираном и Ираком в 1988 году, и об этом следовало доложить палате общин.
В докладе Скотта объясняется секретное решение британского правительства поставить Саддаму еще больше оборудования, связанного с оружием, после того , как их собственное правительство применило химическое оружие Халабджа против иракских курдов . Бывший министр иностранных дел Хоу написал, что прекращение огня, положившее конец ирано-иракской войне, может означать «большие возможности для британской промышленности». Официальный представитель Хоу, цитируемый в докладе Скотта, указал, что Хоу промолчал о такой инициативе. цинично, если так скоро после того, как мы выразили возмущение отношением к курдам, мы применяем более гибкий подход к продаже оружия ».
Экспортный контроль
Член парламента Роджер Берри, выступая в Палате общин , сказал, что единственная действительно важная вещь в экспортном контроле - это личность настоящего конечного пользователя, который может не быть страной, указанной в сертификате конечного пользователя . «Как нас научил скандал с поставками оружия в Ирак, важно то, кто получит оружие и что с ним делать. В заявлении на получение лицензии могло быть сказано, что оружие направлялось в Иорданию, но оно попало в Ирак? Он сказал, что конец - информация об использовании экспортной лицензии должна быть проверена.
По словам Берри, «нет смысла []] Министерству торговли и промышленности (DTI) ставить галочку и говорить:« Они говорят, что это идет к нашему дружественному соседу Австрии »или« Это идет к нашему дорогому старому человеку ». друг Сингапур. "Из некоторых статистических данных кажется, что Сингапур имеет самый большой флот, военно-воздушные силы и армию в мире ... Я просто настоятельно прошу министра предоставить нам некоторую информацию о том, как правительство проводит мониторинг конечного использования.
В частности, в финансовом отношении существовало сложное взаимодействие между контролируемыми Ираком организациями в Великобритании и США. Одна основанная британская компания, Matrix Churchill была куплена Ираком, ее британский филиал - важный производитель передовых станков, а ее американская дочерняя компания использовалась в качестве канал для закупок в США. Первоначально являясь хорошо зарекомендовавшим себя производителем станков в Великобритании с дочерней компанией в США, эта фирма значительно расширила свою деятельность в США за счет иракцев, используя финансирование США для закупок в Ираке, которые не обязательно включали Великобританию.
Согласно отчету Скотта, руководители Matrix-Churchill были обвинены в попытке экспортировать оружие без необходимого разрешения парламента. В соответствии с измененными правилами, которые не были раскрыты парламенту, было определено, что они действовали законно, и правительство было осведомлено о запланированном экспорте.
Одним из критических замечаний в отчете Скотта была попытка правительства получить во время судебного разбирательства сертификат иммунитета к общественным интересам (PII). Такие справки препятствуют раскрытию документов, свидетельствующих о родстве обвиняемых с британскими спецслужбами. Хотя в отчете не говорилось о какой-либо попытке наказать невиновных людей, в отчете Скотта говорилось, что прокурорам короны следовало сообщить, что заместитель премьер-министра Майкл Хезелтин не хотел использовать такое свидетельство.
Иракские методы подпольных закупок
Есть несколько способов использовать подставные компании. Для этой цели может быть создана компания, или государство, заинтересованное в продукции, может взять на себя управление существующей компанией. Иногда может быть нанят эксперт, чтобы дать существующей компании новые возможности, или новая компания может быть построена вокруг признанного эксперта, такого как Джеральд Булл .
Иракское государственное предприятие по производству машиностроения Наср было основным производителем иракских ракет и активно участвовало в подпольном приобретении технологий ядерного и химического оружия. Вероятно, он контролировал торговую компанию «Аль-Араби».
Создание компаний
Анис Мансур Вади, иракский экспатриант, основал подставные компании по всей Европе, которые могли быть указаны в качестве конечных пользователей широкого спектра технологий и товаров. В Великобритании он объединился с британским бизнесменом Роем Риксом, чтобы сформировать Meed International, Ltd, которая была переименована в Technology Engineering Group (TEG).
Согласно заявлению Ирака Группе действий МАГАТЭ , иракцы отправились в Соединенное Королевство и работали с Вади, чтобы закупить оборудование для газовой диффузии и программ обогащения урана центрифугами типа Beams. TEG закупила в общей сложности 75 предметов для этих программ на сумму около 1,25 миллиона британских фунтов и отправила их в Наср.
Покупка частичного или полного контроля над созданными компаниями
Штаб-квартира Al-Arabi Trading Co. находилась в Багдаде и, судя по всему, находилась под контролем главного оружейного комплекса Ирака, Государственного предприятия механической промышленности в Насре. В 1987 году Аль-Араби основал в Лондоне свое главное подразделение закупок - холдинговую компанию под названием Technology Development Group или TDG. В 1987 году TDG основала фирму под названием TMG Engineering [TMG], которая использовалась для покупки хорошо зарекомендовавшего себя британского производителя станков Matrix-Churchill Ltd. и его дочерней компании Matrix-Churchill Corp. в Кливленде, штат Огайо.
Аль-Араби запрещено вести дела с организациями США по крайней мере с 1997 года.
Матрица Черчилль
В 1987 году британская секретная разведывательная служба (SIS или MI6) сообщила, что британские станкостроительные компании продавали оборудование иракским оружейным заводам, включая Matrix Churchill Ltd. [MCL], ведущего производителя инструментов Соединенного Королевства и крупного поставщика станков в арсеналы. по всему миру. Он существует с 1913 года, и на его двух заводах в Соединенном Королевстве работало более 700 человек. Matrix-Churchill Corp. была филиалом MCL по продажам и обслуживанию в США и была основана в Кливленде, штат Огайо, в 1967 году. Использование машин Matrix-Churchill в военных целях является основной причиной, по которой Ирак был заинтересован в покупке компании.
Приобретение Matrix-Churchill предоставило Ираку доступ не только к станкам, но и к компьютерному программированию, инструментам и другим компонентам, необходимым для производства самых разнообразных боеприпасов, а также других приложений в аэрокосмической и ядерной промышленности. Покупку можно рассматривать как одну большую операцию по сбору разведданных для Ирака.
Когда Ирак получил контроль над MCC, он переориентировал фирму так, что общий рынок больше не был его приоритетом, а отвечал потребностям Ирака. Операции по продажам и обслуживанию MCC были прекращены, но иракцы также создали в компании Matrix-Churchill в 1988 году подразделение по управлению проектами.
Это подразделение получило технологии для иракских оружейных комплексов, таких как НАССР и Хаттин. Подразделение управления проектами было создано для управления деятельностью американских компаний, получивших контракты на работу в Ираке. Фабрика по производству стекловолокна в Насре, финансируемая BNL, была крупнейшим проектом подразделения по управлению проектами. Иракские организации, которым нужна была продукция, произведенная в США, отправили бы запрос иракским менеджерам в отделе снабжения Матрикс-Черчилль, созданном в 1987 году, которые будут определять и оценивать источники в Соединенных Штатах, если британское подразделение Матрикс-Черчилль не сможет их сделать. В некоторых случаях американская сторона «Матрица-Черчилль» купила бы оборудование в других случаях. В других случаях «Матрица-Черчилль» выступала в качестве брокера для иракского конечного пользователя, а «Матрикс-Черчилль» требовала и часто получала откат от американской фирмы в размере от 5 до 10 процентов от общей стоимости контракта. Эти откаты предназначались для покрытия расходов на работу отдела закупок.
Подразделение по управлению проектом находилось в подчинении Сэма Намана и Абдула Каддума, которые, как полагали, были оперативниками иракской разведки, работавшими в Соединенном Королевстве на известного оперативника иракской разведки Сафа Аль Хабоби, подставного лица, который помогал создавать и управлять Альянсом Аль. Сеть закупок Arabi. Аль-Хабоби был зарегистрированным владельцем Matrix-Churchill Corp. и нескольких других иракских подставных компаний в Соединенных Штатах.
По словам Гонсалеса, Каддуми и Наман ранее работали вместе, «вопреки тому, что они сказали американским сотрудникам, работающим в« Матрикс-Черчилль ». Иракцы, работающие в« Матрикс-Черчилль », часто говорили на деликатные темы на арабском, а не на английском языке. переписка, касающаяся деликатных вопросов, таких как дискуссии с Сафа аль-Хабоби о деньгах, была написана на арабском языке, чтобы скрыть ее содержание от американцев, работающих в MCC ... В меморандуме от 10 июля 1989 года Аль-Хабоби проинструктировал сотрудников «Матрица-Черчилль» сохраняют некоторые отчеты о расходах в Багдаде, поскольку в них указано, что багдадское отделение компании "Матрикс-Черчилль" оплачивает различные расходы иракских военных учреждений. В служебной записке говорится:
Здесь есть некоторые сомнения в том, что счета представлены полностью (в Матрицу-Черчилль), поскольку они поступают от военных компаний, которые, как мы считаем, если их переводят ваши бухгалтеры, вызовут у вас несколько проблем.
BMARC, Astra и Oerlikon
Одна из договоренностей стала известна в 1995 году относительно компании под названием BMARC . Ранее принадлежавший швейцарскому производителю оружия Oerlikon , он был продан британской Astra Holdings в мае 1988 года. Судя по всему, Oerlikon продолжала выступать партнером в некоторых сделках.
Руководители и неисполнительные директора Astra имели тесные связи с британской оборонной промышленностью. Правительству не всегда было ясно, находится ли проект под управлением BMARC, Astra или, за пределами Великобритании, Oerlikon. «Никто еще не упомянул, что, когда был подписан контракт на это, проектом занималась швейцарская компания Oerlikon, а BMARC принадлежала ей. Только спустя почти два года после того, как этот контракт был подписан, новый руководство компании Astra во главе с г-ном Джеймсом купило BMARC и продолжило выполнение этого контракта. К 1988 году разведывательное сообщество осознало, что Oerlikon, а не британская компания, экспортирует оружие через Сингапур в Иран, но не упомянул BMARC конкретно. что его очень успешная компания Astra сделала две неудачные покупки - BMARC и другую компанию, поставлявшую иракское оружие, PRB.
Различные министры кабинета министров заявили, что руководящие принципы соблюдаются, хотя имеющиеся данные показывают, что это не так. В августе 1991 года правительство заявило Специальному комитету по торговле и промышленности: «Наше изучение отчетов показывает, что политика, объявленная парламентом в 1985 году, соблюдалась как по духу, так и по букве».
Успешный экспортный контроль с Canira
Хотя это произошло вскоре после окончания ирано-иракской войны , другим показательным примером был интерес Ирака к композитным материалам для его ракетной программы. Летом 1989 года TDG и Space Research Corporation (SRC) приобрели бывший завод Learfan в Северной Ирландии под названием Canira, Ltd. Learfan будет производить композитные материалы из углеродного волокна. Canira Ltd подала заявку в Совет по промышленному развитию Северной Ирландии. за финансовую помощь в создании на заводе завода по производству компонентов для международной авиационной промышленности.
Когда британское правительство обнаружило Canira, принадлежащую TDC и SRC, они прекратили финансовую помощь на том основании, что «у нас есть основания полагать, что основная цель Canira - использовать завод для получения опыта в производстве композитов для иракской ракетной программы. Композиты также могут быть используются при производстве баллистических ракет. В частности, они являются ключевым компонентом при производстве теплозащитных экранов для боеголовок ». Есть и другие применения в усовершенствованном оружии. Разочарованные в получении финансовой помощи, иракские официальные лица решили продать TDG и SRC свою долю, получив значительную прибыль.
Наем экспертов
Технические эксперты могут оказать неоценимую помощь государствам-распространителям, особенно тем, у кого нет специальных знаний в ядерных областях. В результате широко распространенные программы вложили значительные усилия в набор экспертов.
Набор экспертов может быть трудным, и иногда успех зависит больше от удачи, чем от планов. В любом случае знание зарубежных отраслей и экспертов может стать отправной точкой для набора персонала. Кроме того, мы обращались к доверенным агентам с просьбой найти других экспертов.
Ираку посчастливилось нанять трех чрезвычайно знающих экспертов для помощи в его программе обогащения урана с помощью газовых центрифуг в период 1988–1990 годов. Вальтер Буссе, Бруно Стеммлер и Карл Хайнц Шааб годами работали в компании MAN New Technology в Мюнхене, Германия, которая была важным субподрядчиком немецкого партнера Urenco. Ирак нанял этих экспертов через H&H Metalform.
Urenco
Вопрос о том, какой объем и какой именно тип помощи эти трое предоставили Ираку, интенсивно изучается уже более десяти лет. Вероятно, никогда не удастся составить полностью последовательную и полную картину того, что они предоставили Ираку. Но очевидно, что эти эксперты предоставили значительный объем конфиденциальной информации о газовых центрифугах Urenco Group . Urenco принадлежит Ultra-Centrifuge Nederland (Голландия), Uranit GmbH (Германия) и British Nuclear Fuels plc (Великобритания) в трех равных долях. Помощь была обширной, регулярно оказывалась в период 1988–1990 гг. И включала множество передовых технологий Urenco. Уровень помощи, оказанной этими тремя экспертами, был ключевым для прогресса в иракской программе газовых центрифуг.
Эти три эксперта предоставили иракской программе газовых центрифуг засекреченные чертежи центрифуг, разработанных в конце 1960-х - начале 1970-х годов, а также более новую, усовершенствованную конструкцию середины 1980-х годов.
Работа с посредниками
Распространенные государства часто ищут посредников, чтобы облегчить приобретение чувствительных предметов. В некоторых случаях посредники получают товар и транспортируют его в государство распространения. В других случаях агент просто связывает пролиферирующее государство с поставщиком, который затем предоставляет товар. Несмотря на то, что товар может контролироваться, для него также, вероятно, не потребуется экспортная лицензия. Мотивация для посредника обычно - деньги.
Страна может использовать посредника, чтобы скрыть истинного конечного пользователя товара. Поставщик может ранее иметь дело с конкретным посредником и может согласиться с объяснением конечного пользователя посредником. Следующие ниже примеры усилий Ирака служат для иллюстрации ряда действий посредников.
Покупка мартенситностареющей стали
Ирак использовал сложный набор посредников для покупки мартенситностареющей стали , критически важного материала, контролируемого экспортом. Мартенситностареющая сталь чрезвычайно прочна и используется в таких незначительных областях, как высококачественные клюшки для гольфа и трансмиссии транспортных средств, а также в качестве важных в военном отношении компонентов для центрифуг для обогащения урана, пушек, корпусов ракет. В 1989 году через комплекс компаний Ирак закупил 10 алюминиевых трубок, и композиты из углеродного волокна (см. Canira, британскую компанию, созданную британской фирмой ) также используются в газовых центрифугах.
См. Сложные сделки в статье о французской поддержке Ирака. В конечном итоге в сделках участвовали организации из Ирака, Франции, Западной Германии, Великобритании, Саудовской Аравии, Австрии, Дубая, Джерси и США.
Наземная война
«В 1986 году CAAT обратил внимание общественности на участие иракской делегации во главе с директором по вооружению и снабжению иракской делегации на выставке британского армейского оборудования, организованной правительством Великобритании. После возмущения приглашение на аналогичное военно-морское мероприятие в следующем году было отозвано. "
Запчасти для танков
В 1982 году International Military Services (IMS), компании, полностью принадлежащей Министерству обороны (МО), было дано разрешение на ремонт британских танков Chieftain, находящихся во владении Ирака. Минобороны заявило, что отказа от нейтралитета не было, Великобритания будет поставлять запасные части для танков обеим сторонам, но не будет поставлять боеприпасы. Согласно парламентскому запросу, «Международные военные службы подписали только один экспортный контракт с Ираком с 1980 года. Подробности этого были переданы Палате представителей 2 июля 1991 года».
Land Rovers и радар
Триста военных Land Rover стоимостью 3 миллиона фунтов стерлингов и большое количество радарного оборудования, которое, как утверждается, стоит намного больше, были проданы Ираку в июле 1985 года, чтобы сбалансировать экспорт кораблей в Иран. (Санди телеграф, 28.7.85)
Поскольку никаких подробностей не было предоставлено, невозможно сказать, был ли упомянутый выше радар системой поля боя Thorn EMI Cymbeline (радар), способной определять местонахождение вражеского оружия, включая артиллерию и вертолеты, и управлять огнем минометов и орудий. Ирак является крупнейшим пользователем системы Cymbeline в мире: в начале 1991 года в Кувейте было развернуто около 1500 систем, а также еще 1000 на юге Ирака. Cymbeline поставлялся в Ирак в 1980-х годах, а его операторы прошли обучение в Великобритании в 1990 году (Private Eye, 31.8.90; запись Thorn EMI Electronics, каталог BAEE 1990; Sunday Times, 2.12.90; Jane's Defense Weekly, 2.2.91).
Артиллерийские метеорологические приборы Marconi Systems
В Ираке также есть система AMETS Marconi Command and Control Systems, которая «обеспечивает решение для получения точных и своевременных метеорологических данных, необходимых для обеспечения точного файла». Нет никаких указаний на то, когда это могло быть продано. (Jane's Defense Weekly, 2.2.91; каталог Маркони)
Воздушная война
BAE Hawk
BAE Hawk тренер / легкий ударный самолет производится только на экспорт из Великобритании.
Кампания против торговли оружием (CAAT) процитировала Sunday Times, чтобы сказать, что 20 иракских технических специалистов прибыли в Великобританию за 1 миллиард фунтов стерлингов, чтобы создать авиационную промышленность в Ираке и построить там 300 самолетов Hawk по лицензии. Обсуждения этого вопроса начались в декабре 1980 года, всего через пять месяцев после вторжения Ирака в Иран, и сотрудники British Aerospace регулярно посещали Ирак с марта 1981 года. Год спустя министр обороны Джеффри Патти сказал: «British Aerospace ведет переговоры с правительством Ирака. о продаже и локальной сборке самолетов Hawk. Никаких договоренностей пока не достигнуто ».
По данным Financial Times (СААТ), то 27 июля 1989 года Кабинет министров «с заморских и комитет обороны принял решение не допустить , чтобы переговоры о сделке , чтобы продолжить. Утверждалось, что на министерство обороны и министерство торговли и промышленности повлияли аргументы BAe о том, что Hawk был учебным самолетом и что продажа должна состояться. Министерство иностранных дел Великобритании утверждало, что ирано-иракский мир хрупок, и его продажа Ираку может помешать восстановлению отношений с Ираном.
Противовоздушная оборона
CAAT процитировал несколько британских газет относительно причастности к июлю 1981 г., в ходе ирано-иракской войны, Дугласа Херда , тогдашнего государственного министра в министерстве иностранных дел , посетившего Багдад, чтобы отпраздновать годовщину прихода к власти баасистов.
Суперпушка
В апреле 1990 года сотрудники таможни в Teesport изъяли стальные трубы, которые, по их словам, предназначались для использования в иракском «суперпушке». Последовало судебное преследование по этим и другим делам. Это произошло несмотря на секретную встречу, на которой присутствовали три министра, Алан Кларк , Уильям Уолдегрейв, барон Уолдегрейв из Норт-Хилла и лорд Трефгарн , на котором было согласовано, что руководящие принципы для Ирака должны быть смягчены. Об этом изменении никогда не было объявлено в парламенте.
Химическая война
В 1985 году завод по производству хлора, известный как «Falluja 2», стоимостью 14 млн фунтов стерлингов, построенный Uhde Ltd, британской дочерней компанией немецкой компании, получил финансовые гарантии от Департамента гарантирования экспортных кредитов Великобритании, несмотря на официальное признание Великобританией «большой вероятности» этого завода. будет использоваться для производства горчичного газа. Гарантии привели к выплате правительством Великобритании 300 000 фунтов стерлингов компании Uhde в 1990 году после того, как строительство завода было прервано первой войной в Персидском заливе. Позже правительство США указало на этот завод как часть аргументов в пользу законности вторжения в Ирак в 2003 году .
Сообщалось, что Великобритания экспортировала тиодигликоль (прекурсор иприта) и тионилхлорид (прекурсор нервно-паралитического газа) в Ирак в 1988 и 1989 годах.