Берд машина - Byrd Machine

Гарри Ф. Берд старший, 1930-е годы.

Машина Берда , или Организация Берда , была политической машиной Демократической партии, возглавляемой бывшим губернатором и сенатором США Гарри Ф. Бердом (1887–1966), которая доминировала в политике Вирджинии на протяжении большей части 20-го века. С 1890-х до конца 1960-х годов Организация Берда эффективно контролировала политику штата через сеть судебных клик местных конституционных чиновников в большинстве округов штата.

«Организация» имела наибольшую силу в сельской местности. Ему так и не удалось прочно закрепиться в растущих городских районах многих независимых городов Вирджинии , которые не расположены в пределах округов, а также в зарождающемся пригородном среднем классе Вирджинии после Второй мировой войны . Яростное противодействие Берда расовой интеграции государственных школ штата , включая политику массового сопротивления , которая в конечном итоге потерпела неудачу в 1960 году после того, как суды штата и федеральные суды признали ее неконституционной, можно охарактеризовать как "последнюю позицию" Организации, хотя остатки он продолжал владеть властью еще несколько лет.

Когда сенатор ушел в отставку в 1965 году, его заменил в Сенате его сын Гарри Ф. Берд-младший. Однако расцвет организации Берда явно остался в прошлом. С избранием губернатора-республиканца в 1969 году, впервые в 20-м веке, закончились 80 лет доминирования консервативных демократов в политике Вирджинии .

Задний план

После Гражданской войны в США политика Вирджинии была хаотичной. Первоначально бывшим конфедератам не разрешалось голосовать, и к электорату присоединились фракции недавно получивших избирательные права чернокожих избирателей. В конце 1870-х годов коалиция чернокожих, республиканцев и демократов-популистов сформировала Партию реэджастеров . Реадъюстеры стремились «сломить власть богатства и установленных привилегий» элит класса плантаторов , которые контролировали политику Вирджинии с колониальной эпохи, и содействовать государственному образованию. Его возглавляли Харрисон Х. Риддлбергер (1844–1890) из Вудстока , поверенный, и Уильям Махоун (1827–1895) из Петербурга, бывший генерал Конфедерации, который был президентом нескольких железных дорог.

Власть партии «Рэджастер» была свергнута в конце 1880-х годов, когда Джон С. Барбур-младший (1820–1892) возглавил первую политическую машину консервативных демократов в Вирджинии, известную как «Организация Мартина», чему способствовал введенный в 1902 году подушный налог. эффективно лишил гражданских прав чернокожих и белых бедняков. Американский сенатор Томас Скоба Мартин (1847-1919) взял на себя после того, как Barbour умер, но политический контроль сенатора Мартина был худым, когда он умер в офисе в 1919 г. К этому времени молодого сенатора от Винчестера , Гарри Ф. Берд , было восходящая звезда государственной политики и Демократической партии. Он служил администрации Вильсона во время Первой мировой войны, помогая нормировать бензин в качестве добровольца.

В 1922 году, имея семилетний опыт работы в Сенате штата Вирджиния , Берд приобрел известность во всем штате, столкнувшись с мощным лобби строителей шоссе Вирджинии. Берд приобрел большой связанный с этим опыт, когда ранее управлял автомагистралью Valley Turnpike . На Генеральной ассамблее Вирджинии он возглавил борьбу против использования облигационной задолженности в качестве метода оплаты новых дорог. Он опасался, что государство пожертвует будущей гибкостью, направив слишком много ресурсов на выплату строительного долга.

В 1923 году Бэрд был привлечен к суду за клевету Ассоциацией дорожных подрядчиков Вирджинии, потому что он сказал, что их деятельность «по совместному использованию и договоренностям может быть очень вредной» для государства. Суд отклонил иск, заявив, что критика была законной, и возложил все расходы на ассоциацию. Публичность образно проложила путь к избранию Гарри Берда на пост в штате.

Состав

Демократическая машина Вирджинии с 1890-х годов жестко выступала за ограниченное избирательное право, сбалансированные бюджеты и регрессивное налогообложение. После того, как Конституция 1902 г. фактически лишила избирательных прав более половины электората, у Организации не было особых проблем с победой на большинстве выборов в Вирджинии.

Дядя Гарри Берда, конгрессмен США Хэл Флуд , был одним из руководителей Организации до своей смерти в 1921 году, а отец Берда, Ричард Эвелин Берд-старший, был спикером Палаты делегатов. Но собственная сообразительность Берда позволила ему стать губернатором в 1925 году в возрасте 38 лет. Обладая интеллектом и вниманием к деталям, он вскоре получил контроль над Организацией, которой уже тридцать лет. Он служил до 1930 года, затем был избран в Сенат США в 1933 году и прослужил до выхода на пенсию в 1965 году.

Более сорока лет Берд наладил отношения с кликами здания суда , состоящими из конституционных чиновников в каждом графстве. Пять (избранных) конституционных чиновников в каждом графстве были шерифом, прокурором Содружества, секретарем суда, казначеем графства и комиссаром по доходам.

Возможно, вопреки первому появлению, низкое публичное положение «клерка суда» обладало наибольшей властью в большинстве округов Организации Берда. Эти клики в здании суда рекомендовали подходящих кандидатов, и Берд выбрал кандидатов только после тщательных консультаций. Без «кивка» Берда ни один кандидат не имел бы шанса занять должность в офисе штата Вирджиния.

Конституционные поправки

Одним из первых действий Берда после вступления в должность было внесение поправок в конституцию штата, чтобы сократить количество выборных должностей в масштабе штата до трех: губернатора, вице-губернатора и генерального прокурора. Другая поправка требовала от законодательного органа пересматривать свое распределение каждые десять лет - требование, сделанное без каких-либо подробностей распределения. Этот шаг не только централизовал власть в руках губернатора, но и устранил потенциальные базы для оппозиции. Несколько мер, которые были приняты задолго до времен Берда, также обеспечили его господство, особенно подушный налог. Это не только эффективно лишило черных и белых бедняков права голоса, но и сделало электорат самым маленьким по сравнению с населением в послевоенных Соединенных Штатах. Клики машины Берда в здании суда стремились обеспечить своевременную уплату избирательных налогов «надежным» избирателям, часто уже за три года до выборов. Генеральная ассамблея через судей окружных судов контролировала избирательные комиссии, которые выносили решения о правомочности избирателей. Хотя Организации так и не удалось закрепиться в городских районах, вопиющее и преднамеренное неправильное распределение в пользу сельских районов Саутсайда Вирджинии и против сильно республиканских гор юго-запада, а также городов обеспечило доминирование в масштабе штата.

Фискально консервативный

Берд сделал налоги на собственность исключительно обязанностью округа и города. Он также проявлял большой интерес к улучшению дорог, резко увеличивая финансирование второстепенных дорог. Когда этого оказалось недостаточно, он протолкнул Закон Берд-роуд 1932 года, закон, который создал систему вторичных дорог штата Вирджиния и возложил на штат ответственность за поддержание дорог графства (хотя и без подобной помощи для независимых городов Вирджинии ). Эти меры сделали Берда на первый взгляд похожим на прогрессивную компанию Нового Юга .

Однако фискальная политика Берда была принципиальным консерватизмом, реструктуризацией правительства штата для оптимизации операций и более эффективного использования налоговых долларов. В первую очередь Берд поддерживал сельские избиратели в его родной долине Шенандоа , а также в Саутсайде. Избиратели в этих областях были меньше заинтересованы в улучшении государственных услуг (кроме дорог), чем в низких налогах и ограниченном правительстве . Берд инициировал подход к расходам по принципу «плати по факту», при котором государственные деньги не тратились до тех пор, пока не поступило достаточно налогов и сборов. Хотя это освободило Вирджинию от необходимости выплачивать долги за строительство внедорожников и сохранило штат в качестве одного из немногих, кто оставался платежеспособным в первые годы Великой депрессии , он также сохранил поддержку высшего образования и других государственных услуг на низком уровне.

Берд, как и многие американцы, выросшие до движения за среднюю школу , так и не окончил среднюю школу. Он признал, что его сельский округ, где большинство учеников бросили школу после восьмого класса, чтобы пойти работать на семейную ферму, был менее заинтересован в государственных услугах, таких как государственное образование, чем в более низких налогах. Сельские районы были в значительной степени представлены в Генеральной Ассамблее , благодаря чему расходы Вирджинии на душу населения на образование и социальное обеспечение оставались одними из самых низких в стране на протяжении десятилетий.

Профессор Университета Джорджа Мейсона Уильям Граймс отметил, что «политическая власть Берда была основана на способности назначенных и избранных должностных лиц ограничивать количество избирателей и обеспечивать, чтобы эти немногие избиратели были сторонниками организации Берда». Меры клики суда по ограничению числа избирателей позволили кандидатам, поддерживаемым Бердом, победить, имея лишь пятнадцать процентов потенциального электората, реально способного голосовать.

Противодействие федеральным законам

При такой структуре Организация Берда практически выбирала каждого губернатора с 1930 по 1970 год, даже когда Вирджиния стала более дружелюбной к республиканцам . Многие Вирджиния демократы начали отдаляются от национальной партии из - за Франклин Рузвельт поддержки «s для организованного труда в период Нового курса . Это только усилилось во время движения за гражданские права , когда Берд составил проект Южного манифеста в противовес решению Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию (1954). Следовательно, многие демократы Берда начали дробить свои билеты на национальных выборах еще в 1930-х годах, задолго до того, как разделение билетов стало тенденцией на Юге в 1960-х.

Эта тенденция была особенно заметна в западной Вирджинии, родном регионе Берда. Несколько графств в этом регионе не поддерживали демократов на посту президента со времен Рузвельта. Например, округа Хайленд и Шенандоа последний раз поддерживали демократа на посту президента в 1932 году , округ Пейдж последний раз поддерживал демократа в 1936 году , а округа Огаста и Роанок в последний раз поддерживали демократа на выборах 1944 года .

Берд возглавил « консервативную коалицию » в Сенате Соединенных Штатов и выступил против президента Франклина Делано Рузвельта, в значительной степени заблокировав большинство либеральных законов после 1937 года. Берд был категорически против расовой десегрегации даже в начале Нового курса, а позже выступил против президентов Гарри С. Трумэн и Джон Ф. Кеннеди, несмотря на то, что они также были демократами (а также проиграли кандидату в президенты от Демократической партии Адлаю Стивенсону ), потому что они выступали против расовой сегрегации в армии США и федеральных служащих. Это была основная причина, по которой Вирджиния голосовала за республиканцев на всех президентских выборах, кроме одного с 1952 по 2004 год, за исключением 1964 года, когда небольшая группа лидеров демократов, включая губернатора Дж. Линдси Алмонда , председателя партии штата Сидни Келлама и кандидата в губернаторы Миллса Годвина порвал с Бердом, чтобы поддержать Линдона Джонсона . Между тем консервативные демократы контролировали Генеральную ассамблею до середины 1990-х годов.

Некоторые демократы Берда, такие как губернаторы Джон С. Баттл и Томас Б. Стэнли , были достаточно трезвыми, чтобы понять, что расовая интеграция неизбежна, и были готовы предпринять осторожные шаги в направлении отмены законов Джима Кроу . Однако их усилия были прерваны в 1954 году, когда чуть больше месяца спустя после решения Верховного суда США по делу Браун против Совета по образованию Берд пообещал блокировать любые попытки интегрировать государственные школы Вирджинии. В то время как государственный суперинтендант образования пообещал «не пренебрегать Верховным судом». Берд, с другой стороны, выступил с заявлением, в котором говорится, что Вирджиния столкнулась с «кризисом первой величины», и назвал решение суда Уоррена «самым серьезным ударом» по правам штатов .

Берд провозгласил политику « массового сопротивления » интеграции государственных школ штата, которую он рационализировал на основании недопущения смешанного брака . Смешанные браки были незаконны в соответствии с Законом Вирджинии о расовой целостности 1924 года . К нему присоединились другой сенатор Вирджинии, А. Уиллис Робертсон , и большинство других членов организации. Берда были мощным союзник в США Палате представителей , где председатель Палаты Rules комитета , Говард У. Смит , держал много законопроектов о гражданских правах от даже приходить на голосование на поле. Губернатор Стэнли вместе с Бердом и Garland Грей , глава мощной демократической фракции в Вирджинии Сенат, и была создана Комиссия Вирджиния общественного образования, что стало известно как Грея комиссии , разработать и принять ряд законов , известный как Стенли плана к осуществить объявленную в 1956 году программу «массового сопротивления».

После того, как в январе 1959 года закон Вирджинии о закрытии школ был признан неконституционным, Генеральная Ассамблея отменила закон об обязательном посещении школы и сделала деятельность государственных школ местным вариантом для округов и городов штата. Когда журналист Эдвард Р. Мерроу представил на телеканале CBS программу "Потерянный класс 59-го", в которой основное внимание уделялось программе "массового сопротивления" организации, вызвавшей закрытие государственных школ в нескольких районах Вирджинии, это вызвало национальное возмущение. .

К 1960 году суды штатов и федеральные суды отменили большинство законов о «массовом сопротивлении». В ответ на это преемник Стэнли на посту губернатора Дж. Линдси Алмонд-младший разработал несколько законов, в которых реализовывался процесс чрезвычайно постепенной десегрегации, широко известный как «пассивное сопротивление». " Большинство членов организации считали «пассивное сопротивление» ересью, поскольку оно отказалось от превосходства белых . Однако в 1968 году Федеральный верховный суд постановил, что в деле Грин против школьного совета округа Нью-Кент это не зашло достаточно далеко . К тому времени продолжающееся сопротивление интеграции было почти спорным вопросом, потому что закон Вирджинии против смешанных браков, который Берд использовал для обоснования «массового сопротивления», был отменен в 1967 году Верховным судом США в деле Ловинг против Вирджинии . Также к этому времени белые в населенных пунктах Вирджинии с большим количеством чернокожего населения в значительной степени отказались от государственных школ в пользу частных академий сегрегации или в том, что стало известно как бегство белых, бежали из Ричмонда и других центральных городов в новые пригороды за пределами городских границ в соседних сельских (и преимущественно белые) графства.

Еще до этого провал «массового сопротивления» заставил некоторых демократов Берда сделать вывод, что сегрегация не может сохраняться вечно. Например, в 1963 году, когда школьный совет округа Принц Эдуард отказался от открытия школ через четыре года, губернатор Альбертис С. Харрисон посоветовал членам совета подчиниться постановлению суда о возобновлении их работы, если они не готовы подвергнуться судебному преследованию. Ранее Харрисон возглавлял государственную защиту «массового сопротивления», будучи генеральным прокурором. Некоторые демократы Берда, такие как губернатор Миллс Годвин, пытались привлечь чернокожих избирателей. Годвин был одним из лидеров «массового сопротивления» в качестве сенатора штата. Однако, занимая пост вице-губернатора при Харрисоне с 1962 по 1966 год, он проводил кампанию за Линдона Джонсона во время президентской кампании Джонсона, во время которой он ухаживал за чернокожими избирателями в качестве прелюдии к своей кандидатуре губернатора в 1965 году. Во время этой последней кампании Годвин выиграл одобрение NAACP Вирджинии. Однако Берд, Робертсон, Смит, Грей и некоторые другие продолжали выступать против любой формы интеграции.

Кончина

Гарри Ф. Берд-старший ушел из Сената США в 1965 году, и его старший сын Гарри-младший , сенатор штата, был назначен его преемником.

Гарри-старший умер в 1966 году. Незадолго до его смерти организация Берда показала свои первые трещины, когда два давних союзника Гарри, старшего, были вытеснены на праймериз Демократической партии более либеральными соперниками. Сенатор Робертсон, занимавший эту должность 20 лет, был побежден сенатором штата Уильямом Б. Спонгом-младшим , которого президент Линдон Джонсон лично нанял, чтобы бросить ему вызов. Джонсон был возмущен оппозицией Робертсона законам о гражданских и избирательных правах . Кроме того, конгрессмен Смит потерпел поражение от государственного делегата Джорджа Роулингса . Сам Гарри-младший с трудом выдержал основное испытание в своей заявке на баланс шестого срока своего отца. В то время как Спонг и Гарри-младший одержали победу в ноябре, Роулингс потерпел поражение от консервативного республиканца Уильяма Л. Скотта , получившего поддержку многих консервативных демократов. Серия постановлений Верховного суда , в соответствии с которыми законодательные собрания штата были назначены одним человеком и одним голосом, устранила сельские преимущества, которые служили основой власти организации Берда.

Организация Берда окончательно распалась в 1969 году, когда раскол в Демократической партии позволил Линвуду Холтону-младшему стать первым республиканским губернатором штата после Реконструкции . Год спустя республиканцы выиграли шесть из десяти округов штата по выборам в Конгресс - впервые после Реконструкции республиканцы получили большинство в делегации штата в Конгрессе . По иронии судьбы, одним из районов, ставших республиканскими, стал 7-й округ, родной район Бёрдс. В 1974 году на смену Холтону пришел Годвин, бывший демократ из организации Берда, ставший республиканцем. (Годвин ранее занимал пост губернатора в 1966-1970 годах в качестве демократа, последнего из членов Организации Берда, занимавших высший пост в штате). Между тем, несмотря на конец Организации, Гарри Берд-младший, который сам ушел, Демократическая партия в 1970 году, объявившая себя независимым демократом , оставалась в Сенате США до своего выхода на пенсию в 1983 году.


Наследие

Реакция организации Берда на федеральные приказы о десегрегации в 1950-х годах сформировала контуры социального, экономического и политического ландшафта штата в 21 веке. Массовое Сопротивление причинило Вирджинии много вреда. Это ухудшило расовые отношения, убедив черных в том, что белые политики не будут относиться к ним справедливо и что суды - единственная ветвь власти, которой они могут доверять. Дав невыполнимое обещание сохранить сегрегацию, несмотря на постановление Федерального суда о десегрегации, организация Берда потворствовала худшим инстинктам белых избирателей. Когда лидеры государства в конечном итоге не смогли заблокировать интеграцию, белые граждане стали скептически относиться ко всем политическим обещаниям. Массовое сопротивление также отвлекло Вирджинию от задачи улучшения государственного образования, отвлекая деньги и внимание от реальных потребностей государственных школ штата, которые долгое время не финансировались, на частные академии сегрегации. Это также нанесло ущерб экономическому развитию в Вирджинии, заставив национальные корпорации неохотно обосноваться в штате, который к 1960-м годам, как и остальная часть Юга , все больше воспринимался большей частью страны как культурная захолусть из-за его законов Джима Кроу . Сегрегационная риторика Берда, Робертсона и Смита в Вашингтоне и других демократов в правительстве штата, включая губернатора Алмонда, который, казалось, не ценил государственное образование, еще больше запятнала имидж штата.

Способность Byrd Machine контролировать 11 успешных последовательных выборов губернаторов и администрации губернаторов в течение 44-летнего периода не имела себе равных среди всех других политических машин южных демократов.

Смотрите также

Рекомендации

Процитированные работы

  • Морленд, Лоуренс У .; Бейкер, Тод А .; Стид, Роберт П., ред. (1982). Современные южные политические установки и поведение: исследования и очерки . Praeger. ISBN 9780030604249.

дальнейшее чтение

  • Эли, Джеймс У. Младший, Кризис консервативной Вирджинии: организация Берда и политика массового сопротивления (U of Tennessee Press, 1976).
  • Хоукс-младший, Роберт Т. "Появление лидера: Гарри Флад Берд, губернатор Вирджинии, 1926-1930 гг." Журнал истории и биографии Вирджинии (1974): 259-281. онлайн
  • Хайнеманн, Рональд Л. Гарри Берд из Вирджинии ( UP of Virginia , 1996).
  • Кенигер, А. Кэш. «Новый курс и Штаты: Рузвельт против Организации Берда в Вирджинии». Журнал американской истории 68.4 (1982): 876-896. онлайн
  • О'Тул-младший, Лоуренс Дж. «Альтернативный взгляд на« балансировку бюджета »в эпоху Берда: заметка о политике и администрации в Вирджинии». Юго-восточное политическое обозрение 13.1 (1985): 137-150.
  • Уилкинсон, Дж. Харви, III. Гарри Берд и меняющееся лицо политики Вирджинии, 1945–1966 (UP of Virginia, 1968).
  • Тартер, Брент. "Организация Берда". Энциклопедия Вирджиния (Гуманитарные науки Вирджинии, 2017). онлайн