Каирская конференция (1921 г.) - Cairo Conference (1921)

Отчет Каирской конференции (щелкните, чтобы увидеть полный отчет)
«Сорок разбойников» с львятами

Каирская конференция 1921 года , описанная в официальных протоколах как Ближневосточная конференция, состоявшаяся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 года , представляла собой серию встреч британских официальных лиц для изучения и обсуждения проблем Ближнего Востока и выработки общей политики. Секретная конференция британских экспертов создала план британского контроля как в Ираке, так и в Трансиордании. Предложив номинальное руководство этими двумя регионами сыновьям Шарифа Мекки, Черчилль почувствовал, что дух, если не настоящая буква британских обещаний, данных арабам во время войны, был выполнен.

Особые заботы конференции заключались в разрешении противоречивой политики, определенной в письмах Мак-Магона (1915 г.), соглашении Сайкса-Пико (1916 г.) и Декларации Бальфура (1917 г.). Уинстон Черчилль , недавно назначенный министр по делам колоний , созвал всех британских военных руководителей и гражданских администраторов на Ближнем Востоке на конференцию в отеле Semiramis в Каире, чтобы обсудить эти вопросы. Это была экспериментальная конференция, организованная Управлением по делам колоний с целью более эффективного решения проблем, с улучшенными коммуникациями, без длительной переписки.

Самым важным результатом конференции стало решение реализовать шарифское решение : Абдулла бин Хусейн должен был управлять территорией к востоку от реки Иордан, Трансиордания, а его брат Фейсал должен был стать королем недавно созданного Королевства Ирак; оба должны были продолжать получать руководство и финансовую поддержку из Великобритании. Было также решено, что Ливан и Сирия должны оставаться под контролем Франции, Великобритания должна сохранить мандат над Палестиной и продолжать поддерживать создание там еврейской родины, Хусейн , шариф Мекки, должен был быть признан королем Хиджаза и Абдул Азиз ибн Сауд оставил контроль над Недждом в самом сердце Аравийской пустыни.

Прелюдия

В 1920 г. вспыхнуло народное восстание в Месопатамии, оккупированной англичанами со времен Первой мировой войны. Британская армия понесла сотни потерь. и разделы британской прессы призывали к прекращению британского контроля. Т. Э. Лоуренс , деятельность которого во время войны начинала захватывать общественное воображение и который имел сильную привязанность к династии Хусайнов, базирующейся в Хиджазе , лоббировал британское правительство от имени эмира Фейсала . Попытка эмира основать королевство со столицей в Дамаске была сорвана французской армией. В ноябре 1920 года старший брат Фейсала Абдулла появился с несколькими сотнями последователей в городе Маан и объявил о своем намерении атаковать французскую оккупацию в современной Сирии и Ливане и восстановить там своего брата.

Задача Черчилля как нового министра по делам колоний, несущего особую ответственность за Ближний Восток, заключалась в том, чтобы найти решение беспорядкам в Ираке и удовлетворить чаяния Хусейнов. Он назначил Лоуренса своим специальным советником. Перед конференцией они провели серию встреч с Фейсалом в Лондоне.

Большинство решений относительно будущего Ирака уже было принято в Лондоне; Фейсал должен стать королем нового Иракского королевства, чтобы его утвердил плебисцит местного населения. После установки король подпишет договор о дружбе или союз с Великобританией. В связи с серьезным изменением политики, за которое решительно выступал Лоуренс, было решено, что безопасность в этом районе должна быть передана от армии Королевским военно-воздушным силам . К моменту начала конференции британской армии удалось подавить восстание в Месопотамии ценой 40–50 миллионов фунтов стерлингов, убив более 400 британских солдат и более 10 000 иракцев. Ожидалось, что новая политика приведет к значительной экономии финансовых средств.

Конференция

12 марта 1921 года конференция была созвана в отеле Semiramis в Каире, и на ней присутствовали все высокопоставленные военные и гражданские деятели из Палестины и Месопотамии. Двое присутствующих арабов были членами администрации Месопотамского мандата. Черчилль описал сбор, который длился две недели, как один из «сорока разбойников» и провел свое свободное время практикуя свое новое хобби масляной живописи и работу над рукописью своей истории Первой мировой войны , Мировым кризис .

Повестка дня состояла из трех разделов: Ирак, Палестина (включая Трансиорданию), Аден и Персидский залив . На повестке дня стояли судебная власть, финансы, размер гарнизона британской армии и предлагаемый Законодательный совет. 22 марта арабская делегация из Палестины ненадолго встретилась с Черчиллем в Каире, на которой он отказался обсуждать что-либо политическое, но согласился встретиться с ними в Иерусалиме. Проблема Трансиордании осложнилась прибытием армии Абдуллы в Амман, наплывом повстанцев и беженцев из Сирии и тем фактом, что сионисты считали Трансиорданию частью обещанной еврейской родины. Черчилль провел серию встреч с Абдуллой в Иерусалиме на обратном пути в Лондон.

Единственным публичным заявлением о решениях, принятых во время конференции, был отчет Уинстона Черчилля в Палате общин 14 июня 1921 года. Он вызвал мало комментариев со стороны прессы, и конференция почти не упоминается в опубликованных письмах и автобиографиях газеты. основные участники.

Иерусалимские встречи

24 марта 1921 года Палестинская миссия продолжила свою работу в Иерусалиме. В Газе поезд Черчилля был встречен большой демонстрацией против британского мандата в Палестине. Он встретился с мэром Газы и другими лидерами, и ему был представлен список требований, выдвинутых мусульманско-христианскими ассоциациями в Хайфе. Уинстон Черчилль и Герберт Сэмюэл , предполагая, что жители приветствуют их, помахали протестующим толпам, скандировавшим антиеврейские лозунги.

Встреча с Эмиром Абдуллой

28 марта государственный секретарь по делам колоний Уинстон Черчилль провел несколько встреч с эмиром Абдуллой . Абдулла уже обосновался в Аммане и угрожал продвигаться дальше на север. Черчилль предложил сделать Трансиорданию арабской провинцией под управлением арабского губернатора, который признал бы британский контроль над своей администрацией и был бы ответственен перед Верховным комиссаром по Палестине и Трансиордании . Абдулла утверждал, что ему следует передать контроль над всей территорией подмандатной Палестины, подотчетной Верховному комиссару. В качестве альтернативы он выступал за союз с территорией, обещанной его брату (Ирак). Черчилль отверг оба требования.

Отвечая на опасения Абдуллы за еврейское королевство к западу от Иордана, Черчилль постановил, что не только не предполагалось, что «сотни и тысячи евреев собираются хлынуть в страну в очень короткое время и доминировать над существующим населением», но даже не предполагалось. совершенно невозможно. «Еврейская иммиграция будет очень медленным процессом, и права существующего нееврейского населения будут строго соблюдаться». << Трансиордания не будет включена в нынешнюю административную систему Палестины, и поэтому сионистские положения мандата не будут применяться. Иврит не станет официальным языком в Трансиордании, и от местного правительства не ожидается, что принимать любые меры по продвижению еврейской иммиграции и колонизации ". Что касается британской политики в Палестине, Герберт Самуэль добавил, что «не было и речи о создании там еврейского правительства ... Ни у одного араба не отнимут землю, и мусульманская религия никоим образом не пострадает».

Британские представители предположили, что, если Абдулла сможет контролировать антифранцузские действия сирийских националистов, это уменьшит сопротивление Франции кандидатуре его брата от Месопотамии и может даже привести к назначению самого Абдуллы эмиром Сирии в Дамаске. В конце концов, Абдулла согласился приостановить наступление на французов и управлять территорией к востоку от реки Иордан в течение шестимесячного испытательного периода, в течение которого ему будет предоставлена ​​британская субсидия в размере 5000 фунтов стерлингов в месяц.

Встреча с делегацией палестинских арабов

После бесед с эмиром Черчилль встретился с делегацией Хайфского конгресса 1920 года , представлявшей палестинских мусульман и христиан, во главе с Мусой аль-Хусейни . Они передали меморандум, в котором звучал решительный протест против британской политики в Палестине. Они жаловались, что Великобритания «из-за финансового кризиса, вызванного войной, продала свою страну сионистам». Они добавили, что Англия, «игнорируя чувства жителей, назначила еврея верховным комиссаром», несмотря на «тот факт, что подавляющее большинство людей, которыми он управляет, не принадлежат к его расе или вероисповеданию». «На самый важный пост юстиции в Палестине, а именно на должность секретаря по правовым вопросам или министра юстиции, назначен еврей. И что еще хуже, этот чиновник - откровенный сионист».

Делегация оспаривала юридическую силу Декларации Бальфура , в которой были поставлены на карту исторические притязания евреев, согласно логике которой «арабы должны требовать Испанию, поскольку когда-то они завоевали ее и там развилась высокая цивилизация». Они раскритиковали жесткую таможенную и торговую конкуренцию и предупредили, что на рынке доминируют сионисты. Они протестовали против скупки земель, которую критиковали как дорогостоящую; менее чем необходимые проекты по трудоустройству еврейских иммигрантов с двойной заработной платой, хотя и с меньшим объемом работы, за счет государственного образования. «... самые высокие посты с солидными зарплатами достаются евреям», - сетовали делегаты, - «в то время как местный чиновник, который больше разбирается в местных нуждах, отводится на должность третьего класса с зарплатой, слишком маленькой для его потребности и несоизмеримы с его работой ".

Делегация возражала против проекта мандата на Палестину , который ничего не добавлял к правам арабов, уже вытекающим из существующего закона, но давал британцам право передавать евреям земли короны, которые ей не принадлежали. «С другой стороны, евреи получили истинное преимущество, а именно то, что они стали нашими правителями». Они призвали отменить Декларацию Бальфура и создать избранный парламент и приостановить иммиграцию евреев.

В ответ на это заявление Черчилль назвал газету партийной и односторонней, сделав очень много ложных заявлений. Поскольку Декларация Бальфура была ратифицирована союзными державами, это был установленный факт. Национальный дом евреев будет «хорошо для мира, хорошо для евреев и хорошо для Британской империи ... хорошо для арабов, живущих в Палестине». Он подчеркнул , что Бальфур говорил о «создании в Палестине в национального дома для евреев», и не сказал , что он сделает Палестину национального дома для евреев «Это» не означает , что он перестанет быть национальным домом других людей, или что будет создано еврейское правительство, чтобы господствовать над арабским народом. «Британское правительство» лелеет сильную дружбу и стремление к сотрудничеству с арабской расой в целом. Это то, что вы ожидаете от Британской империи, которая является величайшим из всех мусульманских государств в мире ... »Черчилль продолжил свою речь, объяснив назначение Сэмюэля Верховным комиссаром. Он был назначен благодаря его образованию и опыту. . Поскольку он был евреем, «в поддержании равновесия и обеспечении справедливой торговли для всех его нельзя было упрекнуть в том, что он враждебен своему собственному народу, и они поверили ему, когда он сказал, что он делает только то, что справедливо и справедливо. справедливо; ". Затем Самуил говорил о больших преимуществах, которые еврейская иммиграция принесла Палестине в целом. Он отказался обещать какие-либо изменения в британской политике.

Встреча с Еврейским национальным советом

Еврейский национальный совет Палестины , представляющий палестинские еврей, представил меморандум , Уинстон Черчилль. Они выразили свою благодарность Великобритании за поддержку «восстановления еврейского национального очага» и выразили уверенность в том, что ее реализация «станет возможной благодаря предоставлению Палестине ее исторических границ». Они заявили, что «нашими усилиями по восстановлению еврейского национального очага, который представляет собой лишь небольшую территорию по сравнению со всеми арабскими землями, мы не лишаем их законных прав». Они превозносили результаты еврейской колонизации за последние сорок лет. Они просили возложить на еврейский народ ответственность за освоение государственных земель и не частных необрабатываемых земель, а также за освоение природных ресурсов страны.

Императорский кабинет «был полностью убежден в том, что дело сионизма несет в себе много хорошего для всего мира, и не только для еврейского народа, но и что оно принесет с собой процветание, удовлетворение и продвижение по всему миру». Арабское население этой страны ». Он считал, что «вы были вдохновлены высочайшим духом справедливости и идеализма и что ваша работа на самом деле принесет благословение всей стране». Следует предупредить сионистов о том, что они могут ожидать негативной критики со стороны большинства населения. Министр по делам колоний заключил, что он прочитал меморандум «с большим интересом и сочувствием».

Речь Черчилля в Еврейском университете

29 марта 1921 года Черчилль выступил с речью в Еврейском университете в Иерусалиме. Он показал, что его сердце было полно сочувствия к сионизму двенадцать лет назад с тех пор, как он познакомился с манчестерскими евреями. Еще раз подтверждая благословения еврейского национального дома для всего мира, еврейской расы и Великобритании: жители Палестины будут во многом зависеть от его аудиторов, евреев Палестины. Приняв правильные меры, Палестина превратится в рай, как предсказано в Священных Писаниях, «землю, текущую молоком и медом, в которой страдающие всех рас и религий найдут покой от своих страданий».

Последствия

Лоуренс пришел к выводу, что Черчилль «разложил все путаницы» и что Британия выполнила «наши обещания буквой и духом ... без ущерба для интересов нашей Империи или интересов заинтересованных людей». Один из биографов Лоуренса комментирует, что конференция «знаменовала период волнений на Ближнем Востоке, которые едва ли можно было превзойти даже при османском правлении».

Участников

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Детеныши были доставлены в Лондон зоопарк по GFArcher
  2. ^ Klieman, 1970.
  3. ^ Гарнетт, Дэвид (1938) Письма Т. Е. Лоуренса, издание 1942 года. С. 124,125. Резюме Гарнетта: «Эвакуируйте Месопотамию».
  4. ^ Антониус, Джордж (1938) Арабское пробуждение. История арабского национального движения Хэмиш Гамильтон, издание 1945 года. стр.316.
  5. ^ Ашер, Майкл (1998) Лоуренс. Некоронованный король Аравии. Издание Penguin 1999. ISBN  9780879517120 . стр.356.
  6. ^ Дэвид Фромкин (1989). Мир, положивший конец миру . Нью-Йорк: Генри Холт. С. 502–503.
  7. ^ Лейси, Роберт (1981) Королевство , издание Фонтаны, 1982, ISBN  0-00-636509-4 . стр.160
  8. ^ Сайкс, Кристофер (1965) Перекресток в Израиль: Палестина от Бальфура до Бевина. Новое издание английской библиотеки, август 1967 г. с.66.
  9. Сайкс, стр. 54
  10. ^ Сайкс, стр.55.
  11. ^ Разбитое доверие: сэр Герберт Самуэль, сионизм и палестинцы , стр.125. Хунейди, Сахар (2001), IBTauris. ISBN  1-86064-172-5 .
  12. ^ Сайкс. С.66, 67.
  13. ^ Sykes, pp.55,56. Сообщает, что Черчилль и Самуил машут толпе, не подозревая, что они выкрикивают антиеврейские лозунги. С. 58,59.
  14. Отчет о конференции по Ближнему Востоку, состоявшейся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г. , Приложение 19, стр. 109-111. Британское колониальное управление, июнь 1921 г. (CO 935/1/1)
  15. ^ a b Отчет о конференции по Ближнему Востоку, состоявшейся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г. , Приложение 23, стр. 142–153. Британское колониальное управление, июнь 1921 г. (CO 935/1/1)
  16. ^ Huneidi. С. 124-127. «Визит колониального секретаря стал главным событием в Палестине в марте 1921 года и может рассматриваться как реальная отправная точка арабского противостояния британской администрации».
  17. ^ a b c Отчет о конференции по Ближнему Востоку, состоявшейся в Каире и Иерусалиме с 12 по 30 марта 1921 г. , Приложение 23, стр. 153–157.
  18. ^ Ашер. стр.357. Лоуренс цитата из « Семи столпов мудрости» (1935), сноска, стр. 276.
  19. ^ Антониус. С. 316–319.
  20. ^ Бойл, Эндрю (1962). Тренчард Человек дальновидности . Коллинз. п. 381.
  21. ^ Бейкер, Энн (2003). От биплана до Spitfire: жизнь главного маршала авиации сэра Джеффри Салмонда . Лео Купер. п. 168. ISBN 0 85052 980 8.

дальнейшее чтение

  • Фридман, Исайя. «Как Трансиордания была отделена от территории Еврейского национального дома». Журнал истории Израиля 27.1 (2008): 65-85.
  • Фромкин, Дэвид. Мир, чтобы положить конец всему миру: падение Османской империи и создание современного Ближнего Востока (1989), стр. 493–529.
  • Климан, Аарон С. Основы британской политики в арабском мире: Каирская конференция 1921 года (Johns Hopkins Press, 1970).
  • Мейхер, Гельмут. «Внешние отношения Ирака 1921–26». Ближневосточные исследования 13.3 (1977): 340-358.
  • Слаглетт, Питер. Британия в Ираке: изобретательный король и страна, 1914-1932 гг. (Columbia University Press, 2007). ч 1.