Калифорнийское управление по оценке опасностей для здоровья окружающей среды - California Office of Environmental Health Hazard Assessment

Калифорнийское управление по оценке опасностей для здоровья окружающей среды
Калифорнийское управление по оценке опасностей для здоровья в окружающей среде logo.svg
Логотип OEHHA
Обзор агентства
Штаб-квартира Здание Cal / EPA , Сакраменто , Калифорния,
США
Сотрудники 120 сотрудников
Годовой бюджет Всего 17,5 млн долларов США; Общий фонд в размере 8,3 млн. Долл. США
Руководитель агентства
Материнское агентство Калифорнийское агентство по охране окружающей среды
Веб-сайт http://www.oehha.ca.gov

Управление по оценке экологической опасности для здоровья , как правило , называют OEHHA (произносится о-EEE-га), является специализированный отдел в кабинет уровня Калифорнии Агентство по охране окружающей среды ( CalEPA ) с ответственностью за оценку здоровья риски , связанные с окружающей среды химических загрязнителей.

OEHHA является научным консультантом в CalEPA и предоставляет оценки воздействия на здоровье, которые помогают лицам, принимающим регулирующие решения в CalEPA, Департаменте общественного здравоохранения Калифорнии и других агентствах и неправительственных организациях (см. Ниже). Это включает оценку рисков для здоровья и окружающей среды от:

В новостях

В мае 2009 года губернатор Арнольд Шварценеггер предложил «устранить и передать функции» OEHHA (и других агентств) в рамках своего майского пересмотра бюджета на 2009–2010 годы. Подробная информация о передаче функций, включая полномочия, финансирование, кадровые ресурсы и новое головное агентство, ограничена. Отмена OEHHA будет иметь очень незначительное влияние на бюджетные проблемы по нескольким причинам: (1) бюджет OEHHA очень мал (1/500 от 1% Общего фонда или 1/50 000) по сравнению с дефицитом штата; 8,3 миллиона долларов из бюджета OEHHA - это общий фонд (2), около половины бюджета OEHHA финансируется из специальных фондов (например, Предложение 65, Биомониторинг) (3), согласно предписаниям штата, перевод средств в другие агентства или департаменты по-прежнему требует финансирования.

Распоряжением губернатора от февраля 2009 года все государственные служащие находятся в двухдневном отпуске или двух выходных без сохранения заработной платы, что эквивалентно сокращению заработной платы на 10%. 28 мая 2009 г. губернатор Шварценеггер предложил дополнительно снизить заработную плату на 5% для всех государственных служащих (без корректировки количества отработанных дней), что привело к общему сокращению заработной платы на 15%; это дополнительное сокращение должно быть одобрено законодательным органом.

Нажмите

Многие сомневаются в мотивации губернатора сократить OEHHA. Некоторые предполагают, что это сокращение было инициировано отраслями, которые находятся в конфликте с OEHHA, и несколько отраслей были предложены в качестве «подозреваемых». Международная петиция в защиту OEHHA под названием «Врачи и ученые за гигиену окружающей среды» также циркулирует и собрала более 200 подписей из Калифорнии , США и более 20 других стран мира.

2 июня 2009 г. в газетах Los Angeles Times , Sacramento Bee , California Progress Report , SFGate и других были опубликованы статьи и редакционные статьи / мнения, в которых говорится о важности OEHHA и объясняется, как сокращение OEHHA не спасет значительный источник финансирования. Эти своевременные статьи совпадают со слушаниями Комитета бюджетной конференции Калифорнии , с публичными свидетельствами, которые произошли во второй половине дня 2 июня 2009 года.

Слушания Комитета бюджетной конференции

2 июня 2009 г. Комитет бюджетной конференции созвал слушание для общественного обсуждения предложения губернатора по бюджету. Слушание записано на видео, свидетельские показания от имени OEHHA начинаются в 3:49:11. Сторонники OEHHA предложили альтернативу сохранить OEHHA и сэкономить 8,3 миллиона долларов, общий бюджет OEHHA. Предложение включает в себя альтернативных источников финансирования , а также расширяет OEHHA с добавлением отдела регулировки пестицида «s деятельность по оценке рисков, Департамент контроля за токсичными веществами » ы функции оценки опасностей, а также главные роли в детской инициативе здравоохранения и Cal / EPA часть программа биомониторинга. Главный аргумент против предложения губернатора состоит в том, что научные исследования, выполняемые в OEHHA, не должны зависеть от политических решений, принимаемых другими советами и отделами Калифорнийского агентства по охране окружающей среды / EPA . Кроме того, в предложении губернатора многие программы OEHHA будут полностью исключены (например, цели общественного здравоохранения в отношении загрязнителей питьевой воды).

Спикеры в поддержку OEHHA включали:

11 июня 2009 г. было проведено второе слушание комитета по Бюджетной конференции. Номер пункта OEHHA был 3980 в повестке дня и включал рекомендацию сенатского комитета по качеству окружающей среды (см. Ниже) сохранить OEHHA в неизменном виде и добавить функции оценки рисков и опасностей из Калифорнийского департамента регулирования пестицидов и Калифорнийского департамента по контролю токсичных веществ . Когда появился пункт OEHHA, член Ассамблеи Нильсен попросил больше времени для рассмотрения предложения. Комитет решил отложить обсуждение и принятие решения по пункту OEHHA, но не сказал, когда комитет вернется к бюджетному предложению OEHHA.

15 июня 2009 г. Комитет бюджетной конференции 6–4 голосами по партийной линии одобрил финансирование всего бюджета OEHHA за счет специальных фондов на основе сборов и штрафов. План комитета конференции будет рассмотрен всей Ассамблеей и Сенатом как часть пакета бюджета. Окончательное решение по OEHHA не будет доступно до тех пор, пока бюджет не будет принят законодательным собранием штата и подписан губернатором . По состоянию на 25 июня 2009 г. бюджетный план Демократической партии не будет принят.

Слушание Комитета по качеству окружающей среды Сената

10 июня 2009 года Комитет Сената по качеству окружающей среды проголосовал за то, чтобы рекомендовать оставить OEHHA в неизменном виде и расширить за счет добавления деятельности по оценке рисков, регулируемой Постановлением о пестицидах Департамента Калифорнии, функций оценки опасности Департамента контроля токсичных веществ Калифорнии и ведущих ролей. в инициативе по охране здоровья детей и в части программы биомониторинга Cal / EPA . Рекомендация будет передана в Комитет бюджетной конференции.

Публичные свидетельские показания и обсуждения от имени OEHHA продолжались более часа, и в них приняли участие 16 человек, которые высказались за сохранение OEHHA в неприкосновенности. Двое других выступили против передачи деятельности по оценке рисков Департамента регулирования пестицидов в OEHHA, но ни один из них не прокомментировал более крупную проблему будущего OEHHA. Голосование было 3: 2. Сенатор Эшберн проголосовал против рекомендации о расширении, но также сказал: «Опыт, накопленный в OEHHA, не следует распылять по правительству штата, как предлагает губернатор».

Спикеры в поддержку OEHHA включали:

Выступающие против расширения OEHHA:

Цель и цели

Видение OEHHA - стать ведущей научной организацией Калифорнии по оценке рисков для здоровья человека и окружающей среды. Цели OEHHA как государственного агентства включают:

  • Улучшение качества здоровья населения и окружающей среды
  • Развитие науки для оценки рисков, связанных с общественным здоровьем и окружающей средой, и обеспечение руководства оценкой рисков для штата Калифорния.
  • Предоставлять качественные, полезные и справедливые услуги населению

Научные обязанности

OEHHA оценивает риск воздействия химических веществ в окружающей среде только исходя из соображений здоровья. В отличие от них, риск-менеджеры рассматривают экономическую и техническую осуществимость как факторы в своих решениях. Такое разделение необходимо для предотвращения ненадлежащего политического влияния на оценку рисков для здоровья. Эти факторы должны быть полностью исключены из оценки риска. OEHHA играет важную и уникальную роль, которая позволяет отделить оценку рисков и оценку опасностей от управления рисками с основной целью защиты здоровья населения и окружающей среды.

Десять лучших по версии OEHHA

Наиболее заметный вклад OEHHA в общественное здоровье и здоровье окружающей среды:

  1. Новаторская работа OEHHA, показавшая, что хром в питьевой воде вызывает рак ; этот вопрос был освещен в фильме Эрин Брокович .
  2. Исследование OEHHA сыграло решающую роль в принятии закона о запрете токсичных фталатов в детских игрушках в Калифорнии.
  3. OEHHA было первым агентством, определившим вторичный табачный дым как причинный фактор рака груди у молодых женщин .
  4. Запрет в Калифорнии на два широко используемых токсичных антипирена был подтвержден исследованием OEHHA. Запрет в Калифорнии привел к прекращению использования этих химикатов в Соединенных Штатах.
  5. Несмотря на сильную оппозицию, OEHHA было первым правительственным учреждением, которое установило, что выхлопные газы дизельных двигателей вызывают рак и вызывают астму у детей . Работа OEHHA привела к новым строгим мерам контроля этого широко распространенного загрязнителя.
  6. OEHHA составило самый полный в мире список химических веществ, вызывающих рак, бесплодие и врожденные дефекты (известный как список Предложения 65). Правительства во всем мире полагаются на этот список для регулирования токсичных химикатов. Производители потребительских товаров используют этот список для разработки более безопасных потребительских товаров.
  7. При постоянной поддержке OEHHA Генеральный прокурор Калифорнии возглавил процесс удаления свинца из потребительских товаров, включая жалюзи, детские игрушки и украшения, посуду, водопроводные краны и керамику. Другие истории успеха в Калифорнии включают сокращение использования токсичных пестицидов в ошейниках от блох и защитных полосок, а также удаление канцерогенных химических веществ из канцелярских принадлежностей .
  8. OEHHA ведет список опасных принадлежностей для декоративно-прикладного искусства, которые содержат токсичные вещества, представляющие опасность для здоровья детей . Начальным школам Калифорнии запрещено покупать эти материалы. OEHHA также дает советы по выбору и использованию более безопасных принадлежностей для искусства.
  9. Исследование OEHHA способствовало отказу от токсичных присадок к бензину (МТБЭ), которые загрязняли грунтовые воды по всей Калифорнии.
  10. Калифорния была первым штатом, который ввел регулирование в отношении компонента ракетного топлива, которое сильно загрязняет питьевую воду и продукты, в том числе салат. Исследование OEHHA легло в основу этого стандарта питьевой воды.

Традиционные роли

Рабочие продукты OEHHA охватывают множество экологических сред. Традиционно OEHHA фокусируется на четырех основных областях:

Загрязнение воздуха

  • Стандарты качества воздуха для здоровья для загрязнителей, связанных со смогом
  • Оценка воздействия на здоровье токсичных загрязнителей воздуха.
  • Список токсичных загрязнителей воздуха, которые непропорционально сильно влияют на детей
  • Рекомендации по воздуху в помещении для зеленого строительства

Загрязнение воды

  • Рекомендации по употреблению рыбы, включая предупреждения для беременных женщин и детей
  • Уровни защиты здоровья от загрязняющих веществ, обнаруженных в питьевой воде

Предложение 65: Канцерогены и репродуктивные токсиканты

Основная статья: Предложение 65 Калифорнии (1986)
  • Вести список химических веществ, известных как канцерогены и репродуктивные токсины, согласно Предложению 65.
  • Оценки безопасных уровней для здоровья канцерогенов и репродуктивных токсинов, основанные на предложении 65

Мультимедийная оценка рисков

  • Оценить риск для здоровья человека и окружающей среды от воздействия химикатов, загрязняющих территории или объекты Калифорнии.
  • Мультимедийная оценка воздействия топлива на здоровье

В последнее время

В последние годы OEHHA взяла на себя новые полномочия по решению возникающих экологических проблем, вызывающих особую озабоченность общественности Калифорнии:

  • Биомониторинг - Оценка приоритетных химических веществ для биомониторинга в Калифорнии
  • Зеленая химия - Определение основных опасностей химических веществ для реализации законов о зеленой химии
  • Гигиена труда - Рекомендации по ограничениям профессионального воздействия на здоровье
  • Химчистка - Исследование более безопасных альтернативных методов химической чистки
  • Экологическая справедливость
  • Кумулятивные воздействия
  • Аварийное реагирование на выброс опасных химических веществ
  • Оценка загрязнения от разливов нефти
  • Оценка химических спреев, используемых для борьбы с инвазивными видами
  • Ориентированные на здоровье ребенка контрольные дозы, используемые для оценки токсичных химикатов, обнаруженных в школах
  • Изменение климата - Выявление последствий для здоровья
  • Участвует в споре о светло-коричневой яблочной моли : опубликовал отчет о жалобах на неблагоприятное воздействие на здоровье после распыления с воздуха в Монтерее и Санта-Крус.

Организационная структура

OEHHA имеет три основных подразделения:

  • Отдел административного вспомогательного обслуживания
  • Управление внешних и законодательных связей
  • Отдел по научным вопросам

Подразделение по научным вопросам состоит из четырех научных отделов, которые соответствуют научным обязанностям:

  • Отделение токсикологии и эпидемиологии воздуха
  • Отделение комплексной оценки рисков
  • Отделение пестицидов и токсикологии окружающей среды
  • Отделение оценки опасности репродуктивного здоровья и рака

Кто использует науку OEHHA?

В число пользователей государственных органов информации по вопросам окружающей среды и здоровья населения входят:

История

OEHHA в его нынешнем виде была учреждена губернатором Питом Уилсоном 17 июля 1991 года с созданием Cal / EPA. OEHHA возникла в 1950-х годах в области воздушной эпидемиологии в Департаменте общественного здравоохранения и развивалась с течением времени в связи с повышением осведомленности общественности об окружающей среде. OEHHA является наименьшим из шести советов, отделов и офисов в рамках Cal / EPA. OEHHA не имеет регулирующих органов, но остается отделом оценки рисков и научным подразделением Cal / EPA и предоставляет научные рекомендации по охране здоровья для Cal / EPA. Кроме того, OEHHA является ведущим агентством по реализации Предложения 65 , принятой в 1986 году избирательной меры под названием «Закон о защите питьевой воды и токсичных веществ» 1986 года . Команда высококвалифицированных экспертов пользуется уважением в научном сообществе и создается более двадцати лет назад. Качество и глубина приверженности OEHHA делу общественного здравоохранения, окружающей среды и здоровой науки подтверждается научным качеством проведенных оценок рисков.

Штаб-квартира OEHHA находится в здании Cal / EPA в Сакраменто и имеет офис в здании Oakland Elihu Harris State Building. До того, как было построено здание штата, офис в Окленде располагался напротив Калифорнийского университета в Беркли ; OEHHA поддерживает академические связи с этим учреждением.

Состав сотрудников

Научные обязанности OEHHA выполняются высокообразованным и подготовленным профессиональным персоналом, насчитывающим около 120 человек. В штате работают токсикологи , эпидемиологи , биостатисты и врачи ; многие имеют международную репутацию в своих научных областях. В 2007–2008 финансовом году бюджет OEHHA составлял приблизительно 17,5 миллионов долларов, или 1/500 от 1% Общего фонда штата; 8 миллионов долларов из общего фонда.

использованная литература

внешние ссылки