Карсьери против Салазара -Carcieri v. Salazar
| Карсьери против Салазара | |
|---|---|
| |
| Аргументирована 3 ноября 2008 г. Решена 24 февраля 2009 г. | |
| Полное название дела | Дональд Л. Карсьери, губернатор Род-Айленда против Кена Л. Салазара, министра внутренних дел, и др. |
| Номер досье | 07-526 |
| Цитаты | 555 США 379 ( подробнее ) 129 S. Ct. 1058; 172 Л. Эд. 2d 791
|
| История болезни | |
| Прежний | Карсьери против Нортона , 290 F. Supp. 2d 167 (DRI 2003); Карсьери против Нортона , 423 F.3d 45 (1st Cir. 2005); Карсьери против Кемпторна , 497 F.3d 15 (1-й округ 2007 г.) |
| Держа | |
| Термин «теперь под федеральной юрисдикцией» относился только к племенам, которые были признаны на федеральном уровне, когда Закон о реорганизации индейцев стал законом, и федеральное правительство не могло передавать землю в доверительное управление племенам, признанным после 1934 года. | |
| Членство в суде | |
| |
| Мнения по делу | |
| Большинство | Томас, к которому присоединились Робертс, Скалия, Кеннеди, Брейер, Алито |
| Совпадение | Брейер |
| Согласие / несогласие | Саутер, к которому присоединился Гинзбург |
| Несогласие | Стивенс |
| Применяемые законы | |
| 25 USC §§ 465, 479 | |
Дело Карсьери против Салазара , 555 US 379 (2009), было дело, в котором Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что федеральное правительство не может передать в доверительное управление землю, которая была приобретена племенем Наррагансетт в конце 20-го века, поскольку оно не было признано на федеральном уровне до 1983 года. Несмотря на то, что это было хорошо задокументировано в исторических документах и сохранилось как сообщество, племя было в значительной степени лишено своих земель, находясь под опекой штата Род-Айленд, прежде чем подать в суд в 20-м веке.
Суд постановил, что фраза «племена, находящиеся сейчас под федеральной юрисдикцией» в Законе о реорганизации индейцев 1934 года относится только к тем племенам, которые были признаны на федеральном уровне на момент принятия этого закона. Он постановил, что федеральное правительство не может передавать землю в доверительное управление наррагансеттам или другим племенам, которые были признаны на федеральном уровне и приобрели землю после 1934 года.
Фон
Исторические племенные отношения
Зарегистрировано, что племя Наррагансетт впервые контактировало с европейцами в 1524 году в заливе Наррагансетт , Род-Айленд . После войны короля Филиппа , вооруженного конфликта между несколькими индейскими племенами и колонистами Новой Англии , Наррагансетт поглотил несколько более мелких племен, таких как ниантики . В 1709 году он перешел под опеку колонии Род-Айленд. С 1880 по 1884 год Род-Айленд пытался распустить племя, продав все, кроме 2 акров (8 100 м 2 ) общинных земель племен.
Племя сопротивлялось, неоднократно прося, чтобы с ним поступили как с племенем. В январе 1975 года он подал иск против государства, обвинив государство в нецелевом использовании его земель.
В результате поселения Род-Айленд передал в доверительное управление племени 1800 акров (7,3 км 2 ) земли с условием, что, за исключением правил охоты и рыболовства, к этой земле будет применяться закон штата.
После этого в 1979 году племя подало заявку на федеральное признание, которое было предоставлено в 1983 году. В то время его земля была передана в доверительное управление федеральным правительством от имени племени. Племя и государство разошлись во мнениях по ряду вопросов, включая сбор налогов на сигареты, продаваемые в магазине дыма в резервациях, и предлагаемое строительство игрового казино на земле резервации. В 1991 году племя приобрело 31 акр (130 000 м 2 ), чтобы использовать его под жилье для пожилых членов племени, и обратилось к министру внутренних дел с ходатайством о передаче земли в доверительное управление в соответствии с Законом о реорганизации индейцев , таким образом исключив ее из штата. юрисдикция.
Действия Министерства внутренних дел и Окружного суда США
В марте 1998 года Бюро по делам индейцев (BIA) уведомило Род-Айленд о своем намерении передать земельному участку площадью 31 акр (130 000 м 2 ) статус Федерального траста. Штат обжаловал это решение во Внутреннем совете по апелляциям индейцев, который вынес решение в пользу племени и BIA.
Штат подал иск в окружной суд США , в котором губернатор штата Дональд Карсьери был назван истцом, а министр внутренних дел Кен Салазар - ответчиком. Окружной суд вынес решение в пользу BIA и племени.
Окружной апелляционный суд США
Род-Айленд обжаловал решение окружного суда в Апелляционном суде Соединенных Штатов Америки первого округа . Коллегия в составе трех судей рассмотрела апелляцию и подтвердила упрощенное судебное решение районного суда. Государство потребовало повторного слушания в полном составе суда, и оно было удовлетворено. При повторном слушании суд полностью подтвердил решение районного суда. Государство обратилось в Верховный суд.
Заключение Верховного суда США
Судья Кларенс Томас высказал мнение суда, отменив решение Первого округа.
Томас определил, что полномочия BIA по передаче индийской земли в доверительное управление основываются на фразе «теперь под федеральной юрисдикцией» в 25 USC § 479. Используя правила статутного толкования, он определил, что эта фраза ограничивает BIA захват земли индейцев. в доверительное управление только в том случае, если племя было признано на федеральном уровне в 1934 году во время принятия закона. Это владение исключало племя Наррангансетт из передачи земли BIA в качестве подопечных, поскольку племя не было признано на федеральном уровне до 1983 года.
Совпадение
Судья Стивен Брейер высказал совпадающее мнение, к которому присоединился судья Дэвид Сутер . Он утверждал, что мнение большинства было правильным, но из-за законодательной истории законопроекта, а не на основании статутного толкования. Брейер допустил, что даже если племя не было официально признано в 1934 году, оно все равно могло находиться под федеральной юрисдикцией из-за более раннего договора или соглашения.
Частичное совпадение и частичное несогласие
Судья Соутер выступил с мнением, которое частично согласилось и частично не согласилось, к которому присоединилась судья Рут Бейдер Гинзбург . Саутер утверждал, что понятия «федеральная юрисдикция» и «признание на федеральном уровне» - не одно и то же, даже если это понимали BIA и племя именно так. Он был бы задержан для определения юрисдикционного вопроса.
Несогласие
Судья Джон П. Стивенс не согласился, утверждая, что «сейчас» означало «в то время, когда земля была передана BIA», и подтвердил бы решение суда низшей инстанции.
Последующие события
Решение вызвало немедленную реакцию как среди коренных американцев, так и среди юридических кругов. Информационный бюллетень Американской ассоциации юристов быстро указал на возможные неблагоприятные последствия для индийских азартных игр и суверенитета племен . Многие племена добились федерального признания с 1934 г., особенно с конца 20-го века, в результате возобновления активности и утверждения своих культур. Активисты работали над «исправлением» решения законодательными актами Конгресса, чтобы позволить BIA и дальше передавать земли Индии в доверительное управление. Законопроект S.676 Сената США должен был быть рассмотрен до конца 112-го Конгресса с целью внесения поправок в Закон о реорганизации Индии. В случае принятия закона, изменения позволят BIA передавать земли в доверительное управление от имени племен, признанных после 1934 года.
Избранные должностные лица в штатах, в которых индейские игорные заведения и племена, признанные до 1934 года, выступают против такого законодательства, поскольку они считают, что это приведет к увеличению игорной активности на вновь приобретенных землях недавно признанными племенами. Кроме того, в 2009 году 17 генеральных прокуроров штата написали юридическое заключение против такого законодательства.
19 июня 2014 года Сенат Соединенных Штатов проголосовал за принятие Закона о подтверждении прав собственности на земли Gun Lake Trust (S. 1603; 113-й Конгресс) , законопроект, подтверждающий статус земель, переданных в доверительное управление Министерством внутренних дел (DOI ) в пользу группы Match-E-Be-Nash-She-Wish . В законопроекте прямо предусмотрено, что земельный фонд Match-E-Be-Nash-She-Wish Band не может быть обжалован в суде в соответствии с этим решением Верховного суда.
В 2015 году BIA одобрило передачу 321 акра земли в Тонтоне, штат Массачусетс , в федеральный фонд племени Машпи Вампаноаг . Племя объявило о планах построить на этой территории игровое казино.
Группа владельцев собственности в Тонтоне подала в феврале 2016 года федеральный иск, утверждая, что BIA ошибочно определило сайт казино как резервацию коренных американцев, поскольку племя не получило федерального признания до 2007 года. Обе стороны заявили, что они подадут апелляцию. отрицательное решение в Апелляционном суде первого округа США и, если необходимо, в Верховном суде США.