Категориальный грант - Categorical grant

Категориальные гранты , также называемые условными грантами, представляют собой гранты, выдаваемые Конгрессом США, которые могут использоваться только для узко определенных целей. Они являются основным источником федеральной помощи правительствам штатов и местным властям и могут использоваться только для определенных категорий расходов штата и местных властей, таких как образование или дороги. Эти гранты были сопутствующими правилами и инструкциями, ограничивающими правительство-получатель в использовании средств гранта. Категориальные гранты предназначены для помощи штатам в улучшении общего благосостояния их жителей, но также дают возможность федеральному правительству оказывать большую власть над штатами в рамках определенной области политики.

Виды федерального финансирования

Федеральное правительство США оказывает финансовую помощь государствам, местным органам власти, а также других лиц. Они определены и регулируются Законом о федеральных грантах и ​​соглашениях о сотрудничестве 1977 года, включенном в раздел 6304 раздела 31 Кодекса США. Федеральный грант - это:

"... правовой документ, отражающий отношения между правительством Соединенных Штатов и штатом, местным правительством или другим субъектом, когда 1) основная цель взаимоотношений состоит в том, чтобы передать ценную вещь государству или местному правительству или другому получателю для выполнения общественной цели поддержки или стимулирования, разрешенной законом Соединенных Штатов, вместо приобретения (путем покупки, аренды или бартера) собственности или услуг для прямой выгоды или использования правительства Соединенных Штатов; и 2) существенное участие не ожидается между исполнительным органом и государством, местным самоуправлением или другим получателем при осуществлении деятельности, предусмотренной в соглашении ».

Федеральные гранты в основном делятся на блочные гранты , категориальные гранты и общее распределение доходов. Федеральное правительство США выдает гранты через более чем 1000 различных грантовых программ своих агентств.

Категориальное распределение грантов

Категориальные гранты распределяются либо через гранты на проекты, либо через формульные гранты.

Грантовое финансирование проекта

Грантовое финансирование проекта предназначено для субсидирования конкретной услуги в течение определенного периода времени. Эти гранты являются конкурсными и следуют определенному циклу. Агентство составляет программу финансирования на основе своей миссии, администрации и / или инициатив Конгресса. Затем агентство, выдающее гранты, объявляет о возможности получения финансирования и приглашает группы подавать заявки. После закрытия заявки все кандидаты рассматриваются агентством и выбираются получатели награды. Государства соревнуются за финансирование проекта, проходя процесс подачи заявок, и выбираются те, которые лучше всего соответствуют критериям заявки.

Примером грантового финансирования проекта являются гранты, предоставляемые Службой инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства, которая управляет Программой служб охраны дикой природы. Кандидаты, которые соответствуют цели и критериям, могут получить это финансирование для программ, которые помогают «Уменьшить ущерб, наносимый млекопитающими и птицами, а также теми видами млекопитающих и птиц, которые являются резервуаром зоонозных заболеваний (за исключением борьбы с грызунами в городах посредством борьбы и исследований). "как указано в целях гранта.

Формула грантового финансирования

Финансирование по формуле гранта предназначено для услуг, которые помогают определенной группе людей, например студентам с низким доходом или детям с ограниченными возможностями. В отличие от проектных грантов, они не предполагают конкурсного процесса. Все кандидаты, которые подают заявки и соответствуют критериям, получают финансирование на основе формулы, разработанной федеральным правительством. Конгресс решает, сколько денег потратить в той или иной области, а затем распределяет их между соискателями (обычно государствами) по своей формуле. Эта формула может основываться на целях населения или проекта.

Например, Министерство здравоохранения и социальных служб США реализует программу стимулирования служб питания. Эта программа предлагает штатам гранты на питание пожилых людей в определенных географических точках. Формула, используемая для определения суммы гранта, выделяемого штату, основана на том, сколько обедов было роздано за год до этого в этом штате.

Категориальные гранты

Head Start была создана в 1965 году как программа летней школы, чтобы помочь учащимся с низкими доходами наверстать упущенное до начала их первого года в школе. Теперь они ежегодно обслуживают более 1 миллиона семей с низкими доходами в сфере образования, здравоохранения и поощрения участия родителей. Программы Head Start частично финансируются за счет категориальных грантов, и в 2014 году Конгресс выделил на программу более 500 миллионов долларов. Участники категориального гранта Head Start должны соблюдать условия гранта, то есть они должны периодически представлять отчеты в Министерство здравоохранения и социальных служб США, а также проходить ежегодный аудит.

Medicaid также частично финансируется за счет категориальных грантов. Средства предоставляются в форме гранта по формуле каждому штату. Программа Medicaid, как и Head Start, предназначена для отдельных групп, поскольку предназначена для помощи людям и семьям с низким доходом.

Кооперативный федерализм

Категориальные гранты повышают способность федерального правительства влиять на политику на уровне штата и на местном уровне. Отцы-основатели, особенно антифедералисты , скептически относились к силе национального правительства, и поэтому Конституция не предоставляет федеральному правительству множество инструментов для управления политикой на уровне штатов и на местном уровне. Это означает, что когда у Конгресса есть идеи о вещах, которые он хотел бы реализовать на национальном уровне, он должен найти способ заставить государства подчиняться или соглашаться. Категориальные гранты и другие гранты позволяют федеральному правительству работать совместно со штатами и при этом добиваться более широкого национального результата. Это очерчивает основную идею кооперативного федерализма, при котором штаты и федеральное правительство работают сообща и в равной степени для достижения чего-то большего, чем любой из них может сделать в одиночку. Таким образом, гранты побуждают штаты содействовать реализации национальных планов федерального правительства.

Экономическая теория

Возможное вытеснение категориального гранта

Экономисты изучали идею категориальных грантов через поддерживаемые ими системы, такие как Medicaid, продовольственные талоны и образовательные программы. В частности, они рассмотрели, как эти гранты могут вызвать эффекты дохода и вытеснения.

Эффект вытеснения возникает, когда правительственные пожертвования существенно снижают сумму денег, которую частный сектор может предоставить сам себе. Это всегда вызывает озабоченность по поводу государственных субсидий. Например, если правительство предоставляет категорический грант на образование, тогда некоторые штаты могут в конечном итоге тратить на образование меньше, чем они были бы без него, потому что они могут перейти на более высокий уровень образования, не тратя столько же. Эта проблема возникает, когда сумма гранта меньше, чем штат был бы готов потратить изначально. Затем они используют грант, чтобы возместить то, что они потратили бы, и, следовательно, имеют больше денег, чтобы потратить их на другие товары. Некоторые экономисты вместо этого верят в эффект липучки, означающий, что, когда на какую-либо область вкладывается больше денег, она имеет тенденцию прилипать к ней, как липкая бумага. Это означает, что государство, по сути, увеличит бюджет на товар или услугу, если они продолжат получать за это больше денег.

использованная литература

  1. Перейти ↑ Caves, RW (2004). Энциклопедия города . Рутледж. п. 71.
  2. ^ «31 Кодекс США § 6305 - Использование соглашений о сотрудничестве» . Институт правовой информации . Корнеллская юридическая школа . Проверено 11 октября 2021 года .
  3. ^ "Федеральные гранты государственным и местным органам власти: историческая перспектива современных проблем" (PDF) . Федерация американских ученых . Исследовательская служба Конгресса США. 22 мая 2019 . Проверено 11 октября 2021 года .
  4. ^ «Об Офисе управления программой Grants.gov» . Grants.gov . Проверено 11 октября 2021 года .
  5. ^ «Жизненный цикл гранта» . Grants.gov . Проверено 11 октября 2021 года .
  6. ^ «Программы - CFDA: Программы» . www.cfda.gov . Проверено 29 апреля 2017 года .
  7. ^ «Типы финансирования» . Управление программ юстиции . Министерство юстиции США. 21 января 2020 . Проверено 11 октября 2021 года .
  8. ^ «Службы питания» . Управление общественной жизни . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 6 августа 2021 . Проверено 11 октября 2021 года .
  9. ^ «Этот день в истории: создание форы» . whitehouse.gov . 18 мая 2015 года . Проверено 29 апреля 2017 года .
  10. ^ «Протоколы мониторинга начала 2022 финансового года» . Head Start ECLKC . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 8 октября 2021 . Проверено 11 октября 2021 года .
  11. ^ «Анализ | План Республиканской партии по финансированию Medicaid через блочные гранты, вероятно, ослабит его» . Вашингтон Пост . Проверено 29 апреля 2017 года .
  12. ^ "Федеральные гранты государственным и местным органам власти: историческая перспектива современных проблем" (PDF) . Федерация американских ученых . Исследовательская служба Конгресса США. 22 мая 2019. с. 22 . Проверено 11 октября 2021 года .
  13. ^ Персонал, Investopedia (19 ноября 2003). «Эффект вытеснения» . Инвестопедия . Проверено 29 апреля 2017 года .
  14. ^ Грубер, Джонатан (2015). Государственные финансы и государственная политика . Macmillan Высшее образование. С. 295–297. ISBN 9781319075132.
  15. ^ Инман, Роберт П. (1 декабря 2008 г.). «Эффект липучки» . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )

внешние ссылки

  • Grants.gov : официальный сайт правительства США по поиску грантов для некоммерческих организаций.