Центральная военная комиссия (Китай) - Central Military Commission (China)

Центральная военная комиссия Коммунистической партии Китая
Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики
中国 共产党 中央 军事 委员会
中华人民共和国 中央 军事 委员会
Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì
Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì
Государственный герб Китайской Народной Республики.svg
Государственный герб Китайской Народной Республики
Danghui.svg
Эмблема Коммунистической партии Китая
Обзор агентства
Сформирован 28 сентября 1954 года
18 июня 1983 года
Предыдущее агентство
Юрисдикция Народно-освободительная армия
Народная вооруженная полиция
Китайская береговая охрана
Китайская милиция
Штаб-квартира Здание 1 августа, Пекин
Руководители агентства
Материнское агентство Центральный комитет Всекитайского собрания народных представителей Коммунистической партии Китая
Веб-сайт www.eng.mod.gov.cn (английский)
Центральная военная комиссия
Упрощенный китайский 中央 军事 委员会
Традиционный китайский 中央 軍事 委員會
Центральная военная комиссия Коммунистической партии Китая
Упрощенный китайский 中国 共产党 中央 军事 委员会
Традиционный китайский 中國 共產黨 中央 軍事 委員會
Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики
Упрощенный китайский 中华人民共和国 中央 军事 委员会
Традиционный китайский 中華人民共和國 中央 軍事 委員會
ЦМК находится в том же здании, что и Министерство национальной обороны , «Здание 1 августа».

Центральная военная комиссия ( CMC ) является параллельной национальной обороны организация Коммунистической партии Китая (КПК) и Народной Республики Китай : в ЦВС Коммунистической партии Китая , партийного органа при ЦК китайской коммунистической Партия и Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики , центральный государственный орган при Всекитайском собрании народных представителей , являющийся военной ветвью национального правительства .

Командование и управление из Народно-освободительной армии (НОА), то Народной вооруженной полиции (PAP) и ополчение осуществляется во имя государства CMC, курировавший на Постоянном комитете Конгресса народных представителей . Государственный ОВК номинально считается высшим органом, определяющим военную политику, а его председатель , избираемый Всекитайским собранием народных представителей (ВНС), является главнокомандующим вооруженными силами. В действительности, однако, командование и контроль над НОАК по-прежнему осуществляется CMC ЦК КПК или партийным CMC.

Обе комиссии идентичны по составу, таким образом, фактически образуя одно идентичное учреждение под двумя разными названиями (называемыми一个 机构 两块 牌子; yígè jīgòu, liǎngkuài páizi lit: «одна организация - два имени»), чтобы соответствовать как правительству штата, так и партийные системы (т. е. членство в Центральной военной комиссии Коммунистической партии Китая или партии CMC совпадает с членством в Центральной военной комиссии Китайской Народной Республики или государственного CMC). Обе комиссии в настоящее время возглавляет Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, а также ее верховный лидер . В настоящее время комиссия из семи человек издает директивы, касающиеся НОАК, включая назначения на руководящие должности, развертывание войск и расходы на вооружения. Почти все члены - старшие генералы, но самые важные посты всегда занимали самые высокопоставленные руководители партии, чтобы обеспечить абсолютную лояльность вооруженных сил. CMC контролирует более 6,8 миллионов сотрудников.

CMC размещается в здании Министерства национальной обороны («Здание 1 августа или Eight-One») в западном Пекине .

История

Военный комитет партии восходит к октябрю 1925 года и, действуя под разным уровнем власти и ответственности, постоянно назывался Центральной военной комиссией КПК ( китайский :中共中央 軍事 委員會; пиньинь : Чжунгунг Чжунъян Цзюньши Вейюаньхуи ). Среди западных комментаторов слово «Дела» часто выпадает из названия. Как комиссия, она занимает более высокое положение в партийной иерархии, чем такие подразделения, как Управление Организации или Объединенного Фронта. В 1937 году Центральная военная комиссия Революционный КПК ( китайский :中共中央革命軍事委員會; пиньинь : Zhonggong Чжунян Гэмин Junshi Wěiyuánhuì ) была создана после того , как Китайской советской республики «с китайской Красной армии были интегрированы в гоминдановском » s армии для борьбы с японцами После 7-го съезда партии в 1945 году он превратился в Центральную военную комиссию. В этот период комитет всегда возглавлял Мао Цзэдун .

В реорганизации сентября 1949 года, военное руководство было передано государственным органом, то народно-революционная военная комиссия из Центрального народного правительства ( китайский язык :中央人民政府人民革命軍事委員會; пиньинь : Чжунян Жэньминь Zhèngfǔ Жэньминь Гэмин Junshi Wěiyuánhuì ). Окончательное сосуществование двух военных комитетов было установлено в 1954 году, когда была воссоздана Центральная военная комиссия КПК, а государственная военная власть была возложена на Совет национальной обороны Китайской Народной Республики ( китайский :中华人民共和国 国防 委员会; пиньинь : Чжунхуа Ренмин Гонгхегу Гуофан Вейюаньхуи ) под председательством президента в соответствии с Конституцией 1954 года.

Поскольку Мао Цзэдун был также председателем Коммунистической партии Китая и руководил военными делами в целом, повседневную работу CMC и NDC выполнял его первый заместитель председателя, пост, который занимал Линь Бяо. до его смерти в 1971 году, затем Е Цзяньин . В результате культурной революции КПК партии стала единственным органом военного надзора, а в 1975 году Совет национальной обороны был упразднен.

Усилия Дэн Сяопина по институциональному разделению КПК и государства привели к созданию сегодняшнего Государственного ОВК , который был создан в 1982 году в соответствии с Конституцией Китая с целью формализации роли вооруженных сил в структуре правительства. И Национальная комиссия обороны, и Государственный ОВК были названы «консультативными» органами. Однако, в отличие от Комиссии национальной обороны, партийные и государственные ОМК практически идентичны по руководству, составу и полномочиям.

В состав Комиссии до 1992 года входил пост генерального секретаря. Эту должность занимали Ян Шанкунь (1945–1954), Хуан Кечэн (1954–1959), Ло Жуйцин (1959–1966), Е Цзяньин (1966–1977), Ло Жуйцин (1977–1979), Гэн Бяо (1979–1981), Ян Шанкунь (1981–1989), Ян Байбин (1989–1992).

В 2016 году 4 традиционных общих департамента были распущены по приказу председателя Си Цзиньпина, и вместо них были созданы 15 новых департаментов в рамках продолжающейся модернизации НОАК.

Структура команды

В отличие от большинства стран Центральная военная комиссия не является организационным эквивалентом других правительственных министерств. Хотя в Китае действительно есть министерство национальной обороны , возглавляемое министром национальной обороны, оно существует исключительно для связи с иностранными вооруженными силами и не имеет командных полномочий.

Самая важная цепочка подчинения проходит от CMC до 15 общих департаментов (Объединенный штаб, Департамент политической работы, Департамент материально-технического обеспечения, Департамент развития оборудования) и, в свою очередь, до каждого из ответвлений ( сухопутных , военно-морских и военно- воздушных сил). ). Кроме того, CMC также имеет прямой контроль над Ракетными войсками , Силами стратегической поддержки , Национальным университетом обороны и Академией военных наук. Как предусмотрено в Законе о национальной обороне 1997 года, ОВС также контролирует военизированную Народную вооруженную полицию (ПНП), которая играет политически чувствительную роль по охране ключевых правительственных зданий (в том числе главного комплекса Чжуннаньхай в Пекине), реагирования на вооруженных преступников, чрезвычайных ситуаций реагирование и помощь при стихийных бедствиях по всему Китаю . Береговая охрана Китая (CCG) и силы ополчения также находятся под контролем CMC. CMC разделил командные полномочия над PAP с Государственным советом в основном через Министерство общественной безопасности ; с 2018 года ППА находится под исключительным контролем CMC.

Хотя теоретически CMC имеет высшие полномочия военного командования, в действительности окончательная власть принятия решений в отношении войны, вооруженных сил и национальной обороны принадлежит Политбюро КПК . CMC обычно возглавляется Генеральным секретарем КПК, которого иногда поддерживают от двух до трех заместителей председателя, включая министра обороны, но не сейчас. В состав CMC раньше входили главы четырех общих департаментов НОАК и командующие сухопутными войсками, военно-воздушными силами, военно-морским флотом и ракетными войсками; но после недавней реформы в него вошли только министр национальной обороны, начальник генерального штаба, директор по политической работе и секретарь по проверке дисциплины.

Политическая структура

В вооруженных силах Китая также есть Объединенный штаб, Департамент политической работы, Департамент материально-технического обеспечения и Департамент разработки оборудования, который выполняет директивы Центральной военной комиссии. Наряду с генеральным секретарем Коммунистической партии и премьер-министром Государственного совета председатель Центральной военной комиссии неизменно был одним из самых влиятельных политических лидеров Китая.

Председателем CMC дважды в истории был высокопоставленный чиновник, отказавшийся от других своих постов: Дэн в конце 1980-х и Цзян в начале 2000-х. В случае с Дэн Сяопином, из-за его престижа, он смог обладать значительной властью после выхода на пенсию, отчасти благодаря тому, что он занимал должность председателя CMC. Были предположения, что Цзян Цзэминь смог бы сохранить аналогичные полномочия после ухода с постов генерального секретаря и президента, но в конечном итоге Цзян не смог этого сделать. Одним из основных факторов является то, что, в отличие от Дэн Сяопина, который всегда имел тесные отношения с Народно-освободительной армией, Цзян не имел военного опыта. Кроме того, с продвижением четвертого поколения китайских лидеров во главе гражданской партии, было также соответствующее продвижение по службе и военачальников. Все военные члены CMC происходят из поколения Ху Цзиньтао , а не из поколения Цзяна, и во время смены руководства появилось несколько очень резких передовых статей от военных, предполагающих, что военные будут решительно возражать против попыток Цзяна выполнять упражнения. власть за кулисами.

Цзян Цзэминь оставил свой пост председателя Центральной военной комиссии партии в сентябре 2004 г. Ху Цзиньтао, а в марте 2005 г. - от государственной комиссии, что, по всей видимости, укрепило позицию Ху как верховного лидера. Однако Цзян назначил двух генералов, которые поддерживали с ним хорошие отношения, Сюй Цайхоу и Го Боксюн , на должности заместителей председателя и продолжал через них оказывать влияние за счет Ху. В отличие от Дэна и Цзяна, Ху оставил свой пост CMC вместе со своими оставшимися руководящими должностями в пользу своего преемника Си Цзиньпина.

В трехсторонней политической системе Китая государство-партия-военная организация сам по себе является директивным органом, повседневные дела которого не так прозрачны, как у Центрального комитета или Государственного совета . Как один из трех основных органов Китая, принимающих решения, относительное влияние ОМЦ может варьироваться в зависимости от периода времени и лидеров. Например, в случае войны или политического кризиса CMC вполне может действовать как фактический исполнительный орган в повседневных делах страны.

На площади Тяньаньмэнь Протест 1989 показывает , как функционирует ЦВС. Председатель CMC Дэн Сяопин предложил ввести военное положение и использовать вооруженных солдат для подавления невооруженных демонстраций в Пекине.

В Библиотеке Конгресса говорится о двух ОМК: «Центральная военная комиссия штата была органом штата, принимающим решения по военным делам, и руководила вооруженными силами и руководила ими. Центральная военная комиссия штата состояла из председателя, который был главнокомандующим вооруженных сил, исполнительного заместителя председателя, двух заместителей председателя и четырех других членов. Поскольку НОАК находилась под партийным контролем с момента ее создания, руководство партии над военными не изменилось с созданием Центральной военной комиссии штата . Хотя параллельное руководство стерло различие между двумя группами, Центральный военный комитет партии сохранил свое традиционное доминирующее положение в ведении военных дел ».

Выборы членов

Теоретически КПК (партия) CMC избирается Центральным комитетом Коммунистической партии Китая и подчиняется Политбюро КПК и Постоянному комитету Политбюро (PBSC). На практике членство очень строго контролируется PBSC.

Точно так же CMC штата номинально избирается Всекитайским собранием народных представителей и теоретически подотчетен Конгрессу, но на практике неотличим от CMC CMC. Эта разница в выборах также приводит к единственной разнице в членстве между двумя органами, поскольку партийные органы, такие как партийный съезд и Центральный комитет, собираются в разное время, чем Всекитайское собрание народных представителей. Например, некоторые были избраны в партийный ОМС на Шестнадцатом национальном конгрессе Коммунистической партии Китая в ноябре 2002 года, но они вошли в состав ОМС штата в марте 2003 года, когда созывался 10-й Всекитайское собрание народных представителей.

Члены, как правило, являются военачальниками в форме, за исключением председателя и первого заместителя председателя, которые в последние годы были выбраны из Политбюро. Военнослужащие, как правило, не входят ни в Постоянный комитет Политбюро, ни в Государственный совет, за исключением министра национальной обороны, хотя все они, как правило, являются членами Коммунистической партии и являются членами Центрального комитета. Военнослужащие, по всей видимости, выбираются в соответствии с обычными процедурами продвижения по службе из НОАК.

Члены

Состав нынешнего Центрального военного комитета Коммунистической партии был определен на XIX съезде партии, состоявшемся в октябре 2017 года; госкомиссия ожидает подтверждения на Всекитайском собрании народных представителей 2018 года.

Председатель
Си Цзиньпин, также генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, президент Китайской Народной Республики и руководитель ведущей группы CMC по национальной обороне и военной реформе
Заместители председателя (2)
  1. Флаг ВВС Китайской Народной Республики.svg Генерал ВВС Сюй Цилян , член Политбюро 19-го созыва , заместитель руководителя Руководящей группы CMC по национальной обороне и военной реформе
  2. Флаг Сухопутных войск Китайской Народной Республики.svg Генерал Чжан Юся , член Политбюро 19-го созыва, заместитель руководителя руководящей группы CMC по национальной обороне и военной реформе
Участники (4)
  1. Флаг Ракетной Силы Китайской Народной Республики.svg Генерал Вэй Фэнхэ , статский советник и министр национальной обороны
  2. Флаг Сухопутных войск Китайской Народной Республики.svg Генерал Ли Цзочэн , начальник Объединенного штаба
  3. Военно-морской флаг Китая.svg Адмирал Мяо Хуа , директор Департамента политической работы CMC
  4. Флаг Ракетной Силы Китайской Народной Республики.svg Генерал Чжан Шэнминь , секретарь Комиссии CMC по проверке дисциплины , также заместитель секретаря Центральной комиссии CCP по проверке дисциплины

Организация

Точная внутренняя организация CMC очень засекречена. Однако до 2015 года известно, что в ЦМК было не менее пяти ключевых отделов. Управление Объединенного штаба - это нервный центр всей китайской системы военного командования и управления, ответственный за повседневные административные обязанности ОВК. Главный офис обрабатывает все сообщения и документы CMC, координирует встречи и передает приказы и распоряжения другим подчиненным органам.

В ходе военной реформы 2015 года по приказу председателя Си Цзиньпина было создано 15 отделов взамен 5 органов, которые были распущены. Новые 15 отделов:

  1. Главный офис (办公厅)
  2. Объединенный штаб (联合 参谋部)
  3. Отдел политической работы (政治 工作 部)
  4. Отдел логистической поддержки (后勤 保障 部)
  5. Отдел разработки оборудования (装备 发展 部)
  6. Отдел обучения и администрации (训练 管理 部)
  7. Департамент мобилизации национальной обороны (国防 动员 部)
  8. Комиссия по проверке дисциплины (纪律 检查 委员会)
  9. Комиссия по политике и правовым вопросам (政法 委员会)
  10. Комиссия по науке и технологиям (科学 技术 委员会)
  11. Управление стратегического планирования (战略 规划 办公室)
  12. Управление по реформе и организационной структуре (改革 和 编制 办公室)
  13. Управление международного военного сотрудничества (国际 军事 合作 办公室)
  14. Аудиторское бюро (审计署)
  15. Агентство по администрированию офисов (机关 事务 管理 总局)

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

Источники