Сертификат происхождения - Certificate of origin

Сертификат происхождения или декларации происхождения (часто сокращенно C / O , CO или DOO ) является документом , широко используется в международных торговых сделок, свидетельствует о том , что продукт , перечисленные в ней выполнил определенные критерии , которые должны быть рассмотрены как происходящие в конкретной стране. Сертификат происхождения / декларация происхождения обычно готовится и заполняется экспортером или производителем и может подлежать официальной сертификации уполномоченной третьей стороной. Он часто подается в таможенный орган страны-импортера для обоснования права продукта на ввоз и / или его права на преференциальный режим. Руководящие принципы выдачи сертификатов происхождения торговыми палатами по всему миру издаются Международной торговой палатой.

Сертификат происхождения, заверенный Китайской международной торговой палатой.

Основы сертификата происхождения

Понятие сертификата происхождения

Следует отметить, что в главе 2 пересмотренной Киотской конвенции дается строгое определение «сертификата происхождения». Сфера действия этой концепции распространяется только на конкретную форму, выданную уполномоченной третьей стороной:

Сертификат происхождения означает определенную форму, идентифицирующую товары, в которой орган или орган, уполномоченный выдавать его, прямо удостоверяет, что товары, к которым относится сертификат, происходят из определенной страны. Этот сертификат может также включать декларацию производителя, производителя, поставщика, экспортера или другого компетентного лица;

в котором "декларация о происхождении" определяется следующим образом:

Декларация о происхождении означает соответствующее заявление о происхождении товаров, сделанное производителем, производителем, поставщиком, экспортером или другим компетентным лицом в коммерческом счете-фактуре или любом другом документе, относящемся к товарам, в связи с их экспортом;

Однако на практике эта концепция использовалась в более широком смысле, который также включает самосертификаты сертификатов происхождения (например, в НАФТА). Принимая во внимание этот факт, Международная торговая палата дает более простое и всеобъемлющее определение, которое охватывает как самосертификацию, так и авторизованную сертификацию:

Сертификат происхождения - это важный международный торговый документ, удостоверяющий, что товары в конкретной экспортной партии полностью получены, произведены, изготовлены или переработаны в определенной стране. Он также служит декларацией экспортера.

В этом разделе также будет упомянута декларация о происхождении, поскольку она является важным доказательством происхождения наряду с наиболее часто используемым сертификатом происхождения.

Важность сертификата происхождения

Как правило, сертификат происхождения имеет важное значение в международных торговых сделках, поскольку он является доказательством, удостоверяющим происхождение продукта, что, в свою очередь, является основой для определения тарифов и других торговых мер, которые будут применяться.

Хотя соблюдение правил происхождения в принципе означает, что продукт соответствует статусу происхождения и, следовательно, имеет право на льготные тарифы, в большинстве случаев требование о преференциях должно сопровождаться сертификатом происхождения, представленным таможенному органу в порту. входа. В отличие от экспортера или производителя, который несет ответственность (и может) доказать (и может) предоставить органу выдачи (или самостоятельно сертифицировать) происхождение продукта, импортер часто мало знает, насколько продукт соответствует критериям происхождения. Вместо этого импортер должен представить доказательство, например сертификат происхождения, выданный или полученный экспортером или производителем. Такое разделение обязательств означает, что даже если продукт действительно может происходить из определенной страны, непредставление импортером сертификата происхождения может привести к тому, что товар не сможет пользоваться преференциями.

Например, правила происхождения в соглашении о свободной торговле между Чили и Таиландом предусматривают, что:

Статья 4.13: Сертификат происхождения Заявление о том, что товары имеют право на преференциальный тарифный режим в соответствии с настоящим Соглашением, должно быть подтверждено сертификатом происхождения, выданным экспортирующей Стороной по форме, указанной в Разделе A Приложения 4.13 (Форма сертификата происхождения товара). Чили, выданное его компетентным органом) или Раздел B Приложения 4.13 (Форма сертификата происхождения Таиланда, выданного его компетентным органом).

Помимо пограничных целей, сертификат происхождения также играет определенную роль в удостоверении источника продукта и, следовательно, его престижа (например, швейцарских часов). Следовательно, импортеру может потребоваться показать его своим потребителям на целевом рынке. В некоторых случаях сертификат происхождения помогает определить, можно ли законно импортировать продукт, особенно когда страна-импортер применяет запрет или санкции в отношении товаров, происходящих из определенных стран.

Сертификат происхождения, страна происхождения и правила происхождения

Эти понятия взаимосвязаны и иногда вызывают путаницу. Обычно сертификат происхождения удостоверяет страну происхождения продукта, указанную в сертификате. Как указывает термин «я», страна происхождения продукта относится не к стране экспортера, а к стране, где он получен или произведен. Во многих случаях страна происхождения также является страной, из которой он экспортируется. Однако бывают разные случаи, когда эти страны разные. Например, экспортер в стране A может подписать договор с импортером в стране C и дать указание на отправку товаров из страны B, где они фактически производятся. Что касается товаров, которые не были отправлены напрямую, компетентный орган в стране транзита может иногда выдавать двусторонний сертификат происхождения на основе оригинала, в котором страна происхождения отличается от страны транзита.

Страна происхождения определяется на основе требований к происхождению, предусмотренных правилами происхождения, применяемыми к имеющемуся продукту. В простейшем случае страной происхождения будет страна, в которой продукт полностью получен или произведен. Например, рис, выращенный и собранный во Вьетнаме, считается произведенным во Вьетнаме. В случае, если в производстве продукта участвуют две или более стран (например, крекеры, сделанные в Корее из риса из Вьетнама), страна происхождения определяется как страна, в которой выполняется последняя существенная экономически оправданная обработка или переработка.

Выдача и проверка сертификата происхождения

Выдача сертификата происхождения

Выдача как преференциальных, так и непреференциальных сертификатов происхождения зависит от того, разрешена ли самосертификация или требуется авторизованная сертификация.

В случае самосертификации экспортер или производитель будет иметь право оценить соответствие своей продукции применимым критериям происхождения. Затем он может выдать сертификат происхождения по установленной форме. Иногда нет установленной формы, что означает, что экспортер или производитель могут просто предоставить (под присягой) декларацию о происхождении товаров. Декларация может быть сделана в отдельном документе или включена в другой торговый документ, например, счет-фактуру.

Если требуется сертификация третьей стороной, обычно сертификат происхождения должен быть подписан экспортером или производителем и скреплен подписью местного органа выдачи, такого как торговая палата или таможенный орган. Сотрудник по сертификации может потребовать от экспортера или производителя предоставить документы, относящиеся к производственному процессу, или даже осмотреть производственные помещения. Таким образом, процесс сертификации повлечет за собой определенные расходы, включая сборы, уплачиваемые компетентному органу.

Отказ от сертификата происхождения

Определение происхождения продукта имеет решающее значение, поскольку страна происхождения является основанием для применения тарифов и других торговых мер. Однако сертификат происхождения не требуется систематически для всех отправлений. Это будет зависеть от торгового режима, в соответствии с которым товар импортируется в страну назначения, а также от стоимости этих товаров.

Для непреференциальных целей представление сертификата происхождения обычно не требуется, если не указано иное, особенно в период, когда страна-импортер применяет некоторые торговые меры к определенным товарам, происходящим из определенных стран. В преференциальных целях, хотя сертификат происхождения обычно является обязательным, в большинстве сертификатов предусматривается положение об освобождении от таможенных пошлин, применяемых к партиям "небольшой стоимости".

Порог, ниже которого не допускается отказ от сертификата происхождения, отличается от одного торгового соглашения к другому. Следовательно, трейдерам важно внимательно изучить применимое торговое соглашение, чтобы выяснить, понадобится ли им сертификат происхождения для определенной партии товара. Положение об освобождении от сертификата происхождения или отказе от него часто недвусмысленно предусматривается в протоколе или приложении о правилах происхождения соответствующих соглашений. Они также могут проверять и сравнивать пороги освобождения от различных торговых соглашений, используя Правила происхождения товаров, бесплатный инструмент, разработанный Международным торговым центром - бесплатный инструмент, разработанный в рамках совместной инициативы с ВТО и ВТО для оказания помощи малым и средним предприятиям. крупные предприятия.

Проверка сертификата происхождения

Проверка - это процесс, выполняемый в стране-импортере для подтверждения статуса происхождения товаров, которые уже были импортированы. В этом процессе проверка сертификата происхождения, представленного таможенным органам, является важным шагом. Сотруднику таможни может потребоваться проверить подлинность имеющегося сертификата, сравнив его ссылочный номер и проверив подпись и печать на его поверхности. Ему также необходимо проверить, чтобы все поля сертификата были заполнены должным образом, а информация в сертификате соответствует информации в других торговых документах (например, коммерческий счет-фактура, коносамент). Если в сертификате происхождения обнаружены ошибки, сертификат может быть отклонен; однако незначительные формальные ошибки обычно не являются основанием для автоматического отказа в признании сертификата действительности.

Сертификат в принципе должен быть представлен в течение срока действия, предусмотренного применимыми правилами происхождения. Более того, его обычно следует подавать во время ввоза, чтобы претендовать на льготный режим. Однако многие соглашения допускают выдачу сертификатов происхождения задним числом и возможность возврата тарифа. Это правило смягчения применяется, если к моменту ввоза по некоторым уважительным причинам импортер не подал заявку на получение льготного тарифа.

В случае, если у таможенного органа остаются сомнения, несмотря на отсутствие признаков несоответствия в сертификате происхождения, он может попросить физически проверить импортированные товары. Кроме того, таможенный орган может также связаться с органом выдачи в стране-экспортере для проверки любой информации, которую он считает необходимой, до принятия решения.

Выдающие и проверяющие органы

Национальные учреждения - это те, кто непосредственно занимается выпуском и проверкой правил происхождения. Он отличается от страны к стране, а также зависит от конкретного соглашения, согласно которому груз классифицируется. Например, для товаров, отправляемых из страны-экспортера в страну-импортер в рамках непреференциального режима, сертификат происхождения может быть заверен Торговой палатой, но если эти товары продаются в соответствии с соглашением о свободной торговле, орган, выдающий сертификат, может быть одно агентство Министерства торговли.

Обычно выдающим органом может быть одно из следующих учреждений:

- Торговые палаты, аккредитованные ICC палаты с использованием Руководства по международным сертификатам происхождения.

- Таможенные органы По двусторонним или региональным торговым соглашениям

- Другие государственные органы или агентства, назначенные соглашением, обычно принадлежат Министерству торговли.

Проверяющие органы В большинстве случаев, когда указываются проверяющие органы, это будут таможенные органы стран-импортеров. Причина в том, что правила происхождения должны пройти проверку в стране-импортере, чтобы товары могли быть определены как имеющие право на преференциальный режим или нет.

Типы, формы и форматы сертификата происхождения

Типы сертификатов происхождения

По сути, поскольку правила происхождения могут устанавливаться для преференциальных или непреференциальных целей, сертификаты происхождения также можно разделить на два типа: преференциальные и непреференциальные.

Непреференциальный сертификат происхождения

Сертификат происхождения формы B, выданный VCCI, Вьетнам

Непреференциальный сертификат происхождения - это форма сертификата, выданная с целью соблюдения непреференциальных правил происхождения. Этот тип сертификата в основном удостоверяет страну происхождения продукта, не позволяя ей иметь право на льготные тарифы в рамках преференциальных торговых режимов. В частности, непреференциальный сертификат происхождения используется в рамках ВТО для режима наибольшего благоприятствования, как это предусмотрено в статье 1.2 Соглашения о правилах происхождения.

Слова «льготный» и «непреференциальный» в Соглашении действительно вызывают определенную путаницу. В контексте ВТО преференциальные торговые режимы охватывают соглашения о свободной торговле и другие автономные преференциальные режимы, такие как Всеобщая система преференций . Следовательно, хотя тарифы НБН могут быть более благоприятными по сравнению с тарифами, применяемыми к товарам, происходящим из стран, не являющихся членами ВТО, они считаются «непреференциальными», поскольку они применяются ко всем членам одинаково, без какой-либо дискриминации. Более того, поскольку торговля в рамках ВТО теперь составляет примерно всю мировую торговлю, сделки со странами, не входящими в ВТО, незначительны по стоимости. Это причина того, что в наши дни очень немногие члены ВТО по-прежнему требуют представления непреференциального сертификата происхождения для применения тарифов НБН, но применяют их автоматически.

Однако непреференциальный сертификат происхождения остается важным в некоторых случаях. Непреференциальные правила происхождения применяются к товарам, происходящим из стран, на которые распространяются торговые средства правовой защиты, поэтому эта форма может быть обязательной в таких случаях. Во время торговых войн для ввоза товаров в санкционную страну может также потребоваться сертификат происхождения, показывающий, что продукт не происходит из страны, на которую наложены санкции. Более того, иногда происхождение самого товара является свидетельством качества и престижа, поэтому его получение может быть выгодным, хотя это не помогает торговцам получить льготный тарифный режим.

Преференциальный сертификат происхождения

Преференциальный сертификат происхождения - это документ, подтверждающий, что товары в конкретной партии имеют определенное происхождение в соответствии с определениями конкретного двустороннего или многостороннего соглашения о свободной торговле . Этот сертификат обычно требуется таможенным органом страны-импортера при принятии решения о том, должен ли импорт пользоваться льготами, разрешенными в соответствии с применимым соглашением. В отличие от непреференциального сертификата происхождения, который часто указывает только страну происхождения в его названии, преференциальный сертификат будет указывать вверху документа, в соответствии с которым он был выдан торговым соглашением.

По сравнению с непреференциальным сертификатом происхождения преференциальный сертификат происхождения имеет более практическое применение, поскольку он позволяет претендовать на выгоду, выходящую за рамки режима наибольшего благоприятствования. Поэтому большая часть обсуждения сертификата происхождения обычно сосредоточена на преференциальном сертификате. Следующие части, посвященные формам и форматам, добавят пояснения к разнообразию этого типа сертификата происхождения.

Бланки сертификата происхождения

Сертификат происхождения в Соглашении о свободной торговле между Кореей и Канадой

С распространением торговых соглашений в международной торговле стали использоваться различные формы сертификатов происхождения. Хотя каждая страна в принципе часто предоставляет только одну форму непреференциального сертификата происхождения (или даже не предоставляет никакой формы), форма преференциального сертификата происхождения отличается от одного торгового соглашения к другому. Это означает, что чем больше торговых соглашений участвует страна, тем больше форм преференциальных сертификатов происхождения, возможно, необходимо будет знать ее торговцам.

Чтобы претендовать на преференцию по определенному торговому соглашению, трейдеры должны использовать именно ту форму сертификата происхождения, которая была разработана для этого соглашения. Взяв в качестве примера Вьетнам, вьетнамский экспортер будет подавать заявку на получение преференциального сертификата происхождения: форма A для целей GSP, форма D при экспорте в другую страну АСЕАН , форма E при экспорте в Китай в соответствии с торговым соглашением между АСЕАН и Китаем, форма AK при экспорте в Китай в соответствии с торговым соглашением между АСЕАН и Кореей и т. д. В частности, если его торговый партнер является импортером из Японии, этому вьетнамскому экспортеру может потребоваться выбрать форму A (GSP), форму AJ (АСЕАН-Япония) или форму VJ (Вьетнам- Япония), в зависимости от преференциального соглашения, которого он предпочитает придерживаться.

Однако практически все формы сертификатов происхождения используют аналогичный шаблон с полями, которые необходимо заполнить, включая страну происхождения, имя и адрес грузоотправителя, имя и адрес грузополучателя, детали перевозки, описание продукта и количество, а также печать и подпись органа, выдавшего сертификат. если требуется авторизованная сертификация. Кроме того, некоторые страны и торговые блоки предприняли усилия по сокращению расхождений в формах сертификации происхождения. Например, сертификат движения EUR.1 (также известный как сертификат EUR.1 или EUR.1) признается сертификатом происхождения в различных двусторонних и многосторонних торговых соглашениях общеевропейской системы преференций.

Форматы сертификата происхождения

Сертификат происхождения на бумажной основе

Самый популярный формат сертификата происхождения - бумажный. Бумажные сертификаты широко используются, потому что в большинстве случаев на них должны стоять подписи и печати экспортеров или производителей, а также органов выдачи. Более того, проверка и прием электронных документов все еще требует времени для широкого применения, поэтому отмена бумажных сертификатов происхождения невозможна в ближайшем будущем.

Хотя все больше и больше торговых соглашений позволяют торговцам самим печатать сертификаты, довольно часто они предварительно распечатываются компетентным органом и продаются или доставляются заявителям. Например, соглашение о свободной торговле между Таиландом и Индией требует, чтобы сертификат происхождения был напечатан определенным образом, что означает, что торговец не может распечатать его самостоятельно:

Правило 7.

(а) Срок действия сертификата происхождения составляет 12 месяцев с даты его выдачи.

(b) Сертификат происхождения должен быть на бумаге формата ISO A4 в соответствии с образцом, показанным в Приложении.

1. Оно должно быть составлено на английском языке.

(c) Сертификат происхождения должен состоять из одного оригинала и трех (3) копий следующих цветов:

Оригинал - синий

Дубликат - белый

Тройной - белый

Quadruplicate - белый

(d) На каждом сертификате происхождения должен быть напечатанный отличительный номер и ссылочный номер, присвоенный отдельно каждым местом или учреждением выдачи.

(e) Оригинал вместе с тремя экземплярами направляется экспортером импортеру для передачи оригинала таможенному органу в порту или в месте ввоза. Дубликат остается у выдающего органа в экспортирующей Стороне. Тройной экземпляр остается у импортера, а в четырех экземплярах - у экспортера.

Электронный сертификат происхождения

Поскольку каждый год выдаются миллионы сертификатов, и для того, чтобы идти в ногу с переходом к электронному бизнесу, внедряются электронные сертификаты происхождения или «e-CO». Электронные сертификаты происхождения - это не только средство облегчения и обеспечения безопасной торговой среды, но также экономия времени, затрат и повышение прозрачности.

В последние годы национальные и региональные торговые палаты разработали несколько платформ e-CO. Ожидается, что использование электронных сертификатов происхождения будет расширяться с учетом поддержки как со стороны бизнес-сообщества, так и со стороны политиков. В частности, вступило в силу Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли, которое установило новый стандарт использования электронных документов, включая сертификаты происхождения. Статья 10.2 соглашения предусматривает, что:

2. Принятие копий

2.1 Каждый член должен, при необходимости, стремиться принимать бумажные или электронные копии подтверждающих документов, необходимых для выполнения импортных, экспортных или транзитных формальностей;

2.2 Если правительственное учреждение члена уже имеет оригинал такого документа, любое другое агентство этого члена должно принять бумажную или электронную копию, где это применимо, от агентства, имеющего оригинал, вместо оригинала документа;

2.3 Член не требует наличия оригинала или копии экспортных деклараций, представленных таможенным органам экспортирующего члена в качестве требования для импорта.

Сертификаты происхождения и инициативы по упрощению процедур торговли

Некоторые международные организации прилагают усилия для облегчения процесса сертификации и проверки сертификатов происхождения. Ниже приведены некоторые наиболее важные инициативы:

Фасилитатор правил происхождения

В рамках совместной инициативы с ВТамО и ВТО Международный торговый центр вводит «Уполномоченный по правилам происхождения», который обеспечивает бесплатный и удобный доступ к базе данных ИТЦ о правилах происхождения и документации, связанной с происхождением, в сотнях торговых соглашений. Посредник также объединен с огромными базами данных по тарифам и торговым соглашениям, которые были созданы и постоянно поддерживаются картой доступа к рынкам ИТЦ с 2006 года, в результате чего было создано уникальное решение для анализа рынка, позволяющее компаниям, особенно из развивающихся стран, извлекать выгоду из торговых соглашений по всему миру. . В настоящее время посредник содержит данные по более чем 150 соглашениям о свободной торговле, применяемым более чем 190 странами, а также непреференциальным режимам ЕС, США и Швейцарии. Эта база данных постепенно расширяется с конечной целью охватить более 400 соглашений о свободной торговле и преференциальных схем, которые в настоящее время действуют в мире.

Фасилитатор правил происхождения призван помочь малым и средним предприятиям увеличить объем торговли за счет использования преимуществ глобальной торговли в виде низких ставок пошлин в соответствии с торговыми соглашениями. Инструмент также может использоваться политиками, участниками торговых переговоров, экономистами, а также любыми другими пользователями. Любой пользователь может просто искать информацию о критериях происхождения, других положениях о происхождении и торговой документации, введя код HS своего продукта.

Помимо уникальной функции поиска, посредник позволяет трейдерам получать бесплатный прямой доступ к тысячам юридических документов, включая сотни форм сертификатов происхождения. Пользователь может удобно загрузить форму, которая ему нужна для определенной транзакции, и заполнить необходимую информацию для отправки. Кроме того, предоставляется полный глоссарий общих положений, в том числе относящихся к сертификации и проверке сертификатов происхождения, чтобы помочь пользователям привыкнуть к сложным терминам и концепциям.

Сертификат происхождения Цепочка аккредитации

Формализация роли торговых палат как агентств, выдающих сертификаты происхождения (СО), восходит к Женевской конвенции 1923 года об упрощении таможенных формальностей и была усилена пересмотренной Киотской конвенцией. В соответствии с этими Конвенциями подписавшие правительства имели возможность разрешать организациям, «которые обладают необходимыми полномочиями и предлагать необходимые гарантии» государству, выдавать сертификаты происхождения. Таким образом, из-за широкой сети сообщества торговых палат, в большинстве стран торговые палаты рассматривались как эти организации, которым разрешено выдавать сертификаты происхождения.

С 1923 года правительства делегировали выдачу сертификатов происхождения торговым палатам. Палаты считаются компетентными организациями и считаются подотчетной и надежной третьей стороной, нейтральной и беспристрастной. Понимая отсутствие согласованности в выдаче сертификатов происхождения по всему миру, Совет Федерации Международной торговой палаты по международному сертификату происхождения (ICO) был создан для усиления и продвижения уникального положения торговых палат как естественного агента при выдаче сертификатов. торговых документов. Федерация также предоставила универсальный набор руководящих принципов для выдачи и подтверждения сертификатов палатами по всему миру.

Смотрите также

использованная литература

Общий

внешние ссылки