Городской менеджер - City manager

Городской администрации является официальным лицом , назначенным в качестве административного менеджера города, в « слабого мэра » совет-менеджер формы городского правительства. Местных должностных лиц, занимающих эту должность, иногда называют главным исполнительным директором (CEO) или главным административным должностным лицом (CAO) в некоторых муниципалитетах.

Обязанности

В техническом смысле термин «городской менеджер», в отличие от «главного административного должностного лица» (CAO), подразумевает большую свободу действий и независимые полномочия, которые изложены в уставе или каком-либо другом кодифицированном праве , в отличие от обязанностей, которые возлагаются на назначается на разной основе одним начальником, например мэром.

Как высшее должностное лицо в городе, городской менеджер обычно отвечает за большую часть, если не за все повседневные административные операции муниципалитета, в дополнение к другим ожиданиям.

Некоторые из основных ролей, обязанностей и полномочий городского менеджера включают:

  • Надзор за повседневной работой всех отделов и сотрудников города через руководителей отделов;
  • Надзор за всем набором, увольнением, дисциплинарными взысканиями и отстранениями от должности;
  • Подготовка, мониторинг и исполнение городского бюджета, что включает в себя ежегодное представление совету предлагаемого бюджетного пакета с вариантами и рекомендациями для его рассмотрения и возможного утверждения;
  • Главный технический советник совета по общегосударственным операциям;
  • Связи с общественностью, такие как встречи с гражданами, группами граждан, предприятиями и другими заинтересованными сторонами (присутствие мэра может несколько изменить эту функцию);
  • Управление городом с профессиональным пониманием того, как все городские функции работают вместе с максимальной отдачей;
  • Посещает все собрания совета, но не имеет права голоса
  • Дополнительные обязанности, которые могут быть возложены советом

Обязанности могут варьироваться в зависимости от положений устава и других местных или государственных законов, правил и положений. Кроме того, во многих штатах, например в штатах Нью-Гэмпшир и Миссури, законодательно закреплены минимальные функции, которые должен выполнять местный «менеджер». Позиция городского менеджера ориентирована на эффективность и предоставление определенного уровня обслуживания с минимально возможными затратами. Компетентность городского менеджера можно оценить с помощью составных показателей.

Управляющие члены Международной ассоциации управления городами / округами (ICMA) связаны довольно жестким и строго соблюдаемым этическим кодексом, который был первоначально установлен в 1924 году. С тех пор кодекс обновлялся / пересматривался семь раз, последний из которых состоится в 1998 году. Обновления учитывали меняющиеся обязанности, ответственность и ожидания профессии; тем не менее, основной диктат тела кодекса - «добросовестность; государственная служба; не добиваться благосклонности; образцовое поведение как в личных, так и в профессиональных вопросах; уважать роль и вклад избранных должностных лиц; проявлять независимость, чтобы поступать правильно; политический нейтралитет; справедливое служение обществу и равное участие членов руководящего органа; информирование населения о вопросах местного самоуправления; поддержка и руководство нашими сотрудниками »- не изменились со времени первого издания.

История

Схема муниципального управления.

Большинство источников прослеживает появление первого городского менеджера в Стонтоне, штат Вирджиния, в 1908 году. Некоторыми из других городов, которые одними из первых наняли менеджера, были Самтер, Южная Каролина (1912 год) и Дейтон, штат Огайо (1914 год); Дейтон был показан в национальных средствах массовой информации и стал национальным стандартом. Первое собрание «Ассоциации городских менеджеров» из восьми руководителей городов состоялось в декабре 1914 года. Городской менеджер, действовавший в форме правления « совет-менеджер» , был создан отчасти для того, чтобы отстранить городское правительство от власти политических партий и передать управление городским властям. город в руки внешнего эксперта, который обычно был бизнес-менеджером или инженером, с ожиданием, что городской менеджер останется нейтральным по отношению к городской политике. К 1930 году в двухстах американских городах использовалась форма правления с городским управлением.

В 1913 году город Дейтон , штат Огайо, пострадал от сильного наводнения и ответил нововведением оплачиваемого неполитического городского менеджера, нанятого комиссарами для управления бюрократией; Особенно предпочтение отдавалось инженерам-строителям. Другие небольшие или средние американские города, особенно на западе, переняли эту идею.

В Европе план особенно привлек более мелкие города в Нидерландах .

К 1940 году в Америке были небольшие города с городскими менеджерами, которые к концу столетия сильно вырастут: Остин , штат Техас ; Шарлотта , Северная Каролина ; Даллас , Техас ; Дейтон , Огайо ; Рочестер , Нью-Йорк ; и Сан-Диего , Калифорния .

Профиль

В первые годы своей профессии большинство менеджеров происходили из инженерных профессий. Сегодня типичный и предпочтительный опыт и образование для начинающего муниципального менеджера - это степень магистра государственного управления (MPA) и, по крайней мере, несколько лет опыта работы в качестве главы департамента в местном самоуправлении или в качестве помощника городского менеджера. По состоянию на 2005 год более 60% профессионалов имели степень магистра высшего образования, магистра делового администрирования или другую соответствующую степень более высокого уровня.

Средний срок пребывания в должности менеджера сейчас составляет 7–8 лет, и с годами он постепенно увеличивался. Срок владения, как правило, меньше в небольших общинах и выше в более крупных, и они также могут варьироваться в зависимости от региона страны.

Уровень образования руководителей местного самоуправления (MYB = муниципальный ежегодник; SOP = исследование состояния профессии):

1935 г. 1964 г. 1974 г. 1984 г. 1995 г. 2000 г. 2006 г. 2012 г.
Средняя школа или меньше 42% 14% 6% 2% 4% 2% 4% 1%
Какой-то колледж, без степени 21% 22% 18% 10% - 9% 11% 6%
Степень бакалавра 35% 41% 38% 30% 24% 26% 27% 23%
Степень MPA - 18% - - 44% - 37% 43%
Другая ученая степень 2% 5% 38% 58% 28% 63% 21% 27%
Источник 1940 MYB 1965 MYB 1990 MYB 1996 MYB 2001 MYB Обзор СОП 2006 г. Обзор СОП 2012 г.
Размер образца n = 449 n = 1582 n не сообщается п = 2 65 n = 3175 n = 2 752 n = 1816

Смотрите также

Примечания

дальнейшее чтение

  • Кемп, Роджер Л. Управление городами Америки: Справочник по производительности местного самоуправления , McFarland and Co., Джефферсон, Северная Каролина, США, и Лондон, Англия, Великобритания, 1998 г. ( ISBN  0-7864-0408-6 ).
  • _______, Типовые правительственные хартии: справочник по городам, округам, регионам, штатам и федеральным властям , McFarland and Co., Джефферсон, Северная Каролина, США, и Лондон, Англия, 2003 г. ( ISBN  978-0-7864-3154-0 )
  • _______, Формы местного самоуправления: Справочник по городам, округам и регионам , McFarland and Co., Джефферсон, Северная Каролина, США, и Лондон, Англия, 2007 ( ISBN  978-0-7864-3100-7 ).
  • Стиллман, Ричард Джозеф. Возвышение городского менеджера: общественный деятель в органах местного самоуправления . (Издательство Университета Нью-Мексико, 1974)
  • Вайнштейн, Джеймс. «Организованный бизнес и городская комиссия и движения менеджеров». Журнал южной истории (1962): 166-182. в JSTOR
  • Уайт, Леонард Д. Городской менеджер (1927)

внешние ссылки