Комиссия по установлению истины для Сальвадора - Truth Commission for El Salvador

Комиссия по установлению истины для Сальвадора
Карта Сальвадора
Активный	1992–1993
Учредил	1 июля 1992 г.
Отчет выпущен	Март 1993 г.
Объем комиссии	1980–1992
Санкционировано	Генеральный секретарь ООН
Страна	Сальвадор
Председатель	Belisario Betancur
Цель	Изучите масштабы нарушений прав человека на протяжении 12-летней гражданской войны.

Комиссия Правды Сальвадору ( испанский : Comisión - де - ла - Verdad пункт Эль - Сальвадор ) была восстановительная правосудие комиссии по установлению истины утверждена Организации Объединенных Наций по расследованию серьезных проступков , которые произошли в течение двенадцати лет в стране гражданской войны . Подсчитано, что 1,4 процента населения Сальвадора было убито во время войны. Комиссия работала с июля 1992 года по март 1993 года, когда ее выводы были опубликованы в итоговом отчете « От безумия к надежде» . За восемь месяцев было заслушано более 2000 свидетельских показаний и собрана информация из дополнительных 20 000 свидетельских показаний.

В декабре 1991 года начались предварительные переговоры между правительством Сальвадора и левым партизанским ополчением, Фронтом национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ), под контролем генерального секретаря ООН Хавьера Переса де Куэльяра . Соглашение было окончательно доработано и подписано обеими сторонами 16 января 1992 года в рамках так называемого Чапультепекского мирного соглашения .

С согласия правительства Сальвадора и ФНОФМ Хавьер Перес де Куэльяр назначил трех ведущих комиссаров возглавить расследование. В отличие от предыдущих инициатив реституционного правосудия, сальвадорская комиссия полностью состояла из международных комиссаров.

Историческое прошлое

Военный режим

Генерал Максимилиано Эрнандес Мартинес занимал пост президента с 1935 по 1944 год.

С момента обретения независимости в 1838 году Сальвадор пережил годы политической борьбы, в основном из-за неравномерного распределения богатства по стране, что явилось долгосрочным эффектом испанской колонизации . Однако, несмотря на эти волнения, политическое насилие было относительно низким до 1931 года, когда возникла военная диктатура. В 1931 году президент Пио Ромеро Боске разрешил первые свободные выборы в стране. Однако это привело к военному перевороту под руководством генерала Максимилиано Эрнандеса Мартинеса .

Эрнандес Мартинес был избран президентом на четырехлетний срок в 1935 году и переизбран в 1939 году на шестилетний срок. В 1944 году был принят закон, разрешающий Эрнандесу Мартинесу служить еще пять лет, но это оказалось слишком много для сальвадорского народа. В мае 1944 года вспыхнула революция, вынудившая его уйти в отставку и позволив военным захватить контроль над правительством. Генерал Андрес Менендес вступил на пост президента, однако всего через пять месяцев произошло еще одно восстание, в результате чего под контролем оказался полковник Осмин Агирре-и-Салинас , что ознаменовало еще один период беспорядков в стране.

Этот цикл нестабильности и военного вмешательства преследовал страну до 1961 года, когда хунта консервативных военных офицеров во главе с подполковником Хулио Адальберто Риверой осуществила контрпереворот. Новая администрация продемонстрировала свои прогрессивные идеологии, приняв за девять месяцев более 300 новых законов. В 1962 году Ривера ушел из хунты, чтобы баллотироваться на пост президента. Он был избран и прослужил полный срок, который закончился в 1967 году. Его преемник полковник Фидель Санчес Эрнандес был избран в марте 1967 года, что считалось самыми честными президентскими выборами на тот момент.

Солдат Фронта национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ) целится во время «дорожной консультации» во время войны недалеко от Сучитото, Сальвадор (1984).

Формирование ФНОФМ

В январе 1932 года рабочий лидер Агустин Фарабундо Марти возглавил крестьянское восстание в западной сельской местности Сальвадора. Восстание было против военной диктатуры и того, что известно как « Четырнадцать семей» , олигархии, которая контролирует непропорционально большую долю богатства. Двухдневное восстание было подавлено Эрнандесом Мартинесом, который санкционировал казнь тысяч сальвадорцев в так называемом ла-матанце . По оценкам, от 10 000 до 30 000 мирных жителей были убиты в результате крестьянского восстания, причем большинство жертв составляют коренные жители.

Столкновения между правым военным правительством и левыми партизанами продолжались практически непрерывно до 1970-х годов. На протяжении 1970-х годов партизаны постоянно сталкивались с противодействием со стороны военизированных эскадронов смерти , что приводило к росту насилия. В октябре 1979 года правительство было свергнуто Революционной правительственной хунтой (JRG), обещавшей реформы. К январю 1980 года правые экстремисты угрожали насилием против JRG, вынуждая всех ее гражданских членов уйти в отставку.

24 марта 1980 года во время мессы в Сан-Сальвадоре был убит сальвадорский архиепископ Оскар Ромеро , откровенный защитник прав человека . Утверждается, что командир отряда смерти майор Роберто Д'Обюиссон был ответственен за заказ убийства Ромеро. В октябре 1980 года ФНОФМ был официально создан как объединение пяти левых партизанских групп, поддерживаемых Кубой. Их основным противником был Д'Обюиссон, и предполагается, что он был главным организатором попытки государственного переворота против JRG.

Гражданская война

К концу 1979 года напряженность в Сальвадоре снова возросла, когда правительство генерала Карлоса Ромеро совершило различные нарушения прав человека, что побудило римско-католических священнослужителей выступить против несправедливости. В октябре 1979 года Ромеро был свергнут в результате еще одного военного переворота. Переворот, усугубившийся убийством архиепископа Оскара Ромеро, в конечном итоге стал переломным моментом, ознаменовав начало гражданской войны.

В конце 1980 года Соединенные Штаты начали проявлять растущий интерес к делам Сальвадора, опасаясь, что страна окажется под властью коммунистов, что приведет к «новой ситуации в Никарагуа». Правительство Соединенных Штатов продолжало финансировать войну в Сальвадоре на протяжении 1980-х годов, предоставив примерно 4,5 миллиарда долларов в виде военной и другой помощи. Соединенные Штаты предоставили сальвадорским вооруженным силам элитную подготовку и организацию, современное вооружение и вертолеты. По словам Бенджамина Шварца, участие Америки в Сальвадоре было самым «длительным и дорогостоящим военным мероприятием в период между войной во Вьетнаме и конфликтом в Персидском заливе ».

Бойцы-партизаны в Перкине, Сальвадор, 1990 год.

В сентябре 1981 года Роберто Д'Обюиссон сформировал новую правую политическую партию, известную как Националистический республиканский альянс (Арена), для борьбы с ФНОФМ. Одним из самых жестоких признаков гражданской войны была резня в Эль-Мозоте , в ходе которой в ходе военной операции по подавлению повстанцев было убито около 1000 мирных жителей. В течение десятилетия между противоборствующими сторонами по-прежнему будут происходить ожесточенные столкновения.

На президентских выборах 1989 года победу одержал кандидат от «Арены» Альфредо Кристиани , который продолжал совершать серьезные преступления против ФНОФМ. В ноябре 1989 года ФНОФМ организовал крупное наступление на несколько городских городов, включая столицу. Военные были застигнуты врасплох и вынуждены были в течение нескольких недель вести ожесточенные бои, прежде чем партизаны были вынуждены отступить. Сражение сопровождалось вопиющим неизбирательным насилием по всему Сан-Сальвадору , что привело к одному из убийств 16 ноября 1989 года шести священников-иезуитов и казни двух женщин солдатами, вошедшими в их резиденцию под предлогом помощи левым борцам. Резня получила широкое международное освещение о злодеяниях в Сальвадоре, что побудило конфликтующие стороны к переговорам. К моменту завершения войны в 1992 году около 75 000 сальвадорцев были убиты.

Конец гражданской войны

Вмешательство ООН привело к подписанию Чапультепекских мирных соглашений, положивших конец двенадцатилетней гражданской войне.

Вмешательство ООН

В связи с возрастающим международным давлением и сомнениями Кристиани в способности военных задушить ФНОФМ, мирные переговоры при посредничестве ООН начались в июле 1990 года, когда оба подписали Соглашение о правах человека. Этому соглашению было поручено создать миссию Организации Объединенных Наций, которая будет отслеживать вопросы прав человека в стране, поэтому была создана МНООНС .

В декабре 1991 года правительство Сальвадора и представители ФНОФМ встретились в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, чтобы подписать Нью-йоркский акт, который фактически объединил несколько соглашений, подписанных до этой даты, включая Мексиканское соглашение 1991 года, которое предусматривало создание комиссия по установлению истины. Обе стороны также согласились подписать окончательное Мирное соглашение 16 января 1992 года в Мехико , известное как Чапультепекские мирные соглашения .

Комиссия по установлению истины для Сальвадора

Формирование и структура

Комиссия была создана в соответствии с Мексиканским соглашением 1991 года, ей было поручено расследовать «серьезные акты насилия, имевшие место в период с января 1980 года по июль 1991 года», которые требовали «публичного знания истины». Генеральный секретарь назначил уполномоченными трех международных общественных деятелей :

• Белисарио Бетанкур , бывший президент Колумбии ;
• Томас Бюргенталь , бывший президент Межамериканского суда по правам человека ; а также
• Рейнальдо Figueredo Planchart, бывший министр иностранных дел в Венесуэле .

Комиссия открыла офисы по всей стране в Чалатенанго, Санта-Ана и Сан-Мигель.

Окончательный отчет комиссии с выводами и рекомендациями должен был быть передан Генеральному секретарю, который предаст отчет гласности. В мандате комиссии обе стороны согласились соблюдать ее окончательные рекомендации. Наконец, комиссии был предоставлен срок всего на шесть месяцев для проведения расследования, хотя позже этот срок был продлен на два месяца.

Цели

Официальный мандат комиссии гласил:

Комиссия должна расследовать серьезные акты насилия, имевшие место с 1980 года и последствия которых для общества настоятельно требуют, чтобы общественность знала правду.

Неопределенность формулировки давала комиссии полномочия решать, какие инциденты они будут расследовать, поскольку не все отчеты можно было услышать. Комиссия должна была принять во внимание важность и социальное воздействие каждого события, чтобы продолжить расследование. Однако в мандате не проводилось различий между крупномасштабными актами насилия и более мелкими, а просто подчеркивались «серьезные акты насилия», которые часто вызывали возмущение сальвадорской общественности или потенциально привлекали международное внимание.

Комиссия поняла, что целью ее создания было «найти и предать гласности правду об актах насилия, совершенных обеими сторонами во время войны». Кроме того, они согласились с тем, что необходимость публичного отчета о своих выводах является срочным вопросом.

Мандат также уполномочивал комиссию выпускать «правовые, политические или административные» рекомендации, однако в нем не были указаны применимые к ней принципы права. Более того, во время проведения комиссии Сальвадор был обязан по международному праву скорректировать свою внутреннюю судебную систему и был вынужден соблюдать международные законы в области прав человека, пока выполнялась миссия МНООНС.

мероприятия

Сбор данных

Комиссия заслушала около 2000 свидетельских показаний о размахе совершенных злодеяний. Кроме того, он собрал данные от национальных и международных правозащитных групп, детализируя рассказы более 20 000 дополнительных свидетелей. Все это кропотливое исследование было проведено тремя ведущими комиссарами и вспомогательным персоналом из двадцати членов, а также еще двадцатью пятью сотрудниками, работающими по краткосрочным контрактам в последние месяцы работы комиссии. В составе комиссии сальвадорцев не было.

Они поняли, что Генеральный секретарь ... не ошибся, стремясь сохранить авторитет Комиссии, не ограничиваясь соображениями суверенитета и поручив эту задачу трем ученым из других стран, в отличие от того, что было сделано в Аргентине и Чили после там закончились военные диктатуры.

Внешняя помощь

Комиссия наняла аргентинскую команду судебно-антропологической экспертизы для расследования скандальной бойни в городе Эль-Мозоте и эксгумации останков жертв этой резни в попытке выяснить, сколько жертв было зарегистрировано. Эксгумация проходила с 13 по 17 ноября 1992 года под наблюдением доктора Клайда Сноу, доктора Роберта Х. Киршнера, доктора Дугласа Скотта и доктора Джона Фицпатрика из Института судебной медицины Санта-Текла и Комиссии по расследованию. уголовных дел. Во время эксгумации врачи работали вместе с Патрисией Бернарди, Мерседес Доретти и Луисом Фондебрайдером из Аргентинской группы судебной антропологии. В ходе процесса были обнаружены скелетные останки по крайней мере 143 человек, однако они отметили, что, возможно, было больше жертв. Заключение судебно-медицинской экспертизы подтвердило показания потерпевших о том, что «жертвы были казнены без надлежащего судебного разбирательства» и что в стрельбе участвовало не менее 24 человек.

Заключительный отчет

заключение и рекомендации

Комиссия пришла к выводу, что примерно 85% злоупотреблений, совершенных в период с 1980 по 1991 год, были совершены правительственными войсками. Вызывает споры то, что в отчете комиссия назвала более 40 высокопоставленных представителей вооруженных сил, судебной системы и вооруженной оппозиции за их причастность к совершению массовых злодеяний. Кроме того, из 22 000 задокументированных свидетельских показаний, по крайней мере, 60% связаны с убийствами, 25% - с исчезновениями и 20% - с пытками.

Согласно мандату комиссии, ее рекомендации имели обязательную юридическую силу. Эти рекомендации призывали увольнять всех офицеров или государственных служащих, причастных к злодеяниям, с работы в правительстве, а также лишать их права занимать государственные должности. Комиссия также предложила провести капитальный ремонт судебной и правовой системы Сальвадора. Кроме того, он призвал к возмещению ущерба и денежной компенсации потерпевшим и оставшимся в живых. Наконец, комиссия рекомендовала создать форум для наблюдения за выполнением ее рекомендаций.

Воздействие и критика

Monumento a la Constitución, расположенный в Сан-Сальвадоре, возведен в 1992 году как символ мира.

С выходом в марте 1993 года « От безумия к надежде» правозащитники в Сальвадоре и Соединенных Штатах приняли и приветствовали комиссию за ее анализ злодеяний и за ее рекомендации. Однако его критиковали за то, что он не изучил причастность Соединенных Штатов, а также деятельность сальвадорских эскадронов смерти . Верховный главнокомандующий сальвадорских вооруженных сил публично отреагировал на репортаж по национальному телевидению в заявлении, зачитанном министром обороны. В заявлении утверждалось, что отчет был «несправедливым, неполным, незаконным, неэтичным, предвзятым и наглым». Более того, президент Сальвадора Альфредо Кристиани заявил, что доклад не оправдал желания сальвадорского народа, который хотел «забыть это болезненное прошлое».

Многие рекомендации комиссии не были приняты или выполнены правительством. Примерно 200 высокопоставленных военных были сняты со своих должностей; они вышли на пенсию со всеми почестями и льготами. В 1996 году новый Уголовно-процессуальный кодекс был введен в судебную систему в соответствии с рекомендацией комиссии, одной из немногих выполненных рекомендаций. 20 марта 1993 г., через пять дней после публикации отчета комиссии ООН, правительство приняло закон о всеобщей амнистии , изменяющий закон об амнистии, принятый 23 января 1992 г., через неделю после подписания мирного соглашения, положившего конец гражданской войне. На сегодняшний день правительство еще не приняло рекомендации о выплате компенсаций потерпевшим или оставшимся в живых.

В 2010 году президент Маурисио Фунес учредил специальные комиссии для решения вопросов о возмещении ущерба, которые еще не привели к выплате возмещения. Фунес - первый президент, который официально извинился и признал злоупотребления гражданской войны. В 2016 году Верховный суд Сальвадора постановил, что закон об амнистии противоречит Конституции и что правительство Сальвадора может привлекать к ответственности военных преступников.

Сайты памяти

В последние годы была предпринята попытка создать памятники и памятные места в попытке признать зверства войны на национальном уровне. В 1992 году сальвадорскому скульптору Рубену Мартинесу было поручено создать памятник, посвященный «рождению эры мира в Сальвадоре». После подписания Чапультепекских мирных соглашений венесуэльский журналист Карлос «Сантьяго» Энрикес Консалви выступил с инициативой сохранения и увековечения памяти Сальвадорской истории. В результате в 1996 году был основан Museo de la Palabra y la Imagen . Совсем недавно, в 2003 году, в Сан-Сальвадоре был установлен Монумент памяти и истины. Дань представляет собой гранитную стену, на которой выгравированы имена погибших или пропавших без вести во время гражданской войны в стране. Однако на момент начала проекта список имен жертв был неполным, поэтому по состоянию на 2008 год на стене было выгравировано 30 000 имен, и это продолжающийся проект.

использованная литература