Содружество (островная территория США) - Commonwealth (U.S. insular area)

Содружество - это термин, используемый двумя некорпорированными территориями Соединенных Штатов в их полных официальных названиях: Северные Марианские острова , полное название которых - Содружество Северных Марианских островов , и Пуэрто-Рико , которое на английском языке называется Содружеством Пуэрто-Рико. и Estado Libre Asociado de Puerto Rico на испанском языке, что переводится как «Свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико». Этот термин также использовался Филиппинами в течение большей части периода их суверенитета США, когда они официально назывались Содружеством Филиппин .

Определение Содружества в соответствии с политикой Госдепартамента США 2013 года , кодифицированное в Руководстве по иностранным делам министерства , гласит: «Термин« Содружество »не описывает и не предусматривает какой-либо конкретный политический статус или отношения. Он, например, был применен как для штатов, так и для территорий. При использовании в связи с территориями, находящимися под суверенитетом США и не являющимися штатами, этот термин широко описывает территорию, которая является самоуправляемой в соответствии с конституцией, принятой ею и чье право на самоуправление не будет отозвано в одностороннем порядке Конгресс США ".

Текущие содружества

Содружество Пуэрто-Рико

Из нынешних островных территорий США этот термин впервые был использован Пуэрто-Рико в 1952 году в качестве официального названия на английском языке («Содружество Пуэрто-Рико»). Официальное название Пуэрто-Рико на испанском языке - Estado Libre Asociado de Puerto Rico («Свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико»). Соединенные Штаты приобрели острова Пуэрто-Рико в 1898 году после испано-американской войны . В 1950 году Конгресс принял закон (PL 81-600), разрешающий Пуэрто-Рико провести конституционный съезд, а в 1952 году народ Пуэрто-Рико ратифицировал конституцию, устанавливающую республиканскую форму правления на острове. Политические отношения Пуэрто-Рико с США были постоянным источником дискуссий в Пуэрто-Рико , Конгрессе Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций . Вопрос вращается вокруг того, должно ли Пуэрто-Рико оставаться территорией США, стать штатом США или стать независимой страной. Дебаты породили несколько референдумов, президентских указов и законопроектов в Конгрессе США. В конечном итоге Конгресс США - единственный орган, уполномоченный определять политический статус Пуэрто-Рико, как указано в Территориальной оговорке.

Несмотря на испанский перевод термина «содружество», отношения Пуэрто-Рико с Соединенными Штатами не являются договором о свободной ассоциации (как в случае Федеративных Штатов Микронезии , Палау и Маршалловых Островов ). Как суверенные государства эти острова имеют полное право вести свои собственные международные отношения, в то время как Содружество Пуэрто-Рико является частью Соединенных Штатов в качестве территории.

Территория была организована в соответствии с Законом о форейкерах в 1900 году, который был изменен Законом Джонса-Шафрота в 1917 году. Составление проекта Конституции Пуэрто-Рико его жителями было санкционировано Конгрессом в 1951 году, а результат одобрен в 1952 году. Пуэрто-Рико провел несколько референдумов с вариантами государственности, независимости и содружества США; вариант Содружества выиграл на нескольких плебисцитах, проведенных в 1967, 1993 и 1998 годах. В 2012 году 54% избирателей не желали сохранять нынешний территориальный статус. Из нетерриториальных статусов статус штата США получил 61,16% голосов, суверенное свободное ассоциированное государство - 33,34%, а независимость - 5,49%. В 2017 году 97,18% проголосовали подавляющим большинством за государственность, 1,5% за независимость или свободное объединение и 1,32% за сохранение территориального статуса . Необычно высокий процент голосов за государственность был объяснен бойкотом, возглавляемым народными демократами , выступающими за статус-кво , что привело к очень низкой явке в 22,93%, в основном состоящей из избирателей, выступающих за государственность.

В 2020 году в бюллетене было всего два варианта. 52,52% избирателей высказались за немедленное вступление Пуэрто-Рико в Союз, а 47,48% проголосовали против этого при явке 54,72%.

Пуэрториканцы имеют американское гражданство и голосуют за постоянного комиссара Пуэрто-Рико с правом голоса, но без права голоса в Палате представителей Соединенных Штатов . За исключением федеральных служащих (например, служащих Почтовой службы США , Федерального бюро расследований и военнослужащих всех видов вооруженных сил) и людей, получающих доход за пределами территории США , жители Пуэрто-Рико обычно так и поступают. не платят федеральные подоходные налоги, но обязаны платить все другие федеральные налоги (например, социальное обеспечение и медицинское обслуживание ), а Пуэрто-Рико не имеет представительства в Коллегии выборщиков, которая в конечном итоге выбирает президента и вице-президента США.

Пуэрто-Рико обладает спортивным суверенитетом, имея собственную национальную команду на Олимпийских играх и других международных соревнованиях . Пуэрто-Рико также участвует в различных международных организациях, таких как Экономическая комиссия для Латинской Америки (ECLA) (ассоциированный член), Организация иберо-американских государств (полноправный член) и Иберо-американский саммит (ассоциированный член).

Содружество Северных Марианских островов

В 1976 году Конгресс одобрил подписанный на взаимной основе Договор о создании Содружества Северных Марианских островов (CNMI) в политическом союзе с США . До 28 ноября 2009 г. Закон об иммиграции и гражданстве (INA) не применялся в CNMI. Скорее, в CNMI существовала отдельная иммиграционная система. Эта система была создана в соответствии с Пактом о создании Содружества Северных Марианских островов в политическом союзе с Соединенными Штатами Америки («Пакт»), который был подписан в 1975 году и кодифицирован как 48 USC § 1801. В Пакт в одностороннем порядке были внесены поправки Закон Consolidated природных ресурсов 2008 года (CNRA) , утвержденный Конгрессом США 8 мая 2008 года, таким образом , изменяя иммиграционную систему CNMI в. В частности, пункт 702 (a) CNRA внес поправки в Пакт, указав, что «положения« иммиграционных законов »(как они определены в статье 101 (a) (17) Закона об иммиграции и гражданстве (8 USC 1101 (a) (17) ))) применяется к Содружеству Северных Марианских островов ». 2 Кроме того, согласно CNRA § 702 (а),« иммиграционные законы », а также поправки к Пакту,« заменяют все законы, положения или программы Содружества, касающиеся приема иностранцев и удаления иностранцев из Содружества ".

Переход к Закону об иммиграции США начался 28 ноября 2009 года в Содружестве Северных Марианских островов (CNMI). Иммиграционные законы CNMI были заменены INA и другими иммиграционными законами США.

Представительство в Конгрессе

Островные территории США не имеют прямого представительства в федеральном законодательном органе, ни в Сенате, ни в Палате представителей .

Раздел 3 статьи I Конституции предусматривает, что каждый штат США имеет право иметь двух сенаторов, но не предусматривает представительства островных территорий в Сенате.

Раздел 2 статьи I Конституции распределяет места в Палате представителей между штатами США по численности населения, при этом каждый штат имеет право иметь по крайней мере одного представителя, но не предусматривает представительства островных территорий в Палате. Однако островные территории имеют ограниченное представительство в Палате делегатом, который может голосовать в комитете, но не в зале Палаты.

Бывшее содружество

Содружество Филиппин

Содружества Филиппин был островной областью, занимал статус содружестве с 15 ноября 1935 года до 4 июля 1946 года Соединенные Штаты признали тогда будущую независимость Филиппин в 1934 году , но призвал десять лет переходного периода.

Смотрите также

использованная литература