Компромисс 1877 г. - Compromise of 1877

Политическая карикатура Джозефа Кепплера ( Пак , 1877) изображает Роско Конклинга в образе Мефистофеля , наблюдающего, как Резерфорд Б. Хейс уходит с призом « Солидного Юга » в лице женщины. Надпись цитирует Гете Фауст : «Тому , что власти он Станет принадлежит Which един творящий права в то время как когда - либо готовы неправильно.»

Компромисс 1877 негласное соглашение, неофициально организовали среди Соединенных Штатов конгрессменов , что уладило интенсивно спорные президентские выборы 1876 года . Это привело к тому, что федеральное правительство Соединенных Штатов вывело последние войска с Юга и положило конец Эре Реконструкции . Посредством Компромисса республиканец Резерфорд Б. Хейс был награжден Белым домом вместо демократа Сэмюэля Дж. Тилдена при том понимании, что Хейс уберет федеральные войска, поддержка которых была необходима для выживания республиканских правительств штатов в Южной Каролине , Флориде и Луизиане . Хейс получил 185 голосов выборщиков против 184 голосов выборщиков Тилдена. Несмотря на поражение на выборах, Тилден выиграл всенародное голосование, набрав 4 301 000 голосов против 4 036 000 голосов за Хейса.

В соответствии с этим компромиссом демократы, контролировавшие Палату представителей, позволили вступить в силу решению Избирательной комиссии .

Уходящий президент, республиканец Улисс С. Грант , вывел солдат из Флориды, а в качестве президента Хейс вывел оставшиеся войска из Южной Каролины и Луизианы. Как только войска ушли, многие белые республиканцы также ушли, и демократы- искупители , которые уже доминировали в правительствах других штатов на Юге, взяли под свой контроль. Точные условия соглашения несколько оспариваются, поскольку документации недостаточно.

Некоторые чернокожие республиканцы чувствовали себя преданными, поскольку они потеряли свою власть на Юге, которую поддерживали федеральные вооруженные силы, и к 1905 году большинство чернокожих было фактически лишено избирательных прав теперь демократически избранными законодательными собраниями каждого южного штата.

Фон

29 января 1877 года президент Грант подписал Закон о Избирательной комиссии , который учредил комиссию из 15 членов из восьми республиканцев и семи демократов для урегулирования спорных выборов 1876 года. Поскольку в Конституции прямо не указывалось, как разрешать споры Коллегии выборщиков, Конгресс был вынужден рассмотреть другие методы урегулирования кризиса. Многие демократы утверждали, что Конгресс в целом должен определять, какие сертификаты считать. Однако шансы на то, что этот метод приведет к гармоничному урегулированию, невелики, поскольку демократы контролировали Палату представителей, а республиканцы контролировали Сенат. Несколько сторонников Хейса, с другой стороны, утверждали, что временный президент Сената имел право определять, какие сертификаты следует учитывать, поскольку он отвечал за председательство на сессии Конгресса, на которой должны были быть подсчитаны голоса выборщиков. Поскольку пост временного президента занимал сенатор-республиканец от Мичигана Томас В. Ферри , этот метод был в пользу Хейса. Третьи предлагали разрешить этот вопрос в Верховном суде. На бурном заседании, начавшемся 1 марта 1877 года, Палата представителей около двенадцати часов обсуждала возражение, прежде чем отклонить его. Сразу же было выдвинуто еще одно ложное возражение, на этот раз против голосов выборщиков из Висконсина . И снова Сенат проголосовал за отклонение возражения, в то время как в палате был проведен обструкционизм. Однако спикер палаты представителей демократ Сэмюэл Дж. Рэндалл отказался принять медлительные предложения. В конце концов, флибустьеры сдались, позволив Палате представителей отклонить возражение рано утром 2 марта. Затем Палата представителей и Сенат снова собрались, чтобы завершить подсчет голосов выборщиков. В 4:10 утра 2 марта сенатор Ферри объявил, что Хейс и Уиллер были избраны на пост президента и вице-президентом с перевесом в 185–184 человека.

Демократы согласились не блокировать инаугурацию Хейса на основании «закулисной» сделки. Ключом к этой сделке было понимание того, что федеральные войска больше не будут вмешиваться в политику Юга, несмотря на существенное насилие против чернокожих, связанное с выборами. Южные штаты указали, что они будут защищать жизни афроамериканцев; однако такие обещания в основном не выполнялись. Друзья Хейса также дали понять, что он будет содействовать федеральной помощи для внутренних улучшений , включая помощь с железной дорогой в Техасе (чего никогда не было), и назначит южанина в свой кабинет (это действительно произошло). С прекращением политической роли северных войск у президента не было метода принудительного проведения Реконструкции; таким образом, эта «закулисная» сделка знаменовала конец американской реконструкции.

Условия компромисса

Компромисс по существу гласил, что южные демократы признают Хейса президентом, но только при том понимании, что республиканцы будут выполнять определенные требования. Следующие элементы обычно считаются точками компромисса:

  1. Вывод всех оставшихся вооруженных сил США из бывших штатов Конфедерации . В то время американские войска оставались только в Луизиане , Южной Каролине и Флориде , но Компромисс завершил их вывод из региона.
  2. Назначение по крайней мере одного южного демократа в кабинет Хейса. ( Дэвид М. Ки из Теннесси был назначен генеральным почтмейстером .)
  3. Строительство еще одной трансконтинентальной железной дороги через Техас и Тихий океан на юге (это было частью «Плана Скотта», предложенного Томасом А. Скоттом из Пенсильванской железной дороги; он начал переговоры, приведшие к окончательному компромиссу).
  4. Законодательство, способствующее индустриализации Юга и восстановлению его экономики после гражданской войны и реконструкции.
  5. Право иметь дело с чернокожими без вмешательства севера.

В обмен на это демократы примут республиканца Хейса в качестве президента, не прибегая к помощи пиратов во время совместной сессии Конгресса, необходимой для подтверждения выборов.

Полученные результаты

После Компромисса несколько демократов громко жаловались на обман Тилдена. Поговаривали о формировании вооруженных формирований, которые двинутся на Вашингтон, но президент Грант был к этому готов. Он усилил военную безопасность, и никто не двинулся на Вашингтон.

Инаугурация Хейза прошла мирно . Пункты 1 и 2 компромисса вступили в силу. Хейс уже объявил о своей поддержке восстановления «самоуправления», что предполагает вывод федеральных войск перед выборами. Для президента, особенно столь узко избранного, не было необычным или неожиданным, чтобы выбрать члена кабинета, которого поддерживает другая партия. Пункты 3 и 4 так и не были введены в действие; возможно, по ним не было твердой договоренности.

Будь то неформальная сделка или просто заверения в соответствии с объявленными планами Хейса, переговоры с южными демократами удовлетворили опасения многих. Это предотвратило флибустьер в Конгрессе , который угрожал продлить разрешение избирательного спора после дня инаугурации 1877 года.

Интерпретации

Историк К. Ванн Вудворд писал в 1951 году, что новые деловые и промышленные интересы Нового Юга нашли общий язык с республиканскими бизнесменами, особенно с железными дорогами. Они тайно встретились в отеле Wormley's в Вашингтоне, чтобы достичь компромисса с помощью внутренних улучшений: мостов, каналов и железных дорог, которые нужны Югу. Однако Пескин отмечает, что после прихода Хейза к власти не было предпринято никаких серьезных федеральных усилий по финансированию строительства железной дороги или предоставлению другой федеральной помощи для улучшения ситуации. Противоборствующая группа интересов, представляющая южную часть Тихого океана, фактически сорвала предложенную Скоттом схему Техаса и Тихого океана и в конечном итоге провела свою собственную линию до Нового Орлеана .

Некоторые историки, такие как Аллан Пескин, утверждают, что гарантии, предложенные некоторым южным демократам для предотвращения пиратства, были не компромиссом, а предрешенным выводом, поскольку Тилден не пользовался достаточной поддержкой. Пескин признает, что интерпретация Вудворда стала почти повсеместно принятой за почти четверть века с тех пор, как он опубликовал ее. Поскольку не все условия соглашения были выполнены, Пескин считает, что в 1877 году между Севером и Югом действительно не было сделки. Он также предполагает, что северные демократы сыграли более важную роль в подавлении пиратов, чем демократы с Юга. Например, Сэмюэл Дж. Рэндалл (штат Пенсильвания) был спикером палаты и предотвратил пирата. Он был больше заинтересован в отказе от радикального правительства штата Луизиана, чем в любой южной железной дороге.

Винсент ДеСантис утверждает, что Республиканская партия бросила южных чернокожих под власть расистской Демократической партии, чтобы заручиться поддержкой демократов на посту президента Хейса.

В любом случае Реконструкция закончилась. Доминирование Демократической партии на Юге было закреплено с приходом к власти правительств «Искупителей», которые сместили республиканские правительства. После 1877 года поддержка белого превосходства обычно заставляла белых голосовать за демократов, и этот регион стал известен как « Сплошной Юг ». До конца XIX века чернокожие республиканцы продолжали избирать многочисленных кандидатов на местные должности, хотя демократы контролировали большинство мест в штатах и ​​мест в штате, за исключением короткого периода слияния правительств, поддерживаемых республиканцами и популистами. Большинство белых избирателей поддерживали национал-демократов еще в ХХ веке, прежде чем перейти в Республиканскую партию. Этот более поздний переход к республиканской партии последовал за Законом о гражданских правах 1964 года , который был внесен президентом-демократом Линдоном Б. Джонсоном и поддержан большинством республиканцев и северных демократов.

В своей книге «Мексиканизация американской политики: транснациональный путь Соединенных Штатов от гражданской войны к стабилизации» (2012) Грегори П. Даунс отвергает идею о том, что это была эпоха легкого примирения и политической стабильности. Вместо этого он показывает, что многие американцы опасаются «мексиканизации» политики, когда сила будет использована для урегулирования президентских выборов, как сила была использована для урегулирования выборов в некоторых штатах на юге. Даунс исследует, как была решительно отвергнута мексиканизация и была достигнута стабильность.

Какие бы сделки ни имели место на стороне, формально юридически, выборы 1876 года были решены не такими актами, а официальным голосованием Конгресса, чтобы принять рекомендации Избирательной комиссии, которую они сами создали в качестве выход из избирательного тупика. При создании комитета ожидалось, что его решения будут приняты Конгрессом. Это соглашение было поставлено под угрозу только тогда, когда некоторые демократы не согласились с решениями комиссии в пользу Хейса. Эта демократическая группа пригрозила флибустьером (против которого также выступают республиканцы и руководство демократов в Конгрессе), который помешает проведению согласованного голосования. Обсуждение пунктов предполагаемого компромисса было связано с убеждением ключевых демократов не соглашаться на пирата. Сама угроза пирата - мера, используемая меньшинством для предотвращения голосования - указывает на то, что уже было достаточно голосов для принятия рекомендаций комиссии.

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки