Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе - Conference on Security and Co-operation in Europe

Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе ( СБСЕ ) является ключевым элементом процесса разрядки во время холодной войны. Хотя он не имел силы договора, он признал границы послевоенной Европы и создал механизм для минимизации политической и военной напряженности между Востоком и Западом и улучшения положения с правами человека в коммунистическом блоке. Первым этапом была встреча министров иностранных дел в Хельсинки в 1973 году, вторые переговоры состоялись в Женеве с 1973 по 1975 год, а третья - саммит в Хельсинки в 1975 году. Заключительный документ был подписан в Хельсинки, Финляндия, 1 августа 1975 года, 33 европейцами. страны, США и Канада. Его часто называют Хельсинкским соглашением. В 1994 г.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ) была создана как преемник СБСЕ.

Задний план

Советский Союз столкнулся с политическим противостоянием после вторжения Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году. Кроме того, он потерял контроль над коммунистическими партиями Запада (см. Еврокоммунизм ), а его идеологические разногласия с Китаем поляризовали мировое коммунистическое движение между странами. руководство Москвы и Пекина в 1969 году. Советское руководство осознало, что ни одна из этих проблем не может быть решена путем объяснения или исправления отношений, но что Советский Союз может улучшить свое положение только путем открытия нового дипломатического фронта. Поэтому в апреле 1969 года он предложил организовать Конференцию по европейской безопасности, как это было сделано в 1954 году.

В Финляндии было известно, что положительный ответ на инициативу советской конференции будет все больше связывать Финляндию с советским влиянием в глазах западного мира. С другой стороны, президент Урхо Кекконен знал, исходя из кризиса банкнот осенью 1961 года, что политическая напряженность в военном отношении в Центральной Европе не идет на пользу Финляндии. Встреча по вопросам безопасности могла бы помочь Европе оправиться от шока оккупации Чехословакии, если бы она была настоящим форумом для переговоров, а не просто пропагандистской сценой, как предыдущие попытки. Таким образом, Финляндия решила внести свое собственное предложение, которое отличалось от инициативы Советского Союза тем, что признание двух Германий не было бы пороговым вопросом для проведения встречи, включая Соединенные Штаты, Канаду и Финляндию, которые предложили бы провести конференцию. Стартовые позиции Финляндии в проекте конференции были более выгодными, чем другие страны, потому что Финляндия не признавала ни одну из Германии, а скорее управляла своими отношениями с обеими Германией в равной степени, хотя и невысоким образом. Перед отъездом в Хельсинки президент США Джеральд Форд провел встречу с группой восточноевропейских американцев, на которой твердо заявил, что политическое отношение Соединенных Штатов к ситуации в странах Балтии не изменится. Линия будет только усилена, поскольку соглашением предусматривалось, что незаконный захват территорий другой страны противоречит международному праву.

Финская инициатива получила теплый прием на Западе, и изначально не ожидалось, что Финляндия получит более широкую поддержку. В целом в НАТО полагали, что конференция не будет иметь шансов на успех, пока не будет решен германский вопрос. К концу августа 1969 года 20 из приглашенных стран ответили утвердительно. Единственным категорическим отказником был союзник Китая и его европейский рупор Албания. Однако свет начал появляться в конце туннеля, когда Вилли Брандт стал канцлером Западной Германии в октябре 1969 года. В феврале 1970 года Урхо Кекконен назначил посла Финляндии в Стокгольме Ральфа Энкелла в качестве разъездного посла, которому было поручено поддерживать на связи с правительствами приглашенных стран, сбор информации и подготовка к встрече. Весной 1970 года договоренности о переговорах стали более ясными. В Варшавском договоре подчеркивалась устойчивость границ, возникшая в результате Второй мировой войны, воздержание от насилия и улучшение торгово-технических связей, в то время как основное внимание НАТО уделялось взаимному устранению сил. Были расхождения в акцентах, но ни одна из сторон не сочла предложения другой необоснованными. В ноябре 1970 г. вопрос зашел так далеко, что Финляндия предложила переговоры на уровне послов по повестке дня и процедурам конференции.

Первый и второй этап

Первый этап конференции по безопасности был проведен на уровне министров иностранных дел в зале «Финляндия» в Хельсинки с 3 по 7 июля 1973 года. Встречу принимал министр иностранных дел Ахти Карьялайнен . На встрече также присутствовал Генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм . На этой встрече не было принято никаких реальных политических решений, поскольку это не входило в намерения первого этапа. Вместо этого целью было собрать воедино результаты подготовительных встреч, проведенных в Диполи , Эспоо с ноября 1972 года, и наметить второй или основной этап конференции.

После первого этапа встречи в доброй и доверительной атмосфере министр иностранных дел Ахти Карьялайнен описал особый «дух Хельсинки». Второй этап конференции по безопасности был связан с переговорами, состоявшимися в Женеве, Швейцария, которые начались в сентябре 1973 года и продолжались до весны 1975 года. Самым серьезным камнем преткновения на переговорах было свободное передвижение людей и знаний, которое считалось идеологическим в мире. Восточный блок; с другой стороны, он смог договориться о невмешательстве во внутренние дела других государств, о нерушимости границ между государствами и о рамках экономического, научного и культурного сотрудничества. Атмосфера переговоров в Женеве не улучшилась после изгнания лауреата Нобелевской премии Александра Солженицына из Советского Союза в феврале 1974 года и ранее проведенной против него активной кампании советских властей. Похоже, что из-за довольно неустойчивого хода переговоров третий этап, саммит, откладывался, потому что у Финляндии не было достаточно времени, чтобы договориться. После уступок Советского Союза саммит в конечном итоге можно было провести в Хельсинки по первоначальному графику.

Саммит

Гельмут Шмидт из Федеративной Республики Германия, Эрих Хонеккер из Германской Демократической Республики, Джеральд Форд из Соединенных Штатов и Бруно Крайски из Австрии на конференции ОБСЕ в Хельсинки в 1975 году.

Саммит ОБСЕ проходил в зале «Финляндия» в Хельсинки в конце июля - начале августа 1975 года. Заключительный этап ОБСЕ открыл государственный секретарь Святого Престола Агостино Казароли , который председательствовал на заключительном этапе. В число глав 35 государств вошли: все европейские страны, кроме Албании и Андорры, а также США и Канада. На встрече присутствовали

То, что главы государств Западной и Восточной Германии впервые сели за один стол в Хельсинки, стало историческим событием . В рамках официальной программы главы государств провели ряд двусторонних и многосторонних встреч.

1 августа был подписан заключительный акт встречи - так называемые Хельсинкские соглашения . Подписание было начато канцлером Шмидтом и завершено президентом Югославии Иосипом Броз Тито . Заключительный документ был разделен на четыре основных раздела. Первый касался вопросов европейской безопасности, второй был посвящен сотрудничеству в таких областях, как экономика, наука и охрана окружающей среды, третий касался сотрудничества в гуманитарных областях, а четвертый - по итогам конференции и будущих встреч.

Влияние

Советский Союз был доволен первым разделом соглашений ОБСЕ, который гарантировал целостность государственных границ в результате Второй мировой войны и Парижского мирного договора 1947 года. Советские лидеры также многого ожидали от второго этапа экономического сотрудничества между Востоком и Западом, но на практике оно оставалось формальным из-за различий между западной рыночной экономикой и восточной плановой экономикой.

В целом ожидалось, что Хельсинкская конференция станет завершением холодной войны. Однако вскоре после ОБСЕ обострилась конфронтация между Востоком и Западом. У сторон остались сомнения в необходимости продолжения процесса. Во второй половине 1970-х годов холодная война распространилась с Европы на страны третьего мира, а в начале 1980-х Европа погрузилась в спираль ракетных вооружений между НАТО и Варшавским договором.

После встречи международная пресса в целом заговорила о «духе Хельсинки», а термин « разрядка» часто ассоциируется с саммитом ОБСЕ. В любом случае международное положение Финляндии было усилено. Иностранные участники ОБСЕ признали Хельсинки нейтральной территорией, и Финляндия тогда смогла неоднократно подчеркивать свой нейтралитет.

Джимми Картер , избранный президентом Соединенных Штатов после Джеральда Форда, сделал защиту прав человека во всем мире ключевой целью американской внешней политики. Это привело к столкновениям с Советским Союзом на последующих встречах ОБСЕ, первая из которых состоялась в Белграде в 1977 году, а затем в Мадриде в 1979 году. Когда Рональд Рейган сменил Картера в 1981 году, ОБСЕ, казалось, ушла в небытие. Рейган с самого начала ушел из ОБСЕ, поскольку, по его мнению, она легализовала принадлежность восточноевропейских стран к советской зоне. Однако после распада Советского Союза все чаще возникало мнение, что третья секция ОБСЕ незаметно подорвала тоталитарную систему.

Первая встреча ОБСЕ состоялась в октябре 1977 года в Белграде . Позже в Хельсинки в 1992 году была проведена встреча ОБСЕ по итогам обсуждения. В 1994 году была создана Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ) как преемница СБСЕ.

В конце июля - начале августа 1985 г. в зале «Финляндия» на уровне министров иностранных дел состоялась 10-я юбилейная встреча СБСЕ. Напряженная международная обстановка была проиллюстрирована тем фактом, что министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе критиковал Соединенные Штаты за их нежелание для переговоров по договору об ограничении вооружений , а госсекретарь США Джордж Шульц перечислил поименно случаи, когда, по его мнению, Советский Союз нарушил права человека. Президент Мауно Койвисто встретился с Шульцем, Шеварднадзе и другими министрами иностранных дел. По итогам встречи никаких документов подписано не было.

Президент Албании Рамиз Алия, который не участвовал в саммите 1975 года, подписал Соглашение ОБСЕ в Хельсинки 16 сентября 1991 года. Позже, в 1991 году, лидеры стран Балтии Арнольд Рюйтель из Эстонии, Анатолис Горбунов из Латвии и Витаутас Ландсбергис из Литва подписала соглашение. В феврале 1992 года соглашение подписали главы государств бывших советских республик Украины, Беларуси, Молдовы, Таджикистана и Узбекистана. На последующей встрече 1992 года подписали Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан и Туркменистан.

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Хаккарайнен, Петри. Состояние мира в Европе: Западная Германия и СБСЕ, 1966-1975 гг. (Berghahn Books, 2011).
  • Мареска, Джон Дж. В Хельсинки: Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1973-1975 гг. (Duke University Press, 1987).
  • Томас, Дэниел К. Эффект Хельсинки: международные нормы, права человека и крах коммунизма (Princeton University Press, 2001).
  • Вилен, Тимо. «Где Восток встречается с Западом: Хельсинки и организация Совещания 1975 года по безопасности и сотрудничеству в Европе». Городская история 42,4 (2015): 603-621.

внешние ссылки