Конституция Бразилии - Constitution of Brazil

Конституция Федеративной Республики Бразилия
Ulyssesguimaraesconstituicao.jpg
Президент Конституционного Конгресса Улисс Гимарайнш держит копию Конституции 1988 года.
Оригинальное название (на португальском языке) Constituição da República Federativa do Brasil
Юрисдикция Федеративная Республика Бразилия
Созданный 5 октября 1988 г . ; 33 года назад ( 1988-10-05 )
Система Федеральная президентская конституционная республика
ветви Три (исполнительная, законодательная, судебная)
Палаты Два: Палата депутатов и Федеральный сенат
Должностное лицо Президент
Судебная власть Верховный Федеральный Суд
Федерализм Федерация
Коллегия выборщиков Нет
Авторы) 1987–1988 Учредительное собрание
Подписавшие Учредительное собрание
Заменяет Конституция Бразилии (1967 г.)
Конституция Бразилии в Wikisource

Конституция Федеративной Республики Бразилии ( португальский : Constituição да Република Federativa ду Бразил ) является высшим законом в Бразилии . Это основа и источник юридической силы, лежащей в основе существования Бразилии и федерального правительства Бразилии . Он обеспечивает основу для организации бразильского правительства и взаимоотношений федерального правительства со штатами, гражданами и всеми людьми в Бразилии.

Обзор

Нынешняя Конституция Бразилии - седьмая с момента обретения страной независимости в 1822 году и шестая с момента провозглашения республики в 1889 году. Она была обнародована 5 октября 1988 года после двухлетнего процесса, в ходе которого она была написана с нуля.

История

Оригинал Конституции
Первая версия действующей Конституции Бразилии

Нынешняя Конституция Бразилии была разработана как реакция на период военной диктатуры и направлена ​​на то, чтобы гарантировать индивидуальные права и ограничить способность государства ограничивать свободу, наказывать правонарушения и регулировать индивидуальную жизнь. Среди новых конституционных гарантий - судебный запрет и habeas data . Он также предполагал существование Кодекса защиты прав потребителей (вступил в силу в 1990 году), Кодекса законов о детях и молодежи (1990 год) и нового Гражданского кодекса (2002 год).

Это была первая конституция, которая требовала сурового наказания за нарушение гражданских свобод и прав. Следовательно, Бразилия позже одобрила закон, согласно которому пропаганда предубеждений против любого меньшинства или этнической группы является преступлением, не подлежащим освобождению от ответственности. Этот закон предоставляет средства правовой защиты против тех, кто распространяет язык вражды, или тех, кто не относится ко всем гражданам одинаково. Этот второй аспект помог инвалидам получить зарезервированный процент рабочих мест в государственной службе и в крупных компаниях, а афро-бразильцам - потребовать компенсации за расизм в суде.

Нарушая авторитарную логику предыдущей Конституции, она объявляла неприемлемыми преступления пытки и действия, направленные против демократического государства и конституционного строя , тем самым создавая конституционные механизмы для блокирования государственных переворотов любого рода.

Конституция также установила многие формы прямого народного участия помимо обычного голосования, такие как плебисцит, референдум и возможность простых граждан предлагать новые законы. Примерами этих демократических механизмов были плебисцит 1993 года по вопросу о форме правления, когда была утверждена президентская система , и референдум 2005 года по огнестрельному оружию и боеприпасам .

Упоминание Бога в преамбуле Конституции (а затем и в бразильской валюте) было отвергнуто большинством левых как несовместимое со свободой религии, поскольку оно не признает права политеистов, таких как некоторые коренные народы или атеистов . Верховный федеральный суд постановил , что комиссия по защите Бога не была неконституционной , поскольку в преамбуле конституции просто указание принципов , который служит в качестве введения в конституционный текст и отражает идеологические концепции законодателя, падение в пределах сфера политической идеологии, а не Закона.

Критика

Роберто Кампос , один из немногих, кто выступил против Конституции 1988 года во время ее создания.

Федеральная конституция 1988 г. подвергается критике в этой доктрине за то, что она очень обширна, многословна и аналитична. Эта характеристика вынуждала несколько раз вносить поправки в Конституцию в рамках политически затратных процессов, чтобы приспособиться к изменениям в обществе.

Другая критика заключается в том, что Федеральная конституция 1988 года воспроизводит модель государственного капитализма , расширяя государственные монополии и правила, которые позволили бразильскому штату в 2017 году иметь доли в более чем 650 компаниях, обеспечивающих одну треть национального ВВП. Эта модель также создала ограничения для деятельности иностранных компаний в нескольких сферах, что имело пагубные последствия для роста страны. По мнению некоторых ученых, эта экономическая модель благоприятствует патримониализму и коррупции .

С момента принятия Федеральной конституции 1988 года уровень убийств в Бразилии вырос на 124%, и было убито более одного миллиона человек. Если в 1980-е годы на 100 тысяч жителей приходилось 11,7 убийств, то в 2010 году этот показатель достиг 26,2 - в среднем на 2,7% в год.

Часть доктрины обвиняет Конституцию. Рауль Юнгманн подверг критике тот факт, что Конституция возлагает на государства ответственность за общественную безопасность, оставляя Союзу лишь остаточную роль. Это могло бы способствовать росту таких фракций, как Primeiro Comando da Capital и Comando Vermelho . По мнению Александра де Мораеса , Бразилия смешала уважение к человеческому достоинству со снисходительностью к криминальным лидерам.

Конституция также обязана оставить медленную процессуальную систему. По данным Всемирного банка, Бразилия занимает 30-е место среди 133 стран с самой медленной судебной системой . Это заставило судебные органы использовать предварительные аресты в качестве предварительного приговора. В 2015 году более 40% заключенных в Бразилии были временными.

Исследование Всемирного банка подвергло критике Федеральную конституцию 1988 года за расширение привилегий государственных служащих, усугубляющую неравенство доходов в Бразилии. [59] Согласно исследованиям, вознаграждение и выход на пенсию непропорционально высоки. В 2015 году дефицит федерального правительства с учетом выхода на пенсию примерно 1 миллиона государственных служащих был больше, чем общий дефицит, зарегистрированный у 33 миллионов частных пенсионеров. По мнению Всемирного банка, государственные служащие относятся к одной пятой богатейшей части населения Бразилии. По мнению Роберто Бранта , федеральная конституция была принята группами государственных служащих в 1988 году. Философ Фернандо Шулер утверждает, что Бразилия шла против течения в 1980-х: «Пока мир пытался приспособить государство к глобализации и модернизировать государственное управление, Бразилия сделала ставку на супербюрократическое государство в Конституции 1988 года. Мы предлагаем жесткую стабильность при приеме на работу государственных служащих, мы смешиваем государственную карьеру с общей карьерой государственной службы, мы создаем закон о торгах, мы формируем бюджеты и устраняем любые возможности для меритократия в общественной сфере ». По мнению юриста Модесто Карвалхосы , только новая« принципиальная »конституция положит конец привилегиям Конституции 1988 года.

Федеральная конституция 1988 года также подвергается критике за принятие одного из самых широких специальных форумов из-за прерогативы деятельности в мире, юристы понимают, что это расширение поощряет коррупцию. Для оценки четверти акций с Привилегированным форумом требуется более десяти лет. Верховный федеральный суд принимает 1300 дней судить преступных действий со стороны лиц , имеющих привилегированный юрисдикции. В период с 2001 по 2017 год истек срок действия 200 акций с участием Privileged Forum.

Также подвергается критике требование безапелляционного транзита для исполнения приговора. По мнению судьи Сержиу Моро , ожидание окончательного приговора будет способствовать безнаказанности. По словам министра Теори Заваски после утверждения второго приговора, нельзя больше говорить о принципе невиновности, поскольку «исключительные средства правовой защиты для судов по наложению приговоров не могут похвастаться способностью рассматривать факты и доказательства». В Организации Объединенных Наций в 193 из 194 стран произошел первый или второй арест.

В избирательном аспекте Конституция предусматривает обязательное голосование. Среди 15 крупнейших экономик мира Бразилия - единственная страна, в которой голосование является обязательным. Опрос 2014 года показал, что обязательное голосование отвергают 61% бразильцев. Некоторые идеологи задаются вопросом, демократично ли заставлять людей голосовать.

В Конституции принята социал-демократическая модель государственного устройства, определенная обозревателем газеты O Estado de S. Paulo Луисом Серхио Энрикес . По мнению профессора и юриста Марко Аурелио Маррафона , президента Бразильской академии конституционного права, бразильская Великая хартия вольностей 1988 года организовала государство в соответствии с моделью государства всеобщего благосостояния, в которой она призвана согласовать "либеральный компонент защиты индивидуальных прав и ограничений". государственной власти с прямым экономическим вмешательством и продвижением государственной политики в целях перераспределения ресурсов и уменьшения социального неравенства ". Для финансирования Государства всеобщего благосостояния необходимо было поднять налоговое бремя, которое упало с 23,4% ВВП в 1988 г. до 33,6% ВВП в 2005 г., и увязать доходы бюджета. Таким образом, в 2017 году Союз достиг 93% обязательных расходов, что уменьшило пространство для маневра правительства и сказалось на инвестициях. Этот политический вариант подвергается критике со стороны некоторых идеологов.

Доктрины критикуют якобы чрезмерные полномочия, предоставленные Ордену адвокатов Бразилии Конституцией. Бразильский философ и журналист Элио Шварцман считает, что Конституция 1988 года наделила адвокатов «непропорциональными полномочиями», такими как назначение судей, написание законов, предложение прямых неконституционных действий, определение того, кто может, а кто не может стать адвокатом ». Роберто Кампос , экономист, бывший сенатор и министр планирования Бразилии в первые годы военной диктатуры, отметил, что « OAB добилась того, что была упомянута трижды в том, что он определяет как« бестейрольскую конституцию »1988 года. По его словам, «это, пожалуй, единственный случай в мире, когда клуб профессионалов закрепил текст конституции».

СОДЕРЖАНИЕ

Конституция в редакции 2017 г.

Конституция Бразилии состоит из девяти заголовков, впоследствии разделенных на главы, а затем на статьи. Статьи, в свою очередь, разделены на короткие статьи, называемые incisos (обозначаемые римскими цифрами ) и parágrafos (обозначаемые числами, за которыми следует §). В Конституции страна именуется «Союзом».

Преамбула

Преамбула к Федеральной конституции - это краткое вступительное заявление, в котором излагаются руководящие цели и принципы документа. Текст гласит:

Мы, представители бразильского народа, собрались в Национальное учредительное собрание, чтобы создать демократическое государство с целью обеспечения реализации социальных и личных прав, свободы, безопасности, благополучия, развития, равенства и справедливости как высших ценностей общества. братское, плюралистическое и беспристрастное общество, основанное на социальной гармонии и приверженное во внутренней и международной сферах мирному разрешению споров, провозглашает под защитой Бога настоящую Конституцию Федеративной Республики Бразилии.

Название 1

Раздел 1 посвящен основополагающим принципам Союза. Он описывает штаты , муниципалитеты и Федеральный округ как неразрывные составные части Союза. В нем также учреждаются три независимые гармоничные ветви власти: исполнительная , законодательная и судебная , а также перечислены основные цели страны.

Один из наиболее важных отрывков из этого заголовка содержится в единственном абзаце статьи 1, в котором говорится:

Вся власть исходит от народа, который осуществляет ее через избранных представителей или непосредственно в соответствии с настоящей Конституцией.

Название 2

В Разделе 2 говорится об основных гарантиях. Он гарантирует основные права всем гражданам и иностранцам, проживающим в стране, запрещает смертную казнь , определяет требования к гражданству , политические права и другие положения.

Название 3

Раздел 3 регулирует государственную организацию. Он устанавливает Бразилиа в качестве столицы страны, описывает права и обязанности штатов, муниципалитетов, а также правила для государственного персонала.

Название 4

Раздел 4 посвящен ветвям власти. В нем описаны атрибуты каждой ветви власти, а также правила внесения поправок в Конституцию.

Название 5

Раздел 5 регулирует защиту государства и его демократических институтов. Он регулирует размещение вооруженных сил , базовые уровни национальной безопасности и объявление чрезвычайного положения .

Название 6

Раздел 6 включает налогообложение и национальный бюджет. Он распоряжается распределением бюджета между компонентами Союза и их компетенциями, а также национальным бюджетом.

Название 7

Раздел 7 регулирует экономическую деятельность в стране, сельскохозяйственную и городскую политику, а также государственные монополии.

  • Конституция разрешает бразильскому правительству «экспроприировать в целях аграрной реформы сельскую собственность, которая не выполняет свою социальную функцию». (Статья 184)
  • Согласно статье 187 социальная функция выполняется тогда, когда сельская собственность одновременно отвечает следующим требованиям:
    • рациональное и адекватное использование;
    • адекватное использование имеющихся природных ресурсов и сохранение окружающей среды;
    • соблюдение норм, регулирующих трудовые отношения; а также
    • эксплуатация, которая способствует благополучию владельцев и рабочих.

Название 8

Название 8 посвящено социальному порядку. Он устанавливает систему социального обеспечения, систему здравоохранения, государственную пенсионную систему, а также положения, касающиеся политики в области образования, культуры, науки и технологий, а также спорта.

Название 9

Раздел 9 охватывает общие конституционные положения. Среди них есть редкие правила, а также переходные распоряжения.

использованная литература

внешние ссылки