Конституция Норвегии - Constitution of Norway

Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Kongeriket Norges Grunnlov
Norges grunnlov av 4 ноября 1814, forsiden.jpg
Титульная страница конституции Норвегии от 4 ноября 1814 г. ( Novembergrunnloven ), хранящаяся в архивах Стортинга.
Оригинальное название Конгеригет Норжес Грундлов
Юрисдикция Королевство Норвегия
Созданный 10 апреля - 16 мая 1814 г.
Ратифицирован 16 мая 1814 г.
Система Конституционная монархия
ветви Судебная, исполнительная и законодательная
Глава государства Монархия Норвегии
Палаты Однокамерный
Исполнительный премьер-министр
Судебная власть Верховный суд , суд импичмента и нижестоящие суды
Федерализм Нет
Коллегия выборщиков Нет
Первый законодательный орган 7 октября 1814 г.
Цитата Lovdata .Но / Dokument / NLE / LOV / 1814-05-17
Место расположения Стортинг
Авторы) Норвежское учредительное собрание
Заменяет Королевский закон (Lex Regia)

Конституция Норвегии (полное название: Конституция Королевства Норвегия ; датский : Kongeriget Norges Grundlov ; норвежский букмол : Kongeriket Norges Grunnlov ; норвежский нюнорск : Kongeriket Noregs Grunnlov ) была принята 16 мая и подписана 17 мая 1814 года Учредительным собранием Норвегии. в Эйдсволле .

Она считалась одной из самых либеральных и демократических конституций в мире, и это вторая старейшая письменная однократная национальная конституция в Европе после Конституции Польши (1791 г.) и вторая по возрасту действующая национальная конституция после Конституции Соединенных Штатов. . В течение мая 2014 года стортинг внес самые существенные изменения с 1814 года, в частности, путем включения параграфов о правах человека.

17 мая - Национальный день Норвегии, знаменующий принятие конституции.

История

Учредительное собрание в Эйдсволле в мае 1814 г.
Eidsvollsbygningen , место разработки Конституции

Написание конституции

До 1814 года Норвегия была частью Королевства Дания-Норвегия . После поражения войск Наполеона в битве при Лейпциге в октябре 1813 года Кильский мирный договор от января 1814 года уступил Норвегию Швеции. В ответ наследный принц Дании-Норвегии Кристиан Фредерик , вице-король Норвегии, начал движение за независимость Норвегии . Наиболее вероятной целью молодого наследного принца было воссоединение с Данией. Его инициатива была успешной, и было созвано национальное собрание в Эйдсволле . Собравшиеся представители избирались общинами государственной церкви по всей Норвегии и воинскими частями. Они собрались в поместье Эйдсволл 10 апреля. За пять недель весны 1814 года была написана конституция. Конституция была ратифицирована собранием 16 мая и подписана на следующий день, последний день теперь отмечается как День конституции Норвегии .

Норвежская конституция была вдохновлена Декларацией независимости Соединенных Штатов в 1776 году и Французской революцией 1789 года, а также последующими конституциями США и Франции. Авторы Кристиан Магнус Фальсен и Йохан Гундер Адлер также испытали влияние Конституции Испании 1812 года . Отклонением от республиканских конституций Франции и США было сохранение монархии . Импорт республиканизма рассматривался как попытка прямого подражания французам и американцам, чего законодатели в Эйдсволле стремились избежать. Выбор монархии в качестве государственной формы также облегчил бы воссоединение Дании и Норвегии, чего не только добивался наследный принц. Однако власть короля была сильно урезана. Его абсолютное вето на законы было снято. Неудивительно, что совет Эйдсволла избрал королем наследного принца Кристиана Фредерика . Таким образом , он был избран царем по воле народа, а не по милости Божьей. В Европе, где почти всеми странами правила абсолютная монархия , это считалось крайне радикальным. Кристиан Адольф Дирикс , который был юридическим секретарем Конституционного комитета , был постоянным экспертом ассамблеи по иностранным конституциям и сыграл важную роль в формировании языка конституции. Дириксу приписывают формулировку §100, касающегося свободы слова , и §102, предохраняющего от необоснованных обысков и арестов .

Конституция демонстрирует любопытное сочетание радикальных и традиционных ценностей. Принцип разделения властей между исполнительной, законодательной и судебной ветвями был напрямую вдохновлен радикальными идеями американской и французской систем. Сохранение короля, конституционной церкви , определяемой как евангелическо-лютеранская, и запрет иезуитов, монашеских орденов и евреев, которым последним не разрешалось выезжать в Норвегию, перед лицом республиканизма было традиционалистским ходом; однако власть короля была сильно ограничена, а церковь во многом находилась под контролем выборного органа. Избирательное право было расширено, но по-прежнему ограничено определенными группами мужчин. Право голоса имели все мужчины, которые были либо фермерами, имеющими свою землю, либо государственными служащими, либо владельцами городской собственности. При этом около половины всех норвежских мужчин получили право голоса.

Союз со Швецией

Молодой король и норвежские официальные лица пытались найти международную поддержку для своей заявки на Норвегию в качестве суверенного государства всю весну и начало лета 1814 года. После неудачной попытки заручиться поддержкой Великобритании война со Швецией стала неизбежной. Шведская кампания против Норвегии была короткой и решительной. Однако, будучи плохо обученной и экипированной, норвежская армия провела решительный бой, сдерживая шведов у Конгсвингера и обеспечив тактическую победу в битве при Лангнесе . Это позволило королю избежать безоговорочной капитуляции, поскольку он был вынужден вступить в переговоры со шведами, что привело к Соглашению Мосса .

Воспользовавшись стратегической ситуацией и собственным отречением от престола, он убедил шведского наследного принца Карла Юхана (бывший маршал Франции Бернадотт) позволить норвежцам сохранить свою конституцию. Шведский наследный принц мог назвать свои условия Норвегии, но хотел умиротворить норвежцев и избежать кровавого продолжения войны. Понимая, что насильственный союз с самим собой как с правителем завоеванной и враждебной страны будет очень непросто, он принял норвежское предложение. Затем Норвегия вступила в личную унию со Швецией, и в конституцию были внесены поправки, необходимые для образования Союза между Швецией и Норвегией . Примечательно, что в то время как Норвегия должна была сохранить большую часть своих собственных институтов, две страны должны были разделять общего монарха и общую внешнюю политику.

7 октября было созвано внеочередное заседание стортинга , и король Кристиан Фредерик делегировал свои полномочия парламенту и 10 октября отрекся от престола. Стортинг принял поправки к конституции 4 ноября и в тот же день единогласно избрал Карла XIII королем Норвегии, вместо того, чтобы признать его таковым, тем самым укрепив концепцию короля по воле народа.

Роспуск союза и новый король

Поправки к профсоюзу были отменены после роспуска 91-летнего союза в 1905 году. Вопрос о короле был снова рассмотрен, и стортинг принял решение предложить престол 33-летнему принцу Дании Карлу, женатому на принцессе Мод. Уэльса , дочь короля Соединенного Королевства Эдуарда VII . Приняв к власти короля с британскими королевскими связями, можно было надеяться, что Норвегия сможет заручиться поддержкой Великобритании. Кроме того, принц Карл по отцовской линии был родственником средневековых королей Норвегии.

Принц Карл, однако, хорошо знал о всплеске республиканизма в Норвегии и о конституционном положении норвежского престола. Он настаивал на том, что примет корону только в том случае, если норвежский народ выразит свою волю к монархии путем референдума и если парламент затем изберет его королем. 13 ноября норвежские голоса проголосовали за монархию большинством в 74 процента, и Стортинг избрал Карла королем, приняв царственное имя Хокон VII .

Вторая Мировая Война

В 1942 году национал-социалистический министр президент Видкун Квислинг вновь ввел положение о евреях , но после войны это изменение было отменено.

После Второй мировой войны и восстановления мира и конституционного правления было много споров о том, как справиться с событиями предыдущих пяти лет. Ничего из этого не привело ни к каким изменениям в конституции; он выдержал испытание тяжелыми временами.

Разработка

Конституция 1814 года, хотя и радикальная в свое время, была продуктом своей эпохи. По мере развития норвежской демократии некоторые ее части стали выглядеть все более устаревшими. Например, исполнительная власть, которая в конституции постоянно приписывается королю, все больше переходила на его Государственный совет (statsråd). Точно так же Король изначально имел право назначать членов Совета, которые подчинялись только ему, и они не могли быть выбраны из членов Стортинга . С установлением парламентаризма в 1884 году Совет был фактически избран всеобщими выборами, поскольку король назначал только членов партии или коалиции, имеющих большинство в стортинге. Кроме того, Совет стал подотчетен стортингу в том смысле, что неудавшийся вотум доверия приведет к отставке правительства. Последний раз это произошло в марте 2000 года, когда правящая коалиция отказалась от внедрения электростанций на природном газе по экологическим причинам, что поддержало большинство стортинга.

Исходя из более ранних законов Дании-Норвегии , статья 2 конституции первоначально гласила: «Евангелическо-лютеранская религия остается государственной религией государства. Те жители, которые исповедуют это, обязаны воспитывать своих детей в том же духе. . иезуиты и монашеские ордена, не допускаются. евреи до сих пор запрещается въезд в Realm «. В 1851 году последнее предложение было вычеркнуто после того, как норвежский поэт Хенрик Вергеланд выступил за права евреев, а в 1897 году - предпоследнее предложение. Монашеские ордена были разрешены в 1897 году, но запрет на иезуитов был снят только в 1956 году.

Всеобщее избирательное право мужчин было введено в Норвегии в 1898 году, а всеобщее избирательное право - в 1913 году путем внесения поправок в конституцию.

Некоторые исследователи конституции считают, что может потребоваться изменить конституцию, если Норвегия собирается вступить в Европейский Союз , поскольку в первой статье говорится, что Норвегия является «свободной, независимой» страной. Однако дебаты по ЕС были относительно спокойными после референдума в 1994 году, поэтому такое изменение вряд ли произойдет в ближайшем будущем.

Норвежский Высокий суд Королевства гарантирован конституцией и часто использовался Стортингом в качестве политического инструмента для контроля над правительством в 19 веке, но с 1927 года не было никаких импичментов . Парламентский отчет и предложение о внесении поправок в конституцию был представлен в 2004 году, чтобы изменить правовую основу Высокого суда Королевства и уменьшить его политическую предвзятость. Предложение было принято единогласным стортингом 20 февраля 2007 года и вступит в силу в 2009 году. Новый суд по импичменту состоит из пяти обычных судей Верховного суда Норвегии и шести народных заседателей, назначаемых стортингом.

В мае 2012 года парламент во второй раз принял поправку к конституции, разделяющую церковь и государство. Это формально сделало Норвегию светской страной без официальной религии, хотя Церковь Норвегии все еще упоминается в Конституции. Статья 12 конституции, которая гласила, что более половины членов Государственного совета должны быть членами государственной церкви, также была отменена.

В преддверии 200-летия Конституции была проделана работа, чтобы посмотреть, можно ли изменить Конституцию, чтобы она соответствовала времени. В декабре 2011 года комитет, назначенный стортингом, представил свой доклад, в котором предлагалось выделить права человека в отдельную главу Конституции.

В 2014 году, через 200 лет после написания конституции, была добавлена ​​глава о правах человека, которая была переписана на современные букмол и нюнорск .

Язык

События и конституция 1814 года занимают центральное место в норвежской идентичности. По этой причине, а также для того, чтобы текст оставался максимально последовательным, изменения до языковой версии в 2014 году были написаны на языке, близком к оригиналу. В 1814 году датский язык все еще оставался универсальным письменным языком в Норвегии. Две нынешние официальные разновидности письменного норвежского языка, букмол и нюнорск (до 1929 года называвшиеся риксмол и ландсмол соответственно), не были разработаны до конца 19 века. Кроме того, в 1903 году конституция претерпела очень небольшую лингвистическую ревизию, изменив написание некоторых слов, орфография которых изменилась с 1814 года, но все еще использовалась консервативная датская культура 19 века.

Все поправки, внесенные до 2014 года, пытались имитировать язык версии 1903 года, что приводило к необычным конструкциям. Слово «среда» было написано древним написанием Milieu , отличным от современного норвежского и датского miljø ; Однако современный контекст этого слова не существовал в XIX веке. « Этническая группа саами » называлась «den samiske Folkegruppe», хотя слово «саами» ( самиск ) не использовалось до 1970-х годов. В 1814 и 1903 годах использовалось слово саамский ( лапписк ). В феврале 2006 года конституционная поправка была направлена ​​на исправление 16 мелких орфографических ошибок в надлежащих формах 1903 года.

Были предложены различные подходы к изменению формулировки по всему документу:

  • Приведите язык к сегодняшнему употреблению и орфографии.
  • Используйте стандарт 1903 года, но исправьте различные отрывки, где новые поправки действительно не соответствуют этому стандарту.
  • Вернуть язык к стандарту 1814 года; Возражение против этого состоит в том, что большинству современных норвежцев было бы еще труднее читать.
  • Обновите язык до одной из орфографических реформ, 1917, 1938 или 1959. Это все равно был бы довольно консервативный язык, но ближе к сегодняшней речи.

В 2014 году, когда язык конституции был официально пересмотрен, они пошли по первому подходу, в результате которого была произведена обновленная версия букмола и полностью новая современная версия нюнорска . Версия Нюнорска была составлена ​​комитетом, возглавляемым профессором Хансом Петтером Гравером . Они основаны на предложениях 21, 22 и 25. До этого официальное название Королевства Норвегия ( букмол : Kongeriket Norge , нюнорск : Kongeriket Noreg ) было « Kongeriget Norge», как в современной датской форме, если понимать буквально из старой конституции.

В норвежской конституции есть версия на английском языке, предоставленная стортингом .

Ритуалы, относящиеся к Конституции

День конституции

17 мая, в день подписания конституции, отмечается День конституции Норвегии с парадом флагов школьников . В столице Осло парад проходит мимо Королевского дворца, где тысячи школьников машут королю и королеве . Примечательной особенностью празднования Дня конституции Норвегии является фактическое отсутствие каких-либо военных парадов, поскольку этот день почти полностью является гражданским праздником.

Государственное открытие парламента

Каждую осень Стортинг официально открывается королем. В год выборов сессия начинается с того, что представители каждого округа официально признаются законными представителями. Это происходит каждые четыре года (Конституция Норвегии не допускает досрочных выборов внутри периода ).

После открытия сессии и избрания секретаря и президента на этот период король обращается к представителям с помощью Trontale ( норвежский язык : « Речь с трона» ) в качестве официального главы государства. В « Тронтале» кратко излагается правительственная программа на предстоящий год, и хотя она представлена ​​королем, она написана действующим правительством. После « Тронтала» проходят общие дебаты, на которых оппозиция излагает свои основные идеи на предстоящий год. После дебатов самый молодой член кабинета читает «Отчет о состоянии королевства».

Резюме текста

Текущий текст Конституции (с поправками, внесенными в мае 2018 года) состоит из 121 статьи, сгруппированной в главы от A до F.

Глава A состоит из статей 1 и 2, в которых говорится, что Норвегия является «свободным, независимым, неделимым и неотчуждаемым государством» с «ограниченной и наследственной монархией». Ценности государства - это его «христианское и гуманистическое наследие», демократия и «верховенство закона и права человека». Упоминание о гуманистических ценностях было сделано из-за популярности светского гуманизма в Норвегии и важности светской этики для миллионов норвежцев.

Глава B посвящена королю (или королеве), королевской семье, Государственному совету и церкви Норвегии . Он состоит из статей с 3 по 48. В нем говорится, что король должен «всегда исповедовать евангелическо-лютеранскую религию». Он не может покидать штат более шести месяцев без разрешения Совета, в противном случае он автоматически лишается Короны. Он устанавливает линию преемственности и предусматривает, что если линия преемственности умирает, Стортинг избирает нового короля. В нем излагается коронационная присяга.

Исполнительная власть принадлежит королю, но правительство осуществляется от его имени Государственным советом, и все его решения должны быть подписаны официальным лицом. Совет состоит не менее чем из восьми членов, выбранных Королем, включая Премьер-министра. Члены должны быть гражданами Норвегии, имеющими право голоса. Для ведения дел должно присутствовать более половины членов, но если их недостаточно, могут быть назначены временные члены. В случае равного количества голосов премьер-министр или, в его отсутствие, высокопоставленный член Совета имеет второй и решающий голос. Два супруга, двое братьев и сестер или родитель и ребенок не могут быть членами одновременно. Стортинг может выразить вотум недоверия любому члену или всему Совету, после чего член или члены должны уйти в отставку. Наследник престола, если ему исполнилось 18 лет, имеет место в Совете, но не имеет права голоса.

Если Король отсутствует в королевстве или слишком болен, чтобы выполнять свои обязанности, то наследник престола (если ему больше 18 лет) может действовать вместо него; впоследствии он несет ответственность за свои действия перед королем и стортингом. Если наследнику не исполнилось 18 лет, полномочия Короля осуществляет Совет.

Король может издавать временные постановления о торговле, обычаях, «всех средствах к существованию» и государственном управлении. Они остаются в силе до следующего стортинга.

Король в Совете может помиловать преступников после вынесения им приговора, за исключением случаев импичмента . При производстве по делу об импичменте он не может помиловать подсудимого без согласия стортинга. (Он может заменить смертный приговор без согласия стортинга, но теперь смертная казнь запрещена статьей 93).

Король является главнокомандующим вооруженными силами и назначает всех гражданских и военных офицеров после консультации с Советом. Королевские принцы и принцессы лишены права занимать должности. Король может после консультации с Советом уволить премьер-министра и других членов Совета, а также других высокопоставленных правительственных и военных должностных лиц. Он может назначать своих домашних чиновников по своему усмотрению. Он может чествовать людей за выдающиеся заслуги, но не предоставлять наследственные привилегии.

Вооруженные силы не могут быть развернуты за пределами королевства, а иностранные силы не могут быть допущены в королевство (кроме как для защиты от нападения) без согласия стортинга.

Принц или принцесса не могут жениться без согласия короля; нарушение этого правила лишает их права наследования престола. Они «не должны нести личной ответственности ни перед кем, кроме Короля» или перед лицом, уполномоченным им.

В статье 16 говорится, что Церковь Норвегии является официальной церковью, «и как таковая будет поддерживаться государством». Однако он также гарантирует право всех жителей королевства свободно исповедовать свою религию. В статье 33 говорится, что Norges Bank является центральным банком Норвегии.

Глава C (статьи 49–85) посвящена стортингу и правам граждан.

Законодательная власть принадлежит стортингу, который состоит из одной палаты, состоящей из 169 членов, избираемых каждые четыре года на свободных и тайных выборах. Право голоса имеют все граждане Норвегии в возрасте 18 лет и старше. Статья 50 гарантирует это право мужчинам и женщинам. Однако право голоса может быть ограничено законом в случае граждан, проживающих за границей, психически больных или находящихся «с пониженным уровнем сознания», и право голоса может быть потеряно осужденными преступниками (в обстоятельствах, предусмотренных законом). и гражданами, которые служат в иностранном правительстве без согласия правительства Норвегии.

Есть 19 парламентских округов. Каждому округу распределяется 150 мест в соответствии с расчетом (производимым каждые восемь лет), основанным на плотности их населения. Эти члены избираются пропорциональным представительством . Ни одна партия не может получить место, если она не наберет не менее четырех процентов голосов по всей стране. Остальные 19 членов избираются от каждого округа в целом, по одному от каждого округа. Никто не может быть членом Стортинга, если он не имеет права голоса. Судьи Верховного суда и большинство государственных служащих не имеют права на членство.

Члены Государственного совета не являются членами стортинга, но имеют право присутствовать и принимать участие в прениях (но не голосовать).

Члены стортинга имеют привилегию не подвергаться аресту во время их присутствия и во время поездок в Стортинг и обратно, «если они не задержаны за публичные преступления». Они не несут ответственности за мнения, высказанные в Стортинге. Стортинг собирается в столице ежегодно в первый будний день октября, если Король не назначит другой город в связи с чрезвычайной ситуацией. Король может также вызывать Стортинг в другое время, если это необходимо. Каждый новый стортинг открывается Королем или его лицом, который произносит речь о состоянии королевства. Стортинг собирается на открытом заседании, и его решения публикуются, если он не решит иначе.

Стортинг назначает человека (не члена) для надзора за государственной администрацией.

Стортинг имеет право натурализовать инопланетян.

Любой член стортинга или член Государственного совета может предложить законопроект. Чтобы стать законом, законопроект должен быть обсужден дважды, с перерывом не менее трех дней между каждым обсуждением, а затем представлен королю для его одобрения. Если Короли подписывают его, он становится законом (и затем публикуется под Печатью Королевства). Король может наложить вето на законопроект, но его вето может быть отменено, если законопроект будет принят в той же форме следующим избранным Стортингом.

Статья 85 гласит, что «любое лицо, подчиняющееся приказу, целью которого является нарушение свободы и безопасности стортинга, тем самым виновно в государственной измене ».

Глава D (статьи 86–91) наделяет судебную власть Верховным судом и Судом по импичменту.

Верховный суд состоит из президента и не менее четырех других членов, которым должно быть не менее 30 лет. Решения Верховного суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Суд импичмента рассматривает дела, возбужденные стортингом против членов стортинга, членов Государственного совета и членов Верховного суда «за преступное или иное противоправное поведение». Суд состоит из пяти постоянных членов Верховного суда, проработавших дольше всех, включая его президента (который также председательствует в этом суде), и шести других членов, избираемых стортингом на шесть лет. Член Стортинга или Государственного совета не может быть избран в Суд.

В главе E (статьи 92–113) излагаются различные права человека . Статья 95 требует, чтобы государственные органы обеспечивали независимость судов и судей. Статья 108 требует, чтобы государственные органы помогали саамскому народу сохранить свой язык, культуру и образ жизни.

Глава F (статьи 114–121) содержит различные другие положения, в том числе о внесении поправок в Конституцию.

Чтобы иметь право на высокий пост, человек должен не только быть гражданином Норвегии, но также говорить по-норвежски и соответствовать некоторым другим требованиям. От граждан могут потребовать нести службу защиты страны в течение определенного времени. Государственный флаг должен быть установлен законом. Создавать новые дворянские титулы нельзя.

Согласно статье 121 поправки к Конституции могут предлагаться в первый, второй или третий ежегодный стортинг после всеобщих выборов. В случае принятия двумя третями стортинга поправка должна быть подписана королем и секретарем стортинга и опубликована. Но поправка не должна «противоречить принципам, воплощенным в» Конституции, или «изменять дух Конституции».

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

Заметки

^ a В конституции 1814 года парламент де-факто был разделен на две палаты. Он состоял из лагтинга и одельстинга , но был отменен в 2009 году.

Внешние ссылки