Конституция Самоа - Constitution of Samoa

Политика Самоа
Герб Самоа.svg
Конституция
Должностное лицо
Законодательная
Судебная власть
Выборы
административные округи
Иностранные отношения

Конституция Самоа является писаной конституцией , которая является высшим законом в Самоа . Он делает Самоа парламентской республикой с Вестминстерской системой и ответственным правительством . Он описывает структуру и полномочия трех частей правительства Самоа: исполнительной , законодательной и судебной .

Конституция была разработана парой конституционных съездов в 1954 и 1960 годах. Окончательный проект был одобрен референдумом в 1961 году и вступил в силу, когда Самоа стало независимым 1 января 1962 года.

В конституцию могут быть внесены поправки большинством в две трети Законодательного собрания. В него часто вносились поправки, особенно в период доминирования Партии защиты прав человека с 1997 по 2021 год, часто в интересах правящей партии.

История

Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II поднимают флаг в День независимости, 1962 год.

Самоа стала подопечной территорией Организации Объединенных Наций в 1947 году и начала переход к самоуправлению и независимости. В марте 1953 года правительство Новой Зеландии опубликовало «заявление о политике», в котором предлагалось внутреннее самоуправление Самоа по Вестминстерской модели с премьер-министром, кабинетом и законодательным органом, избранным всеобщим голосованием . Эти предложения были рассмотрены конституционным собранием в ноябре 1954 года. На нем был принят ряд общих принципов будущего правительства, включая парламентскую систему. Одно спорное положение заключалось в том, что вместо всеобщего избирательного права только матай будет иметь право голосовать и баллотироваться на выборах. Это было неохотно принято правительством Новой Зеландии как «настоящее желание подавляющего большинства самоанского народа». Эти предложения были официально приняты Законодательным собранием Самоа в феврале 1956 года. Важным положением было то, что Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II будут совместно действовать в качестве главы государства до своей смерти или отставки, а будущие главы государства будут избираться законодательным органом. . Отношения с Новой Зеландией будут решены в будущем, но, вероятно, будут построены по образцу того, что тогда преобладало между Тонгой и Соединенным Королевством .

В 1959 году правительство Новой Зеландии сформировало «Рабочий комитет по самоуправлению», состоящий из Тупуа, Малиетоа, семи избранных членов Исполнительного совета и семи членов Законодательного собрания. С помощью ученых-конституционистов Джеймса Вайтмана Дэвидсона и Колина Эйкмана они подготовили проект конституции. Второй конституционный съезд был проведен в 1960 году для обсуждения проекта, и после обсуждения его постатейно он был одобрен 28 октября 1960 года. Конституция была одобрена 86,5% голосов на референдуме 10 мая 1961 года и была принята к рассмотрению. силы, когда Самоа стало независимым 1 января 1962 года.

Положения

Конституция разделена на преамбулу, двенадцать частей и три приложения.

Преамбула

Преамбула вводит конституцию в действие от имени народа Самоа. В нем также перечислены члены конституционного собрания, которое его разработало.

Часть I

Статья 1 провозглашает государство Самоа (первоначально Западное Самоа) свободным и суверенным и объявляет его географические границы. В статье 2 устанавливается, что конституция является высшим законом Самоа и что законы, не соответствующие ей, не имеют юридической силы.

Часть II

Часть II конституции подтверждает основные права, включая право на жизнь (статья 5); свобода от произвольного ареста и задержания (статья 6); свобода от пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (статья 7); свобода от принудительного труда (статья 8); право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности (статья 9); право не быть осужденным, кроме как по закону, с применением любого меньшего наказания и от двойной опасности (статья 10); свобода вероисповедания (статьи 11 и 12); свобода слова , собраний , ассоциаций и передвижения (статья 13); право собственности (статья 14); и свобода от дискриминации (статья 15). Статья 4 наделяет Верховный суд Самоа юрисдикцией по обеспечению соблюдения этих прав.

Часть III.

Часть III устанавливает офис О ле Ао о ле Мало (главы государства) и определяет его полномочия. Он также учреждает Совет депутатов . Важное положение требует, чтобы О ле Ао о ле Мало действовал по совету министров, что делает Самоа Вестминстерской системой .

Часть IV.

Часть IV устанавливает исполнительную власть: премьер-министр и кабинет . Он также назначает Генерального прокурора Самоа конституционным должностным лицом.

Часть V

В Части V учреждается Парламент Самоа, состоящий из О ле Ао о ле Мало и Законодательного собрания . Он предусматривает членство в Законодательном собрании, его полномочия и привилегии, а также должности спикера , заместителя спикера и секретаря.

Часть VI.

Часть VI устанавливает судебную систему, состоящую из Верховного суда Самоа и Апелляционного суда Самоа , а также канцелярии главного судьи Самоа . Он также учреждает Комиссию по судебным службам для надзора за судебной системой и консультирования по вопросам назначений, а также предусматривает, что нижестоящие суды должны быть предусмотрены законодательством.

Часть VIA

В части VIA, добавленной в 2015 году, Уполномоченный по правам человека ( Komesina o Sulufaiga ) назначается независимым конституционным органом.

Часть VII.

Часть VII регулирует государственную службу и устанавливает Комиссию по государственной службе для надзора за ней.

Часть VIII.

Часть VIII регулирует государственные финансы, ассигнования и расходы и устанавливает Контролера и Генерального аудитора для их аудита и надзора.

Часть IX

Часть IX регулирует землю и титулы и учреждает Суд Самоа по земле и титулам для рассмотрения споров. Важная статья запрещает отчуждение земель, принадлежащих обычному праву.

Часть X

Часть X предусматривает аварийные полномочия, позволяющие объявлять аварийные ситуации и использовать аварийные приказы во время действия аварийной ситуации. Эти полномочия использовались во время пандемии COVID-19 в Самоа .

Часть XI.

Часть XI включает общие и прочие положения. Она предусматривает поправки к конституции, вносимые большинством в две трети голосов в парламенте, и устанавливает, что О ле Ао о ле Мало имеет право помиловать. Другие статьи определяют термины для толкования конституции и определяют дату вступления конституции в силу.

Часть XII.

Часть XII регулирует переходные вопросы, включая продолжение действия существующих законов, передачу государственной собственности, сохранение полномочий министров, членов парламента и судей, как если бы они были избраны или назначены в соответствии с новыми положениями, а также передачу существующих судебных дел. в новые суды.

Расписания

Первоначально конституция содержала три расписания. Первые два графика, регулирующие выборы в О ле Ао о ле Мало и выборы депутатов «отдельными избирателями» не Самоа, были отменены в 2015 году. Сохранилась только третья, содержащая присяги на различных должностях.

Интерпретация

Верховный суд Самоа имеет в первую инстанцию толковать конституцию и правил по вопросам основных прав, с Апелляционным судом Самоа рассмотрения апелляций по этим вопросам. Установленный подход судов к толкованию состоит в том, чтобы «учитывать слова положений, которые в основном обсуждаются, конституционный и правовой контекст, в котором они появляются, а также более широкий социальный и исторический контекст, в котором они должны пониматься». Вторичный принцип толкования заключается в том, что «Конституция действует наилучшим образом, когда она способствует соблюдению прав человека»; там, где доступны конкурирующие толкования, "приоритет должен отдаваться той из конкурирующих идей, которая лучше всего способствует установлению практики прав человека в Самоа".

Поправки

В конституцию Самоа часто вносились поправки. Верховный суд выразил озабоченность по поводу поправок, которые принимаются «как если бы в обычное законодательство вносились поправки», и призвал Законодательное собрание принимать будущие поправки «в рамках всеобъемлющего процесса, включающего полные и обширные предварительные консультации». Основные конституционные поправки включают:

  • В 1991 году срок полномочий парламента был увеличен с трех до пяти лет.
  • В 1997 году, в ответ на то, что контролер и главный аудитор Суа Римони А Чонг представила годовой отчет, раскрывающий широко распространенную коррупцию среди министров правительства, Партия защиты прав человека внесла поправки в конституцию, изменив срок назначения на должность с пожизненного до трех лет, а также на разрешить их удаление простым большинством голосов в парламенте. Эти изменения были в значительной степени отменены в 2014 году, когда офис стал независимым офисом парламента, срок его полномочий был увеличен с трех лет до двенадцати, а порог смещения был повышен с простого большинства до большинства в две трети.
  • Также в 1997 году в конституцию были внесены поправки, согласно которым название страны было изменено с «Западное Самоа» на «Самоа».
  • В 2005 году обязательный возраст выхода на пенсию для судей был повышен с 62 до 68 лет.
  • В 2010 году после постановления Верховного суда, которое отменило попытку свергнуть оппозиционных депутатов и поставило под сомнение конституционность антипартийных положений Закона о выборах, в конституцию были внесены поправки, разрешающие отстранение депутатов от должности в случае смены политической партии. Поправки к Закону о выборах, уполномоченные этим пунктом, затем были использованы для принудительной отставки трех оппозиционных депутатов.
  • В 2013 году в конституцию были внесены поправки, гарантирующие, что как минимум 10 процентов мест в парламенте зарезервированы за женщинами . Активация этого пункта после закрытых выборов стала спусковым крючком для конституционного кризиса Самоа в 2021 году .
  • В 2015 году был добавлен пункт, согласно которому Генеральный прокурор стал независимым конституционным должностным лицом. После того, как первый директор, Мауга Драгоценный Чанг , был привлечен к ответственности за правонарушения, связанные с вождением, правительство внесло поправку в конституцию, отменяющую эту должность, отменив ее в 2017 году. Другие поправки заменили места «индивидуальных избирателей» на «городские округа», добавив часть VIA, устанавливающую омбудсмен в качестве независимого конституционного должностного лица и предусматривал назначение спикера Законодательного собрания партией, получившей большинство мест. Последний пункт имел решающее значение в разрешении конституционного кризиса 2021 года.
  • В 2017 году в статью 1 был добавлен пункт, в котором говорилось, что Самоа является «христианской нацией, основанной на Боге».
  • В 2019 году в результате дальнейших поправок к конституции были упразднены городские округа, срок полномочий О ле Ао о ле Мало был ограничен двумя сроками, а состав Комиссии судебной службы был расширен.
  • В 2020 году поправки, принятые вместе с законопроектом о земле и титулах, отменили юрисдикцию гражданских и уголовных судов Самоа по вопросам, входящим в юрисдикцию Суда по земле и титулам, и учредили новые апелляционные подразделения Суда по земле и титулам, эффективно создав параллельную систему правосудия. Поправки также упростили отстранение судей от должности.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки