Постоянное разрешение - Continuing resolution

Эта статья является частью серии, посвященной
Бюджет и долг в
Соединенных Штатах Америки
Печать Конгресса США.svg Печать Министерства финансов США.svg
Основные размеры
Программ
Современные проблемы
В определенные годы
Терминология
Накопленный дефицит + проценты ≈ долг

В Соединенных Штатах постоянное разрешение (часто сокращенно CR ) является одним из видов законодательства об ассигнованиях . Счет об ассигнованиях - это законопроект, который присваивает (выделяет, откладывает) деньги конкретным федеральным правительственным ведомствам, агентствам и программам. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и деятельности. Счета о регулярных ассигнованиях принимаются ежегодно, а финансирование, которое они обеспечивают, покрывает один финансовый год. Финансовый год является отчетным периодом федерального правительства, которая проходит с 1 октября по 30 сентябрю следующего года. Когда Конгресс и президент не могут согласовать и принять один или несколько законопроектов о регулярных ассигнованиях, вместо этого может быть принято постоянное решение. В продолжающемся решении сохраняются ранее существовавшие ассигнования на тех же уровнях, что и в предыдущем финансовом году (или с небольшими изменениями) в течение установленного периода времени. Продолжающиеся решения обычно предусматривают финансирование по ставке или формуле, основанной на финансировании за предыдущий год. Финансирование распространяется до определенной даты или до тех пор, пока не будут приняты законопроекты о регулярных ассигнованиях, в зависимости от того, что наступит раньше. В продолжающемся решении могут быть некоторые изменения в некоторых учетных записях. Продолжающееся решение принимает форму совместного решения и может обеспечить промежуточное финансирование существующих федеральных программ на текущем, сокращенном или расширенном уровне.

Счета об ассигнованиях

Основная статья: Счет об ассигнованиях (США)

Счет об ассигнованиях - это законопроект, который присваивает (выделяет, откладывает) деньги конкретным федеральным правительственным ведомствам, агентствам и программам. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и деятельности. Традиционно законопроекты о регулярных ассигнованиях принимаются ежегодно, а финансирование, которое они обеспечивают, покрывает один финансовый год.

Есть три типа счетов ассигнований: счета обычных ассигнований, текущие решения и счета дополнительных ассигнований. Законопроекты о регулярных ассигнованиях - это двенадцать стандартных законопроектов, которые покрывают финансирование федерального правительства на один финансовый год и которые должны быть приняты в закон к 1 октября. Если Конгресс не принял законопроекты о регулярных ассигнованиях к тому времени, он может принять продолжающееся урегулирование, которое продлевает ранее существовавшие ассигнования на тех же уровнях, что и в предыдущем финансовом году (или с небольшими изменениями) в течение установленного периода времени. Третий тип счетов ассигнований - счета дополнительных ассигнований, которые добавляют дополнительное финансирование сверх того, что было первоначально ассигновано в начале финансового года. Счета дополнительных ассигнований могут быть использованы для таких вещей, как помощь при стихийных бедствиях.

Бюджет США и процесс расходования средств

Основная статья: бюджетный процесс США

Правительство Соединенных Штатов работает по бюджетному календарю, который длится с 1 октября по 30 сентября. Ежегодно Конгресс должен выделять определенную сумму денег каждому департаменту, агентству и программе для обеспечения финансирования операций, персонала, оборудования и мероприятий. Традиционно США Палата представителей и Сенат США согласны вместе на бюджетную резолюции весной , который затем используется для определения ограничения затрат на двенадцать регулярных ассигнования счетов. Затем в двенадцати законопроектах об ассигнованиях выделяется финансирование, которое федеральное правительство должно использовать в следующем бюджетном году. Законопроекты об ассигнованиях должны быть подписаны в законе Президентом, хотя само бюджетное решение не подлежит его утверждению.

Если Конгресс не сможет выделить необходимые средства для федерального правительства, правительство закрывается в результате принятия Закона о борьбе с дефицитом средств . Закон «запрещает федеральным чиновникам брать на себя финансовые обязательства, для выполнения которых у них нет финансирования», например покупать чернила, оплачивать электричество или платить сотрудникам.

Конгресс может избежать закрытия правительства, приняв вместо этого постоянную резолюцию.

Преимущества и недостатки

Противостояние между президентом и Конгрессом или между политическими партиями , выборами и более неотложными законодательными вопросами усложняет бюджетный процесс , часто делая продолжающееся решение проблемы обычным явлением в американском правительстве. Они позволяют правительству не спеша принимать сложные фискальные решения.

Федеральные агентства не работают в периоды сокращения финансирования. При приостановлении несущественных операций многие агентства вынуждены прерывать исследовательские проекты, программы обучения или другие важные функции. Его влияние на повседневное управление может быть серьезным и стоить некоторым сотрудникам времени, эквивалентного нескольким месяцам.

История

С 1977 по 2015 финансовый год Конгресс принял все двенадцать законопроектов о регулярных ассигнованиях вовремя за четыре года - 1977, 1989, 1995 и 1997 финансовые годы.

В период с 1980 по 2013 год в Соединенных Штатах было восемь отключений правительства . Большинство этих закрытий было связано с бюджетными проблемами, включая борьбу за потолок долга, и привело к увольнению некоторых «второстепенных» сотрудников. Большинство этих драк длились 1-2 дня, за редким исключением - более недели.

В 1995 году произошло отключение правительства. Этот инцидент был связан с противостоянием между президентом-демократом Биллом Клинтоном и республиканцами в Конгрессе, которое привело к закрытию федерального правительства . Без достаточного количества голосов , чтобы переопределить президента Клинтона вето , Ньют Гингрич под руководством республиканцев не представить пересмотренный бюджет, позволяя ранее утвержденные ассигнования истекает по графику. В результате нехватка ассигнований привела к остановке несущественных функций федерального правительства на 28 дней из-за нехватки средств.

В 2013 году Конгресс не смог согласовать какие-либо законопроекты о регулярных ассигнованиях до начала 2014 финансового года. Была предпринята попытка принять Резолюцию о постоянных ассигнованиях на 2014 год (HJRes 59) до 1 октября, но Палата представителей и Сенат не смогли прийти к согласию. о его положениях, что привело к закрытию федерального правительства США в 2013 году . Закрытие в октябре 2013 года повлекло за собой спор по поводу продолжающегося урегулирования противостояния между президентом-демократом Бараком Обамой и республиканцами в Конгрессе во главе со спикером палаты представителей Джоном Бонером . Главной проблемой была попытка республиканцев в Палате представителей увязать продолжающееся урегулирование с прекращением или отсрочкой принятия Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, в то время как демократы Сената настаивали на «чистом» законопроекте о расходах, не привязанном к каким-либо другим изменениям. Отсутствие соглашения привело к длительной остановке и увольнению более 800 000 федеральных служащих. Федеральное правительство возобновило свою деятельность 17 октября 2013 года после принятия постоянной резолюции, Закона о постоянных ассигнованиях 2014 года , которая предусматривала финансирование до 15 января 2014 года. 15 января 2014 года Конгресс принял еще одну постоянную резолюцию, HJRes. 106 Осуществление дальнейших непрерывных ассигнований на 2014 финансовый год для обеспечения финансирования до 18 января 2014 года . 17 января 2014 года Конгресс наконец принял Закон о консолидированных ассигнованиях на 2014 год , сводный закон об ассигнованиях , чтобы обеспечить финансирование на оставшийся 2014 финансовый год.

Список продолжающихся резолюций по федеральному бюджету США

См. Также: Закон о дополнительных ассигнованиях.

Федеральный бюджет США на 2001 год

Федеральный бюджет США на 2002 год

Федеральный бюджет США на 2003 год

Федеральный бюджет США на 2007 год

Федеральный бюджет США на 2008 год

Федеральный бюджет США на 2009 год

Федеральный бюджет США на 2010 год

Федеральный бюджет США на 2011 год

Начиная с сентября 2010 года Конгресс принял ряд постоянных резолюций о финансировании правительства.

  • 1-е постоянное постановление, финансирование с 1 октября 2010 г. по 3 декабря 2010 г., принятое 29 сентября 2010 г. ( Pub.L. 111-242 )
  • 2-е постоянное постановление, финансирование до 18 декабря 2010 г., принятое 2 декабря 2010 г. ( Pub.L.  111–290 (текст) (pdf) )
  • 3-е постоянное постановление, финансирование до 21 декабря 2010 г., принятое 17 декабря 2010 г. ( Pub.L.  111–317 (текст) (pdf) )
  • Четвёртая Продолж разрешение, финансирование через 4 марта 2011 года, прошло 21 декабря 2010 года ( Pub.L.  111-322 (текст) (PDF) )
  • 5-е Постоянное Постановление («Дальнейшие постоянные поправки к ассигнованиям, 2011 г.»), финансирование до 18 марта 2011 г., принятое 2 марта 2011 г. ( Pub.L. 112-4 ) Эта резолюция сокращает расходы на 4 миллиарда долларов по сравнению с уровнем расходов 2010 года.
  • Шестая Постоянная резолюция («Дополнительные постоянные поправки к ассигнованиям, 2011 г.»), финансирование до 8 апреля 2011 г., принята 16 марта 2011 г. ( Pub.L. 112-6 ) Эта резолюция сокращает дополнительные 6 миллиардов долларов по сравнению с уровнем расходов 2010 года.
  • 7-е постоянное решение («Дальнейшие дополнительные постоянные поправки к ассигнованиям, 2011 г.»), финансирование до 15 апреля 2011 г., принятое 9 апреля 2011 г. ( Pub.L. 112-8 ). было сделано всего за несколько часов до остановки правительства. Сам он содержит дополнительные сокращения на 2 миллиарда долларов. Демократы ранее отклоняли поддерживаемую республиканцами резолюцию, принятую Палатой представителей до заключения сделки, которая обеспечила бы финансирование правительства еще на неделю и сокращение дополнительных 12 миллиардов долларов по сравнению с уровнем 2010 года.
См. Также: Федеральный бюджет США на 2011 г.

Федеральный бюджет США на 2013 год

Правительство начало 2013 финансовый год, действуя в соответствии с Постановлением о постоянных ассигнованиях на 2013 год ( Pub.L.  112–175 (текст) (pdf) ), которое предоставило финансирование до 27 марта 2013 года. Оно было подписано президентом Обамой 28 сентября 2012 года. . Расходы до конца 2013 финансового года разрешены Законом о консолидированных и дальнейших непрерывных ассигнованиях 2013 года , подписанным президентом Обамой 26 марта 2013 года.

Федеральный бюджет США на 2014 г.

Федеральный бюджет США на 2015 г.

Федеральный бюджет США на 2016 год

Федеральный бюджет США на 2017 год

  • Постановление о постоянных ассигнованиях, 2017 г. ( Pub.L.  114–223 (текст) (pdf) ) - действующее постановление, в соответствии с которым федеральное правительство США будет финансировать до 9 декабря 2016 г. по ставке на 0,496% ниже операционной ставки 2016 финансового года. принятое присвоение. 28 сентября 2016 года Сенат проголосовал 72-26 за принятие законопроекта, а позже в тот же день Палата представителей проголосовала 342-85 за его принятие. Президент подписал законопроект 29 сентября 2016 года. Закон также включал в себя годовое финансирование военного строительства и по делам ветеранов, а также чрезвычайное финансирование реагирования на вирус Зика и обеспечения готовности к нему.

Федеральный бюджет США на 2018 г.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки