Конвенция о сокращении безгражданства - Convention on the Reduction of Statelessness

Конвенция о сокращении безгражданства
CRS members.svg
  государства-участники
  государства, которые подписали, но не ратифицировали
  государства, которые не подписали
Подписано 30 августа 1961 г.
Место нахождения Нью-Йорк
Эффективный 13 декабря 1975 г.
Состояние 6 ратификаций
Подписавшие 3
Стороны 75
Депозитарий Генеральный секретарь ООН
Языки Китайский, английский, французский, русский и испанский

Конвенция о сокращении безгражданства является 1961 Организации Объединенных Наций многостороннего договора , в результате чего суверенные государства соглашаются снизить заболеваемость безгражданства . Изначально Конвенция задумывалась как Протокол к Конвенции о статусе беженцев , а Конвенция 1954 года о статусе апатридов была принята для охвата лиц без гражданства , которые не являются беженцами и, следовательно, не подпадают под действие Конвенции о статусе апатридов. Статус беженцев.

Безгражданство до Второй мировой войны

Хотя один случай безгражданства был выявлен в Протоколе, касающемся определенного случая безгражданства на конференции по кодификации Лиги Наций 1930 года в Гааге : «В государстве, гражданство которого не предоставляется на основании простого факта рождения на его территории, лицо, родившееся на его территории от матери, имеющей гражданство этого государства, и от отца без гражданства или гражданства неизвестного происхождения, имеет гражданство указанного государства ". Со временем многие подписавшие изменили свои законы, чтобы это правило оставалось верным. (Например, согласно закону о гражданстве Австралии , ребенок, родившийся в стране, приобретает гражданство, если один из родителей является его гражданином). Однако, несмотря на это, многие случаи оставались неоднозначными или раскрытыми в первую очередь из-за того, что человек не всегда получал гражданство своих родителей или родился в определенном месте и не всегда имел гражданство этого государства.

В Нансена бюро по делам беженцев , организация из Лиги Наций , была на международном уровне ответственность за беженцев из зон военных действий с 1930 по 1939 г. получил Нобелевскую премию мира в 1938 году их паспорта Нансена , разработанный в 1922 году основатель Фритьофа Нансена , были международно признанными удостоверениями личности, впервые выданными Лигой Наций беженцам без гражданства. В 1942 году они были отмечены правительствами 52 стран и стали первыми проездными документами беженцев .

Предыстория действий ООН по решению проблемы безгражданства

Зал Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, где в 1949 году была принята резолюция, которая вдохновила на принятие Конвенции о статусе апатридов в 1954 году и завершение работы над Конвенцией 1961 года о сокращении безгражданства.

Миграция, вызванная политической нестабильностью во время Второй мировой войны и сразу после нее, высветила международные масштабы проблем, связанных с беспрецедентным количеством перемещенных лиц, в том числе тех, кто фактически оказался без гражданства.

От декабря 1948 г. во Всеобщей декларации прав человека в статье 15 утверждается, что:

  • Каждый имеет право на гражданство.
  • Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

На четвертой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в октябре – декабре 1949 года Комиссия международного права включила тему «Гражданство, включая безгражданство » в свой список тем международного права, предварительно отобранных для кодификации. По указанию Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) на его 11-й сессии вскоре после этого этому пункту был отдан приоритет.

Конвенция о статусе беженцев была подписана 28 июля 1951 года. Изначально предполагалось, что она охватит «беженцев и лиц без гражданства»; однако в отношении последнего согласия достигнуто не было.

Комиссия международного права на своей пятой сессии в 1953 г. разработала проект конвенции о ликвидации безгражданства в будущем и проект конвенции о сокращении безгражданства в будущем. ЭКОСОС одобрил оба проекта.

Конвенция 1954 г. о статусе апатридов была подписана в сентябре 1954 г. ( Конвенция о статусе ). Это завершило незавершенную работу по Конвенции о беженцах за три года до этого.

4 декабря 1954 года Генеральная Ассамблея ООН своей Резолюцией приняла оба проекта, исходя из своего желания созвать конференцию полномочных представителей и, в конечном итоге, Конвенцию.

Как действует конвенция по сокращению безгражданства

В отношении договаривающихся государств:

  • «Рождение без гражданства» на их территории влечет за собой предоставление гражданства (статья 1).
  • В противном случае лица без гражданства могут принять гражданство места своего рождения или места, где они были найдены (в случае подкидыша ), в противном случае они могут принять гражданство одного из своих родителей (в каждом случае, возможно, с учетом квалификационных требований). период проживания в этом государстве) (статья 2).
  • У лица без гражданства есть время после достижения совершеннолетия, чтобы претендовать на преимущества Конвенции. Это время всегда составляет не менее трех лет после достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 1 (5)).
  • Передача территории между государствами должна происходить таким образом, чтобы не допустить возникновения безгражданства для лиц, проживающих на переданной территории. Когда государство приобретает территорию, жители этой территории предположительно приобретают гражданство этого государства (статья 10).
  • Лица без гражданства могут принять гражданство одного из своих родителей (возможно, при условии предварительного проживания не более трех лет) (статья 4).
  • При отсутствии обстоятельств мошенничества или нелояльности по отношению к договаривающемуся государству лишение гражданства и отказ от него вступают в силу только в том случае, если лицо имеет или впоследствии получает взамен другое гражданство (статья 8).
  • Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) выдает проездные документы, подтверждающие гражданство, лицам, не имеющим гражданства, которые претендуют на гражданство в соответствии с Конвенцией.
  • Рождение на морском судне или самолете может повлечь за собой гражданство флага этого судна или плавсредства (статья 3).
  • Нелояльное или определенное преступное поведение может ограничивать способность человека пользоваться преимуществами Конвенции (статья 8).
  • Опекуны могут требовать соблюдения Конвенции от имени детей (статья 1 (1)).
  • Государства могут устанавливать срок проживания для предоставления гражданства лицам, которые в противном случае могут быть апатридами. Этот период составляет максимум пять лет непосредственно перед подачей заявки и максимум десять лет в целом (статья 1 (2)).

Основные положения конвенции

Штаб-квартира ООН, Нью-Йорк. Место завершения Конвенции о сокращении безгражданства в 1961 году.

Ниже приводится краткое изложение 21 статьи:

Статья 1 (1)
Договаривающиеся государства предоставляют свое гражданство лицам, не имеющим гражданства, родившимся на их территории (с учетом статьи 1 (2)).
Пособие может быть предоставлено на основании рождения или по заявлению лица, родившегося таким образом, или от его имени.
Статья 1 (2)
Заявитель может претендовать на получение гражданства по рождению в соответствии со статьей 1 (1) до достижения возраста 21 года.
Для предоставления гражданства по рождению Договаривающееся Государство может потребовать доказательства постоянного проживания на своей территории в течение периода, не превышающего 5 лет непосредственно перед подачей заявления, или 10 лет в целом.
Предоставление гражданства по рождению может зависеть от того, что заявитель не был осужден за преступление против национальной безопасности и не был приговорен к лишению свободы на срок от пяти лет и более. Предоставление гражданства по рождению может зависеть от того, что заявитель всегда был лицом без гражданства.
Статья 1 (3)
Ребенок, рожденный в браке в Договаривающемся Государстве, мать которого является гражданкой этого Государства и который в противном случае не имел бы гражданства, принимает гражданство этого Государства.
Статья 1 (4)
Договаривающееся государство предоставляет свое гражданство лицу, которое в противном случае не имеет гражданства, которому по закону запрещено принимать гражданство по рождению, если гражданство этого государства было у любого из родителей на момент рождения.
Статья 1 (5)
Заявитель может претендовать на гражданство в соответствии со статьей 1 (4) как минимум до 23 лет.
Для предоставления гражданства в соответствии со статьей 1 (4) Договаривающееся государство может ввести требование о проживании не более трех лет непосредственно перед подачей заявления.
Для предоставления гражданства в соответствии со статьей 1 (4) может потребоваться, чтобы заявитель всегда был апатридом.
СТАТЬЯ 2
Для целей предоставления гражданства найденыш считается рожденным в государстве, в котором он был найден, и от родителей, являющихся гражданами этого государства. Эта презумпция может быть заменена доказательством обратного.
Статья 3.
Для целей определения обязательств договаривающихся государств в соответствии с настоящей Конвенцией рождение на морском или воздушном судне приравнивается к рождению на территории государства, под флагом которого находится это судно или самолет.
Статья 4.
Договаривающееся Государство предоставляет свое гражданство лицу, не родившемуся на его территории, если любой из родителей имеет гражданство этого Государства, и в противном случае это лицо было бы апатридом.
Лицо может подать такое заявление о гражданстве как минимум до 23 лет. От него также могут потребовать иметь период проживания до трех лет непосредственно перед подачей заявления. В иске может быть отказано, если лицо было осуждено за преступление против национальной безопасности государства.
Статья 5.
Если закон влечет за собой утрату гражданства, такая потеря зависит от приобретения лицом другого гражданства. Это относится только к утрате в результате брака, узаконивания, развода, признания или усыновления. Ребенку, утратившему гражданство в результате признания или присоединения, должна быть предоставлена ​​возможность его повторного приобретения по письменному заявлению на условиях, не более строгих, чем предусмотрено статьей 1 (2).
Статья 6.
Если закон влечет за собой утрату гражданства супругом или ребенком в результате утраты гражданства другим супругом или родителем, такая потеря зависит от наличия или приобретения этим лицом другого гражданства.
Статья 7.
Законы об отказе от гражданства зависят от приобретения лицом другого гражданства или обладания им. (Исключения: не препятствовать свободе передвижения граждан внутри страны, не препятствовать возвращению граждан в свою страну, не препятствовать возможности человека искать убежище)
Статья 8.
Договаривающиеся государства не должны лишать людей их гражданства, чтобы сделать их лицами без гражданства. (Исключения: если иное предусмотрено Конвенцией; когда гражданство было приобретено путем введения в заблуждение или мошенничества; нелояльность по отношению к Договаривающемуся государству).
Статья 9.
Гражданство не будет лишено по расовым, этническим, политическим или религиозным мотивам.
Статья 10.
Договоры, предусматривающие передачу территории между государствами, должны содержать положения, предотвращающие возникновение безгражданства. При отсутствии таких положений Договаривающееся государство, захватывающее территорию, предоставит свое гражданство лицам, в противном случае не имеющим гражданства, на этой территории.
Статья 11.
Лица могут обращаться в УВКБ ООН с просьбой воспользоваться преимуществами Конвенции.
Статья 12.
Конвенция применяется к лицам, родившимся до или после вступления ее в силу. (Исключение: применяется только к найденышам, найденным после вступления в силу)
Статья 13.
Конвенция не должна истолковываться как умаляющая какое-либо положение закона или договора, иным образом способствующее сокращению безгражданства.
Статья 14.
Споры Договаривающихся государств относительно Конвенции могут быть окончательно разрешены Международным Судом .
Статья 15.
Конвенция применяется ко всем подопечным, несамоуправляющимся, колониальным и неметропольным территориям Договаривающихся Государств.
Статьи 16–21
Процесс подписания и ратификации .

Договаривающиеся государства

По состоянию на май 2021 года 76 государств ратифицировали конвенцию или присоединились к ней. Для сравнения, 145 стран ратифицировали Конвенцию о статусе беженцев .


Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки