Корнуоллская Ассамблея - Cornish Assembly
Корниш собрание ( Cornish : Senedh Kernow ) является предлагаемым передан правотворческой сборки для Корнуолла вдоль линий шотландского парламента , в Senedd (Welsh парламент) и Ассамблею Северной Ирландии в Соединенном Королевстве.
Кампания за передачу полномочий в Корнуолле началась в 2000 году с основания Конституционного съезда Корнуолла - межпартийной межотраслевой ассоциации, выступающей за передачу полномочий в Корнуолл. В 2001 году Конвент направил 50 000 индивидуально подписанных деклараций с призывом к собранию Корнуолла на Даунинг-стрит , 10 , во время попытки тогдашнего правительства ввести региональные собрания , однако призыв остался без ответа. Акт по превращению Совета графства Корнуолл в унитарный орган власти в 2009 году был основан на идее о том, что это даст Корнуоллу более сильный голос и станет «ступенькой» для корнуоллской ассамблеи, а законопроект «Правительство Корнуолла» был внесен в Парламент Великобритании в том же году принял депутата корнуолла Дэна Роджерсона , но не добился успеха.
После объявления референдума о независимости Шотландии в 2014 году и обещаний вестминстерских политиков о дальнейшей передаче полномочий по всей Великобритании, снова прозвучали призывы к передаче полномочий Корнуоллу. В ноябре 2014 года на веб-сайте правительственных петиций была опубликована петиция в поддержку Ассамблеи Корнуолла. Законодательная ассамблея Корнуолла - это партийная политика либерал-демократов , Мебена Кернова и зеленых .
Фон
Корнуолл пользовался уровнем самоуправления до 1753 года через свой Станнарийский парламент . Привилегии станнариев были подтверждены при создании герцогства Корнуолл в 1337 году и усилены Хартией о помиловании 1508 года, принятой после того, как корнуоллское восстание 1497 года было частично спровоцировано гневом по поводу отмены Генрихом VII традиционных прав на владение имуществом. вести войну против Шотландии (см. также Возрожденный парламент Корнуолла ). В законах и картах того времени упоминается «Anglia et Cornubia» (Англия и Корнуолл). С упадком корнуоллского языка, размывающим различие между корнуоллами и англичанами в глазах центрального правительства, Корнуолл стал управляться как графство Англии.
Совет графства Корнуолл был создан Законом о местном самоуправлении 1888 года . В то же время кельтское возрождение ознаменовалось появлением корнуоллского национализма . Хотя вначале он был в основном связан с культурой, определенное вдохновение было почерпнуто из движений за ирландское, валлийское и шотландское самоуправление, когда в 1912 году корнуоллская газета заявила: «На горизонте еще одно движение за самоуправление. для Корнуолла будет следующим шагом » . Корнуоллская политическая партия Mebyon Kernow была сформирована в 1951 году с призывом к большей автономии в том, что, как она надеялось, станет федеральной Великобританией.
После Второй мировой войны Корнуолл становился все более связанным с Девоном в экономическом, политическом и статистическом смысле (в последнее время этот процесс стал известен как « Девонволл -изация»), что символизировалось слиянием Девонской и Корнуоллской полиции в 1967 году. Европейское экономическое сообщество и перспектива получения европейских фондов развития, все больше свидетельствовало о том, что непопулярный процесс Девонволла поставил Корнуолл в невыгодное положение. Относительное богатство Девона затмило низкий ВВП Корнуолла и высокие лишения, а это означало, что единственный район «Девонволл» не соответствовал требованиям для финансирования ЕС. В 1998 году правительство Великобритании признало Корнуолл имеющим «особые культурные и исторические факторы, отражающие кельтское происхождение» , проложив путь к статусу региона NUTS2 и сделав проблемы Корнуолла очевидными.
В течение 1990-х годов дебаты происходили параллельно с обсуждениями, касающимися статуса национального меньшинства корнуоллцев в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств и признания корнуоллского языка в рамках Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (обе кампании в конечном итоге были успешный). Призывы к деволюции Корнуолла также привлекли более широкое внимание. В 1990 году передовая статья газеты Guardian прокомментировала: «Меньшие меньшинства также гордятся своим видением себя неизменно валлийским, ирландским, мэнским или корнуэльским. Эти идентичности являются отчетливо национальными, о которых никогда не узнают гордые люди из Йоркшира, а тем более гордые люди из Беркшира. Любое новое конституционное урегулирование, игнорирующее эти факторы, будет построено на неровной почве ".
Сборочная кампания
В конце 1990 - х годов, передача стала политическим вопросом в Великобритании с созданием шотландского парламента , валлийский Ассамблеи и Ассамблеи Северной Ирландии . Активисты в Корнуолле отреагировали кампанией за аналогичную деволюцию в Корнуолле, Либеральная партия призвала к созданию парламента Корнуолла на всеобщих выборах 1997 года, а в июле 2000 года Мебён Кернов опубликовал «Декларацию для корнуоллской ассамблеи», в которой говорилось:
«Корнуолл - это особый регион. Он имеет четко определенный экономический, административный и социальный профиль. Уникальная идентичность Корнуолла отражает его кельтский характер, культуру и окружающую среду. Мы заявляем, что жители Корнуолла будут лучше всего обслужены в своем будущем управлении региональным корнуоллом. Поэтому мы обязуемся учредить Конституционный съезд Корнуолла с намерением создать делегированное собрание Корнуолла - Сенеда Керноу ».
Три месяца спустя Конституционная конвенция Корнуолла (которая некоторое время собиралась в качестве неофициальной дискуссионной группы) провела свое первое открытое заседание, чтобы продвинуть цель создания автономной Ассамблеи. Менее чем за два года петиция Мебена Кернова собрала подписи более 50 000 человек, призывающих к референдуму по Законодательному собранию Корнуолла, что составляет чуть более 10% от общего электората Корнуолла. В среду, 12 декабря 2001 г., делегация, в состав которой входили лидер Кнессета Дик Коул , депутат парламента от либеральной демократии Западного Корнуолла Эндрю Джордж и представители Конвенции (Ричард Форд, Дэвид Филдсенд и Эндрю Климо ), представили декларацию на Даунинг-стрит, 10. Лейбористское правительство не ответило на петиции, и продолжал продвигать свои собственные планы английских региональных ассамблей , помещая Корнуолл в Юго-Западный регион . Планы были отложены, когда в 2004 году избиратели подавляющим большинством отвергли региональное собрание на северо-востоке Англии .
В 2007 году лейбористское правительство объявило о планах упразднить региональные собрания . Тогдашний член парламента от Корнуолла Дэн Роджерсон попросил правительство еще раз рассмотреть вопрос о подотчетной на местном уровне Ассамблее Корнуолла и Агентстве развития Корнуолла «в свете важного финансирования конвергенции со стороны ЕС». В том же году тогдашний лидер Совета графства Корнуолл Дэвид Уолли заявил: «В пути к Ассамблее Корнуолла есть что-то неизбежное. Мы также продвигаемся вперед в создании Агентства развития Корнуолла - мы уверены, что полномочия по стратегическому планированию вернутся к нам после SW региональной сборки идет ".
В 2008 году парламент согласовал планы по созданию единого органа власти в Корнуолле, упразднив шесть окружных советов. Лидеры в то время утверждали, что унитарная организация предоставит Корнуоллу «единый голос», чтобы требовать большей власти, и станет «ступенькой» для корнуоллской ассамблеи.
В 2011 году Берт Бискоу из Конституционного собрания Корнуолла поручил исследователю посетить Гернси в рамках кампании передачи полномочий, чтобы встретиться с политиками и законодателями и посмотреть, может ли система правления острова вдохновить Корнуолл.
Новое коалиционное правительство Кэмерона-Клегга упразднило Агентство регионального развития Юго-Запада и заменило его партнерствами с местными предприятиями . В 2014 году правительство объявило о планах включить средства Корнуолла из ЕС в общенациональную программу, лишив Корнуолл возможности распределять средства, куда идут деньги. Позднее это решение было отменено, и Корнуоллу была предоставлена автономия для управления собственными фондами ЕС.
В июле 2015 года Второе министерство Кэмерона передало Совету Корнуолла полномочия в отношении автобусных перевозок и местных инвестиций, указав при этом, что медицинские и социальные услуги могут быть интегрированы.
В марте 2016 года Мебён Кернов опубликовал новый документ «На пути к Национальному собранию Корнуолла».
Текущие предложения
В 2014 году Мебен Кернов возобновил свою кампанию в поддержку корнуоллского собрания с предложением « За национальную ассамблею Корнуолла» . В нем утверждается, что Корнуоллу в настоящее время «не хватает инструментов для принятия важных политических, экономических, экологических и социальных решений для себя», и что правительственные органы, quangos и агентства «не могут признать сильные стороны Корнуолла или понять особые потребности его сообществ». В документе предлагается ассамблея из сорока членов с первым министром и исполнительной властью, обладающая властью в следующих областях:
- Сельское хозяйство, рыболовство и пищевая промышленность
- Окружающая среда и наследие (планирование, памятники, национальные рекорды)
- Образование и навыки
- Культура (спорт, язык, искусство, телерадиовещание)
- Местное правительство
- Правосудие и администрация (суды, благотворительные организации, проверка выборов)
- Экономическое развитие (предприятия, промышленность, энергетика, технологии, наука)
- Транспорт
- Здоровье
В сентябре 2014 года тогдашний депутат от Сент-Айвса Эндрю Джордж призвал Корнуолл использовать референдум о независимости Шотландии как возможность начать кампанию за передачу полномочий, заявив: «Если Шотландии и Уэльсу могут быть предложены дополнительные полномочия, то Корнуолл должен быть следующим в очереди. в целом, Корнуолл уже признан отдельным регионом с точки зрения экономического развития, отдельным народом и своим языком ». Ранее в этом году либерал-демократы на своей ежегодной конференции в Йорке проголосовали за разработку политики партии Корнуоллского собрания, хотя Мебён Кернов раскритиковал их идеи как «не более чем реформу местного самоуправления».
Либерал-демократы объявили, что Ассамблея Корнуолла будет в их манифесте к всеобщим выборам 2015 года , предложив «Закон о делегировании полномочий», который даст Корнуоллу возможность отобрать у Вестминстера законодательные полномочия. Предполагаемый депутат Джулия Голдсуорси заявила, что «в Корнуолле нам тоже нужна реальная передача полномочий. Не только больше полномочий для местного правительства, но и надлежащее законодательное собрание Корнуолла, как в Уэльсе». В марте 2015 года, посещая Корнуолл в День святого Пирана , лидер либерал-демократов и заместитель премьер-министра Ник Клегг подробно рассказал о планах своей партии, заявив, что «Корнуолл может выбрать правила, отличные от Англии, в целом ряде областей политики, таких как академические школы, здравоохранение. расходы, право покупки, владение вторым домом и автобусные перевозки ".
Лидер консервативной группы в Совете Корнуолла Фиона Фергюсон назвала планы попросить правительство предоставить Корнуоллу больше полномочий для самоуправления «очень привлекательными». В январе 2015 года теневой канцлер лейбористов Эд Боллс пообещал большую «гибкость» в принятии решений на местном уровне во время визита в Корнуолл.
В марте 2015 года Совет Корнуолла опубликовал буклет «Дело Корнуолла» , содержащий его предложения по передаче полномочий в таких областях, как транспорт, энергетика, здравоохранение, социальное обеспечение, жилье, экономика и наследие. Лидер совета Джон Поллард заявил, что после первоначального обсуждения «более подробный документ» будет представлен правительству после выборов 2015 года .
В июле 2015 года правительство Великобритании передало контроль над автобусными сообщениями в Корнуолле унитарному совету. По словам владельца транспортного портфеля совета Берта Бискоу, сделка дает ему гораздо больший контроль над автобусами, укрепляя его способность обеспечивать, чтобы маршруты проходили в сельских районах, которые частные автобусные компании могут счесть некоммерческими. Также было объявлено об интеграции медицинских и социальных услуг в Корнуолле. Внедрение изменений потребовало принятия Закона о передаче полномочий городов и местного самоуправления 2016 года .
Служба поддержки
Народная поддержка децентрализованной власти в Корнуолле была продемонстрирована, когда в 2001 году правительству было передано 50 000 петиций для корнуоллской ассамблеи. Петицию поддержали все пять корнуоллских депутатов-либералов-демократов, Совет Корнуолла и большинство независимых советников. В том же году лидер шотландского парламента Джим Уоллес выразил поддержку Ассамблее. В 2003 году опрос MORI, проведенный по заказу Совета графства Корнуолл, показал, что 55% корнуоллцев высказались в пользу полностью децентрализованной ассамблеи Корнуолла. Лорд Уитти , как парламентский заместитель государственного секретаря в Департаменте окружающей среды, транспорта и регионов в Палате лордов , признал, что Корнуолл имел «особый случай» передачи полномочий, и во время визита в Корнуолл вице-премьер-министр Джон Прескотт сказал: «У Корнуолла самая сильная региональная идентичность в Великобритании».
В декабре 2011 года член парламента Уэльса Джонатан Эдвардс подал ходатайство о проведении собрания Корнуолла. Спонсорами конкурса выступили члены парламента Корнуолла Дэн Роджерсон и Эндрю Джордж, а также депутаты Уэльса Элфин Ллвид и Хьюел Уильямс, а также член парламента Англии Джон Макдоннелл . Предложение также подписали депутаты от лейбористов , либерал-демократов , Шотландской национальной партии и депутаты Плед Камру . В феврале 2012 года основатель Eden Project Тим Смит в интервью BBC Spotlight выразил поддержку корнуоллской ассамблее . Он выразил надежду, что более широкая передача полномочий и контроля над финансами Корнуоллу поможет компаниям Корнуолла в разработке экологичных и других инновационных технологий. В мае 2014 года лидер Партии зеленых Англии и Уэльса Натали Беннетт выразила поддержку своей партией ассамблеи Корнуолла и подписала декларацию в поддержку предложений Мебена Кернова. В сентябре 2014 года опрос Pirate FM на корнуоллской ассамблее закончился с 64% в пользу расширения полномочий Корнуолла.
Опрос 500 избирателей в избирательном округе Кемборн и Редрут, проведенный Survation для Университета Эксетера в ноябре 2014 года, показал, что 60% высказались за передачу власти от Вестминстера к Корнуоллу, только 19% выступили против и 49% высказались за передачу власти. против создания корнуоллской ассамблеи - 31%.
В 2014 году он-лайн опрос Мебена Керноу, подающий петицию премьер-министру и правительству Великобритании с целью «создания корнуоллской ассамблеи», набрал 2667 сторонников.
Смотрите также
- Конституционная конвенция Корнуолла
- Шотландский парламент
- Senedd
- Региональная ассамблея (Англия)
- Корнуолл Станнари Парламент
- Корнуоллский национализм