Совет Министров Советского Союза - Council of Ministers of the Soviet Union
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1946 г. |
Предыдущее агентство | |
Растворенный | 1991 г. |
Замещающее агентство | |
Юрисдикция | Союз Советских Социалистических Республик |
Штаб-квартира | Сенат Кремля , Москва |
Совет Министров Союза Советских Социалистических Республик (русский: совет министров СССР , Тр. Sovet Ministrov СССР , МФА: [sɐvʲet mʲɪnʲistrəf ɛsɛsɛsɛr] , иногда сокращенно Совмине или упоминаются как Совет министров ), был де - юре правительство в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР), не содержащее главный исполнительный и административный орган СССР с 1946 до 1991 года.
В 1946 году Совет Народных Комиссаров был реорганизован в Совет министров. Соответственно, наркоматы были переименованы в министерства . Совет издавал декларации и инструкции на основании и в соответствии с применимыми законами, которые имели обязательную юрисдикционную власть во всех республиках Союза. Тем не менее, наиболее важные решения были приняты совместные декларации с ЦК в Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), который был де - факто более мощным , чем Совет министров. В 1991 году Совет министров был распущен и заменен вновь созданным « Кабинетом министров », который сам исчез только через несколько месяцев после распада СССР .
В период с 1946 по начало 1991 года было семь председателей Совета министров, которые фактически были премьер-министром СССР . После увольнения Никиты Хрущева с постов первого секретаря Коммунистической партии и премьер-министра, который был заменен Леонидом Брежневым и Алексеем Косыгиным соответственно, пленум ЦК запретил любому человеку одновременно занимать должности первого секретаря и премьер-министра. Президиум Совета министров был коллегиальным органом правительства, принимающим решения. В состав Президиума входили Председатель Совета Министров, его первые заместители , заместители председателя , министры, председатели Государственных комитетов, председатели Советского республиканского Совета Министров и другие неуказанные лица.
История
Председатели | Срок |
---|---|
Иосиф Сталин | 1946–1953 гг. |
Георгий Маленков | 1953–1955 |
Николай Булганин | 1955–1958 |
Никита Хрущев | 1958–1964 |
Алексей Косыгин | 1964–1980 |
Николай Тихонов | 1980–1985 |
Николай Рыжков | 1985–1991 |
Совет Народных Комиссаров , то Советское правительство , был преобразован в Совет Министров в марте 1946 г. В то же время наркоматов были преобразованы в министерства . Смерть Иосифа Сталина положила начало борьбе за власть в советском правительстве между правительственным аппаратом, которым руководил Георгий Маленков в качестве премьер-министра, и партийным аппаратом, которым руководил Никита Хрущев в качестве генерального секретаря (должность, которая была назначена первым секретарем с 1953 по 1966 год). Маленков проиграл борьбу за власть, и в 1955 году он был понижен в должности с должности председателя Совета министров. Его сменил Николай Булганин , который был уволен и заменен Хрущевым из-за его помощи Антипартийной группе , которая пыталась свергнуть Хрущева в 1957 году.
После освобождения Хрущева от власти, коллективное руководство , организованное Леонидом Брежневым и Алексей Косыгин было пленум ЦК , который запрещал любой одному человеку иметь два самые мощные рабочие места в стране: первый секретарь (переименованный Генеральный секретарь в течение 1966 года) и премьер из Совет министров. Косыгин, премьер Совета министров, отвечал за управление экономикой, а Брежнев, генеральный секретарь, занимался другими внутренними делами. Во время более поздней части эпохи Брежнева работа премьеры Совета министров утратила свое звание как второй-самый мощный в СССР к председателю в президиуме в Верховном Совете . Отставка Николая Подгорного с поста главы государства в 1977 году снизила роль Косыгина в повседневном управлении деятельностью правительства, поскольку Брежнев усилил свой контроль над государственным аппаратом.
Косыгин ушел в отставку в 1980 году, и его сменил первый заместитель председателя Николай Тихонов . После пяти лет службы по правилам, установленным Леонидом Брежневым , Юрием Андроповым и Константином Черненко , Тихонов был вынужден уйти в отставку 27 сентября 1985 года Михаилом Горбачевым . Тихонова сменил Николай Рыжков . Рыжков был половинчатым реформатором и скептически относился к денационализации и денежной реформе 1989 года; однако он поддержал создание «регулируемой рыночной экономики». В 1991 году на посту премьер-министра Рыжкова сменил Валентин Павлов . Совет министров был распущен и заменен вновь созданным Кабинетом министров .
Обязанности, функции и ответственность
Политика Советского Союза |
---|
Совет министров был руководителем исполнительной части правительства. Сформированный на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей , он состоял из премьер-министра , нескольких первых заместителей , заместителей , министров , председателей государственных комитетов и председателей Совета министров советских республик . Премьер Совета Министров мог также рекомендовать людей, которых он считал подходящими для членства в Совете Министров, в Верховный Совет . Совет министров заканчивал свои функции при каждом первом созыве вновь избранного Верховного Совета.
Ответственный и подотчетный Верховному Совету, и в период между созывами Верховного Совета Совет Министров был подотчетен Президиуму Верховного Совета и регулярно отчитывался перед Верховным Советом о своей работе, а также отвечал за решение всех вопросов. государственные административные обязанности в ведении СССР, которые не входили в компетенцию Верховного Совета или Президиума. В пределах своих полномочий Совет министров несет ответственность за:
- Управление народным хозяйством и социокультурным строительством и развитием.
- Составление и представление пятилетних планов «экономического и социального развития» Верховному Совету вместе с государственным бюджетом.
- Защита интересов государства, социалистической собственности, общественного порядка и защита прав советских граждан.
- Обеспечение государственной безопасности.
- Общая политика советских вооруженных сил и определение того, сколько граждан должно было быть призвано на службу.
- Общая политика в отношении советских внешних сношений и торгово- экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами, а также право подтверждать или денонсировать международные договоры, подписанные СССР.
- Создание необходимых организаций при Совете министров по вопросам экономики, социально-культурного развития и обороны.
Совет министров также может издавать указы и постановления, а затем проверять их исполнение. Все организации были обязаны подчиняться постановлениям и постановлениям Всесоюзного Совета Министров. Всесоюзный совет также имел право приостанавливать действие всех распоряжений и постановлений, изданных им самим или подчиненными ему организациями. Совет координировал и направлял работу союзных республик и союзных министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов. Компетенция Совета Министров и его Президиума в отношении их процедур и деятельности, а также взаимоотношения Совета с подчиненными органами были определены в советской конституции Законом о Совете Министров СССР .
Структура и организация
Министерства
В 1946 году Всесоюзный Совет Народных Комиссаров стал Советом Министров ( русский : Совет Министров , тр .: Совет Министров СССР ), а наркомы и Народные комиссариаты стали министрами и министерствами. Министры были важны для принятия обычных решений: 73 процента из них были избраны полноправными членами Центрального комитета на 25-м съезде партии .
Попытка Никиты Хрущева в конце 1950-х децентрализовать процесс принятия решений путем реформирования системы подчинения, которая использовалась с первых времен Совета Народных Комиссаров для управления местной промышленностью и предприятиями, привела к серьезной реорганизации министерств СССР. Большое количество министерств было ликвидировано и заменено сетью регионального и местного совнархоза под наблюдением в Верховном Совете народного хозяйства . Экономическая реформа Хрущева оказалась катастрофической, поскольку она разорвала региональные экономические отношения и была оставлена Советским правительством после изгнания Хрущева в 1964 году. Годом позже были восстановлены 28 промышленных министерств, одиннадцать всесоюзных и семнадцать союзных министерств. Вторая попытка децентрализации советской экономики была предпринята в 1965 году, когда премьер-министр Алексей Косыгин инициировал новую экономическую реформу, направленную на предоставление предприятиям большей экономической свободы и стимулов для получения прибыли.
Некоторые крупные министерства имели большее влияние на национальную и международную политику СССР, а их министры были полноправными членами Политбюро. Среди них были такие известные личности, как Лев Троцкий , Вячеслав Молотов и Андрей Громыко , главы Министерства иностранных дел , и Андрей Гречко и Дмитрий Устинов , министры обороны .
Государственный комитет
Государственные комитеты СССР отличались от министерств тем, что государственный комитет в первую очередь отвечал за несколько частей правительства, а не за одну конкретную тему, за которую единолично отвечало министерство. Таким образом, многие государственные комитеты имели юрисдикцию над некоторыми общими видами деятельности, выполняемыми министерствами, такими как исследования и разработки, стандартизация, планирование, строительство зданий, государственная безопасность, издательское дело, архивирование и так далее. Различие между министерством и государственным комитетом может быть неясным, как в случае с Комитетом государственной безопасности (КГБ).
Государственные комитеты сыграли важную роль в поддержании целостности и целостности обширной советской экономической системы.
Президиум
Президиум Совета министров был создан в марте 1953 года в результате реорганизации специального бюро, сформированного в 1944 году с целью наблюдения и координации обширной сети правительственных комитетов, комиссий и других учреждений, которые подчинялись непосредственно Совету. наркомов .
Президиум Совета министров на протяжении всего своего существования был загадочным учреждением. Наблюдатели « Первого мира» мало знали о деятельности и функциях Президиума и даже о частоте его заседаний. В советских учебниках и чиновниками он описывался как внутренний орган власти. Черчворд в своей книге 1975 года отметил, что невозможно определить важность Президиума по сравнению с другими органами Совета министров. Британский историк Леонард Шапиро в своей книге «Правительство и политика Советского Союза» пишет , что Президиум работал в некотором роде как «внутренний кабинет» для разработки политики. Историки Хаф и Файнсод полагали, что существует «большое совпадение» ответственности и функций Центрального комитета , Секретариата и Президиума Совета министров. Однако Шапиро не был уверен в составе президиума и заседаниях президиума.
Неизвестно, имел ли Президиум какое-либо значение для выработки обычной политики в 1950-х и 1960-х годах. В советских произведениях того периода не упоминается Президиум Совета Министров. Профессор Т.Х. Ригби считает, что обязанности и ответственность Президиума в то время в значительной степени взяла на себя Комиссия по текущим делам Совета министров, а с 1956 года, возможно, Государственная экономическая комиссия Совета министров, обе комиссии возглавлял Михаил Первухин . Во время своего визита в СССР, политолог Роберт С. Такер спросил Мансур Мирза-Ахмедов , в премьер из Совета Министров Узбекской ССР , если Президиум еще функционировал в качестве внутреннего органа политики. Он получил ответ «да», и что в президиум входят премьер , два первых заместителя председателя , четыре заместителя председателя , министр финансов и министр сельского хозяйства .
В 1970-е годы советские власти официально определили обязанности и состав Президиума. В советской конституции 1977 года Президиум упоминается как «постоянный» орган Совета министров, который был создан для обеспечения хорошего экономического руководства и выполнения других административных функций. Немногочисленные опубликованные документы свидетельствуют о том, что Президиум уделял особое внимание экономическому планированию и принятию решений, а также принятию важных решений в меньшей степени, чем решения Политбюро Коммунистической партии . Статья 132 Конституции СССР 1977 г. и статья 17 Закона СССР 1978 г., регулирующие деятельность Советского правительства, гласят, что премьер, первый заместитель, заместители председателя и другие члены Совета Министров СССР являются членами Президиума. Тем не менее, настоящие имена его членов (кроме премьер-министра) никогда не разглашались общественности.
Смотрите также
- Заместитель председателя Совета Министров
- Первый заместитель Председателя Совета Министров
- Ответственный исполнитель Совета Министров
- Совет Народных Комиссаров
- Кабинет Министров (Советский Союз)
Заметки
Библиография
- Черчворд, LG (1975). Современная советская власть . Тейлор и Фрэнсис . ISBN 978-0-7100-8202-2.
- Хаф, Джерри ; Файнсод, Мерл (1979). Как управляется Советский Союз . Издательство Гарвардского университета . ISBN 978-0-674-41030-5.
- Шапиро, Леонард (1977). Правительство и политика Советского Союза . Тейлор и Фрэнсис . ISBN 978-0-09-131721-8.
Внешние ссылки
- Штаб-квартира Совета Министров - фото со спутника