Совет по международным отношениям - Council on Foreign Relations

Совет по международным отношениям
Совет по международным отношениям.svg
Сокращенное название CFR
Формирование 1921 ; 100 лет назад ( 1921 )
Тип Аналитический центр государственной политики
Штаб-квартира Дом Гарольда Пратта , 58 East 68th Street, Манхэттен
Место нахождения
Президент
Ричард Н. Хаасс
Выручка (2017)
94 192 500 долл. США
Расходы (2017) 73 694 100 долл. США
Веб-сайт CFR.org

Совет по международным отношениям ( CFR ), основанный в 1921 году, является США некоммерческих мозговым , специализирующимися на американской внешней политике и международных делах . Штаб-квартира организации находится в Нью-Йорке , а дополнительный офис - в Вашингтоне, округ Колумбия. В ее состав входят 5103 высокопоставленных политиков, более десятка государственных секретарей , директора ЦРУ , банкиры, юристы, профессора и высокопоставленные представители СМИ .

На собраниях CFR собираются правительственные чиновники, лидеры мирового бизнеса и видные представители разведки и внешнеполитического сообщества для обсуждения международных проблем. CFR издает двухмесячный журнал Foreign Affairs с 1922 года и руководит Программой исследований Дэвида Рокфеллера , которая влияет на внешнюю политику, давая рекомендации президентской администрации и дипломатическому сообществу, выступая перед Конгрессом , взаимодействуя со средствами массовой информации и публикуя материалы по внешней политике. вопросы.

История

Истоки, 1918-1945 гг.

Элиу Рут (1845–1937) возглавлял первый Совет по международным отношениям (на фото 1902 год, 57 лет).

К концу Первой мировой войны рабочему сообществу из примерно 150 ученых под названием « Исследование » было поручено проинформировать президента Вудро Вильсона о возможностях послевоенного мира, когда Германия потерпела поражение. Эта академическая группа, в которую входили ближайший советник и давний друг Уилсона «полковник» Эдвард М. Хаус , а также Уолтер Липпманн , собрались, чтобы разработать стратегию для послевоенного мира. Команда подготовила более 2000 документов с подробным описанием и анализом политических, экономических и социальных фактов во всем мире, которые были бы полезны для Вильсона в мирных переговорах. Их отчеты легли в основу « Четырнадцати пунктов» , в которых изложена стратегия Вильсона по установлению мира после окончания войны. Затем эти ученые отправились на Парижскую мирную конференцию 1919 года и участвовали в обсуждениях там.

В результате обсуждений на Мирной конференции небольшая группа британских и американских дипломатов и ученых собралась 30 мая 1919 года в отеле Majestic в Париже и решила создать англо-американскую организацию под названием «Институт международных отношений». у которого будут офисы в Лондоне и Нью-Йорке. В конце концов, британские и американские делегаты сформировали отдельные институты, а британцы создали Королевский институт международных отношений или Chatham House в  Лондоне . Из-за изоляционистских взглядов, преобладавших в американском обществе в то время, ученым было трудно добиться поддержки своего плана, и вместо этого они сосредоточили свое внимание на серии скрытых встреч, которые проходили с июня 1918 года в Нью-Йорке под названием «Совет по международным отношениям». Встречи возглавлял корпоративный юрист Элиху Рут , который занимал пост государственного секретаря при президенте Теодоре Рузвельте , и на них присутствовали 108 «высокопоставленных сотрудников банковских, производственных, торговых и финансовых компаний, а также многие юристы». Члены были сторонниками интернационализма Вильсона , но их особенно беспокоило «влияние войны и мирного договора на послевоенный бизнес». Ученые, участвовавшие в расследовании, увидели возможность создать организацию, которая объединила бы дипломатов, высокопоставленных государственных чиновников и ученых вместе с юристами, банкирами и промышленниками для разработки государственной политики. 29 июля 1921 года они подали свидетельство о регистрации , официально сформировав Совет по международным отношениям.

В 1922 году Эдвин Ф. Гей , бывший декан Гарвардской школы бизнеса и директор Управления судоходства во время войны, возглавил усилия Совета по публикации журнала, который стал бы «авторитетным» источником по внешней политике. Он собрал 125 000 долларов США (что эквивалентно 1 932 654 долларам в 2020 году) от богатых членов совета, а также отправил письма с просьбой о выделении средств «тысяче самых богатых американцев». На эти средства в сентябре 1922 года был опубликован первый номер журнала Foreign Affairs , который за несколько лет приобрел репутацию «самого авторитетного американского журнала, посвященного международным отношениям».

В конце 1930-х года Фонд Форда и Фонд Рокфеллера начали сотрудничать большие суммы денег Совета. В 1938 году они создали различные комитеты по международным отношениям, которые позже стали управляться Американскими комитетами по международным отношениям в Вашингтоне, округ Колумбия , по всей стране, финансируемые за счет гранта Корпорации Карнеги . Влиятельные мужчины должны были быть выбраны в ряде городов, а затем собраны вместе для обсуждения в их собственных общинах, а также для участия в ежегодной конференции в Нью-Йорке. Эти местные комитеты служили для оказания влияния на местных лидеров и формирования общественного мнения, чтобы заручиться поддержкой политики Совета, а также выступали в качестве «полезных постов для прослушивания», с помощью которых Совет и правительство США могли «ощущать настроение страны».

Начиная с 1939 года и просуществовав пять лет, Совет добился гораздо большей известности в правительстве и Государственном департаменте , когда он учредил строго конфиденциальные исследования войны и мира , полностью финансируемые Фондом Рокфеллера . Секретность, окружавшая эту группу, была такова, что члены Совета, не участвовавшие в ее обсуждениях, совершенно не знали о существовании исследовательской группы. Он был разделен на четыре функциональные тематические группы: экономическая и финансовая; безопасность и вооружение ; территориальный; и политический. Группу безопасности и вооружения возглавлял Аллен Уэлш Даллес , который позже стал ключевой фигурой в предшественнике ЦРУ , Управлении стратегических служб (УСС). В конечном итоге CFR подготовил 682 меморандума для Государственного департамента, которые были помечены как засекреченные и разосланы среди соответствующих государственных ведомств.

Эпоха холодной войны, 1945-1979 гг.

Дэвид Рокфеллер (1915–2017) присоединился к Совету в 1941 году и был назначен директором в 1949 году.

Критическое исследование показало, что из 502 правительственных чиновников, опрошенных с 1945 по 1972 год, более половины были членами Совета. При администрации Эйзенхауэра 40% высших должностных лиц внешней политики США были членами CFR (сам Эйзенхауэр был членом совета); при Трумэне 42% высших постов занимали члены совета. При администрации Кеннеди это число выросло до 51%, а при администрации Джонсона - 57% .

В анонимной статье под названием «Источники советского поведения», опубликованной в журнале Foreign Affairs в 1947 году, член исследовательской группы CFR Джордж Кеннан ввел термин « сдерживание ». Эссе окажет большое влияние на внешнюю политику США для семи будущих президентских администраций. Сорок лет спустя Кеннан объяснил, что никогда не подозревал, что русские хотят атаковать Америку; он думал, что это было достаточно очевидно, и ему не нужно было объяснять это в своем эссе. Уильям Банди отметил, что исследовательские группы CFR помогли заложить основу мышления, которая привела к Плану Маршалла и НАТО . Из-за нового интереса к группе количество членов выросло до 1000.

Штаб-квартира CFR расположена в бывшем доме Гарольда Пратта в Нью-Йорке.

Дуайт Д. Эйзенхауэр возглавлял исследовательскую группу CFR, когда он был президентом Колумбийского университета . Один из членов позже сказал: «Все, что генерал Эйзенхауэр знает об экономике, он узнал на собраниях исследовательских групп». Исследовательская группа CFR разработала расширенную исследовательскую группу под названием «Американцы для Эйзенхауэра», чтобы повысить его шансы на президентское кресло. Позже Эйзенхауэр привлек многих членов кабинета из рядов CFR и сам стал членом CFR. Его основным назначением в CFR был госсекретарь Джон Фостер Даллес . Даллес выступил с публичной речью в доме Гарольда Пратта в Нью-Йорке, в котором он объявил о новом направлении внешней политики Эйзенхауэра: «Нет местной защиты, которая одна только сдерживала бы могущественную наземную мощь коммунистического мира. дальнейшим сдерживающим фактором в виде массированной ответной мощи ". После этой речи совет созвал заседание на тему «Ядерное оружие и внешняя политика» и избрал его возглавить Генри Киссинджера . Следующий учебный год Киссинджер провел, работая над проектом в штаб-квартире Совета. Одноименная книга, которую он опубликовал по результатам своего исследования в 1957 году, принесла ему национальное признание, возглавив национальные списки бестселлеров.

24 ноября 1953 года исследовательская группа заслушала доклад политолога Уильяма Хендерсона по поводу продолжающегося конфликта между Франции и лидер вьетнамского коммунист Хо Ши Мина «s Вьетминя сил, борьбу , которая позже стала известна как первой Вьетнамской войны . Хендерсон утверждал, что дело Хо было в первую очередь националистическим по своей природе и что марксизм «имеет мало общего с нынешней революцией». Кроме того, говорится в отчете, Соединенные Штаты могут сотрудничать с Хо, чтобы увести его движение от коммунизма. Однако представители Госдепартамента скептически оценили прямое вмешательство США во Вьетнам, и эта идея была предложена. В течение следующих двадцати лет Соединенные Штаты окажутся в союзе с антикоммунистическим Южным Вьетнамом и против Хо и его сторонников во Вьетнамской войне .

Совет служил «питательной средой» для такой важной американской политики, как взаимное сдерживание , контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия .

В 1962 году группа начала программу по привлечению избранных офицеров ВВС в Дом Гарольда Пратта для обучения вместе со своими учеными. Армия, флот и корпус морской пехоты попросили начать аналогичные программы для своих офицеров.

В период с 1964 по 1968 год Совет провел четырехлетнее исследование отношений между Америкой и Китаем . Одно исследование, опубликованное в 1966 году, показало, что американские граждане были более открыты для переговоров с Китаем, чем их избранные лидеры. Генри Киссинджер продолжал публиковать в иностранных дел и был назначен президентом Никсоном , чтобы служить в качестве советника по национальной безопасности в 1969 г. В 1971 г. он начал секретную поездку в Пекин , чтобы протяжки переговоры с китайскими лидерами. Ричард Никсон отправился в Китай в 1972 году, и дипломатические отношения были полностью нормализованы государственным секретарем президента Картера , другим членом Совета Сайрусом Вэнсом .

Вьетнам вызвал раскол внутри организации. Когда в 1970 году Гамильтон Фиш Армстронг объявил, что через 45 лет он покинет руль министерства иностранных дел , новый председатель Дэвид Рокфеллер обратился к другу семьи Уильяму Банди с просьбой занять эту должность. Сторонники антивоенной политики в Совете выразили протест против этого назначения, заявив, что ястребиный послужной список Банди в Государственном департаменте и министерстве обороны, а также в ЦРУ не позволил ему взять на себя ведение независимого журнала. Некоторые считали Банди военным преступником за его предыдущие действия.

В ноябре 1979 года, будучи председателем CFR, Дэвид Рокфеллер оказался втянутым в международный инцидент, когда он и Генри Киссинджер вместе с Джоном Дж. Макклоем и помощниками Рокфеллера убедили президента Джимми Картера через Государственный департамент принять шаха Ирана Мохаммеда Резу. Пехлеви в США для лечения лимфомы в больнице . Это действие напрямую спровоцировало то, что известно как кризис с заложниками в Иране, и впервые в его общественной жизни привлекло внимание средств массовой информации (особенно New York Times ) к Рокфеллеру .

В своей книге « Дневник Белого дома» Картер писал об этом романе: «9 апреля [1979] вошел Дэвид Рокфеллер, очевидно, чтобы убедить меня позволить шаху приехать в Соединенные Штаты. Рокфеллер, Киссинджер и Бжезинский, похоже, восприняли это как совместный проект ».

Текущий статус

Президент Ричард Н. Хаасс (2009, 57 лет)
Ричард Н. Хаасс с Хиллари Клинтон

Членство

CFR имеет два типа членства: пожизненное членство; и временное членство, которое длится 5 лет и доступно только лицам в возрасте от 30 до 36 лет. Право на участие имеют только граждане США (родившиеся по рождению или натурализованные) и постоянные жители, подавшие заявление на получение гражданства США. Кандидат в пожизненное членство должен быть выдвинут в письменной форме одним членом Совета и поддержан как минимум тремя другими. Приглашенным стипендиатам запрещается подавать заявки на членство до завершения стажировки.

Корпоративное членство (всего 250) делится на «Ассоциированных членов», «Аффилированных лиц», «Круг президента» и «Основателей». Все корпоративные исполнительные члены имеют возможность услышать ораторов, включая глав иностранных государств, председателей и генеральных директоров транснациональных корпораций, а также официальных лиц США и конгрессменов. Президентские и премиальные члены также имеют право посещать небольшие частные обеды или приемы с высокопоставленными американскими официальными лицами и мировыми лидерами.

Финансирование и разногласия

В 2019 году его раскритиковали за то, что он принял пожертвование от Лена Блаватника , украинского миллиардера, тесно связанного с Владимиром Путиным . Сообщается, что она подверглась критике со стороны ее собственных членов и десятков экспертов по международным делам из-за того, что она приняла подарок в размере 12 миллионов долларов для финансирования программы стажировки. Пятьдесят пять ученых-международников и экспертов по России написали письмо совету директоров организации и президенту CFR Ричарду Н. Хаасу. «Мы считаем, что Блаватник использует свою« филантропию »- средства, полученные Кремлем и с его согласия за счет государственного бюджета и российского народа - в ведущих западных академических и культурных учреждениях, чтобы расширить свой доступ к политической жизни. Мы рассматриваем это как еще один шаг в давних усилиях г-на Блаватника, который ... имеет тесные связи с Кремлем и его клептократической сетью, по отмыванию своего имиджа на Западе ".

Он описывает свою деятельность как «беспристрастную», но в ходе президентских выборов в США 2020 года пожертвовал 205 000 долларов кандидатам от демократов, включая Джо Байдена .

Совет директоров

В совет директоров CFR входят:

Иностранные дела

Совет издает международный журнал Foreign Affairs . Он также создает независимые рабочие группы, которые объединяют различных экспертов для подготовки отчетов, содержащих как выводы, так и рекомендации по вопросам внешней политики. CFR спонсировал более пятидесяти отчетов, в том числе Независимую рабочую группу по будущему Северной Америки, которая в мае 2005 года опубликовала отчет № 53, озаглавленный « Построение североамериканского сообщества» .

Как благотворительность

Совет получил три звезды (из четырех возможных) от Charity Navigator в 2016 финансовом году, согласно результатам анализа финансовых данных совета и «подотчетности и прозрачности».

Публикации

Периодические издания

  • Иностранные дела (ежеквартально)
  • Соединенные Штаты в мировой политике (ежегодно)
  • Политический справочник мира (ежегодно)

Книги

использованная литература

Источники

  • Шульцингер, Роберт Д. (1984). Мудрецы иностранных дел . Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета . ISBN 0231055285.
  • Вала, Майкл (1994). Совет по международным отношениям и внешней политике США в начале холодной войны . Провиденс, Род-Айленд: Berghann Books. ISBN 157181003X.
  • Пармар, Индерджит (2004). Аналитические центры и власть во внешней политике: сравнительное исследование роли и влияния Совета по международным отношениям и Королевского института международных отношений, 1939-1945 гг. Лондон: Палгрейв .

внешние ссылки