Счетная палата (Франция) - Court of Auditors (France)

Счетная палата в Париже.

Под французской монархии , в суды счетов (в французских Chambres де Comptes ) были суверенные суды , специализирующиеся в финансовых делах. Счетная палата в Париже была старейшей и предшественницей сегодняшней французской Счетной палаты . Они наблюдали за государственными расходами, распоряжались финансами, защищали поместья короны , проверяли счета официальных лиц короны и выносили решения по любым связанным с этим вопросам права.

Суд в Париже

Ранняя история

Для надзора за доходами и расходами Королевства французский король сначала полагался исключительно на свой Королевский суд или Regis , придворные чиновники, которые помогали ему в управлении. Однако к середине XII века корона доверила свои финансы тамплиерам , которые содержали банковское учреждение в Париже. Отныне королевское казначейство было организовано как банк, а зарплаты и доходы переводились между счетами. Королевские бухгалтеры на местах, которые отправляли доходы в Храм, проверялись Королевским Судом, у которого были специальные клерки, назначенные для работы в Храме. Эти специалисты по финансам стали называться Курия в Компотисе и заседали на специальных заседаниях Королевского суда по финансовым делам. С 1297 года счета проверялись дважды в год после Дня Иванова дня (24 июня) и Рождества. Со временем то, что когда-то было простым кассовым аппаратом, превратилось в центральное аудиторское агентство, разветвилось и, в конечном итоге, превратилось в постоянный суд.

В 1256 году Сент-Луис издал указ, предписывающий всем мэрам, бюргерам и членам городского совета явиться перед королевскими ревизорами казначейства (французское gens des comptes ) в Париже для окончательного отчета. В генеральном секретариате Королевского двора были члены, которые специализировались в области финансов и бухгалтерского учета и могли получать счета. Некоторым баронам ( maîtres lais ) было поручено работать в качестве королевской казны ( comptes du Roi ).

Примерно в 1303 году во Дворце Сите была основана Счетная палата Парижа, где она оставалась до Французской революции . Его аудиторы отвечали за надзор за доходами от поместья Короны и проверку государственных расходов. Он проверял королевскую семью, инспекторов, королевских комиссаров, ректоров и судей нижестоящих судов. В 1307 году Филипп IV окончательно удалил королевские средства из Храма и поместил их в крепость Лувр. После этого финансовые специалисты получили отчеты для аудита в комнате королевского дворца, которая стала известна как Camera compotorum или Chambre des comptes , и они стали коллективно идентифицироваться под тем же именем, хотя все еще оставались только подкомитетом в Королевском дворе. в составе около шестнадцати человек.

Постановление Вивье-ан-Бри 1320 г., изданное Филиппом V , требовало от Палаты проведения аудита финансов, рассмотрения дел, связанных с бухгалтерским учетом , и ведения реестров финансовых документов; в нем также изложен базовый состав финансовых судов: три (позже четыре) клерикальных бухгалтера ( maîtres-clercs ), которые действуют в качестве главных аудиторов, и три мирских барона ( maîtres-lais familiers du Roi ), уполномоченных заслушивать и выносить решения (" oyer и терминатор ") аудиторские счета. Им помогали одиннадцать клерков ( petis clercs , позже clercs des comptes ), которые действовали в качестве аудиторов prests. В следующие два десятилетия это число выросло на 50%, но в 1346 году оно сократилось до семи мастеров и двенадцати клерков. Пост церковного служителя, главного барона ( президента ), был создан Указом 1381 года, а второй мирянин, главный барон, был назначен в 1400 году. Со временем к составу Суда были добавлены секретари суда. Ревизоры ( корректоры ) были созданы в помощь баронам ( мэтрам ). Другие судебные чиновники ( консиллеры ), назначенные королем, были созданы, чтобы действовать вместе с puisne Barons ( maîtres ordinaires ). Наконец, Постановление от 26 февраля 1464 г. назвало Счетную палату «суверенным, первичным, верховным и единственным судом последней инстанции во всех финансовых делах».

Обретя стабильность в конце 14 века, Суд утратил свою центральную роль в королевских финансах. Во- первых, валюта была перенесена в отдельный орган ( Chambre де Monnaies ), а затем все более регулярные «чрезвычайные» налоги ( помощник , сборы , габель ) стала ответственность Généraux из Кур де помощникам (созданного в 1390 году ). Доходы Короны от доменов, все еще удерживаемые Счетной палатой, упали в значении и значении. К 1400 году роль Суда сильно сократилась. Однако с постепенным расширением Королевства за счет завоеваний необходимость во Дворе оставалась безопасной.

В провинции

Самая старая провинциальная Счетная палата находилась в Дофине и была основана в 1368 году. Другие суды возникли в Нормандии (1465), Провансе , Бургундии , Нанте в Бретани , Наварре (1527), Лангедоке и Руссильоне , а также в городах Нанси , Мец и Бар. -ле-дык .

Упадок и отмена

К концу французской монархии, за исключением Счетной палаты Парижа, из 12 других региональных счетных судов некоторые (объединенные в Cours des aides ) продолжали выполнять функции финансовых судов, председательствующих в налоговых делах и делах по наследству. Некоторые суверенные счетные суды были созданы из крупных феодальных поместий, также существовавших в определенных провинциях, и поэтому не составляли единого целого. Счетные суды были упразднены только во время Французской революции в период с 17 по 29 сентября 1791 года.

Судебные чиновники и сотрудники

В любой момент времени Счетная палата могла включать в себя любого из ряда должностных лиц:

  • премьер-президент - главный барон
  • président (de chambre) - председательствующий барон
  • maître des comptes (позже consiller maître ) - puisne или обычный барон
  • auditeur des comptes (позже consiller auditeur ) - одитор (позже Auditor of the Prests)
  • correcteur des comptes (позже consiller correcteur ) - ревизор счетов
  • consiller contrôleur des restes - контролер
  • consiller sécrétaire - судебный секретарь
  • sécrétaire du roi - секретарь короля
  • procureur du roi (позже генеральный прокурор ) - генеральный прокурор короля
  • avocat général - заместитель поверенного короля
  • substitut - генеральный солиситор Кинга
  • greffier en chef - главный секретарь суда
  • greffier au plumitif - делопроизводитель
  • greffier à la peau - Клерк Трубки, или Ingrosser of the Great Roll
  • су-греффье - заместитель секретаря суда
  • garde des livres - клерк из Пелл (служащий архивов)
  • Receveur de gages - Кассир квитанции
  • Receveur des amendes - Хирограф штрафов
  • commis à doubler les comptes - Контроллер трубы (копировщик; сделал контр-ролл или "дубликаты")
  • кавалер ордена - Ашер
  • премьер Хуисье - Констебль
  • Huissier - Маршалл

Примечания

Библиография

  • Рейно, Жан (1988). La Cour des comptes . Париж : Press Universitaires de France (колл. Que sais-je?). (На французском)
  • Лемонд, Энн (2002). Le temps des libertés en Dauphiné: L'intégration d'une Principauté à la Couronne de France (1349–1408) . Гренобль : Press Universitaires de Grenoble (колл. La Pierre et l'Ecrit). (На французском)
  • Laussat, M. le baron de (1871). Société des Sciences, Lettres et Arts de Pau (под ред.). «Extraits des Registres de la Chambre des Comptes de Pau (XVIe et XVIIe siècles.)» [Выдержки из реестров палаты Comptes of Pau (XVI и XVII века)] (application / txt / pdf) . Bulletin de la Société des Sciences, Lettres et Arts de Pau (на французском языке). Vol. II серия – 1. По, Атлантические Пиренеи : Леон Рибо, Librairie de la Société. С. 60–64, 83–96, 127–144, 163–192, 254–264 . Проверено 12 апреля +2016 .