Закон о предотвращении киберпреступности 2012 г. - Cybercrime Prevention Act of 2012

Закон о предупреждении киберпреступности 2012 г.
Герб Филиппин.svg
Конгресс Филиппин
  • Закон, определяющий киберпреступность, предотвращение, расследование, пресечение и наложение наказаний за них и в других целях
Цитата Республиканский закон 10175
Территориальная протяженность Филиппины
Принят палата представителей
Принят Сенат
Подписано 12 сентября 2012 г.
Подписано Бениньо Акино III
Начато 3 октября 2012 г.
Законодательная история
Законопроект внесен в палату представителей То же название, что и окончательный закон
Цитата из законопроекта Счет за дом 5808
Билл опубликован 9 февраля 2012 г.
Представлен Сьюзан Яп ( 2-й район Тарлак )
Первое чтение 13 февраля 2012 г.
Второе чтение 9 мая 2012 г.
Третье чтение 21 мая 2012 г.
Законопроект о комиссии конференции принят 4 июня 2012 г.
Отчет комитета Совместное объяснение комитета конференции
Законопроект внесен в Сенат То же название, что и окончательный закон
Цитата из законопроекта Законопроект Сената 2796
Билл опубликован 3 мая 2011 г.
Представлен Синди Фей Эрнандес
Первое чтение 27 июня 2011 г.
Второе чтение 30 июня 2011 г.
Третье чтение 10 июля 2011 г.
Законопроект о комиссии конференции принят 26 июня 2011 г.
Дата, принятая комитетом конференции 30 мая 2012 г.
Статус: в силе

Закон о предотвращении киберпреступности 2012 года , официально зарегистрированный как Республиканский закон № 10175 , - это закон на Филиппинах, который был принят 12 сентября 2012 года. Он направлен на решение юридических вопросов, касающихся онлайн-взаимодействия и Интернета на Филиппинах . Среди киберпреступлений, включенных в закон, можно назвать киберсквоттинг , киберсекс , детскую порнографию , кражу личных данных , незаконный доступ к данным и клевету .

Хотя расценена за криминализацию незаконных действий , совершенных через Интернет , которые не были покрыты старыми законами, акт был подвергнут критике за его положения об уголовной ответственности за клевету, которая воспринимается как ограничение на свободу слова - «кибер - авторитаризм ». Его использование против таких журналистов, как Мария Ресса из Rappler , вызвало международное осуждение.

9 октября 2012 г. Верховный суд Филиппин издал временный запретительный судебный приказ, приостановив действие Закона на 120 дней, и продлил его 5 февраля 2013 г. «до новых постановлений суда».

18 февраля 2014 года Верховный суд оставил в силе большинство статей закона, в том числе скандальную составляющую кибер-литературы.

История

Закон о предотвращении киберпреступлений 2012 года - один из первых законов на Филиппинах, который конкретно криминализирует компьютерные преступления , которые до принятия закона не имели серьезных правовых прецедентов в юриспруденции Филиппин. Хотя такие законы, как Закон об электронной торговле 2000 года (Республиканский закон № 8792), регулируют определенные виды деятельности, связанные с компьютерами, эти законы не обеспечивают правовой основы для криминализации преступлений, совершенных на компьютере в целом: например, Онель де Гусман, компьютерный программист, обвиненный в якобы написании компьютерного червя ILOVEYOU , в конечном итоге не был привлечен к ответственности со стороны филиппинских властей из-за отсутствия правовых оснований для предъявления ему обвинений в соответствии с действующими филиппинскими законами на момент его ареста.

Первые проекты законов о борьбе с киберпреступностью и конфиденциальности данных были начаты в 2001 году под руководством Юридического и нормативного комитета бывшего Совета по информационным технологиям и электронной торговле ([ITECC), который является предшественником Комиссии по информационным и коммуникационным технологиям (CICT), а сейчас Департамент информационно-коммуникационных технологий (DICT) Он возглавил бывший секретарь Virgilio «Ver» Пенья, с правовой и регулятивной комитетом под председательством Atty. Кларо Парлад. Создание законов было инициативой Подкомитета по информационной безопасности и конфиденциальности под председательством Альберта П. дела Круза, который в то время был президентом Филиппинской группы реагирования на компьютерные чрезвычайные ситуации (PHCERT), вместе с Отделом по борьбе с компьютерными преступлениями и мошенничеством (ACCFD). ) Руководитель, Эльфрен Менесес из Национального бюро расследований (NBI). Административные и оперативные функции выполнялись Администрацией президента (PMS), действующей в качестве секретариата CICT. Первоначальная версия] закона была передана различным другим организациям и группам с особыми интересами в то время.

Это было заменено несколькими законопроектами, связанными с киберпреступностью, поданными на 14-й и 15-й Конгрессы . Закон о предотвращении киберпреступлений в конечном итоге стал результатом законопроекта Палаты представителей № 5808, автором которого является Сьюзан Яп-Сулит из второго округа Тарлак и 36 других соавторов, а также законопроекта Сената № 2796, предложенного сенатором Эдгардо Ангара . Оба законопроекта были приняты соответствующими палатами в течение одного дня 5 и 4 июня 2012 года, соответственно, вскоре после импичмента Ренато Короны , а окончательная версия закона была подписана президентом Бениньо Акино III в сентябре. 12.

Положения

Закон, разделенный на 31 раздел, разбитый на восемь глав, криминализирует несколько видов правонарушений, включая незаконный доступ (взлом), вмешательство в данные , неправомерное использование устройства, киберсквоттинг , преступления, связанные с компьютерами , такие как компьютерное мошенничество , преступления, связанные с контентом, такие как киберсекс и др. спам и другие правонарушения. Закон также подтверждает существующие законы против детской порнографии , правонарушения согласно Республиканскому закону № 9775 (Закон о борьбе с детской порнографией 2009 года), и клеветы , правонарушения согласно разделу 355 пересмотренного Уголовного кодекса Филиппин , а также криминализирует их, когда совершено с использованием компьютерной системы. Наконец, Закон включает в себя "всеобъемлющую" оговорку, согласно которой все правонарушения, в настоящее время наказуемые в соответствии с пересмотренным Уголовным кодексом, также подлежат наказанию в соответствии с Законом, если они совершены с использованием компьютера, с более суровыми наказаниями, чем предусмотрено одним только пересмотренным Уголовным кодексом.

Закон имеет универсальную юрисдикцию : его положения применяются ко всем гражданам Филиппин независимо от места его совершения. Юрисдикция также распространяется на случаи, когда наказуемое деяние совершается либо на Филиппинах, независимо от того, находится ли ошибочное устройство полностью или частично на Филиппинах, либо был ли ущерб причинен любому физическому или юридическому лицу, которое на момент совершения находилось на Филиппинах. Региональные суды первой инстанции обладают юрисдикцией в отношении дел, связанных с нарушением Закона.

В Закон включен пункт об удалении , который дает Министерству юстиции право ограничивать и / или требовать удаления контента, который противоречит положениям Закона, без необходимости в судебном постановлении. Это положение, первоначально не включенное в предыдущие версии Закона, поскольку оно обсуждалось в Конгрессе, было добавлено во время обсуждений в Сенате 31 мая 2012 года. В дополнение к пункту об удалении есть пункт, обязывающий хранить данные на компьютерных серверах в течение шести месяцев. после даты сделки, которая может быть продлена еще на шесть месяцев по запросу правоохранительных органов.

Закон также уполномочивает Национальное бюро расследований и Национальную полицию Филиппин организовать подразделение по расследованию киберпреступлений, укомплектованное специальными следователями, в обязанности которых будет входить исключительное ведение дел, касающихся нарушений Закона, под надзором Министерства юстиции. Подразделение уполномочено, среди прочего, собирать данные о трафике в режиме реального времени от поставщиков интернет-услуг с уважительной причиной, требовать раскрытия компьютерных данных в течение 72 часов после получения судебного ордера от поставщика услуг, а также проводить обыски и конфисковывать компьютеры. данные и оборудование.

Реакция

Новый закон вызвал неоднозначную реакцию в нескольких секторах после его принятия, особенно в отношении того, как его положения могут потенциально повлиять на свободу выражения мнений, свободу слова и безопасность данных на Филиппинах.

Местного аутсорсинга бизнес - процессов отрасли получила новый закон также, ссылаясь на повышение доверия инвесторов в связи с мерами по защите электронных устройств и сетевых данных. Однако организации средств массовой информации и правовые учреждения критиковали Закон за расширение определения клеветы, как это определено в Пересмотренном Уголовном кодексе Филиппин , который был подвергнут критике со стороны международных организаций как устаревший: Организация Объединенных Наций, например, отметила, что нынешнее определение клеветы клевета, как она определена в пересмотренном Уголовном кодексе, несовместима с Международным пактом о гражданских и политических правах и, следовательно, нарушает право на свободу выражения мнения.

Сенатор Эдгардо Ангара , главный сторонник закона, защитил закон, заявив, что это правовая основа для защиты таких свобод, как свобода выражения мнения. Он попросил критиков закона подождать, пока законопроект вступит в силу, чтобы посмотреть, будут ли решены проблемы. Он также добавил, что новый закон не похож на вызывающий споры Закон «О прекращении пиратства в Интернете» и « Закон о защите интеллектуальной собственности» . Однако сенатор Т.Г. Гингона раскритиковал закон, назвав его предварительным ограничением свободы слова и свободы слова.

Фонд Electronic Frontier Foundation также выразил озабоченность по поводу Закона, поддержав местные СМИ и группы журналистов, которые выступают против него. Центр права и демократии также опубликовал подробный анализ, критикующий закон с точки зрения свободы слова.

Малакананг попытался дистанцироваться от закона; После того, как обвинительный приговор был вынесен по делу Марии Рессы , официальный представитель президента Гарри Роке обвинил предшественника президента Дутерте Нойной Акино в любых негативных последствиях закона.

Конституционность

В Верховный суд было подано несколько петиций, ставящих под сомнение конституционность закона. 2 октября Верховный суд первоначально отложил рассмотрение ходатайств, сославшись на отсутствие судей, что не позволило Суду заседать в полном составе . Первоначальное отсутствие временного запретительного судебного приказа означало, что закон вступил в силу в соответствии с графиком 3 октября. В знак протеста филиппинские пользователи сети отреагировали, закрасив фотографии своих профилей в Facebook и добавив в Twitter хэштег #NoToCybercrimeLaw . « Аноним » также испортил правительственные веб-сайты, в том числе веб-сайты Bangko Sentral ng Pilipinas , Metropolitan Waterworks and Sewerage System и Ведомства интеллектуальной собственности .

8 октября 2012 года Верховный суд постановил издать временный запретительный судебный приказ , приостановив действие закона на 120 дней. В начале декабря 2012 года правительство потребовало отмены TRO, в котором было отказано. 15 января 2013 г. было заслушано более четырех часов устных аргументов петиционеров, за которыми последовало трехчасовое опровержение со стороны Управления генерального солиситора , представляющего правительство, 29 января 2013 г. Это был первый случай в истории Филиппин. устные аргументы были загружены в Интернет Верховным судом.

Дисини против министра юстиции

Основная статья: Дисини против министра юстиции

18 февраля 2014 года Верховный суд постановил, что большая часть закона является конституционной, но отменил другие положения, в том числе те, которые нарушали двойную опасность . Примечательно, что лайки и « ретвиты » клеветнического контента, которые изначально сами криминализовались как клевета в соответствии с законом, были признаны законными. Только судья Марвик Леонен выразил несогласие с постановлением суда, написав, что считает саму идею уголовной клеветы неконституционной.

Хотя ходатайства о пересмотре были немедленно поданы многочисленными петиционерами, в том числе Центром свободы и ответственности СМИ , все они были отклонены 22 апреля 2014 года. Однако судья Артуро Брион , который первоначально написал отдельное совпадающее мнение, изменил свой голос на несогласие после пересмотреть вопрос о том, было ли это просто для наложения более высоких наказаний за киберлибел, чем за обычную клевету.

Эффекты

Киберлибел

24 мая 2013 года Министерство юстиции объявило, что будет стремиться отменить положения закона о клевете в Интернете, а также другие положения, которые «уже наказуемы по другим законам», такие как детская порнография и киберсквоттинг . Министерство юстиции заявило, что поддержит пересмотр закона на 16-м Конгрессе Филиппин , но киберлибел остается в списках преступлений на Филиппинах, и с тех пор прокуроры Министерства юстиции предъявляли ему обвинения несколько раз. Сенатор Тито Сотто несет основную ответственность за положение о киберлибах, которое он добавил после комментариев в социальных сетях, обвиняющих его в плагиате; он защищал свое авторство последней поправки, спрашивая репортеров, справедливо ли, что «только потому, что [блоггеры] теперь несут ответственность по закону, они злятся на меня?» В то время как клевета была преступлением на Филиппинах со времен американской империи , до киберлибеля за нее применялось наказание в размере минимальной или средней prisión correccional (от шести месяцев до четырех лет и двух месяцев), но теперь на нее накладывается наказание мэра prisión (от шести до двенадцати). годы).

Администрацию Дутерте обвиняют в преследовании журналистов, в частности, Рапплера . Журналисты, обвиняемые в кибербезопасности с 2013 года, включают Рамона Тулфо , Р.Дж. Ньето и Марию Рессу . Интернет-сообщение даже не обязательно должно быть общедоступным, чтобы дела были поданы Министерством юстиции. Римско-католическое духовенство также столкнулось с обвинениями в кибербезопасности. Даже иностранцы обвиняли и других в обвинениях в кибер-библиотеке. Поскольку закон имеет универсальную юрисдикцию, правонарушитель не должен совершать правонарушение на Филиппинах; Министерство юстиции предъявило обвинение сиделке OFW, который проживал на Тайване, якобы в «размещении в Facebook неприятных и злонамеренных материалов против президента Дутерте».

Оскорбления, которые в других странах были бы сочтены незначительными, привели к тому, что прокуроры Министерства юстиции выдвинули обвинения в кибербезопасности: такие как «сумасшедшие»; "Мудак"; «старческий»; и «некомпетентный».

2 марта 2020 года был вынесен первый обвинительный приговор по делу о кибербезопасности в отношении местного политика Арчи Йонгко из Авроры , Замбоанга-дель-Сур . Ёнко был признан виновным в ложном обвинении другого местного политика в убийстве по найму через сообщение в Facebook, которое он удалил через несколько минут, но из которого были сделаны архивы; суд не убедил его отрицание того, что он опубликовал сообщение, и он был приговорен к восьми годам тюремного заключения и возмещению ущерба в размере 610 000 драм ( 12 175 долларов США ).

Magna Carta для филиппинской Интернет Свободы была Crowdsourced филиппинских пользователей Интернета с намерением, среди прочего, об отмене Закона о предотвращении киберпреступности 2012 года; это не прошло. Несколько организаций продолжают бороться за декриминализацию клеветы, в том числе Национальный союз журналистов Филиппин и Vera Files .

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки