Положение об обороне (чрезвычайной ситуации) - Defence (Emergency) Regulations

В (Аварийных) Правилах обороны являются экспансивным набором правил первого обнародованных британскими властей в подмандатной Палестине в 1945 году вместе со всем телом мандатного законодательства, они были включены в Израиле внутреннего законодательства «с после создания государства в 1948 году, за исключением для положений, явно аннулированных. Они остаются в силе сегодня с множеством поправок.

Правила с внесенными в него поправками составляют важную часть правовой системы Западного берега . Они разрешают создание военных трибуналов для судебного преследования гражданских лиц, запреты на публикацию книг и газет, снос домов , бессрочное административное задержание , широкие полномочия по обыску и изъятию , блокирование территорий и введение комендантского часа .

Британский мандат

В разгар арабского восстания британский король издал «Палестинский (оборонный) приказ в совете , 1937 год», уполномочивающий британского верховного комиссара в Палестине принимать такие постановления, «которые, по его неограниченному усмотрению, кажутся ему необходимыми или целесообразными. для обеспечения общественной безопасности, защиты Палестины, поддержания общественного порядка и подавления мятежей, восстаний и бунтов, а также для поддержания поставок и услуг, необходимых для жизни общества ". В 1945 году такие правила, которые были введены, и многие другие были объявлены «Правилами обороны (чрезвычайного положения) 1945 года». Они состояли из 147 правил, занимавших сорок одну страницу «Палестинского вестника». Профессор Алан Даути пишет, что Правила отражают озабоченность колониальной державы, столкнувшейся с повсеместными беспорядками и угрозой войны, и фактически устанавливают режим военного положения .

Большая часть Положения касалась военных судов, которые могли создаваться главнокомандующим по своему усмотрению. Такие суды могут судить любого человека за преступления, совершенные в соответствии с Правилами. Судебные процессы будут проводиться тремя военными без каких-либо ограничений в отношении допустимости доказательств и без права обжалования. Офицерам полиции и военнослужащих было дано право на основании подозрения в нарушении Правил обыскивать любое место или любого человека и конфисковывать любой объект. Бессрочное содержание под стражей без суда может быть назначено Верховным комиссаром или военным командиром, и любое лицо может быть депортировано, даже если оно является уроженцем страны. Также были предоставлены широкие полномочия цензуры, приостановления деятельности гражданских судов, экспроприации собственности, закрытия предприятий и введения комендантского часа.

Хотя чрезвычайное регулирование было впервые введено в ответ на восстание арабов, оно также использовалось против еврейских воинствующих организаций, таких как Иргун, и для борьбы с нелегальной иммиграцией евреев. Еврейское население в Палестине решительно протестовало против Положения после того, как оно было впервые опубликовано. Бернар (Дов) Джозеф , который позже стал министром юстиции Израиля, сказал, что Постановление «лишило [страну] элементарной защиты, которую законы любой цивилизованной страны предоставляют своим жителям», а Ричард Кроссман , член англоязычной организации - Американский комитет по расследованию в 1946 году пришел к выводу, что «Палестина сегодня - это полицейское государство».

Оспариваемый отзыв

12 мая 1948 года, за два дня до того, как британское правление в Палестине должно было закончиться, британский король подписал Приказ о Палестине (отмене) в Совете 1948 года, который вступил в силу 14 мая. Приказ отменил ряд приказов. в Совет, который включал Приказ, на основании которого был издан Положение об обороне (чрезвычайном положении). Британское правительство считало, что Регламент тем самым был отменен, но правительство Израиля не согласилось с этим на том основании, что Приказ о Палестине (аннулировании) не был напечатан в «Палестинской газете» (которая к тому времени прекратила публикацию).

Израильский закон

Постановления об обороне (чрезвычайной ситуации) вместе с большей частью существующего Обязательного закона были включены во внутреннее законодательство Израиля первым законодательным актом Временного государственного совета страны - статутом о приеме, известным как «Постановление о законе и управлении 1948 года». Существующие законы были приняты «с изменениями, которые могут возникнуть в результате создания государства или его органов». Таким образом, правила, связанные с иммиграцией, были исключены, и евреи, въезд которых в Палестину был незаконным, были ретроспективно легализованы, но остальные правила остаются неизменными, за исключением случаев, когда они явно отменены или заменены последующим израильским законодательством.

Первоначально несколько судей отказались применять Правила, но Верховный суд признал их частью израильского законодательства. Положение несколько раз использовалось против евреев в раннем государстве, например, чтобы ликвидировать подпольную группу Лехи после убийства Бернадота , но в основном они использовались против арабов. Они были основой военного правительства, навязанного израильским арабам с 1950 по 1966 год. Они также являются ключевой частью правовой базы, применяемой сегодня на Западном берегу .

Попытки отменить или частично отменить Правила 1951 и 1966 годов оказались безрезультатными. В 1951 году Кнессет поручил Комитету по конституции, закону и правосудию разработать законопроект об их отмене; однако это не было принято, поскольку военное правительство все еще оставалось в силе. После отмены военного правления в 1967 году был создан комитет для разработки плана отмены правил, но его работа была остановлена Шестидневной войной .

После войны 1967 года израильский военный губернатор в территориях , которые были оккупированы , выпущенные приказы о том , что существующая внутреннем законе в тех местах , будет продолжен, и что они включали в себя защиту (Emergency) Положение, утверждая , что они не были отозваны в течение иорданская или египетская администрация этих территорий и, следовательно, продолжала действовать с 1945 года. Эта позиция была подтверждена Верховным судом Израиля. Регламент стал основой для израильского военного округа .

В Израиле ведутся серьезные дебаты по поводу Положений об обороне. Хотя большинство положений, включенных в израильское законодательство, никогда не использовались исполнительной властью, некоторые из них неоднократно использовались и продолжают использоваться, «ускоряя общественные и юридические дебаты относительно надлежащего баланса между соображениями безопасности и демократическими предпосылками». (Подробнее см. В разделе « Приложение » ниже.)

После принятия Кнессетом Закона о борьбе с терроризмом 2016 года многие постановления были отменены.

заявка

Положения Правил, наиболее часто применяемые на оккупированных территориях, касаются цензуры, ограничения адресов, задержания и депортации, а также закрытия территорий. Контекст, в котором они упоминались, неразрывно связан с арабо-израильским конфликтом и оказал влияние на отношения между евреями и арабами в Израиле. Сегодня в самом Израиле на эти положения Регламента обычно ссылаются гораздо реже, чем в прошлом.

Положения, которые применяются к издательствам и публикуемым материалам, допускают краткое закрытие публикаций и ограничения на распространение. Военный цензор может предотвратить публикацию не только из чувствительного материала безопасности, но все , что сочтет ущерб общественному порядку.

Смотрите также

внешние ссылки

Ссылки