Департамент международного развития - Department for International Development

Департамент международного развития
валлийский : Yr Adran Datblygu Rhyngwladol
DfID.svg
Экран Адмиралтейства (411824276) .jpg
Департамент международного развития (офис в Лондоне) (крайний справа)
Обзор отдела
Сформирован 1997 г.
Предыдущий отдел
Растворенный 2 сентября 2020
Замещающее агентство
Юрисдикция Объединенное Королевство
Штаб-квартира 22 Whitehall, Лондон , Англия
Ист-Килбрайд , Шотландия
Годовой бюджет 13,4 млрд фунтов стерлингов
Веб-сайт www .dfid .gov .uk

Департамент по международному развитию ( DFID ) было правительственное ведомство Соединенного Королевства отвечает за управление иностранной помощи . Целью отдела было «способствовать устойчивому развитию и искоренить мировую бедность». DFID возглавил Государственный секретарь Соединенного Королевства по международному развитию . Последний раз эта должность занимала с 13 февраля 2020 года до упразднения департамента 2 сентября 2020 года Анн-Мари Тревельян . В отчете Комитета содействия развитию (КСР) за 2010 год DFID был назван «мировым лидером в области развития во времена глобального кризиса». Логотип помощи Великобритании часто используется для публичного признания того, что программы развития DFID финансируются налогоплательщиками Великобритании.

Основными программными направлениями работы DFID были образование, здравоохранение, социальные услуги, водоснабжение и санитария, правительство и гражданское общество, экономический сектор (включая инфраструктуру, производственные секторы и планирование развития), защиту окружающей среды, исследования и гуманитарную помощь.

В 2009/10 г. валовые государственные расходы DFID на развитие составили 6,65 млрд фунтов стерлингов. Из этой суммы 3,96 млрд фунтов стерлингов было потрачено на двустороннюю помощь (включая списание долга, гуманитарную помощь и финансирование проектов), а 2,46 млрд фунтов стерлингов было потрачено на многостороннюю помощь (включая поддержку ЕС, Всемирного банка, ООН и других связанных агентств). Хотя на бюджет внешней помощи Министерства международного развития не повлияли сокращения, намеченные канцлером казначейства в обзоре расходов за 2010 год , DFID увидит, что их административные бюджеты будут сокращены примерно на 19 процентов в течение следующих четырех лет. Это означало бы сокращение расходов на бэк-офис до 2% от их общих расходов к 2015 году.

В июне 2013 года в рамках итогов раунда расходов 2013 года было объявлено, что общий программный бюджет DFID увеличится до 10,3 млрд фунтов стерлингов в 2014/15 году и 11,1 млрд фунтов стерлингов в 2015/16 году, чтобы помочь выполнить обязательство правительства Великобритании потратить 0,7% ВНД. (Валовой национальный доход) по ОПР (официальная помощь в целях развития) . DFID отвечал за большую часть ОПР Великобритании; прогнозируется на общую сумму 11,7 млрд фунтов стерлингов в 2014/15 году и 12,2 млрд фунтов стерлингов в 2015/16 году. По данным ОЭСР , в 2020 году официальная помощь Соединенного Королевства в целях развития уменьшилась на 10% до 18,6 млрд долларов.

В июне 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил, что DFID будет объединен с Министерством иностранных дел для создания Министерства иностранных дел, Содружества и развития .

Отделение было тщательно изучено Комитетом международного развития .

Государственные секретари

Последним постоянным секретарем был Мэтью Райкрофт, вступивший в должность в январе 2018 года.

Миссия

Основным законодательным актом, регулирующим деятельность DFID, был Закон о международном развитии 2002 года , который вступил в силу 17 июня 2002 года и заменил Закон 1980 года о зарубежном развитии и сотрудничестве . Закон сделал сокращение бедности основным направлением работы DFID и фактически объявил вне закона привязанную помощь .

Помимо реагирования на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, DFID работал над поддержкой восьми Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций , а именно:

  • Сократить вдвое число людей, живущих в условиях крайней нищеты и голода
  • Обеспечить получение всеми детьми начального образования
  • Продвигайте половое равенство и дайте женщинам более сильный голос
  • Снизить уровень детской смертности
  • Улучшить здоровье матери
  • Борьба с ВИЧ и СПИДом, малярией и другими заболеваниями
  • Убедитесь, что окружающая среда защищена
  • Постройте глобальное партнерство для тех, кто занимается разработкой.

все со сроком сдачи 2015 года.

История

Старое здание штаб-квартиры Департамента международного развития в Лондоне

Департамент возник в Министерстве зарубежного развития (ODM), созданном в период правления лейбористского правительства в 1964–1970 гг. , Которое сочетало в себе функции Департамента технического сотрудничества и функции политики внешней помощи Министерства иностранных дел, по делам Содружества и колониальных служб. и других государственных ведомств.

После избрания консервативного правительства в октябре 1970 года Министерство зарубежного развития было включено в Министерство иностранных дел и переименовано в Управление зарубежного развития (ODA). За ОПР курировал государственный министр в министерстве иностранных дел, который подчинялся министру иностранных дел . Хотя он стал частью министерства иностранных дел, ODA было относительно автономным со своим собственным министром, а политика, процедуры и персонал остались в основном неизменными.

Когда лейбористское правительство вернулось к власти в 1974 году, оно объявило, что снова будет отдельное министерство заморского развития со своим министром. С июня 1975 г. полномочия министра заморского развития были официально переданы министру иностранных дел.

В 1977 году, частично для того, чтобы укрепить свои сложные отношения с британским бизнесом, правительство ввело Положение о помощи и торговле. Это позволило увязать помощь с нельготными экспортными кредитами, причем как помощь, так и экспортные кредиты были связаны с закупкой британских товаров и услуг. Давление на это положение со стороны британских предприятий и Министерства торговли и промышленности возникло отчасти из-за введения французских смешанных кредитных программ, которые начали предлагать французскому правительству поддержку из фондов помощи для экспорта, в том числе для проектов в странах, в которые Франция имела ранее не оказывалась существенная помощь.

После избрания консерваторов под руководством Маргарет Тэтчер в 1979 году министерство было передано обратно в Министерство иностранных дел, в качестве функционального крыла, снова названного Администрацией зарубежного развития. ОПР по-прежнему была представлена ​​в кабинете министром иностранных дел, в то время как министр зарубежного развития, который ежедневно отвечал за вопросы развития, занимал ранг государственного министра в министерстве иностранных дел.

Здание Департамента международного развития в Ист-Килбрайде

В 1980-х годах часть операций агентства была перенесена в Ист-Килбрайд с целью создания рабочих мест в районе, подверженном длительному промышленному спаду .

Департамент был отделен от Министерства иностранных дел и по делам Содружества, когда лейбористское правительство вернулось при Тони Блэре в 1997 году.

В сентябре 2020 года консервативное правительство Бориса Джонсона снова объединило министерство и министерство иностранных дел в министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития .

DFID или ODA выполняли следующие функции:

В кабинете За пределами шкафа
Отдельное государственное ведомство 1964–1967
1997–2020
1961–1964
1967–70
1974–1975
Подотчетен Министерству иностранных дел и по делам Содружества (FCO) / Министерству иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO, переименовано с 2020 г.) 1975–1976
2020 – настоящее время
1970–1974
1977–79
1979–1997
Логотип, используемый кафедрой в программах развития

На протяжении своей истории департамент международного развития и его предшественники были независимыми департаментами или частью министерства иностранных дел. В 1997 году лейборист отделил министерство международного развития от министерства иностранных дел. Они также сократили объем помощи, связанной с покупкой британских товаров и услуг, что часто приводило к неэффективному расходованию помощи.

Наряду со странами Северной Европы DFID обычно избегал создания собственных программ, чтобы избежать ненужной бюрократии. Для этого DFID распределял большую часть своих денег правительствам и другим международным организациям, которые уже разработали подходящие программы, и позволял им распределять деньги с максимальной эффективностью. В июле 2009 года DFID переименовал все свои программы помощи с логотипом Великобритании, чтобы было ясно, что пожертвования поступают от жителей Соединенного Королевства. Хотя в то время это решение вызвало споры среди сотрудников гуманитарных организаций, председатель специального комитета по международному развитию Commons Малькольм Брюс объяснил ребрендинг, сказав, что «название DFID не отражает того факта, что это британская организация; это может быть что угодно. Американцы есть USAID , у Канады есть CIDA ».

В обзоре управления эффективностью деятельности Госконтроля (НАО) за 2009 год было рассмотрено, как DFID реструктурировал свои механизмы управления эффективностью за последние шесть лет. Отчет является ответом на просьбу сотрудника по бухгалтерскому учету DFID периодически пересматривать эту тему, что, по мнению контролера и генерального аудитора, будет полезным. Исследование показало, что DFID улучшил свою общую оценку прогресса в сокращении бедности и прогресса в достижении целей подразделений, однако отметило, что все еще есть очевидные возможности для дальнейшего улучшения.

В 2016 году DFID привлекли к ответственности обвинения в незаконном присвоении финансовых средств на британской заморской территории Монтсеррат. Информатор Шон Маклафлин подал иск против департамента Восточно-Карибского суда, поставив под сомнение процесс расследования мошенничества DFID.

16 июня 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил, что с 1 сентября того же года Министерство международного развития и Министерство иностранных дел и по делам Содружества будут объединены для создания Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития, что позволит централизовать надзор за бюджетом внешней помощи Великобритании. . Заявленная цель, по словам Джонсона, заключалась в том, чтобы «объединить нашу помощь с нашей дипломатией и объединить их в наших международных усилиях». Три бывших британских премьер-министра ( Дэвид Кэмерон , Гордон Браун и Тони Блэр ) раскритиковали план. Джонсон объединил два департамента вместе в сентябре 2020 года, образуя Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития . Критикуя слияние, лидер оппозиции Кейр Стармер сохранил теневые департаменты и министров.

Плотина Пергау

Когда это было Управление заморского развития, разразился скандал, связанный с финансированием Великобританией строительства плотины гидроэлектростанции на реке Пергау в Малайзии, недалеко от границы с Таиландом. Строительные работы начались в 1991 году на деньги из бюджета британской внешней помощи. Одновременно правительство Малайзии закупило у Великобритании оружия на сумму около 1 миллиарда фунтов стерлингов и, таким образом, стало предметом расследования правительства Великобритании с марта 1994 года.

Эфиопия

В феврале 2015 года DFID прекратил финансовую поддержку спорного проекта развития, который, как утверждается, помог правительству Эфиопии профинансировать жестокую программу переселения. Четыре миллиона человек были вынуждены покинуть свою землю силами безопасности, а их дома и фермы были проданы иностранным инвесторам. В начале 2017 года отдел прекратил поддержку эфиопской актерской и поп-группы Yegna , состоящей только из девушек, из Эфиопии , под названием «Spice Girls из Эфиопии», сославшись на озабоченность по поводу эффективности и соотношения цены и качества программы.

Бюджет

Карта мира, показывающая объем ОПР Великобритании, полученной каждой страной на душу населения в 2015 году.
C8: Специальная двусторонняя ОПР
Страна DfID бывший DfID
Афганистан 178 098,8 19 444,3
Албания 0,0 540,4
Алжир 0,0 9 772,3
Ангола 0,0 915,9
Ангилья 0,0 0,0
Антигуа и Барбуда 0,0 2,6
Аргентина 0,0 960,7
Армения 0,0 972,9
Азербайджан 0,0 2 100,4
Бангладеш 202 634,3 5 610,4
Беларусь 0,0 471,7
Белиз 0,0 973,0
Боливия 0,0 684,8
Босния и Герцеговина 0,0 3 506,2
Ботсвана 0,0 498,5
Бразилия 0,0 10 168,6
Буркина-Фасо 89,9 333,3
Бурунди 6 006,2 101,7
Камбоджа 1 246,1 685,3
Камерун 10 000,0 43 539,7
Кабо-Верде 0,0 79,8
CentralAfricanRep. 15 797,0 267,6
Чили 0,0 1 588,9
Китай 0,0 -33 505,2
Колумбия 0,0 6 874,2
Коморские острова 0,0 6.3
CongoDem.Rep. 164 104,3 2 489,3
Коста-Рика 0,0 3 686,9
Котед'Ивуар 0,0 2 031,6
Куба 0,0 3 957,3
Доминика 0,0 0,3
Доминиканская Республика 0,0 408,6
Эквадор 0,0 244,0
Египет 561,1 -24 565,5
Сальвадор 0,0 212,2
Эритрея 5 590,0 287,3
Эфиопия 316 498,1 5 253,1
Фиджи 0,0 1 085,6
Бывшая Югославская Республика Македония (БЮРМ) 0,0 2139,3
Габон 0,0 -220,6
Гамбия 0,0 9 894,0
Грузия 0,0 4 337,5
Гана 58 075,9 8 333,4
Гренада 0,0 0,8
Гватемала 0,0 1 077,3
Гвинея 0,0 280,6
Гвинея-Бисау 0,0 73,5
Гайана 670,5 371,5
Гаити 4 627,0 58,2
Гондурас 0,0 26,9
Индия 188 040,2 91 019,8
Индонезия 14 227,0 1 563,1
Иран 0,0 658,9
Ирак 29 462,7 8 907,8
Ямайка 2 262,0 3 915,4
Иордания 10 065,1 8 473,2
Казахстан 0,0 1,782,2
Кения 116 794,0 18 234,9
Кирибати 0,0 17,7
KoreaDem.Rep. 0,0 277,2
Косово 0,0 5 839,2
Кыргызская Республика 4 109,7 1842,0
Лаос 765,0 707,9
Ливан 18 744,9 7 264,0
Лесото -27,7 232,5
Либерия 5 603,6 192,2
Ливия 2345,9 26 317,2
Мадагаскар 0,0 -199,0
Малави 51 069,5 9 579,4
Малайзия 0,0 -1 761,7
Мальдивы 0,0 -52,7
Мали 215,7 1886,0
Мавритания 330,0 241,2
Маврикий 0,0 744,6
Мексика 0,0 -958,7
Молдова 0,0 1 463,6
Монголия 0,0 444,3
Черногория 0,0 506,5
Монтсеррат 19 594,9 707,1
Марокко 0,0 7 968,9
Мозамбик 81 807,9 2 158,6
Мьянма 69 970,7 3 307,3
Намибия 0,0 285,2
Науру 0,0 15.0
Непал 109 843,6 2 054,8
Никарагуа 0,0 73,7
Нигер 0,0 110,1
Нигерия 226 409,7 10 321,4
Пакистан 240 360,9 25 963,4
Панама 0,0 447,7
Папуа - Новая Гвинея 0,0 1 096,9
Парагвай 0,0 149,9
Перу 0,0 98,2
Филиппины 54 199,4 1822,7
Руанда 46 290,4 1 737,3
СанТоме 0,0 95,2
Сенегал 230,0 -300,6
Сербия 0,0 2 995,2
Сейшельские острова 0,0 380,0
Сьерра-Леоне 235 110,5 2 636,8
Соломоновы острова 300,0 483,7
Сомали 109 445,2 14 346,2
Южная Африка 11 380,2 -29 443,1
Южный Судан 162 226,2 4 833,8
Шри-Ланка 1 124,7 4 119,0
Святой Елены 74 774,7 977,2
Сент-Китс-Невис 0,0 0,0
Сент-Люсия 0,0 188,4
Сент-Винсент, Гренадины 0,0 0,2
Судан 43 713,3 6 199,3
Свазиленд 0,0 952,2
Сирия 100 734,8 28 896,2
Таджикистан 11 823,6 1 971,2
Танзания 143 534,3 5 396,5
Таиланд 0,0 12 109,2
Тимор-Лешти 0,0 45,3
Тонга 0,0 7,5
Тунис 629,0 1,452,7
Турция 3 879,6 4 605,9
Туркменистан 0,0 366,0
Уганда 110 696,7 -27 923,6
Украина 2 901,4 4 603,6
Уругвай 0,0 237,6
Узбекистан 0,0 1238,6
Вануату 0,0 11,9
Венесуэла 0,0 1428,3
Вьетнам 10 407,9 4 780,6
ЗападБанкГазаПолоса 75 347,2 8 010,4
Йемен 77 665,4 4 453,8
Замбия 80 929,5 10 129,9
Зимбабве 95 290,6 8 733,0

В 2010 году DFID подвергся критике за трату около 15 миллионов фунтов стерлингов в год в Великобритании, хотя это составляет лишь 0,25% их общего бюджета. 1,85 миллиона фунтов стерлингов было выделено Министерству иностранных дел для финансирования визита Папы Бенедикта в Папу в сентябре 2010 года, хотя представитель департамента сказал, что «взнос признал роль католической церкви как основного поставщика услуг здравоохранения и образования в развивающихся странах». Также была критика некоторых расходов со стороны международных организаций, особенно со стороны ЮНЕСКО и ФАО . Правительство также подверглось критике за увеличение бюджета помощи в то время, когда сокращались другие департаменты. Глава консервативной группы давления TaxPayers 'Alliance заявил, что «Департамент должен, по крайней мере, получить такое же отношение к другим высокоприоритетным областям, как наука - замораживание наличных средств сэкономит миллиарды». В ноябре 2015 года DFID выпустил новый программный документ под названием «Помощь Великобритании: решение глобальных проблем в национальных интересах». В 2010 году новое коалиционное правительство пообещало сократить расходы на бэк-офис до 2% бюджета и повысить прозрачность, опубликовав больше информации на своем веб-сайте.

Бюджет на 2011–2012 годы составлял 6,7 млрд фунтов стерлингов, включая 1,4 млрд фунтов стерлингов на капитал.

Когда 1 апреля 2015 года под контролем Совета национальной безопасности был создан Фонд конфликтов, стабильности и безопасности , фонд стоимостью более 1 миллиарда фунтов стерлингов в год для решения проблем, связанных с конфликтами и нестабильностью за рубежом, из бюджета DFID было перечислено 823 миллиона фунтов стерлингов. в фонд, 739 миллионов фунтов стерлингов из которых затем находились в ведении Министерства иностранных дел и по делам Содружества, а 42 миллиона фунтов стерлингов - Министерством обороны . Впоследствии в средствах массовой информации было выражено беспокойство по поводу того, что бюджет помощи Великобритании расходуется на цели обороны и внешней политики, а также на поддержку работы других ведомств.

Таблица международных грантов

В следующей таблице перечислены обязательства по финансированию от DFID для 15 ведущих секторов, как указано в публикациях DFID Международной инициативы по обеспечению прозрачности помощи (IATI). DFID присоединился к IATI в январе 2011 года, но до этого момента также регистрирует гранты. Секторы используют имена из 5-значного списка секторов DAC.

Обязательное финансирование (в миллионах фунтов стерлингов)
Сектор До 2011 г. 2011 г. 2012 г. 2013 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Сумма
Материальная помощь и услуги 527,6 213,2 318,3 494,1 758,1 492,0 231,1 0,0 3034,4
Скорая продовольственная помощь 479,0 181,7 347,4 269,6 353,3 137,4 148,2 0,0 1 916,5
Начальное образование 856,2 521,8 474,7 91,2 44,3 49,3 216,9 0,0 2,254,4
Социальные / социальные услуги 980,6 268,4 225,8 376,6 32,3 235,8 40,3 0,0 2 159,8
Экологическая политика и административное управление 400,2 194,3 284,0 107,2 300,8 136,4 113,2 0,0 1 536,2
Политика государственного сектора и административное управление 1 352,4 151,1 249,1 159,0 251,3 109,8 115,6 0,0 2 388,4
Политика в области образования и административное управление 1 153,6 328,4 504,2 64,1 101,1 10,8 6.4 1.5 2 170,1
Многосекторная помощь 753,1 805,0 155,4 8,2 9,6 1.5 0,7 0,0 1 733,5
Координация помощи; услуги защиты и поддержки 170,9 71,4 115,6 145,3 320,0 119,8 177,5 0,0 1120,4
Репродуктивное здоровье 720,5 308,6 267,0 161,0 65,8 91,4 47,9 0,0 1,662,2
Развитие малых и средних предприятий (МСП) 173,8 16.1 583,2 58,8 147,3 17,2 49,5 0,0 1 046,0
Базовое медицинское обслуживание 477,3 287,5 165,7 84,3 37,2 179,3 43,8 0,0 1 275,0
Финансовая политика и административное управление 520,8 51,5 285,4 56,7 101,4 12,3 49,2 0,0 1 077,2
Развитие сельского хозяйства 179,0 142,1 37,4 102,0 161,5 72,2 33,0 0,0 727,1
Планирование семьи 236,8 175,6 136,4 75,7 38,0 44,7 31,1 0,0 738,3
Другой 28 828,3 9 225,2 4 636,4 2 479,2 2 217,2 1521,6 1 611,9 36,9 50 519,9
Общий 37 810,1 12 941,7 8 785,8 4 733,0 4 939,3 3 231,6 2 916,4 38,5 75 396,4

DFID исследования

DFID был крупнейшим двусторонним спонсором исследований, направленных на развитие. Новая наука, технологии и идеи имеют решающее значение для достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия , но глобальные инвестиции в исследования недостаточны для удовлетворения потребностей и не сосредоточены на приоритетах бедных слоев населения. Многие технологические и политические инновации потребовали исследовательских усилий в международном масштабе. Например, DFID был основным донором Международной программы LUBILOSA, которая разработала биологический пестицид для борьбы с саранчой в поддержку мелких фермеров в Сахеле .

DFID Research заказало исследование, чтобы помочь восполнить этот пробел, чтобы обеспечить ощутимые результаты в плане средств к существованию бедных во всем мире. Они также стремились повлиять на международные и британские исследовательские программы, поставив сокращение бедности и потребности бедных во главу угла глобальных исследовательских усилий.

DFID Research управляла долгосрочными исследовательскими инициативами, охватывающими отдельные страны или регионы, и финансировала деятельность только в том случае, если существовали четкие возможности и механизмы для того, чтобы исследования могли оказать значительное влияние на бедность.

Исследования финансировались через ряд механизмов, включая Консорциумы исследовательских программ (RPC), совместно с другими спонсорами исследований в области развития, с британскими исследовательскими советами и с многосторонними агентствами (такими как Всемирный банк, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Всемирная организация здравоохранения). Информацию как о текущих исследовательских программах DFID, так и о завершенных исследованиях можно найти на портале (R4D) Research4Development. С ноября 2012 года все новые исследования, финансируемые DFID, подпадали под действие Политики открытого и расширенного доступа к исследованиям DFID. Министр по международному развитию Эндрю Митчелл заявил, что это гарантирует, что «эти результаты попадут в руки тех в развивающемся мире, которые больше всего выиграют от их практического использования».

DFID запустил свою первую стратегию исследований в апреле 2008 года. Это подчеркнуло приверженность DFID финансированию высококачественных исследований, направленных на поиск решений и способов сокращения глобальной бедности. В новой стратегии определены шесть приоритетов:

  • Рост
  • Здоровье
  • Устойчивое сельское хозяйство
  • Изменение климата
  • Управление в сложных условиях
  • Будущие вызовы и возможности

В стратегии также выделены три важных сквозных области, в которые DFID будет инвестировать больше средств:

  • Наращивание потенциала
  • Коммуникация и понимание исследования
  • Стимулирование спроса на исследования

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки

Видеоклипы