Распад Нидерландских Антильских островов - Dissolution of the Netherlands Antilles
 Нидерландские Антильские острова до полного распада в 2010 г.
| |
| Дата | 1 января 1988 года (Аруба), 10 октября 2010 года |
|---|---|
| Место нахождения | Нидерландские Антильские острова |
| Участников | |
| Исход | Отделение Арубы в 1986 году, полный роспуск в 2010 году. |
В Нидерландских Антильских островах были автономная Caribbean страны в Королевстве Нидерландов . Он был распущен 10 октября 2010 года.
После распада «острова BES» голландского Карибского бассейна - Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба - стали Карибскими Нидерландами , «особыми муниципалитетами» собственно Нидерландов - структурой, которая существует только в Карибском бассейне. Между тем Кюрасао и Синт - Маартен стали страны учредительные в пределах Королевства Нидерландов, вдоль линий Аруба , которые отделены от Нидерландских Антильских островов в 1986 году.
История
Справочная информация и движение за отделение Арубы
.svg) |
|---|
Идея Нидерландских Антильских островов как страны в составе Королевства Нидерландов никогда не пользовалась полной поддержкой всех островов, а политические отношения между островами часто были натянутыми. Географически Подветренные Антильские острова Аруба, Кюрасао и Бонэйр, а также Подветренные острова Саба, Синт-Эстатиус и Синт-Мартен находятся на расстоянии почти 1000 километров (620 миль) друг от друга. В культурном отношении Подветренные Антильские острова имеют тесные связи с материковой частью Южной Америки , особенно с Венесуэлой , и их население говорит на португальско-голландском креольском языке, называемом папьяменто ; остальные три острова являются частью англоязычных Карибских островов.
Когда новые конституционные отношения между Нидерландами и их бывшими колониями Вест-Индии были закреплены в Хартии Королевства 1954 года, колониальное административное деление Нидерландских Антильских островов, которое было образовано от колонии Кюрасао и зависимых территорий и сгруппировало все шесть Карибских островов вместе под одной администрации, считалось само собой разумеющимся. Несмотря на то, что Арубан призывал к отделению от Нидерландских Антильских островов в 1930-х годах, правительства Нидерландов и Нидерландских Антильских островов сделали все, что в их силах, чтобы сохранить шесть островов вместе. Нидерланды сделали это, чтобы как можно скорее обеспечить независимость Нидерландских Антильских островов, и этот призыв стал все громче в Нидерландах после беспорядков в Виллемстаде 1969 года на Кюрасао. Правительство Нидерландских Антильских островов опасалось, что все Нидерландские Антильские острова распадутся, если один из островов отделится; Премьер-министр Антильских островов Хуанчо Эвертс однажды заметил, что «шесть минус один равняется нулю».
Рост беспорядков на Арубе, особенно после консультативного референдума об отделении, организованного правительством острова в 1977 году, означал, что вопрос об отделении Арубы должен быть принят во внимание. После долгих переговоров было решено, что Аруба может стать отдельной страной в составе Королевства Нидерландов в 1986 году, но только при условии, что она станет полностью независимой в 1996 году. Народное избирательное движение , возглавлявшее правительство острова Аруба в лет до 1986 года неохотно соглашался на это, но Народная партия Арубы , пришедшая к власти после 1986 года, отказалась от всякого сотрудничества с Нидерландами по вопросу независимости.
С другой стороны, Нидерланды все больше и больше осознавали, что связи с карибскими частями Королевства, вероятно, сохранятся в течение более длительного периода времени. Суринам , другой партнер Королевства, получивший независимость в 1975 году, пережил период диктатуры и гражданской войны , которые ослабили идеологию поддержки независимости голландского правительства. В июле 1990 года Аруба и Нидерланды договорились исключить из Устава статью 62, которая предусматривала независимость Арубы в 1996 году. Он был завершен в 1994 году с некоторыми условиями сотрудничества в области правосудия, надлежащего управления и финансов.
После отделения Арубы
Между тем постоянное положение Арубы как отдельной страны в составе Королевства привело к призывам к аналогичной договоренности для других островов, особенно на Синт-Мартене . В начале 1990-х пять оставшихся островов вошли в период размышлений о том, оставаться ли им в составе Нидерландских Антильских островов. В марте 1990 года голландский министр по делам Арубы и Антильских островов Эрнст Хирш Баллин представил проект новой Хартии Королевства, в которой подветренные Антильские острова Кюрасао и Бонайре и Подветренные острова Саба, Синт-Эстатиус и Синт-Мартен образуют две новые страны в Королевстве. Это предложение вызвало неоднозначную реакцию на островах.
После того, как был учрежден комитет по изучению будущего Нидерландских Антильских островов, в 1993 году была проведена «Конференция по будущему» (« Toekomstconferentie » на голландском, букв. «Future-Conference»). Нидерланды предложили взять на себя федеральные задачи Нидерландские Антильские острова, при этом каждый из островов остается автономным в пределах, предусмотренных Регламентом Нидерландских Антильских островов . Кюрасао будет освобождено и получит статус страны, как Аруба; Бонайре и Синт-Мартен будут поддержаны, чтобы помочь в достижении статуса страны в будущем; Саба и Синт-Эстатиус не будут иметь такой перспективы и останутся так называемыми «островами Царства». Тот факт, что дела Королевства также будут расширены, чтобы включить в него правоохранительные органы для сокращения международной преступности (таким образом, уменьшив автономию Арубы и Кюрасао), и что Синт-Мартен не получит статус страны сразу, означал, что Конференция могла привести только к отказ.
Следующее заседание конференции было решено отложить до проведения референдума о статусе на Кюрасао. Результат референдума был в пользу сохранения и реструктуризации Нидерландских Антильских островов , несмотря на то, что правительство острова и правительство Нидерландских Антильских островов проводили кампанию за статус страны. Остальные острова также проголосовали за сохранение Нидерландских Антильских островов. К власти пришла Партия реструктурированных Антильских островов , состоящая из активистов, выступавших за сохранение и реструктуризацию Нидерландских Антильских островов.
Новый цикл референдумов после голосования на Синт-Мартене за автономию
В конце концов, реструктуризация Нидерландских Антильских островов не продвинулась далеко. Вероятно, наиболее символическим изменением стало принятие гимна Нидерландских Антильских островов в 2000 году. В том же году на Синт-Мартене было проведено еще одно голосование за статус, на этот раз в пользу статуса отдельной страны в составе Королевства. Это вызвало новый цикл референдумов на Нидерландских Антильских островах. В то же время комиссия, состоящая из представителей Нидерландов и всех островов Нидерландских Антильских островов, исследовала будущее Нидерландских Антильских островов. В своем отчете за 2004 год комиссия рекомендовала пересмотреть Хартию Королевства Нидерландов , чтобы распустить Нидерландские Антильские острова, чтобы Кюрасао и Синт-Мартен стали собственными странами в составе Королевства, в то время как Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба станет «островами королевства».
Референдум, проведенный на Кюрасао в 2005 году, также поддержал статус страны. Все остальные острова проголосовали за более тесные связи с Нидерландами, за исключением Синт-Эстатиуса, который хотел сохранить Нидерландские Антильские острова.
Круглые столы
После референдумов на всех островах 26 ноября 2005 года была организована первая конференция за круглым столом между островами, правительством Нидерландских Антильских островов и Нидерландами. Было решено, что Кюрасао и Синт-Мартен должны стать странами в составе Королевства Нидерландов , в то время как три других острова должны стать непосредственно частью Нидерландов. Было достигнуто соглашение о том, что Нидерланды возьмут на себя долги Нидерландских Антильских островов при условии, что острова возьмут на себя обязательства по составлению сбалансированных бюджетов, чтобы предотвратить накопление долга в будущем. Совет по финансовому надзору (голландский: College financieel toezicht (Cft) ), в состав которого войдут члены как с Нидерландских Антильских островов, так и с Нидерландов, будет учрежден для надзора за бюджетами островов и правительства Нидерландских Антильских островов.
Эти договоренности были проработаны в следующем году. На мини-круглом столе, состоявшемся 11 октября 2006 года, было подписано заключительное соглашение (голландский: slotakkoord ), в котором говорилось, что Бонайре , Саба и Синт-Эстатиус станут государственными органами Нидерландов. 2 ноября было достигнуто заключительное соглашение с Кюрасао и Синт-Мартеном. Это соглашение включало особенности работы Совета по финансовому надзору.
Заключительные соглашения были ратифицированы Нидерландами и отдельными островами, за исключением Кюрасао, который отклонил их 29 ноября 2006 г. Другие стороны решили продолжить переговоры без Кюрасао. 12 февраля 2007 года было достигнуто переходное соглашение, которое нацелено на 15 декабря 2008 года, Конинкрийксдаг , как дату роспуска.
Позже в 2007 году совет острова Кюрасао принял заключительное соглашение, но в 2009 году решил вынести это соглашение на референдум. Этот референдум был исключительно в пользу заключительного соглашения. Подобный референдум по Бонайре был аннулирован губернатором Нидерландских Антильских островов , поскольку поставленный вопрос был сочтен слишком расплывчатым.
15 декабря 2008 года оказалось неподходящей датой для роспуска. Вместо этого в этот день была проведена конференция за круглым столом, на которой договоренности еще раз были зафиксированы на бумаге. В октябре 2009 года было согласовано, что роспуск состоится 10 октября 2010 года, а 9 сентября 2010 года был организован заключительный круглый стол, на котором стороны торжественно подписали Парламентский акт о внесении поправок в Хартию.
Конституционные изменения
Кюрасао и Синт-Мартен
Кюрасао и Синт-Мартен стали двумя новыми «ланденами» ( составляющими государствами , буквально: странами) в Королевстве Нидерландов , по образцу Арубы и Нидерландов . Их планируемой новой совместной валютой является карибский гульден , введение которого ожидалось к 2012 году, но было отложено. Право Арубы на отделение от Королевства не распространялось на Кюрасао и Синт-Мартен.
Бонэйр, Синт-Эстатиус и Саба
Острова BES ( Бонэйр , Синт-Эстатиус и Саба ) стали прямыми частями Нидерландов в качестве особых муниципалитетов ( bijzondere gemeenten ), формы « государственного органа » ( openbaar lichaam ), как указано в статье 134 Конституции Нидерландов . Особые муниципалитеты не входят в состав провинции.
Эти муниципалитеты во многом напоминают обычные голландские муниципалитеты (например, у них есть мэр, олдермены и муниципальный совет), и им придется принять большинство голландских законов. Жители смогут голосовать на национальных и европейских выборах в Нидерландах. Однако есть некоторые отступления : например, социальное обеспечение находится не на том же уровне, что и в континентальных Нидерландах.
Три острова должны будут привлечь министра иностранных дел Нидерландов, прежде чем они смогут заключить соглашения со странами региона. Специальные муниципалитеты будут представлены в правительстве Королевства Нидерландами, поскольку они могут голосовать за Генеральные штаты (парламент Нидерландов).
1 января 2011 года три острова перешли на доллар США, а не на евро, который используется в европейских Нидерландах.
Объединенный суд
Все шесть островов могут также продолжать получать доступ к Объединенному суду Арубы, Кюрасао, Синт-Мартена и Бонэйра, Синт-Эстатиуса и Сабы , апелляционного суда, вышестоящего над собственными судами первой инстанции островов. Острова разделяют Верховный суд Нидерландов в Гааге со всем Королевством, включая европейские Нидерланды.
Статус в Европейском Союзе
Королевство Нидерландов является членом Европейского Союза . Однако Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен имеют статус заморских стран и территорий (OCT) и не являются частью ЕС. Тем не менее, в Королевстве существует только один тип гражданства (голландское), и все граждане Нидерландов являются гражданами ЕС (в том числе в странах OCT).
Совет министров Королевства Нидерландов согласился не изменять статус Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы в отношении ЕС в течение первых пяти лет интеграции этих островов в Нидерланды, после чего была проведена переоценка острова должны получить статус ЕС. Таким образом, острова останутся ОКТ как минимум до 2015 года.
Нидерланды закрепили положение в Лиссабонском договоре, в котором говорится, что любая карибская часть Нидерландов может выбрать изменение статуса Внешнего региона (OMR), если она того пожелает, без необходимости изменения договоров Европейского Союза.
Дата перехода
1 сентября 2009 года Саба объявила, что желает немедленно уйти с Нидерландских Антильских островов, а не ждать до октября 2010 года. Однако, по словам голландского государственного секретаря Бейлевельда по связям с королевством, юридически не было возможности для Сабы отделиться от Антильских островов. ранее.
Переход произошел в полночь (00:00) 10 октября 2010 г. («10/10/10») на Нидерландских Антильских островах ( UTC-04: 00 ), в 06:00 в европейской части Нидерландов ( UTC + 02. : 00 ).
Законные документы
Хартия королевства
Закон о Королевстве, вносящий поправки в Хартию Королевства Нидерландов, был разработан 20 января 2009 года. Он состоит из шести статей, а изменения к Хартии включены в статьи с первой по три. Закон Королевства предусматривает, что статья 3 вступает в силу с даты публикации закона в официальном журнале Нидерландов, а статьи 1 и 2 - в более поздний срок, который будет определен королевским указом . Таким образом, будущие страны Синт-Мартен и Кюрасао смогут разработать свои конституции и основные законы до того, как вступят в силу новые отношения внутри Королевства.
Палата представителей приняла законопроект о 15 апреля 2010 года, и Сенат на 6 июля 2010. Estates Нидерландских Антильских островов принял законопроект о 20 августа и Estates Арубы сделал то же самое на 4 сентября .
Законодательство об интеграции Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы в Нидерланды
21 ноября 2008 года пять законопроектов об интеграции Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы в состав Нидерландов были приняты Советом министров Королевства . Это Закон о государственных органах Бонэйра, Синт-Эстатиуса и Сабы ( голландский : Wet op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba , сокращенно WOLBES), Закон о финансовых отношениях Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса , Поправка к закону о выборах в отношении Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса , Закон о введении в отношении государственных органов Бонэйра, Сабы и Синт-Эстатиуса и Закон об адаптации в отношении государственных органов Бонайре, Саба и Синт-Эстатиус .
WOLBES определяет административную организацию государственных органов по образцу закона о муниципалитетах Нидерландов. В Законе о введении указывается, что закон Нидерландских Антильских островов останется в силе после перехода трех островов к голландскому государству, а также определяется процесс, в котором на островах законодательство Нидерландов будет постепенно заменять закон Нидерландских Антильских островов. Закон об адаптации адаптирует законодательство Нидерландских Антильских островов и законодательство Нидерландов и вступает в силу немедленно.
Палата представителей приняла эти акты 9 марта 2010 г., Сенат - 11 мая .
использованная литература
Библиография
- Остинди, Герт и Инге Клинкерс (2001) Het Koninkrijk in de Caraïben: een korte geschiedenis van het Nederlandse dekolonisatiebeleid 1940–2000 . Амстердам: Издательство Амстердамского университета.