Районы Японии - Districts of Japan

Современные районы Японии. Города (белые области) не входят в состав районов.
Бывший районный правительственный офис Хигасияманаси, Яманаси (реконструкция в музее Мэйдзи-мура )
Районное собрание Кавабе, Акита, в 1923 году. Все собрания будут упразднены к 1926 году.

В Японии район (郡, ган ) состоит из одного или нескольких сельских муниципалитетов ( городов или деревень ) в пределах префектуры . Районы не имеют управляющих функций и используются только для географических или статистических целей, таких как почтовые адреса. Города не входят в состав районов.

Исторически сложилось так, что районы иногда функционировали как административная единица . С 1878 по 1921 год районные органы власти были примерно эквивалентны округу Соединенных Штатов, занимая положение ниже префектуры и выше города или деревни , на том же уровне, что и город . К 1926 г. районные власти были полностью упразднены.

История

Бюрократическое управление Японии делится на три основных уровня: национальный, префектурный и муниципальный. Ниже национального правительства находится 47 префектур, шесть из которых далее подразделяются на субпрефектуры, чтобы лучше обслуживать большие географические районы или отдаленные острова. Муниципалитеты (города, поселки и села) - это самый низкий уровень власти; Двадцать самых густонаселенных городов за пределами Токийской метрополии известны как определенные города и подразделяются на районы. Первоначально этот район назывался Кри и имеет древние корни в Японии. Хотя в « Нихон сёки» говорится, что они были созданы во время реформ Тайка , изначально кри был написан как評. Он не был до Тайхо кодекса , что Кари была написана в郡(имитируя китайское подразделение ). Согласно Кодексу Тайхо, административная единица провинции (国, куни ) находилась над районом, а деревня (里или郷 сато ) - под ним.

По мере того, как власть центрального правительства на протяжении веков приходила в упадок (а в некоторые периоды возродилась), провинции и районы, хотя никогда официально не упразднялись и все еще были связаны с административными должностями, предоставленными Императорским двором (или тем, кто его контролировал), в значительной степени утратили свою значимость как административные единицы и были вытеснены иерархией феодальных владений. В период Эдо основными подразделениями были города сёгуната, которыми управляли городские администраторы ( machi-bugyō ) , домен сёгуната ( bakuryō , обычно включающий в себя меньшие владения Хатамото и т. Д.), Крупные владения ( хан / домены ) , а также был ряд второстепенных территорий, таких как духовные владения (святилища / храмы); в то время как владения сёгуната состояли из обширных смежных территорий, владения состояли, как правило, только из одного замка и замкового города, обычно это была компактная территория в окрестностях, но помимо этого, иногда - цепочка разрозненных эксклавов и анклавов, в некоторых случаях распределенных по нескольким районам в несколько провинций. Только по этой причине они были непрактичными в качестве географических единиц, и, кроме того, феодализм периода Эдо был привязан к номинальному доходу территории, а не к самой территории, поэтому сёгунат мог и действительно перераспределял территории между доменами, их границы обычно подчинялись менять, даже если кое-где владения оставались неизменными веками. Провинции и округа оставались наиболее важной географической системой отсчета на протяжении всего периода среднего и раннего Нового времени вплоть до реставрации и далее - изначально префектуры создавались в прямом порядке после феодальных разделений эпохи сёгуната, и их границы постоянно менялись в результате слияний, расколов и других процессов. территориальные перемещения, пока они не достигли своего нынешнего состояния в 1890-х годах.

Районы в 1869 году, до введения административных функций в 1878 году. После разделения городов в 1889 году районы постепенно стали меньше. ( Провинциальные границы выделены красным.)

Города (-ши) с момента их появления в 1889 году всегда принадлежали непосредственно префектурам и не зависели от районов. До 1878 года округа делили всю страну за некоторыми исключениями (Эдо / Токио как столица сёгуната и некоторые островные группы). В 1878 году округа были преобразованы в административные единицы, но крупные города были отделены от округов. Все префектуры (в то время только -FU и Кен ) были - для некоторых отдаленных островов , за исключение - смежно подразделяются на [сельские] районах / графства ( -gun ) и городские районы / цитирует ( -KU ), предшественники 1889 года Ши . Географически сельские районы были в основном основаны на древних районах, но во многих местах они были объединены, разделены или переименованы, в некоторых районах границы префектур проходили через древние районы, и районы были реорганизованы в соответствии с ними; городские округа были полностью отделены от сельских округов, большинство из них охватывало один город в целом, но крупнейшие и наиболее важные города, «три столицы» периода Эдо, Эдо / Токио, Киото, Осака включали в себя несколько городских округов. (Это относится только к городским районам, которые не были организованы как единая административная единица до 1889 года, а не к префектурам Токио, Киото и Осака, которые первоначально были созданы в 1868 году как преемники городских администраций сёгуната, но вскоре были расширены на окружающие сёгунаты. сельские владения и феодальные владения, а к 1878 г. также включали сельские районы, а в случае Осаки - еще один городской район / город с 1881 г.)

Районные администрации были созданы в 1878 году, но районные ассамблеи были созданы только в 1890 году с введением районного кодекса (гунсей) в рамках реформы местного самоуправления 1888–90 под влиянием Пруссии. С 1890-х годов районные правительства управлялись коллективным исполнительным советом ( гун-сандзикай , 郡 参事 会), возглавляемым назначенным главой района ( гунчо ) и состоявшим из 3 дополнительных членов, избираемых окружным собранием, и одного, назначаемого губернатором префектуры. - аналогично городам ( ши-сандзикай , возглавляемый мэром) и префектурам ( фу- / кен-сандзикай , возглавляемым губернатором).

В 1921 году Хара Такаши , первый неолигархический премьер-министр (хотя на самом деле он сам из самурайской семьи владений Мориока, но в карьере политика-простолюдинца в Палате представителей) сумел добиться своей долгожданной отмены округов. - в отличие от муниципальных собраний и собраний префектур, которые были ранней платформой для Движения за свободу и права народа до того, как был учрежден имперский сейм и стали основой партийной власти, районные правительства считались оплотом антилиберального Ямагата Аритомо ' последователей и централистско-бюрократической традиции МВД . Несколько лет спустя районные собрания и правительства были упразднены.

Районы сегодня

На сегодняшний день города и села также принадлежат непосредственно префектурам ; в округах больше нет никаких администраций или собраний с 1920-х годов, и, следовательно, также нет административной власти - хотя во время войны на Тихом океане имело место кратковременное восстановление де-факто округов в форме префектурных филиалов (называемых чихо джимушо , 地方 事務所, «местные офисы / бюро»), в юрисдикции которых обычно находится один район. Однако для географических и статистических целей районы продолжают использоваться и обновляются для муниципальных слияний или изменения статуса: если город или деревня (по стране:> 15 000 в 1889 г., <1 000 сегодня) объединяются или повышаются до [по определению : районно-независимый] город (по стране: 39 в 1889 г., 791 в 2017 г.), территория больше не считается частью района. Таким образом, многие районы вымерли, и многие из тех, которые все еще существуют, содержат только несколько или часто только один оставшийся муниципалитет, поскольку многие из сегодняшних городов и деревень также намного больше, чем в эпоху Мэйдзи. Районы используются в основном в японской системе адресации и для обозначения соответствующих географических областей и совокупностей близлежащих городов и деревень.

Запутанные случаи на Хоккайдо

Поскольку названия округов были уникальными в пределах одной провинции, а по состоянию на 2008 год границы префектур примерно совпадают с границами провинций, большинство названий округов уникальны в пределах своих префектур.

Префектура Хоккайдо , однако, пришла к системе провинций рицурё намного позже , всего за несколько лет до введения префектурной системы, поэтому в ее одиннадцать провинций вошли несколько районов с одинаковыми названиями:

Смотрите также

использованная литература

Список используемой литературы

  • Курт Штайнер (Стэнфорд, 1965): местное самоуправление в Японии

внешние ссылки