Не спрашивайте, не говорите Закон об отмене 2010 года - Don't Ask, Don't Tell Repeal Act of 2010

Не спрашивайте, не говорите Закон об отмене 2010 года
Большая печать Соединенных Штатов
Принят 111th Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный 20 сентября 2011 г.
Цитаты
Публичное право 111–321
Устав в целом 124 Стат. 3515, 3516 и 3517
Законодательная история

Закон об отмене закона « Не спрашивай, не говори» 2010 г. ( HR 2965 , S. 4023 ) - это знаменательный федеральный закон США, принятый в декабре 2010 г., который установил процесс прекращения действия принципа « не спрашивай, не говори» "(DADT) ( 10 USC  § 654 ), что позволяет геям, лесбиянкам и бисексуалам открыто служить в вооруженных силах США . Это положило конец политике, действовавшей с 1993 года, которая позволяла им служить только в том случае, если они сохраняли свою сексуальную ориентацию в секрете, а военные не узнавали об их сексуальной ориентации, что было спорным.

Закон установил процесс отмены политики «не спрашивай, не говори». Закон не запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации в вооруженных силах, как это предусмотрено в предлагаемом Законе о повышении военной готовности .

Президент Барак Обама , министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен представили Конгрессу подтверждение, требуемое Законом, 22 июля 2011 года. Реализация отмены была завершена через 60 дней, так что DADT больше не действовал. политика от 20 сентября 2011 года.

По данным Исследовательской службы Конгресса США , Закон:

Предусмотрена отмена действующей политики Министерства обороны (DOD) в отношении гомосексуализма в вооруженных силах, которая вступит в силу через 60 дней после того, как министр обороны получит всеобъемлющий обзор Министерства обороны о реализации такой отмены, а также президент, секретарь и председатель Объединенного комитета начальников штабов (JCS) удостоверяют комитетам по обороне Конгресса, что они рассмотрели отчет и предложенный план действий, что Министерство обороны подготовило необходимые политики и правила для осуществления дискреционных полномочий, предусмотренных такой отменой, и что выполнение таких политика и правила соответствуют стандартам боевой готовности и эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и удержания военнослужащих.

Задний план

DADT вызывал споры с момента его внедрения, но после 2004 года он стал предметом публичных дебатов. В июле 2004 года Американская психологическая ассоциация опубликовала заявление, что «эмпирические данные не подтверждают, что сексуальная ориентация имеет отношение к любому аспекту военной деятельности. эффективность, включая сплоченность подразделения, боевой дух, набор и удержание ". В феврале 2005 года Счетная палата правительства сообщила, что DADT стоил не менее 95,4 млн долларов для набора и не менее 95,1 млн долларов для обучения замену 9 488 военнослужащих, уволенных с 1994 по 2003 год. В декабре 2006 года Zogby International сообщила, что опрос военнослужащих был проведен в октябре 2006 года выяснилось, что 26% высказались за разрешение геям и лесбиянкам открыто служить в вооруженных силах, 37% были против, а 37% не выразили никакого предпочтения или были не уверены. На слушаниях в Конгрессе 2 февраля 2010 года сенатор Джон Маккейн зачитал письмо, подписанное «более чем тысячей бывших генералов и флагманов». В нем говорилось: «Мы твердо убеждены, что этот закон, принятый Конгрессом для защиты порядка, дисциплины и морального духа в уникальной среде вооруженных сил, заслуживает постоянной поддержки».

Законодательная история

Демократическое руководство как в палате представителей, так и в сенате пыталось положить конец политике «не спрашивай, не говори» внесением поправки в законопроект о разрешении на оборону. 27 мая 2010 г. при голосовании 234–194 Палата представителей США одобрила поправку Мерфи к Закону о полномочиях на национальную оборону на 2011 финансовый год. Она предусматривала отмену политики DADT и инициировала процесс ее отмены. включая исследование Министерства обороны США и свидетельство ключевых официальных лиц о том, что изменение политики не нанесет ущерба военной эффективности, за которым следует 60-дневный период ожидания. В тот же день комитет сената США по вооруженным силам 16–12 голосов выдвинул идентичную меру, которая должна быть включена в Закон о полномочиях на оборону. Законопроект о защите с внесенными в него поправками был принят Палатой представителей 28 мая 2010 года. 21 сентября 2010 года Джон Маккейн возглавил успешную (56 за, 43 против) флибустьера против дебатов по Закону о полномочиях на защиту.

Встреча Обамы с Объединенным комитетом начальников штабов накануне публикации отчета Минобороны об отмене DADT.

30 ноября 2010 г. Рабочая группа по всестороннему анализу (CRWG) Министерства обороны США по отмене DADT опубликовала свой официальный отчет, в котором излагаются пути реализации отмены DADT. В отчете указано, что риск перебоев в обслуживании из-за отмены запрета был низким. Гейтс призвал Конгресс действовать быстро, чтобы отменить закон, чтобы военные могли осторожно приспособиться, а не столкнуться с решением суда, требующим от них немедленной отмены политики. 2 и 3 декабря 2010 г. Сенат США провел двухдневные слушания для рассмотрения отчета CRWG. Министр обороны Роберт Гейтс и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен призвали к немедленной отмене. Руководители Корпуса морской пехоты, армии и флота выступили против немедленной отмены и выразили различные мнения по поводу ее отмены.

Демократы в Конгрессе быстро назначили слушания по рассмотрению отмены закона. 3 декабря Объединенный комитет начальников штабов предстал перед комитетом Сената по делам вооруженных сил для дачи показаний об отмене закона. В то время как заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , начальник военно-морских операций и комендант береговой охраны заявили, что отмена вызовет минимальные неудобства, руководители армии , военно-воздушных сил и морской пехоты выступили против отмены, потому что это вызовет дополнительную нагрузку на боевые действия. силы во время войны.

9 декабря 2010 года другой пират предотвратил дебаты по Закону о разрешении на оборону во время сессии Конгресса, посвященной хромой утке .

9 декабря 2010 г., в ответ на отказ начать обсуждение Закона о разрешении на оборону, сенаторы Джо Либерман и Сьюзан Коллинз представили законопроект, который включал связанные с политикой части Закона о разрешении на оборону, которые, по их мнению, с большей вероятностью будут приняты в качестве законодательного акта. автономный счет. The Washington Post сравнила это с проходом «Богородица» . Автономный законопроект был спонсирован Патриком Мерфи и был принят Палатой представителей 250 голосами против 175 15 декабря 2010 года.

Обама подписывает Закон об отмене «Не спрашивай, не говори» 2010 г.

18 декабря 2010 г. Сенат проголосовал за прекращение дебатов по своей версии законопроекта 63–33 голосами. Перед голосованием сенатор Либерман привел последний аргумент в пользу отмены DADT, а сенатор Маккейн выступил против отмены. Окончательное голосование в Сенате состоялось позже в тот же день, и решение было принято 65 голосами против 31.

Министр обороны США Роберт Гейтс опубликовал заявление после голосования, в котором говорилось, что планирование реализации отмены политики начнется немедленно под руководством заместителя министра обороны по кадрам и готовности Клиффорда Л. Стэнли и будет продолжаться до тех пор, пока Гейтс не подтвердит эти условия. были встречены для упорядоченной отмены политики. Президент Барак Обама подписал закон 22 декабря 2010 года.

Перекличка сената

Голосование в сенате по штатам.
  Оба да
  Один да, никто не голосовал
  Один да, один нет
  Нет, никто не голосовал
  Оба нет
Состояние Сенатор Вечеринка Голосовать за
Cloture
Голосовать за
отмену
Гавайи Даниэль Акака Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Теннесси Ламар Александр Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Вайоминг Джон Баррассо Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Монтана Макс Бокус Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Индиана Эван Бэй Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Аляска Марк Бегич Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Колорадо Майкл Беннет Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Юта Роберт Беннетт Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Нью-Мексико Джефф Бингаман Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Миссури Кит Бонд Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Калифорния Барбара Боксер Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Огайо Шеррод Браун Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Массачусетс Скотт Браун Республиканец Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Канзас Сэм Браунбэк Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Кентукки Джим Баннинг Республиканец Не голосовал Не голосовал
Северная Каролина Ричард Берр Республиканец Красный XN Нет Зеленая галочкаY Да
Вашингтон Мария Кэнтуэлл Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Мэриленд Бен Кардин Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Делавэр Том Карпер Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Пенсильвания Боб Кейси младший Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Грузия Саксби Чемблисс Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Оклахома Том Коберн Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Миссисипи Тад Кокран Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Мэн Сьюзан Коллинз Республиканец Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Северная Дакота Кент Конрад Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Делавэр Крис Кунс Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Теннесси Боб Коркер Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Техас Джон Корнин Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Айдахо Майк Крапо Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Южная Каролина Джим ДеМинт Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Коннектикут Крис Додд Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Северная Дакота Байрон Дорган Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Иллинойс Дик Дурбин Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Невада Джон Энсин Республиканец Красный XN Нет Зеленая галочкаY Да
Вайоминг Майк Энзи Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Висконсин Расс Файнгольд Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Калифорния Дайан Файнштейн Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Миннесота Аль Франкен Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Нью-Йорк Кирстен Гиллибранд Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Южная Каролина Линдси Грэм Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Айова Чак Грассли Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Нью-Гемпшир Джадд Грегг Республиканец Не голосовал Не голосовал
Северная Каролина Кей Хэган Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Айова Том Харкин Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Юта Оррин Хэтч Республиканец Не голосовал Не голосовал
Техас Кей Бейли Хатчисон Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Оклахома Джим Инхоф Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Гавайи Даниэль Иноуе Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Грузия Джонни Исаксон Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Небраска Майк Йоханнс Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
южная Дакота Тим Джонсон Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Массачусетс Джон Керри Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Иллинойс Марк Кирк Республиканец Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Миннесота Эми Клобучар Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Висконсин Херб Коль Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Аризона Джон Кил Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Луизиана Мэри Ландрие Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Нью-Джерси Франк Лаутенберг Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Вермонт Патрик Лихи Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Флорида Джордж ЛеМье Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Мичиган Карл Левин Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Коннектикут Джо Либерман Независимый Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Арканзас Бланш Линкольн Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Индиана Ричард Лугар Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Западная Виргиния Джо Манчин Демократичный Красный XN Нет Не голосовал
Аризона Джон Маккейн Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Миссури Клэр Маккаскилл Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Кентукки Митч МакКоннелл Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Нью-Джерси Боб Менендес Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Орегон Джефф Меркли Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Мэриленд Барбара Микульски Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Аляска Лиза Мурковски Республиканец Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Вашингтон Пэтти Мюррей Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Небраска Бен Нельсон Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Флорида Билл Нельсон Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Арканзас Марк Прайор Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Род-Айленд Джек Рид Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Невада Гарри Рид Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Айдахо Джим Риш Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Канзас Пэт Робертс Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Западная Виргиния Джей Рокфеллер Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Вермонт Берни Сандерс Независимый Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Нью-Йорк Чак Шумер Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Алабама Джефф Сешнс Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Нью-Гемпшир Жанна Шахин Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Алабама Ричард Шелби Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Мэн Олимпия Сноу Республиканец Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Пенсильвания Арлен Спектр Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Мичиган Дебби Стабенов Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Монтана Джон Тестер Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
южная Дакота Джон Тьюн Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Колорадо Марк Удалл Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Нью-Мексико Том Удалл Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Луизиана Дэвид Виттер Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Огайо Георгий Войнович Республиканец Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Вирджиния Марк Уорнер Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Вирджиния Джим Уэбб Демократичный Зеленая галочкаY Да Зеленая галочкаY Да
Род-Айленд Шелдон Уайтхаус Демократичный Зеленая галочкаY да Зеленая галочкаY Да
Миссисипи Роджер Уикер Республиканец Красный XN Нет Красный XN Нет
Орегон Рон Уайден Демократичный Зеленая галочкаY да Зеленая галочкаY да

Выполнение

После принятия закона Министерство обороны поручило комитету во главе с Клиффордом Стэнли контролировать его выполнение. Комитет Стэнли поручил провести всесторонний обзор текущей политики, отмены и того, будет ли новый статус-кво соответствовать целям, по словам министра обороны Роберта Гейтса , «военной готовности, военной эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и сохранение Вооруженных Сил ».

29 января 2011 г. Пентагон опубликовал свой план по прекращению DADT . Он призывал к трехмесячному периоду обучения для всего персонала, начиная с третьего квартала 2011 года. Президент Обама, министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен направили в Конгресс необходимое подтверждение того, что реализация отмены не окажут негативного влияния на боевую готовность и боеспособность 22 июля 2011 г. Полная реализация отмены произошла через 60 дней, 20 сентября 2011 г.

Отмена DADT не изменила формулировку статьи 125 Единого кодекса военной юстиции , запрещающей мужеложство со стороны военнослужащих. Этот запрет был снят после принятия Закона о государственной обороне на 2014 финансовый год .

Рекомендации

Внешние ссылки