Не спрашивайте, не говорите Закон об отмене 2010 года - Don't Ask, Don't Tell Repeal Act of 2010
![]() | |
Принят | 111th Конгресс Соединенных Штатов Америки |
---|---|
Эффективный | 20 сентября 2011 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 111–321 |
Устав в целом | 124 Стат. 3515, 3516 и 3517 |
Законодательная история | |
|
Закон об отмене закона « Не спрашивай, не говори» 2010 г. ( HR 2965 , S. 4023 ) - это знаменательный федеральный закон США, принятый в декабре 2010 г., который установил процесс прекращения действия принципа « не спрашивай, не говори» "(DADT) ( 10 USC § 654 ), что позволяет геям, лесбиянкам и бисексуалам открыто служить в вооруженных силах США . Это положило конец политике, действовавшей с 1993 года, которая позволяла им служить только в том случае, если они сохраняли свою сексуальную ориентацию в секрете, а военные не узнавали об их сексуальной ориентации, что было спорным.
Закон установил процесс отмены политики «не спрашивай, не говори». Закон не запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации в вооруженных силах, как это предусмотрено в предлагаемом Законе о повышении военной готовности .
Президент Барак Обама , министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен представили Конгрессу подтверждение, требуемое Законом, 22 июля 2011 года. Реализация отмены была завершена через 60 дней, так что DADT больше не действовал. политика от 20 сентября 2011 года.
По данным Исследовательской службы Конгресса США , Закон:
Предусмотрена отмена действующей политики Министерства обороны (DOD) в отношении гомосексуализма в вооруженных силах, которая вступит в силу через 60 дней после того, как министр обороны получит всеобъемлющий обзор Министерства обороны о реализации такой отмены, а также президент, секретарь и председатель Объединенного комитета начальников штабов (JCS) удостоверяют комитетам по обороне Конгресса, что они рассмотрели отчет и предложенный план действий, что Министерство обороны подготовило необходимые политики и правила для осуществления дискреционных полномочий, предусмотренных такой отменой, и что выполнение таких политика и правила соответствуют стандартам боевой готовности и эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и удержания военнослужащих.
Задний план
DADT вызывал споры с момента его внедрения, но после 2004 года он стал предметом публичных дебатов. В июле 2004 года Американская психологическая ассоциация опубликовала заявление, что «эмпирические данные не подтверждают, что сексуальная ориентация имеет отношение к любому аспекту военной деятельности. эффективность, включая сплоченность подразделения, боевой дух, набор и удержание ". В феврале 2005 года Счетная палата правительства сообщила, что DADT стоил не менее 95,4 млн долларов для набора и не менее 95,1 млн долларов для обучения замену 9 488 военнослужащих, уволенных с 1994 по 2003 год. В декабре 2006 года Zogby International сообщила, что опрос военнослужащих был проведен в октябре 2006 года выяснилось, что 26% высказались за разрешение геям и лесбиянкам открыто служить в вооруженных силах, 37% были против, а 37% не выразили никакого предпочтения или были не уверены. На слушаниях в Конгрессе 2 февраля 2010 года сенатор Джон Маккейн зачитал письмо, подписанное «более чем тысячей бывших генералов и флагманов». В нем говорилось: «Мы твердо убеждены, что этот закон, принятый Конгрессом для защиты порядка, дисциплины и морального духа в уникальной среде вооруженных сил, заслуживает постоянной поддержки».
Законодательная история
Демократическое руководство как в палате представителей, так и в сенате пыталось положить конец политике «не спрашивай, не говори» внесением поправки в законопроект о разрешении на оборону. 27 мая 2010 г. при голосовании 234–194 Палата представителей США одобрила поправку Мерфи к Закону о полномочиях на национальную оборону на 2011 финансовый год. Она предусматривала отмену политики DADT и инициировала процесс ее отмены. включая исследование Министерства обороны США и свидетельство ключевых официальных лиц о том, что изменение политики не нанесет ущерба военной эффективности, за которым следует 60-дневный период ожидания. В тот же день комитет сената США по вооруженным силам 16–12 голосов выдвинул идентичную меру, которая должна быть включена в Закон о полномочиях на оборону. Законопроект о защите с внесенными в него поправками был принят Палатой представителей 28 мая 2010 года. 21 сентября 2010 года Джон Маккейн возглавил успешную (56 за, 43 против) флибустьера против дебатов по Закону о полномочиях на защиту.
30 ноября 2010 г. Рабочая группа по всестороннему анализу (CRWG) Министерства обороны США по отмене DADT опубликовала свой официальный отчет, в котором излагаются пути реализации отмены DADT. В отчете указано, что риск перебоев в обслуживании из-за отмены запрета был низким. Гейтс призвал Конгресс действовать быстро, чтобы отменить закон, чтобы военные могли осторожно приспособиться, а не столкнуться с решением суда, требующим от них немедленной отмены политики. 2 и 3 декабря 2010 г. Сенат США провел двухдневные слушания для рассмотрения отчета CRWG. Министр обороны Роберт Гейтс и председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен призвали к немедленной отмене. Руководители Корпуса морской пехоты, армии и флота выступили против немедленной отмены и выразили различные мнения по поводу ее отмены.
Демократы в Конгрессе быстро назначили слушания по рассмотрению отмены закона. 3 декабря Объединенный комитет начальников штабов предстал перед комитетом Сената по делам вооруженных сил для дачи показаний об отмене закона. В то время как заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , начальник военно-морских операций и комендант береговой охраны заявили, что отмена вызовет минимальные неудобства, руководители армии , военно-воздушных сил и морской пехоты выступили против отмены, потому что это вызовет дополнительную нагрузку на боевые действия. силы во время войны.
9 декабря 2010 года другой пират предотвратил дебаты по Закону о разрешении на оборону во время сессии Конгресса, посвященной хромой утке .
9 декабря 2010 г., в ответ на отказ начать обсуждение Закона о разрешении на оборону, сенаторы Джо Либерман и Сьюзан Коллинз представили законопроект, который включал связанные с политикой части Закона о разрешении на оборону, которые, по их мнению, с большей вероятностью будут приняты в качестве законодательного акта. автономный счет. The Washington Post сравнила это с проходом «Богородица» . Автономный законопроект был спонсирован Патриком Мерфи и был принят Палатой представителей 250 голосами против 175 15 декабря 2010 года.
18 декабря 2010 г. Сенат проголосовал за прекращение дебатов по своей версии законопроекта 63–33 голосами. Перед голосованием сенатор Либерман привел последний аргумент в пользу отмены DADT, а сенатор Маккейн выступил против отмены. Окончательное голосование в Сенате состоялось позже в тот же день, и решение было принято 65 голосами против 31.
Министр обороны США Роберт Гейтс опубликовал заявление после голосования, в котором говорилось, что планирование реализации отмены политики начнется немедленно под руководством заместителя министра обороны по кадрам и готовности Клиффорда Л. Стэнли и будет продолжаться до тех пор, пока Гейтс не подтвердит эти условия. были встречены для упорядоченной отмены политики. Президент Барак Обама подписал закон 22 декабря 2010 года.
Перекличка сената
Состояние | Сенатор | Вечеринка | Голосовать за Cloture |
Голосовать за отмену |
---|---|---|---|---|
Гавайи | Даниэль Акака | Демократичный |
![]() |
![]() |
Теннесси | Ламар Александр | Республиканец |
![]() |
![]() |
Вайоминг | Джон Баррассо | Республиканец |
![]() |
![]() |
Монтана | Макс Бокус | Демократичный |
![]() |
![]() |
Индиана | Эван Бэй | Демократичный |
![]() |
![]() |
Аляска | Марк Бегич | Демократичный |
![]() |
![]() |
Колорадо | Майкл Беннет | Демократичный |
![]() |
![]() |
Юта | Роберт Беннетт | Республиканец |
![]() |
![]() |
Нью-Мексико | Джефф Бингаман | Демократичный |
![]() |
![]() |
Миссури | Кит Бонд | Республиканец |
![]() |
![]() |
Калифорния | Барбара Боксер | Демократичный |
![]() |
![]() |
Огайо | Шеррод Браун | Демократичный |
![]() |
![]() |
Массачусетс | Скотт Браун | Республиканец |
![]() |
![]() |
Канзас | Сэм Браунбэк | Республиканец |
![]() |
![]() |
Кентукки | Джим Баннинг | Республиканец | Не голосовал | Не голосовал |
Северная Каролина | Ричард Берр | Республиканец |
![]() |
![]() |
Вашингтон | Мария Кэнтуэлл | Демократичный |
![]() |
![]() |
Мэриленд | Бен Кардин | Демократичный |
![]() |
![]() |
Делавэр | Том Карпер | Демократичный |
![]() |
![]() |
Пенсильвания | Боб Кейси младший | Демократичный |
![]() |
![]() |
Грузия | Саксби Чемблисс | Республиканец |
![]() |
![]() |
Оклахома | Том Коберн | Республиканец |
![]() |
![]() |
Миссисипи | Тад Кокран | Республиканец |
![]() |
![]() |
Мэн | Сьюзан Коллинз | Республиканец |
![]() |
![]() |
Северная Дакота | Кент Конрад | Демократичный |
![]() |
![]() |
Делавэр | Крис Кунс | Демократичный |
![]() |
![]() |
Теннесси | Боб Коркер | Республиканец |
![]() |
![]() |
Техас | Джон Корнин | Республиканец |
![]() |
![]() |
Айдахо | Майк Крапо | Республиканец |
![]() |
![]() |
Южная Каролина | Джим ДеМинт | Республиканец |
![]() |
![]() |
Коннектикут | Крис Додд | Демократичный |
![]() |
![]() |
Северная Дакота | Байрон Дорган | Демократичный |
![]() |
![]() |
Иллинойс | Дик Дурбин | Демократичный |
![]() |
![]() |
Невада | Джон Энсин | Республиканец |
![]() |
![]() |
Вайоминг | Майк Энзи | Республиканец |
![]() |
![]() |
Висконсин | Расс Файнгольд | Демократичный |
![]() |
![]() |
Калифорния | Дайан Файнштейн | Демократичный |
![]() |
![]() |
Миннесота | Аль Франкен | Демократичный |
![]() |
![]() |
Нью-Йорк | Кирстен Гиллибранд | Демократичный |
![]() |
![]() |
Южная Каролина | Линдси Грэм | Республиканец |
![]() |
![]() |
Айова | Чак Грассли | Республиканец |
![]() |
![]() |
Нью-Гемпшир | Джадд Грегг | Республиканец | Не голосовал | Не голосовал |
Северная Каролина | Кей Хэган | Демократичный |
![]() |
![]() |
Айова | Том Харкин | Демократичный |
![]() |
![]() |
Юта | Оррин Хэтч | Республиканец | Не голосовал | Не голосовал |
Техас | Кей Бейли Хатчисон | Республиканец |
![]() |
![]() |
Оклахома | Джим Инхоф | Республиканец |
![]() |
![]() |
Гавайи | Даниэль Иноуе | Демократичный |
![]() |
![]() |
Грузия | Джонни Исаксон | Республиканец |
![]() |
![]() |
Небраска | Майк Йоханнс | Республиканец |
![]() |
![]() |
южная Дакота | Тим Джонсон | Демократичный |
![]() |
![]() |
Массачусетс | Джон Керри | Демократичный |
![]() |
![]() |
Иллинойс | Марк Кирк | Республиканец |
![]() |
![]() |
Миннесота | Эми Клобучар | Демократичный |
![]() |
![]() |
Висконсин | Херб Коль | Демократичный |
![]() |
![]() |
Аризона | Джон Кил | Республиканец |
![]() |
![]() |
Луизиана | Мэри Ландрие | Демократичный |
![]() |
![]() |
Нью-Джерси | Франк Лаутенберг | Демократичный |
![]() |
![]() |
Вермонт | Патрик Лихи | Демократичный |
![]() |
![]() |
Флорида | Джордж ЛеМье | Республиканец |
![]() |
![]() |
Мичиган | Карл Левин | Демократичный |
![]() |
![]() |
Коннектикут | Джо Либерман | Независимый |
![]() |
![]() |
Арканзас | Бланш Линкольн | Демократичный |
![]() |
![]() |
Индиана | Ричард Лугар | Республиканец |
![]() |
![]() |
Западная Виргиния | Джо Манчин | Демократичный |
![]() |
Не голосовал |
Аризона | Джон Маккейн | Республиканец |
![]() |
![]() |
Миссури | Клэр Маккаскилл | Демократичный |
![]() |
![]() |
Кентукки | Митч МакКоннелл | Республиканец |
![]() |
![]() |
Нью-Джерси | Боб Менендес | Демократичный |
![]() |
![]() |
Орегон | Джефф Меркли | Демократичный |
![]() |
![]() |
Мэриленд | Барбара Микульски | Демократичный |
![]() |
![]() |
Аляска | Лиза Мурковски | Республиканец |
![]() |
![]() |
Вашингтон | Пэтти Мюррей | Демократичный |
![]() |
![]() |
Небраска | Бен Нельсон | Демократичный |
![]() |
![]() |
Флорида | Билл Нельсон | Демократичный |
![]() |
![]() |
Арканзас | Марк Прайор | Демократичный |
![]() |
![]() |
Род-Айленд | Джек Рид | Демократичный |
![]() |
![]() |
Невада | Гарри Рид | Демократичный |
![]() |
![]() |
Айдахо | Джим Риш | Республиканец |
![]() |
![]() |
Канзас | Пэт Робертс | Республиканец |
![]() |
![]() |
Западная Виргиния | Джей Рокфеллер | Демократичный |
![]() |
![]() |
Вермонт | Берни Сандерс | Независимый |
![]() |
![]() |
Нью-Йорк | Чак Шумер | Демократичный |
![]() |
![]() |
Алабама | Джефф Сешнс | Республиканец |
![]() |
![]() |
Нью-Гемпшир | Жанна Шахин | Демократичный |
![]() |
![]() |
Алабама | Ричард Шелби | Республиканец |
![]() |
![]() |
Мэн | Олимпия Сноу | Республиканец |
![]() |
![]() |
Пенсильвания | Арлен Спектр | Демократичный |
![]() |
![]() |
Мичиган | Дебби Стабенов | Демократичный |
![]() |
![]() |
Монтана | Джон Тестер | Демократичный |
![]() |
![]() |
южная Дакота | Джон Тьюн | Республиканец |
![]() |
![]() |
Колорадо | Марк Удалл | Демократичный |
![]() |
![]() |
Нью-Мексико | Том Удалл | Демократичный |
![]() |
![]() |
Луизиана | Дэвид Виттер | Республиканец |
![]() |
![]() |
Огайо | Георгий Войнович | Республиканец |
![]() |
![]() |
Вирджиния | Марк Уорнер | Демократичный |
![]() |
![]() |
Вирджиния | Джим Уэбб | Демократичный |
![]() |
![]() |
Род-Айленд | Шелдон Уайтхаус | Демократичный |
![]() |
![]() |
Миссисипи | Роджер Уикер | Республиканец |
![]() |
![]() |
Орегон | Рон Уайден | Демократичный |
![]() |
![]() |
Выполнение
После принятия закона Министерство обороны поручило комитету во главе с Клиффордом Стэнли контролировать его выполнение. Комитет Стэнли поручил провести всесторонний обзор текущей политики, отмены и того, будет ли новый статус-кво соответствовать целям, по словам министра обороны Роберта Гейтса , «военной готовности, военной эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и сохранение Вооруженных Сил ».
29 января 2011 г. Пентагон опубликовал свой план по прекращению DADT . Он призывал к трехмесячному периоду обучения для всего персонала, начиная с третьего квартала 2011 года. Президент Обама, министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен направили в Конгресс необходимое подтверждение того, что реализация отмены не окажут негативного влияния на боевую готовность и боеспособность 22 июля 2011 г. Полная реализация отмены произошла через 60 дней, 20 сентября 2011 г.
Отмена DADT не изменила формулировку статьи 125 Единого кодекса военной юстиции , запрещающей мужеложство со стороны военнослужащих. Этот запрет был снят после принятия Закона о государственной обороне на 2014 финансовый год .
Рекомендации
Внешние ссылки
- Резюме законопроекта и статус - 111-й Конгресс (2009–2010 гг.) - HR2965
- В историческом движении Сенат голосует за отмену «Не спрашивай, не говори» - видеоотчет от Democracy Now!
- Призыв произнесен на церемонии подписания президентом отмены DADT, 22 декабря 2010 г.
- LibGuide Колледжа Род-Айленда - Не спрашивайте, не говорите Отмена