Дональд Дж. Девайн - Donald J. Devine

Дивайн на конференции консервативных политических действий 2011 года

Дональд Дж. Девайн (родился в 1937 г.) - американский политолог, писатель, бывший правительственный чиновник и политик, который изучал, писал и продвигал философию консервативного фьюжнизма, которую ему преподавал американский философ Фрэнк Мейер .

Личная жизнь

The Washington Post назвала Дональда Девайна «ужасным быстрым мечом государственной службы» Рональда Рейгана, когда он занимал пост директора Управления кадров США во время первого срока президента Рейгана, New York Times назвала его «Гринчем» и газета Federal Times назвала его «Распутиным сокращения силы» - все потому, что он помог сократить 100 000 бюрократических рабочих мест и сэкономить более 6 миллиардов долларов, сократив щедрые выплаты.

До и после государственной службы он был академиком, 14 лет преподавал в качестве адъюнкт-профессора правительства и политики в Университете Мэриленда и в течение 10 лет в качестве профессора западной цивилизации в университете Бельвью . В настоящее время он является старшим научным сотрудником Фонда американских исследований , дополнительным научным сотрудником в The Heritage Foundation , писателем и консультантом по политике в Вашингтоне. Он также является попечителем Филадельфийского общества .

Дональд Девайн родился в Бронксвилле, штат Нью-Йорк, в семье Фрэнсис Фелан Девайн и Джона Девайна. Он был воспитан своей матерью в доме своего деда Фрэнка Фелана в Бруклине и получил образование в католических школах Нью-Йорка. Он живет в Шейди-Сайд, штат Мэриленд, женат на бывшей Энн Смит. У Девайна и его жены четверо детей и четырнадцать внуков.

В 1959 году он окончил Университет Св. Иоанна в Нью-Йорке со степенью бакалавра наук по менеджменту и экономике. В 1965 году он получил степень магистра политических наук в Университете Бруклин-Колледж- Сити в Нью-Йорке. Он получил степень доктора философии. Кандидат политических наук в школе Максвелла при Сиракузском университете в 1967 году. С 1960 по 1966 год он служил членом резерва армии США . Он является автором восьми книг: «Внимательная публика», «Политическая культура Соединенных Штатов», « Работает ли свобода?», « Избирательная кампания Рейгана», «Ужасный быстрый меч Рейгана», « Восстановление десятой поправки», « В защиту Запада» и «Дорога Америки назад».

Интервьюер так прокомментировал сочетание ученых и политиков в Девайне: «Вы служили президенту Рональду Рейгану таким образом, что сэкономили нам, налогоплательщикам, миллиарды, но при этом укрепили лучших федеральных служащих. Тем не менее, вы вышли из университета и, уважая теорию, написали полумемуары, которые настолько полны политической реальности, что противоречат правым представлениям, направленным на развитие бизнеса, и тенденциям левого движения к бюрократии ".

Академическая карьера

Девайн был назначен доцентом кафедры правительства и политики в Университете Мэриленда в Колледж-Парке в 1967 году и был повышен до адъюнкт-профессора со сроком пребывания в должности в 1970 году, проработав там до 1980 года, обучая студентов и аспирантов в области американского правительства и политики, общественного мнения и демократическая теория, методология и философия науки. В течение этого периода он был отождествлен со школой эмпирической демократии и получил награды Национального научного фонда и несколько исследовательских премий Университета Мэриленда за методологические исследования и был популярным лектором среди студентов, которые были разочарованы тем, что не могли угадать его философскую ориентацию до финала. курсовая сессия.

Как профессор, он написал три книги и несколько статей в профессиональных журналах. Его работы того периода подчеркивали связь основных тем политической философии с эмпирическими аспектами американского общества и правительства. Первая книга называлась «Внимательная публика: полиархическая демократия». Эта книга была его докторской степенью. диссертацию и был выбран для включения в престижную серию исследований американской политики, редактируемую профессором Беркли Аароном Вильдавски , который руководил этой серией, посвященной передовым методологическим подходам к важным аспектам американской политики. Профессор Аренд Липхарт назвал книгу «прекрасным примером свежего взгляда на один из самых основных вопросов эмпирического исследования демократии - взаимосвязь между требованиями населения и результатами». Профессор Сэмюэл Киркпатрик сказал, что это «большой вклад в литературу по эмпирическим модификациям демократической теории».

Наиболее цитируемой академической книгой Девайна была его вторая «Политическая культура Соединенных Штатов». В книге использованы труды Джона Локка и « Записки американских федералистов», и их ожидания в отношении популярной политической культуры соотносятся с тем, во что на самом деле верили американцы, что подтверждается всеми зарегистрированными научными опросами, проведенными на момент написания. Эта книга вошла в число избранных книг серии «Аналитическая сравнительная политика» под редакцией профессора Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Габриэля Алмонда, который назвал ее «одним из самых выдающихся примеров вторичного анализа в этой области». Профессор Джеймс Дэниэлсон назвал его «ценным синтезом» почти всех опубликованных опросов, начиная с 1930-х годов и до наших дней. Профессор Гленн Паркер сказал, что это «значительно расширило существующие знания». Профессор Алан Монро сказал, что это было «тщательное изучение американской политической культуры на основе данных опроса».

Правительственная служба

В 1981 году профессор Девайн был назначен президентом Рональдом Рейганом и утвержден Сенатом США директором Управления кадров США. На этой должности он занимал должность главного исполнительного директора и главного лица, определяющего политику государственной службы США: устанавливал кадровую политику для 2 миллионов гражданских государственных служащих и управлял бюджетными полномочиями в размере 30 миллиардов долларов.

В этот период он также работал в Совете Кабинета министров по вопросам управления и администрации в 1982–1985 годах, в Президентской комиссии по стипендиям Белого дома в 1981–1985 годах, в Президентском совете по вопросам добросовестности и эффективности в 1981–1985 годах, в Президентской комиссии по обмену исполнительными органами в 1981–1987 годах. и Межправительственный консультативный комитет по образованию 1988–1990 гг.

Опыт Девайна в правительстве в этот период был записан в его книге 1991 года «Ужасный быстрый меч Рейгана: реформирование и контроль федеральной бюрократии». В книге объясняется, как администрация Рейгана проанализировала и реформировала федеральное правительство, преодолев сопротивление его бюрократии и политического истеблишмента. Профессор Вильдавски сказал, что книга представляет собой «необычайно творческое сочетание внутренней информации и сложного анализа социальных наук». Профессор Рокфеллеровского университета Ричард Натан назвал ее «важной книгой о демократии и бюрократии».

В интервью 2009 года Дивайн представил много внутренней информации о бюрократии, правительстве и политике, не содержащейся в написанной книге.

Административные критики Дивайна

Срок полномочий директора OPM составляет четыре года, которые для Дивайн истекли в 1985 году. Он добивался повторного назначения, но отозвал свою кандидатуру из-за политической и бюрократической оппозиции и свидетельских показаний своего бывшего заместителя о том, что он просил ее солгать Конгрессу о случившемся. характер его назначения консультантом в ожидании повторного подтверждения. Его основная оппозиция исходила от профсоюзов федерального сектора и ассоциаций исполнительной власти. Как говорится в статье в Washington Post, он «наблюдал за рифами тысяч федеральных служащих, сократил зарплаты и счета на 8 процентов, сократил пенсии по инвалидности на 40 процентов, отменил покрытие абортов из федеральных программ медицинского страхования и пригрозил. автоматическая система вознаграждения за заслуги ... [плюс] священный оплот системы пенсионного обеспечения федеральных служащих ... он выступил против Конгресса, профсоюзов, федеральных судов, страховых компаний, других правительственных агентств, даже своей собственной партии ».

В результате «при простом упоминании его имени федеральные служащие скрипят зубами и выражают страх и отвращение». Член Конгресса Мэри Роуз Оакар (D-OH) цитируется, что он был "высокомерен, я думаю, что он философски непримирим". Его поддержали Wall Street Journal и Washington Times, которые заявили, что он «удивительно преуспел» за четыре года своей жизни, но с объединенной оппозицией Сената-Демократической партии против его повторного назначения и двумя республиканцами с многочисленными избирательными округами государственных служащих, утверждающими, что он превысил свои полномочия. он был вынужден отозвать свою кандидатуру.

Продвигая децентрализованную и политическую модель управления, предложенную профессором Винсентом Остромом , Девайн также столкнулся с противодействием профессионального сообщества государственного управления. Его выступление перед Американским обществом государственного управления в начале срока его полномочий якобы привело к самому большому количеству запросов на стенограммы за всю историю организации. Двадцать лет спустя его все еще использовали в качестве оппонента преобладающей доктрине государственного управления. Другие исследователи государственного управления отметили, что акцент Девайна на OPM как на политическом инструменте исполнительной власти утратил традиционную управленческую ориентацию OPM. Последующие директора, назначенные президентом Джорджем Бушем-старшим (Констанс Хорнер и Констанс Ньюман), вернули OPM его первоначальную направленность.

Политическая жизнь

Девайн служил старшим советником губернатора Рейгана с 1976 по 1980 год. Его опыт в этой роли был опубликован в его книге « Reagan Electionomics» 1983 года. В книге исследуются социальные, политические и философские основы избрания Рональда Рейгана президентом Соединенных Штатов. , который Publishers Weekly назвал «значительным» вкладом в понимание выборов 1980 года.

После ухода из правительства он стал главным советником лидера сенатского большинства Боба Доула с 1988 по 1996 год, а затем издателя Стива Форбса с 1998 по 2000 год. Дивайн был уволен из кампании Доула 1988 года из-за ожесточенного спора с председателем кампании Уильямом Броком. В качестве президента компании Donald Devine он был советником Национального республиканского сенаторского комитета, Национального республиканского комитета Конгресса и многих кандидатов на политические должности. Он был кандидатом от республиканцев в Конгресс и на должность контролера штата Мэриленд.

В его книге 1996 года « Восстановление Десятой поправки» рассказывается история о «долгом уходе американского правительства и политики от федералистских корней Конституции и о том, как это способствовало неспособности национального правительства работать с таким большим количеством дополнительных обязанностей, взятых на себя государством. и местные органы власти и частный сектор ". Сенатор Доул рекомендовал это как способ понять его желание вернуть власть штатам и народу, «повысить ответственность граждан и вернуть контроль над жизнями и сообществами».

Лектор, консультант, ученый

Девайн был адъюнктным научным сотрудником в The Heritage Foundation с 1992 года, выпустив несколько исследовательских работ, в основном по вопросам государственного управления. В период с 1986 по 2000 год он был постоянным обозревателем The Washington Times, а затем редактором ConservativeBattleline Фонда Американского консервативного союза. В 2000 году он был назначен профессором политологии в университете Белвью, где он проработал десять лет, преподавая в классе и онлайн, реформировав учебную программу западной цивилизации и писательскую деятельность. Он был одним из редакторов книги чтений по западной цивилизации для Bellevue University Press в 2002 году, которая будет использоваться в качестве учебного материала в университете.

В 2004 году он опубликовал книгу « В защиту Запада», которая была принята в качестве учебника для обязательного курса западной цивилизации. От иностранного терроризма до внутреннего цинизма в отношении его когда-то самоочевидных истин - эта книга обнаружила, что западные ценности и американские институты находятся в осаде, и спросила, могут ли эти ценности выжить или даже быть защищены в цивилизации, которая ставит под все вопросы? Профессор Уильям Петерсон назвал это «богато философским и тщательно задокументированным трудом» о корнях американской культуры.

В 2011 году Девайн стала старшим научным сотрудником Фонда американских исследований, проводя семинар по Конституции США для стажеров из Вашингтона, округ Колумбия, и знакомя новое поколение с философией слияния. В 2012 году ISI Books опубликовали книгу Дивайна « Путь назад в Америку», в которой резюмировал его философию слияния и выводы для будущего Америки, которые он сделал из нее. В 2017 году Jameson Books переиздали сокращенное второе издание его книги о государственном управлении 1991 года на бумаге и на Kindle под названием «Политическое управление бюрократией: руководство по реформе и контролю».

Философия фьюжниста

Жизнь в Нью - Йорке и посещение университета Сент - Джонс, Devine находился под сильным влиянием профессора Джон Херли, Чарльз Кроули и Фрэнсис Канаван и учредительными редакторы National Review журнала Уильям Ф. Бакли - младший и Фрэнк С. Мейер. Как и Мейер, он находился под влиянием нобелевского экономиста / философа Ф.А. Хайека . Издание Liberty Fund основных эссе Мейера перечисляет Дивайна как одного из немногих его последователей, которые наиболее продвинули версию фьюжнистского консерватизма Мейера . Рональд Рейган определил этот фузионизм как консерватизм, «признанный многими современным консерватизмом». Один аналитик приписывает Дивайну, суммирующему доктрину фузионизма в одной фразе, как «использование либертарианских средств в консервативном обществе для традиционалистских целей».

Какое-то слияние, объединяющее социальный и экономический консерватизм, принимается большинством американских правых. Но большинство из них относятся к политическому слиянию, а не к философскому разрешению между двумя элементами, желая коалиции интересов, а не видя необходимость более глубокого философского разрешения обоих в синтезе, как того требует философский фузионизм, как учил Мейер. Обе книги Девайна 1976 года « Свобода работает?» и его последний «Путь обратно в Америку» вдохновлены видением Мейера и обеспечивают расширенное рассмотрение и анализ этого вида консервативного фьюжнистского консерватизма.

Вслед за Мейером свобода рассматривается как важнейшая политическая ценность. У государства есть только три законные функции - полиция, вооруженные силы и правовая система, все необходимое для контроля над принуждением, которое аморально, если не ограничено. Есть обязательства перед другими, но они индивидуальны, потому что даже «Великая Заповедь» выражается в индивидуальной форме: Бог, ближний и мы индивидуальны. Свобода должна быть уравновешена ответственностью. Ведь свобода сама по себе не имеет цели, никаких внутренних целей, которые нужно преследовать. Свобода не абстрактна или утопична, как у утилитаристов, которые делают свободу целью, а не средством. Утопия свободы - это противоречие в терминах. В реальном обществе традиционный порядок и свобода могут существовать вместе только в напряжении. Чтобы сохранить сущность свободы и традиции, решение дилеммы состоит в том, чтобы «схватить ее за обе руки». Решение представляет собой синтез обоих, даже перед лицом тех, кто утверждает, что такой синтез невозможен или даже логичен.

Работает ли свобода? представляет собой аналитическое исследование, расширяющее более ранние работы Джона Локка и Адама Смита и связывающее обоих классических авторов с более ранней западной традицией, которая охватывала как эту традицию, так и их идеи о политической свободе. Затем книга применила эту политическую философию к философии основателей Америки и сравнила их с эмпирическими аспектами современной Америки. Профессор Джорджтаунского университета Джордж Кэри назвал книгу Дивайна «освежающей и заставляющей задуматься», в то время как профессор Тибор Мачан счел размышления о ее сочетании философских и эмпирических исследований «полезным опытом, а Уильям Бакли счел ее« чрезвычайно полезной ».

Более поздняя Америка «Путь назад» началась с того же сочетания традиций и свободы в западной цивилизации, утверждая, что сегодня требуется понимание этого глубокого синтеза, лежащего в основе Конституции, возрождения ее гармонии между свободой и традициями, слияния, напряжение которого было кровь не только американского опыта, но и всей западной цивилизации. Как заключил лауреат Нобелевской премии Хайек, «успешное свободное общество всегда будет в значительной степени основанным на традициях», поскольку свобода требует закона, а закон требует традиционной добродетели.

«Путь назад Америки» начинается с тревожного суждения ведущего национального эксперта в области государственного управления о том, что американское правительство больше не может добросовестно выполнять свои законы. Государство всеобщего благосостояния 20-го века, начатое при Вудро Вильсоне , исчерпало себя, шатаясь на стагнации и банкротстве.

Главный тезис Дивайна заключался в том, что прогрессивное движение против старого конституционного строя стало настолько успешным в политическом плане в обеих политических партиях за последнее столетие, что немногие американцы теперь понимают свое первоначальное правительство и то, как их конституция заложила основу для его исторического успеха. Это непонимание вызвало глубокое беспокойство по поводу того, как работает правительство, и объясняет, почему общество не отреагировало положительно на изменения, провоцируя широкий спрос на альтернативу. По общему мнению, Дивайн утверждает, что что-то в корне не так и что-то в величии нации теряется. Для многих это означало обращение к Конституции и лежащим в ее основе принципам, которые, по его мнению, являются единственной реальной альтернативой. Излишне говорить, что философия Дивайна противоречива, особенно с точки зрения составных элементов его синтеза, утверждая, что ни традиционализм, ни либертарианство не могут быть согласованы, как это было в отношении его наставника-фузиониста Фрэнка С. Мейера .

Палеоконсерватор Сэмюэл Фрэнсис утверждал, что слияние Дивайна было неудачной попыткой впитать неделимый традиционализм в плюралистическое либертарианство. С другой стороны, либертарианец Ник Гиллеспи утверждал, что либертарианские средства неизбежно ведут к либертарианским, а не традиционалистским целям. Между тем, левые утверждали, что ни один из элементов не имеет особой ценности. Хотя его философский синтез и его правительственная и политическая активность вызвали существенную оппозицию со многих сторон, они также потребовали некоторой общественной поддержки.

Работает

  • Внимательная публика: полиархическая демократия, Чикаго: Рэнд МакНелли, 1970
  • Политическая культура США: массовое влияние на поддержание режима, Бостон: Little, Brown and Company, 1972 г.
  • Работает ли свобода? Свобода и справедливость в Америке, Оттава, Иллинойс: Дом Кэролайн, 1978.
  • Reagan Electionomics, 1976–1984: Как Рейган устроил засаду на опросчиков, Оттава, Иллинойс: Green Hill Publishers, 1983
  • Ужасный быстрый меч Рейгана: реформирование и контроль федеральной бюрократии, Оттава: Jameson Books, 1991
  • Восстановление Десятой поправки: Новая повестка дня американских федералистов, Ft. Лодердейл: Витис, 1996
  • В защиту Запада: американские ценности в осаде, Даллас: Университетское издательство Америки, 2004.
  • Обратный путь Америки: свобода, традиции, Конституция: Уилмингтон, ISI Books, 2013.
  • Политическое управление бюрократией: руководство по реформе и контролю: Оттава, Иллинойс: Jameson Books, 2017, сокращенное второе издание ужасного быстрого меча Рейгана.

Рекомендации

Внешние ссылки