Политика ЭКОВАС в области науки и технологий (ЭКОПОСТ) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)
В 2011 году Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) приняло Политику в области науки и технологий (ЭКОПОСТ).
Неотъемлемая часть Vision 2020
ЭКОПОСТ является неотъемлемой частью программы развития субрегиона до 2020 года, которая называется « Видение 2020» . Видение 2020 предлагает дорожную карту для улучшения управления, ускорения экономической и валютной интеграции и развития государственно-частного партнерства. Он одобряет планируемую гармонизацию инвестиционного законодательства в Западной Африке и предлагает «энергично» продолжить создание регионального агентства по продвижению инвестиций. Странам настоятельно рекомендуется продвигать эффективные, жизнеспособные малые и средние предприятия (МСП) и знакомить традиционное сельское хозяйство с современными технологиями, предпринимательством и инновациями в целях повышения производительности.
Основа национальной политики
ECOPOST обеспечивает основу для государств-членов, желающих улучшить или впервые разработать свою национальную политику и планы действий в области науки, технологий и инноваций. Важно отметить, что ECOPOST включает механизм мониторинга и оценки реализации политики, аспект, который часто упускается из виду.
Не пренебрегает и финансированием. Он предлагает создать фонд солидарности, которым будет управлять дирекция ЭКОВАС, чтобы помочь странам финансировать инвестиции в ключевые учреждения и улучшать образование и профессиональную подготовку; фонд также будет использоваться для привлечения прямых иностранных инвестиций. По состоянию на начало 2015 года фонд еще не был создан.
Региональная политика выступает за развитие научной культуры во всех секторах общества, в том числе посредством популяризации науки, распространения результатов исследований в местных и международных журналах, коммерциализации результатов исследований, более широкой передачи технологий, защиты интеллектуальной собственности, укрепления университетов и промышленности. связи и приумножение традиционных знаний.
ECOPOST призывает страны, в частности :
- повысить валовые внутренние расходы на исследования и разработки (ВРНИОКР) до 1% ВВП, как рекомендовано Африканским союзом в 2003 г .; в 2013 году интенсивность исследований в Западной Африке составляла в среднем 0,3%;
- определять свои собственные исследовательские приоритеты, чтобы исследователи работали над темами, представляющими национальный интерес, а не над теми, которые предложены донорами;
- создать национальный научно-технический фонд, который будет выделять средства на исследовательские проекты на конкурсной основе;
- учреждение премий в области науки и инноваций;
- определить гармонизированный региональный статус для исследователей;
- создать национальный фонд для местных новаторов, который также поможет им защитить свои права интеллектуальной собственности;
- адаптировать учебные программы университетов к местным промышленным потребностям;
- создавать небольшие исследовательские и учебные подразделения в ключевых областях промышленности, таких как лазеры, волоконная оптика, биотехнологии, композитные материалы и фармацевтика;
- оснастить исследовательские лаборатории, в том числе информационно-коммуникационными технологиями;
- создавать научно-технические парки и бизнес-инкубаторы;
- помогать компаниям, специализирующимся на электронике, в открытии бизнеса в своей стране и развитии использования спутников и дистанционного зондирования для телекоммуникаций, мониторинга окружающей среды, климатологии, метеорологии и т.д .;
- развивать национальный потенциал по производству компьютерного оборудования и программного обеспечения для проектирования;
- способствовать распространению современной инфраструктуры информационных технологий для содействия преподаванию, обучению и исследованиям;
- побуждать частный сектор финансировать исследования и технологии с помощью налоговых льгот и связанных с ними мер;
- создавать сети между университетами, исследовательскими институтами и промышленностью для развития сотрудничества;
- способствовать развитию чистых, устойчивых источников энергии и развитию местных строительных материалов;
- создать национальные и региональные базы данных по исследованиям и разработкам.
Контекст
Инвестиции в исследования и разработки
Странам ЭКОВАС еще предстоит пройти долгий путь к достижению цели Африканского союза по выделению 1% ВВП на валовые внутренние расходы на исследования и разработки (ВНИОКР). По данным Доклада ЮНЕСКО по науке (2015), ближе всех идет Мали (0,66% в 2010 г.), за ней следует Сенегал (0,54% в 2010 г. ). За ними следуют Гана (0,38% в 2010 году), Нигерия и Того (0,22% в 2007 и 2012 годах соответственно), Буркина-Фасо (0,20% в 2009 году), Гамбия (0,13% в 2011 году) и Кабо-Верде (0,07% в 2007 году). . Стремительный экономический рост, наблюдавшийся в субрегионе в последние годы благодаря сырьевому буму, конечно, затрудняет улучшение соотношения ВРНИОКР / ВВП, поскольку ВВП продолжает расти. В последние годы несколько стран повысили свою приверженность исследованиям. Например, Мали выделила всего 0,25% ВВП на исследования и разработки в 2009 году, а Сенегал увеличил интенсивность собственных исследований с 0,37% в 2008 году.
Хотя правительство является основным источником ВРНИОКР, иностранные источники вносят значительную долю в Гану (31%), Сенегал (41%) и Буркина-Фасо (60%). Гамбия получает почти половину ВРНИОКР из частных некоммерческих источников.
ВРНИОКР обычно расходуется в основном либо в государственном, либо в университетском секторах, в зависимости от страны, хотя только Гана и Сенегал предоставили данные по всем четырем секторам. Эти данные показывают, что доля ВРНИОКР, выполняемых сектором коммерческих предприятий в этих двух странах, незначительна. Это необходимо изменить, если регион хочет увеличить свои инвестиции в исследования и разработки.
Было бы опасно экстраполировать на весь субрегион без последних данных по более чем семи странам, но имеющиеся данные действительно указывают на нехватку квалифицированного персонала. По данным Статистического института ЮНЕСКО, выделяется только Сенегал, где в 2010 году на миллион жителей приходился 361 исследователь на полную ставку . Далее следуют Кабо-Верде (51), Буркина-Фасо (48), Гана и Нигерия (39), Того (36) и Мали (32). Данные по Нигерии относятся к 2007 году, по Кабо-Верде - к 2011 году, а по Того - к 2012 году. В 2014 году средний мировой показатель составлял 176 на миллион жителей.
Несмотря на политику поощрения гендерного равенства, участие женщин в исследованиях остается низким. Кабо-Верде, Сенегал и Нигерия имеют одни из лучших соотношений: около каждого третьего (Кабо-Верде) и каждого четвертого исследователя. Что касается сектора занятости, сюрприз исходит из Мали, где половина (49%) исследователей в 2010 году работали в секторе коммерческих предприятий, по данным Статистического института ЮНЕСКО .
Влияние науки и технологий в Западной Африке
Сельскохозяйственный сектор страдает от хронической нехватки инвестиций в Западной Африке. К 2010 г. только Буркина-Фасо, Мали, Нигер и Сенегал повысили государственные расходы до 10% ВВП, что является целевым показателем, установленным Декларацией Мапуту (2003 г.). Гамбия, Гана и Того были на пороге достижения этой цели. Нигерия выделяет 6% ВВП на сельское хозяйство, а остальные страны Западной Африки - менее 5%.
Другими слаборазвитыми областями являются секторы водоснабжения, санитарии и электроснабжения, которые обладают потенциалом для государственно-частного партнерства. Ситуация наиболее острая в Бенине, Гане, Гвинее и Нигере, где менее 10% населения пользовались улучшенной санитарией в 2011 году. Хотя люди имеют больший доступ к чистой воде, чем к санитарии, этот основной товар по-прежнему недоступен более чем половине население в большинстве стран. Доступ к электричеству сильно различается - от 13% в Буркина-Фасо до 72% в Гане (данные за 2011 год).
Проникновение интернета также было медленным в Западной Африке, в отличие от подписки на мобильную связь. По состоянию на 2013 год 5% или менее населения имели доступ к Интернету в Бенине, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуаре, Гвинее-Бисау, Либерии, Мали, Нигере, Сьерра-Леоне и Того. Только Кабо-Верде и Нигерия могут обеспечить каждого третьего гражданина доступом в Интернет.
Почему исследовательский сектор так мало повлиял на технический прогресс в Западной Африке? Помимо очевидных факторов, таких как недостаточные инвестиции, эта ситуация возникла из-за относительно низкой политической приверженности науке, технологиям и инновациям со стороны отдельных стран. Отсутствуют национальные стратегии или политика в области исследований и инноваций с четким определением измеримых целей и роли, которую должна играть каждая заинтересованная сторона; недостаточное участие частных компаний в процессе определения национальных исследовательских потребностей, приоритетов и программ; и отсутствие институтов, занимающихся инновациями, которые могли бы связать исследования и разработки.
Низкое влияние науки и технологий в Западной Африке также является результатом различий в системах образования, отсутствия конвергенции между исследовательскими программами и низкого уровня обменов и сотрудничества между университетами и исследовательскими учреждениями. Центры передового опыта, созданные с 2012 года Западноафриканским экономическим и валютным союзом (ЗАЭВС) и в рамках проекта Всемирного банка, должны способствовать развитию сотрудничества и распространению результатов исследований, а также большему сближению исследовательских программ.
В образовании трехуровневая система степеней (бакалавр – магистр – доктор философии) теперь распространена на большинство стран Западной Африки. В случае стран ЗАЭВС это во многом благодаря проекту поддержки высшего образования, науки и технологий, финансируемому за счет гранта Африканского банка развития . В период с 2008 по 2014 год ЗАЭВС инвестировал в эту реформу 36 миллионов долларов США.
Хочет улучшить сбор данных
Странам рекомендуется работать с Комиссией ЭКОВАС над улучшением сбора данных. Из 13 стран, которые участвовали в первом этапе Африканской инициативы по показателям науки, технологий и инноваций (ASTII), только четыре из стран ЭКОВАС внесли свой вклад в первый сбор данных ASTII об исследованиях для публикации в African Innovation Outlook (2011): Гана , Мали, Нигерия и Сенегал. ASTII был запущен в 2007 году Новым партнерством Африканского союза в интересах развития Африки (НЕПАД) с целью улучшения сбора и анализа данных в области исследований.
ЭКОВАС было едва ли более заметным во втором выпуске «African Innovation Outlook» : только шесть стран представили данные о научных исследованиях и разработках из 19 стран континента: Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Гана, Мали, Сенегал и Того. Нигерия полностью отсутствовала, и только Гана и Сенегал предоставили полный набор данных по всем четырем секторам производительности.
В 2013 и 2014 годах ЭКОВАС организовало для стран субрегиональные учебные семинары по показателям науки, технологий и инноваций и способам разработки предложений по исследованиям. ЭКОВАС недавно предприняло другие шаги для решения проблемы отсутствия технологического воздействия на исследовательский сектор. Например, в 2012 году министры, ответственные за исследования, приняли Политику исследований ЭКОВАС во время встречи в Котону, Бенин.
Источники
Эта статья включает текст из бесплатного контента . Под лицензией CC-BY-SA IGO 3.0. Текст взят из Доклада ЮНЕСКО по науке: к 2030 г. , ЮНЕСКО, Издательство ЮНЕСКО.