Экономическая история Филиппин - Economic history of the Philippines

Экономическая история Филиппин хроники долгой истории экономической политики в стране на протяжении многих лет.

1973–1986

После нескольких лет положительного роста экономика Филиппин в период с 1973 по 1986 год пережила спад из-за сочетания внутренних и международных проблем. В те годы страна находилась под властью Фердинанда Маркоса и военного положения , была свидетельницей убийства Бениньо Акино-младшего , изменениями в энергетическом законе Филиппин и популярностью революции народной власти EDSA .

Объявление военного положения

Президент Фердинанд Э. Маркос объявил военное положение среди растущих студенческих движений и растущего числа коммунистических и социалистических групп, лоббирующих реформы в своих секторах. Левые провели митинги, чтобы выразить свое недовольство правительству, и это беспокойство достигло высшей точки во время шторма в первом квартале , когда активисты штурмовали дворец Малакананг, но были отвергнуты полицией Филиппин . В частности, в результате этого события четыре человека погибли и многие получили ранения в результате интенсивных перестрелок. Произошли дальнейшие волнения, и в разгар беспорядков 21 сентября 1972 года Маркос издал Прокламацию № 1081 , фактически устанавливающую военное положение на Филиппинах, декларацию, которая приостановила гражданские права и ввела военное правление в стране.

Маркос защищал свои действия, подчеркивая необходимость дополнительных полномочий для подавления растущей волны насилия, предположительно вызванной коммунистами. Он также обосновал указ, цитируя положения Конституции Филиппин о том, что военное положение на самом деле является стратегическим подходом к правовой защите Конституции и защите благосостояния филиппинского народа от опасных угроз, исходящих от линчевателей, которые ставят под угрозу национальную безопасность . Чрезвычайное правило, согласно плану Маркоса, заключалось в том, чтобы привести страну к тому, что он называет «Новым обществом».

Этот шаг был первоначально поддержан большинством филиппинцев и рассматривался некоторыми критиками как изменение, которое решит проблему массовой коррупции в стране. По сути, это положило конец столкновениям между исполнительной и законодательной ветвями власти и бюрократией, которой свойственны особые интересы. Однако декларация в конечном итоге оказалась непопулярной из-за проявлений эксцессов, продолжающейся коррупции и нарушений прав человека со стороны военных.

Макроэкономические показатели

Валовый Внутренний Продукт

1970–1980 гг. Темпы роста ВВП на душу населения (в%)

Во время военного положения ВВП Филиппин вырос с 8,0 до 32,5 млрд долларов примерно за 8 лет. Этот рост был вызван массовым кредитованием коммерческих банков, на которые приходилось около 62% внешнего долга. Как развивающаяся страна, Филиппины во время военного положения были одним из самых крупных заемщиков. Эти агрессивные действия были расценены критиками как средство узаконивания военного положения, якобы увеличивая шансы страны на мировом рынке. Большая часть денег была потрачена на заправку насосов для улучшения инфраструктуры и развития туризма . Однако, несмотря на агрессивную политику заимствований и расходов, Филиппины отставали от своих коллег из Юго-Восточной Азии по темпам роста ВВП на душу населения. В 1970–1980 годах в стране был зарегистрирован средний рост лишь на 3,4 процента, в то время как в ее странах, таких как Таиланд , Малайзия , Сингапур и Индонезия, средний рост составлял 5,4 процента. Это отставание, которое стало очень очевидным в конце режима Маркоса, может быть связано с провалами экономического управления, вызванными государственными монополиями, неправильным управлением обменными курсами, неосмотрительной денежно-кредитной политикой и управлением долгом, которые подкреплялись безудержной коррупцией. и кумовство. «[…] Основными характеристиками, отличающими годы правления Маркоса от других периодов нашей истории, была тенденция к концентрации власти в руках правительства и использование государственных функций для предоставления экономических привилегий некоторым небольшим фракциям в частном секторе. ".

Трудоустройство

Усилия правительства по стимулированию экономики для увеличения доходов и поощрения расходов, безработицы и неполной занятости росли. Уровень безработицы снизился с 5,2 до 0,9 процента с 1978 по 1983 год, в то время как занятость была проблемой, которая увеличилась в три раза за тот же период времени с 10,2 до 29,0 процента. Одновременно с этим рабочая сила Филиппин росла в среднем на 10,47 процента в 1970–1983 годах. Это можно объяснить увеличением числа женщин, ищущих работу на рынке.

Бедность и распределение доходов

Согласно FIES (Обследованию доходов и расходов семей), проведенному с 1965 по 1985 год, уровень бедности на Филиппинах вырос с 11% в 1965 году до 18,9% в 1985 году. Это можно объяснить более низкой реальной заработной платой в сельском хозяйстве и более высокой реальной заработной платой неквалифицированных и неквалифицированных работников. квалифицированные рабочие. Реальная заработная плата в сельском хозяйстве выросла примерно на 25% по сравнению с уровнем 1962 года, в то время как реальная заработная плата неквалифицированных и квалифицированных рабочих увеличилась примерно на одну треть от уровня 1962 года.

Основные стратегии развития

За два десятилетия правления Маркоса в стратегии экономического развития Филиппин было три основных столпа: зеленая революция , экспорт сельского и лесного хозяйства и внешние заимствования.

Зеленая революция

Рис , основа экономики Филиппин, является самой важной культурой страны и основным продуктом питания для большей части населения. Это особенно важно для бедного большинства страны, как потребителей, так и производителей.

В 1973 году режим военного положения объединил все правительственные операции, связанные с кокосовыми орехами , в рамках единого агентства - Philippine Coconut Authority (PCA). PCA было уполномочено взимать сбор в размере 0,55 песо за 100 килограммов при продаже копры, которая будет использоваться для стабилизации внутренних цен на потребительские товары на основе кокоса, в частности кулинарное масло. В 1974 году правительство создало Фонд развития кокосовой промышленности (CIDF) для финансирования выращивания гибридных кокосовых пальм. Для финансирования проекта размер сбора был увеличен до 20 евро. [5]

Также в 1974 году плантаторы по выращиванию кокосов во главе с Федерацией производителей кокосов (Cocofed), организацией крупных плантаторов, взяли под свой контроль правление PCA. В 1975 году PCA приобрело банк, переименованный в United Coconut Planters Bank, для обслуживания нужд фермеров, выращивающих кокосовые орехи, и его президентом стал директор PCA Эдуардо Кожуангко, деловой партнер Маркоса. Сборы, взимаемые PCA, были размещены в банке первоначально беспроцентно [5].

Создатели этой технологии преследовали одну главную цель: увеличить производство продуктов питания. Сторонники стратегии, однако, ожидали, что новая рисовая технология также окажет положительное влияние на распределение бедных слоев населения. Практически самоочевидными были три основных преимущества:

1. Увеличение производства риса при прочих равных условиях привело бы к снижению цен на рис.
Поскольку бедные тратят на еду большую часть своего дохода, чем богатые, идея состоит в том, что они извлекли бы чрезмерную выгоду.
2. Бедные фермеры разделят прибыль с производителями риса.
Новая технология была трудоемкой. Это было бы особым преимуществом для мелких производителей, у которых более низкие затраты на рабочую силу.
3. Выиграют и безземельные сельскохозяйственные рабочие.
Благодаря возросшему спросу на рабочую силу и, как следствие, увеличению занятости и повышению заработной платы.
Новая рисовая технология: три основных элемента

Следующие ключевые факторы новой рисовой технологии были взаимозависимыми. То есть, если один отсутствовал, производительность остальных сильно снижалась.

1. «Высокоурожайные» или «современные» сорта риса выведены в ИРРИ.
2. Химические удобрения, к которым эти сорта очень отзывчивы.
3. Контроль водных ресурсов , особенно орошение на Филиппинах.

Среди них контроль над водными ресурсами остается ключевым препятствием в рисоводстве на Филиппинах. Улучшения часто «наиболее эффективно могут быть достигнуты за счет мобилизации общественного труда», но это создает проблемы с точки зрения общественного благосостояния. Как будут распределяться обязательства по оплате труда и другие расходы? Как будет справедливо распределяться поливная вода? Кое-где эти проблемы решены; но в других местах конфликты и недоверие между людьми «препятствовали коллективным действиям».

Зеленая революция принесла временное облегчение из этого тупика, позволив стране добиться значительного увеличения урожайности риса за счет перехода на новую технологию удобрения семян. Но ограничения в орошении не позволили новым сортам достичь своей полной потенциальной урожайности, а также не позволили значительно повысить урожайность нескольких культур.

Зеленая революция: общий эффект

В начале 1990-х средняя кокосовая ферма представляла собой небольшой участок площадью менее четырех гектаров. Владельцы, часто отсутствующие, обычно нанимали местных крестьян для сбора кокосов, а не вступали в арендные отношения. Жители села получали сдельную оплату. Те, кто работал в кокосовой промышленности, как правило, были менее образованными и старше, чем средний человек в сельской рабочей силе, и имели доход ниже среднего [5]. Кроме того, экономическая теория говорит нам, что потребители в целом и бедные потребители в частности выиграют от увеличения производства и, как следствие, снижения цен. Несмотря на положительное влияние снижения цен на бедных потребителей, абсолютная бедность увеличилась. «Более дешевый рис смягчил, но не изменил тенденцию к обнищанию».

Экспортное сельское и лесное хозяйство

1962 год был удачным для экспортного сельского хозяйства Филиппин. Девальвация и дерегулирование иностранной валюты принесли экспортерам агроэкспортеров сверхприбыли и широко рассматривались как «политический триумф» для их основного традиционного экспорта.

В 1978 году United Coconut Planters Bank получил законные полномочия на покупку кокосовых фабрик якобы в качестве меры по устранению избыточных мощностей в отрасли. В то же время предприятиям, не принадлежащим фермерам, выращивающим кокосовые орехи, то есть членам Cocofed или организациям, которые они контролировали через PCA, было отказано в выплате субсидий для компенсации контроля над ценами на потребительские товары на основе кокоса. К началу 1980 года в филиппинской прессе сообщалось, что United Coconut Oil Mills, компания, принадлежащая PCA, и ее президент Cojuangco контролировали 80 процентов филиппинских нефтеперерабатывающих мощностей [5]. Министр обороны Хуан Понсе Энриле также имел сильное влияние на отрасль в качестве председателя как United Coconut Planters Bank и United Coconut Oil Mills, так и почетного председателя Cocofed. К началу 1980-х годов отрасль, в которой работало около 500 000 фермеров и 14 000 торговцев, была в высшей степени монополизированной [5].

В принципе, фермеры, выращивающие кокосовые орехи, должны были стать бенефициарами сбора, который в период с марта 1977 года по сентябрь 1981 года стабилизировался на уровне 76 песо за 100 килограммов. Условные пособия включали страхование жизни, стипендии на образование и субсидию на растительное масло, но лишь немногие из них фактически получили выгоду. Целью программы пересадки, контролируемой Cojuangco, была замена стареющих кокосовых пальм гибридом малазийского карлика и западноафриканского высокорослого сорта. Новые пальмы должны были давать в пять раз больше веса существующих деревьев в год. Цель по пересадке 60 000 деревьев в год не была достигнута [5]. По оценкам, в 1983 году от 25 до 30 процентов кокосовых пальм были старше 60 лет; к 1988 г. эта доля увеличилась до 35-40% [5].

Когда в начале 1980-х цены на кокосовые орехи начали падать, возникло давление, чтобы изменить структуру отрасли. В 1985 году правительство Филиппин согласилось ликвидировать United Coconut Oil Mills в рамках соглашения с МВФ о спасении экономики Филиппин. Позже в 1988 году закон Соединенных Штатов, требующий маркировки продуктов, содержащих тропические масла, с указанием содержания насыщенных жиров, оказал негативное влияние на и без того больную отрасль и вызвал протесты со стороны производителей кокосов, что аналогичные требования не предъявлялись к маслам, производимым в умеренном климате. [5] Тем не менее, прибыль Филиппин не увеличилась в равной степени из-за ухудшения условий торговли. В период с 1962 по 1985 год страна пережила резкое ухудшение условий торговли и значительную нестабильность цен на экспорт сельскохозяйственной продукции. Эти колебания цен были «результатом действия внешних политических и экономических сил, над которыми Филиппины не могли контролировать». Таким образом, полагаться на экспортное сельское хозяйство как на «двигатель экономического роста» оказалось невозможным.

Экспорт сельского и лесного хозяйства: общий эффект

Эффект от такого особого обращения с фаворитами вскоре стал очевиден. Их продукция была некачественной и дешевой. Традиционной экономической опорой правящей элиты Филиппин было экспортное сельское хозяйство. Стратегия развития в эпоху Маркоса продолжала полагаться на этот сектор как на основной источник дохода и иностранной валюты, в период с 1962 по 1985 год экспортные посевные площади увеличились более чем вдвое. Однако прибыль не увеличилась соразмерно из-за ухудшения условий торговли.

Внешние заимствования: стратегия долга в обмен на развитие

Иностранные заимствования были ключевым элементом стратегии развития Филиппин в эпоху Маркоса. Основная причина заключалась в том, что «заемные деньги ускорили бы рост экономики Филиппин, улучшив благосостояние нынешнего и будущих поколений филиппинцев».

Рост, обусловленный долгом, 1970–1983 гг.
Таблица 1

Режим Маркоса привел к увеличению доли прибыли от традиционных экспортных культур, сахарного тростника и кокоса. Результатом стало перераспределение доходов от агроэкспортной элиты в целом в пользу политически хорошо связанной части этой элиты.

Объявив военное положение, Маркос пообещал спасти страну от «олигархии, присвоившей себе всю власть и щедрость». Но в то время как он действительно приручил избранных олигархов, наиболее угрожающих его режиму, была «новая олигархия» Маркоса, его родственников и соратников, которая достигла господства во многих секторах экономики. В то время как иностранные займы продолжали сокращаться в 1970-х годах, злоупотребления со стороны друзей привели к экономической катастрофе в начале 1980-х годов (de Dios, 1984). По сути, военное положение увековечивало важные недостатки филиппинского капитализма, потому что Маркос просто расширял более ранние модели патримониального грабежа. Частные требования продолжали преобладать, с той разницей, что один правитель теперь присвоил гораздо большую часть государственного аппарата для обслуживания своих личных целей. По мере усиления экономического кризиса - особенно после убийства лидера оппозиции Бениньо С. Акино в 1983 году - МВФ превратился из «любящего родителя» в «мстительного бога» и вызвал мучительный процесс экономической стабилизации, который вызвал серьезную рецессию. Это усилило непопулярность режима, способствовало продолжающемуся росту как левого, так и умеренного сопротивления по всему архипелагу, и положило конец падению режима Маркоса на фоне восстания "народной власти" в феврале 1986 года. Более решительные попытки реформ ожидали появления новых демократическая эпоха. Маркос повысил авторитет технократов в правительстве и своей публичной риторикой в ​​пользу политических реформ помог обеспечить непрерывный приток кредитов в страну. Однако со временем становилось все более очевидным, что технократия должна уступить место жадным и более влиятельным диверсифицированным семейным конгломератам. Маркос и его соратники использовали доступ к политическому механизму для накопления богатства и, как и основные семьи в годы до введения военного закона, не имели лояльности по отношению к нации. Кумовство режима Маркоса было более очевидным, чем кумовство либо до 1972 года, либо после 1986 года, поскольку режим имел более централизованный контроль над государственным аппаратом и пользовался гораздо более длительным сроком пребывания у власти. В то время как группы с особыми интересами продолжали преобладать, разница заключалась в том, что диктатор теперь имел гораздо более жесткую власть над государственным аппаратом для обслуживания своих личных целей. Олигархическое разграбление проявилось в клановых капиталистах, которые контролировали промышленность во время диктаторского режима. Клановые капиталисты «были бизнесменами, которые ходили по коридорам президентства и в силу своей близости к Маркосу руководили политикой и тем самым могли контролировать определенные секторы экономики».

Битва за стабилизацию, 1983–1986 гг.

После убийства Бениньо Акино Филиппины оказались на грани экономического спада.

Таблица 2

Из-за внезапного обвала доверия и кредитных рейтингов со стороны международных финансовых институтов, правительство Филиппин столкнулось с трудностями при заимствовании нового капитала для сокращения растущего бюджетного дефицита, большая часть которого выплачивается в счет погашения процентов по долгу. Таким образом, правительство было вынуждено объявить мораторий на погашение долга и начать вводить импортный контроль и ввести нормирование иностранной валюты , что временно приостановило его программу либерализации импорта. В 1984 году песо снова было девальвировано почти на 100 процентов. Позднее Центральный банк был вынужден начать новую программу, выпуская «векселя центрального банка ... с процентной ставкой более 50 процентов, что, скорее всего, способствовало высокой инфляции в 1984 и 1985 годах». Это было направлено на привлечение притока иностранной валюты за счет более высокой внутренней процентной ставки, а также на снижение дефицита и совокупного спроса. Это привело к сокращению дефицита платежного баланса и национального счета, но в то же время также привело к экономическому спаду примерно на 7 процентов в период с 1984 по 1985 год. Инвестиции также упали примерно на 50 процентов в 1985 году из-за замедления экономического роста.

По словам Лима, правительство также приняло меры по сокращению общих государственных расходов для сокращения дефицита. Эти усилия, однако, были частично вызваны падением налоговых поступлений в то время, поскольку общественные спекуляции о слабостях правительства усиливались. Однако из-за большого дефицита, возникшего у Центрального банка из-за финансовой помощи и принятия долгов от обанкротившихся фирм, эта мера относительно не повлияла на общий дефицит, имевшийся у правительства к концу 1986 года. Режим Маркоса пал.

Внешний долг: размер и состав

В период с 1962 по 1986 год внешний долг Филиппин вырос с 355 миллионов долларов до 28,3 миллиарда долларов. К концу правления Маркоса Филиппины были «девятой страной с наибольшим долгом в Азии , Африке и Латинской Америке в абсолютном выражении».

Другая политика развития

Режим Маркоса с начала до середины 1970-х годов был сосредоточен в первую очередь на улучшении экономики и общественного имиджа страны за счет значительного увеличения государственных расходов, особенно на инфраструктуру. Его основными бенефициарами была индустрия туризма с многочисленными постройками, такими как Филиппинский международный конференц-центр , отели и даже проведение международных мероприятий, таких как форумы « Мисс Вселенная» и МВФ, чтобы иметь возможность улучшить международный статус графства. Эта политика в целом продолжалась даже в 80-е годы, когда мир переживал стагфляцию, международный долговой кризис и резкое повышение процентных ставок.

Первые эффекты увеличения государственных расходов были в целом положительными. Частные предприятия и фирмы, видя эти действия правительства, были настроены оптимистично и также использовали агрессивные модели инвестиций и расходов. Первоначально валовое накопление внутреннего капитала по отношению к ВВП выросло до 28%, и иностранные инвестиции в страну также увеличились.

В 1970-х годах правительство также сосредоточило внимание на «Программе индустриализации с опорой на экспорт», которая была сосредоточена на «экспорте нетрадиционных промышленных товаров и иностранных инвестициях». Это привело к увеличению прямых иностранных инвестиций в страну, особенно в производство экспортно-ориентированных товаров. Эта программа также позволила правительству «сместить структуру экспорта в сторону более сбалансированного сочетания нетрадиционных промышленных товаров и экспорта сырья / сельскохозяйственной продукции».

Этот рост в экспортном секторе сопровождался также ростом в импортном секторе, особенно потому, что импортное сырье (также известное как промежуточный импорт) было закуплено для товаров отечественного производства. Это привело к обострению дефицита в то время, особенно к концу десятилетия, сопровождавшемуся вторым шоком цен на нефть.

Макроэкономика после EDSA

Пост-EDSA макроэкономическая история Филиппин охватывает период с 1986 по настоящее время, и вылетает из нашумевшего Сила народа революции в EDSA революции 1986 года (названный в честь Epifanio - де - лос - Сантос - авеню в Маниле) , который принес демократию и развитие потенциал обратно в страну, которая когда-то была в опасности эпохи военного положения. После дней, месяцев и даже лет экономического и финансового коллапса к концу этой эры военного положения произошли революция, реформы и поддержка, возглавляемые администрациями Акино, Рамоса, Эстрады и Арройо, которые вернули Филиппины на правильный путь и даже через некоторые из самых диких финансовых и политических кризисов, таких как последующие революции EDSA, азиатский финансовый кризис и недавние «лопнувшие мыльные пузыри». Революции, либеральные идеи и реформы помогли стране добиться устойчивого роста, а важнейшие политические меры были концептуализированы, разработаны и приняты президентами и советниками, которые их поддерживали. Этот период также характеризовался появлением гражданского общества как важных сторонников развития, торговых реформ и защиты, улучшения экспорта и ориентированного на экспорт производства, а также децентрализации как важной отправной точки для регионального развития.

Избранные макроэкономические показатели

Темпы роста ВВП

Год Рост % Год Рост % Год Рост % Год Рост % Год Рост %
1986 г. 3,42 1991 г. -0,58 1996 г. 5,85 2001 г. 1,76 2006 г. 5,34
1987 г. 4,31 1992 г. 0,34 1997 г. 5,19 2002 г. 4,45 2007 г. 7,08
1988 г. 6,75 1993 г. 2,12 1998 г. -0,58 2003 г. 4,93 2008 г. 3,84
1989 г. 6.21 1994 г. 4,39 1999 г. 3,40 2004 г. 6,38 2009 г. 0,92
1990 г. 3,04 1995 г. 4,68 2000 г. 5,97 2005 г. 4,95 2010 г. 7.30

Таблица 1: Темпы роста ВВП с 1986 по 2010 гг.

  • данные получены из показателей ВВП в Филиппинском статистическом ежегоднике.
  • рост за 2010 год благодаря Manila Bulletin (Lopez and Leyco)

Темпы инфляции

Год Рост % Год Рост %
2001 г. 6,80 2006 г. 6
2002 г. 3,00 2007 г. 2,83
2003 г. 3,45 2008 г. 9.31
2004 г. 5,98 2009 г. 3,23
2005 г. 7,63 2010 г. 3,81

Таблица 2: Общие темпы инфляции с 1986 по 2010 год

  • оценки, основанные на данных ИПЦ в Филиппинском статистическом ежегоднике

Экономические прорывы администрации

Администрация Корасон Акино

Администрация Акино берет на себя экономику, которая пережила социально-политические катастрофы во время революции народной власти, где произошел финансовый и товарный коллапс, вызванный всеобщим потребительским цинизмом, результатом пропаганды против дружков, социальных экономических волнений, вызванных многочисленными глобальными конфликтами. дефицит, массовые протесты, непрозрачность правительства, спекуляции оппозиции и предполагаемая коррупция в правительстве. На тот момент у страны был долг, который начал наносить ущерб стране, которая постепенно превратила Филиппины в «латиноамериканскую страну в Восточной Азии», поскольку она начала переживать худшую рецессию с послевоенной эпохи.

Большая часть немедленных усилий администрации Акино была направлена ​​на реформирование имиджа страны и выплату всех долгов, в том числе тех, которые некоторые правительства были готовы списать, насколько это возможно. Это привело к сокращению бюджета и еще больше усугубило тяжелое положение низшего класса, потому что рабочие места, предлагаемые им правительством, теперь исчезли. Инфраструктурные проекты, включая ремонт, были приостановлены в уединенных провинциях, превращая бетонные дороги в асфальт. Приватизация многих государственных корпораций, большинства предприятий общественного питания была приоритетом администрации Акино, что привело к массовым увольнениям и инфляции. Однако администрация Акино упорно верила, что проблемы были вызваны предыдущей администрацией.

Постепенно начался рост в следующие несколько лет администрации. Каким-то образом с 1987 по 1991 год все еще наблюдалось кратковременное, неоднородное и неустойчивое восстановление, поскольку политическая ситуация немного стабилизировалась. Благодаря этому песо стал более конкурентоспособным, постепенно восстановилось доверие инвесторов, произошли положительные сдвиги в условиях торговли и постепенно укрепился региональный рост.

Были и другие ключевые события в администрации, которые повлияли на экономику. Возможно, первым наиболее важным, помимо ратификации Конституции 1987 года , будет стремление администрации к более открытой политической структуре, в которой администрация каким-то образом уступает интересам новых экономических субъектов. Такой подход, который также оказался важным для восстановления доверия инвесторов, будь то отечественных или иностранных, был определенно немыслим в эпоху Маркоса. Для администрации также характерно изменение сроков погашения международных долгов и управление ими, что, возможно, свидетельствует о том, что другие внешние организации также сочувствовали тому, что произошло с Филиппинами, и также позволили Филиппинам вернуться в прежнее русло прежде всего.

Однако развитие в этой администрации было несколько затруднено некоторыми непредвиденными обстоятельствами, такими как организованные перевороты Движением реформированных вооруженных сил в 1991 году. Переговоры с Минданао также остановили развитие вместе с попытками переворота. Филиппины также пострадали от скачка цен на нефть в результате войны в Персидском заливе . Давление на государственные расходы и системы социальной защиты усилилось по мере того, как стихийные бедствия, такие как землетрясения и извержение горы Пинатубо, поразили страну, а также проблема ежедневных отключений электроэнергии, от которых страдает население.

Одним из наиболее важных направлений политики администрации является запуск в июне 1988 года Комплексной программы аграрной реформы , которая предусматривала приобретение и перераспределение всех сельскохозяйственных земель в течение 10 лет. К настоящему времени закон уже претерпел многочисленные изменения с момента его фактического принятия. Однако в общей реализации этой программы реформ были неудачи, такие как скандал с Garchitorena (1989), запятнавший Департамент аграрной реформы (DAR) и якобы выявивший неэффективность правительственной бюрократии. Еще одним важным достижением программы стало то, что программа также рассматривалась как способ решения проблем бедности и справедливости.

Важное значение для администрации имели также торговые реформы. Торговые реформы, продвигаемые администрацией, были теми, которые улучшили рост экспорта и внешней торговли за счет отмены экспортных налогов, постепенной либерализации импорта и насаждения идеала антиэкспортной предвзятости. Реформы также включали снижение торговых барьеров, в частности, снятие ограничений на импорт и реформирование системы лицензирования импорта. Тарифы также были в конечном итоге снижены, чтобы стимулировать внешнюю торговлю. Администрация также сыграла большую роль в реализации Зоны свободной торговли АСЕАН, которая также послужила стимулом для внешней торговли.

Некоторые другие политические меры администрации включали сокращение бюджета для контроля и управления инфляцией (Balisacan and Hill, «The Philippine Economy» 110). Администрация также смогла реорганизовать Национальное управление экономики и развития (NEDA) в его нынешнюю форму 22 июля 1987 г. и Конфедерацию филиппинских экспортеров (PHILEXPORT) в октябре 1991 г. Администрация также сыграла важную роль во внедрении новой структуры для развитие инфраструктуры, в котором говорилось, что «правительство должно обеспечить благоприятную политическую среду для более широкого участия частного сектора в предоставлении инфраструктуры» (Balisacan and Hill, «The Dynamics» 330). Что касается рассредоточения промышленности и регионального роста, администрация разработала концепцию и обеспечила соблюдение Кодекса местного самоуправления 1991 года, который увеличил автономию и развитие единиц местного самоуправления за счет децентрализации.

Администрация Рамоса

Администрация Рамоса в основном выполняла свою роль носителя импульса реформ и важного инструмента «ускорения темпов либерализации и открытости в стране». Администрация была сторонником либерализации счета движения капитала , которая сделала страну более открытой для внешней торговли, инвестиций и отношений. Именно во время этой администрации была создана Bangko Sentral ng Pilipinas , и эта администрация была также, когда Филиппины присоединились к Всемирной торговой организации и другим ассоциациям свободной торговли, таким как АТЭС . Во время администрации также принималось во внимание сокращение долга, и поэтому в 1992 году был осуществлен выпуск определенных государственных облигаций под названием Brady Bonds . Ключевые переговоры с конфликтующими силами на Минданао фактически стали более успешными во время администрации, что также выявило огромная роль и вклад Хосе Альмонте как главного советника этой либеральной администрации.

К тому времени, когда Рамос сменил Корасон Акино в 1992 году, экономика Филиппин уже была отягощена тяжелым бюджетным дефицитом. Это было в значительной степени результатом мер жесткой экономии, введенных стандартным кредитным соглашением с Международным валютным фондом, и разрушений, вызванных стихийными бедствиями, такими как извержение горы Пинатубо. Следовательно, по словам Канласа, прокачка за счет государственных расходов была немедленно исключена из-за дефицита. Поэтому Рамос прибег к институциональным изменениям посредством структурных реформ политики, включая приватизацию и дерегулирование. Он санкционировал формирование Консультативного совета по развитию законодательной и исполнительной власти (LEDAC), который служил форумом для достижения консенсуса со стороны исполнительной и законодательной ветвей власти по важным законопроектам о мерах по реформированию экономической политики (4).

Ежедневные отключения электроэнергии, от которых страдает экономика, также решались путем принятия политики, предусматривающей гарантированные ставки. Экономика в течение первого года правления Рамоса страдала от острой нехватки электроэнергии с частыми отключениями, каждое из которых длилось от 8 до 12 часов. Для решения этой проблемы был принят Закон о кризисе электроэнергетики вместе с Законом о строительстве-эксплуатации-передаче. Благодаря им было построено 20 электростанций, и, по сути, администрация смогла устранить проблемы нехватки электроэнергии в декабре 1993 года и в течение некоторого времени обеспечивала устойчивый экономический рост.

Казалось, что экономика настроена на долгосрочный рост, о чем свидетельствуют устойчивые и многообещающие темпы роста с 1994 по 1997 год. Однако распространение азиатского кризиса, начавшееся с Таиланда и Кореи, начало оказывать влияние на Филиппины. Это побудило филиппинскую экономику погрузиться в непрерывную девальвацию и очень рискованные предприятия, что привело к краху собственности и отрицательным темпам роста. Однако замечательным подвигом администрации было то, что она смогла противостоять заразительному эффекту азиатского кризиса лучше, чем кто-либо другой в соседних странах. Самым важным в администрации было то, что она прояснила важные принципы реформы, которые включали экономическую либерализацию, более прочную институциональную основу для развития, перераспределения и политических реформ.

Возможно, одними из наиболее важных политик и достижений администрации являются либерализация счета операций с капиталом и последующие обязательства перед ассоциациями свободной торговли, такими как APEC, AFTA, GATT и WTO. Либерализация и открытие капитала вылились в полную конвертируемость песо в 1992 году. А затем еще одним прорывом снова стало создание Bangko Sentral ng Pilipinas, что также включало сокращение долгов, так как долги старого центрального банка были снял с книг.

В соответствии с программной платформой администрации «Филиппины 2000», администрация отдавала предпочтение приватизации и нацелена на распространение картелей и монополий, особенно в некоторых ключевых отраслях, таких как телекоммуникации. Для дальнейшего увеличения доходов президент Рамос также управлял приватизацией Petron, Национального банка Филиппин (PNB), Городской водопроводно-канализационной системы (MWSS) и военных земель, таких как Форт Бонифачо и авиабаза Кларк. В рамках политики администрации в области конкуренции администрация также выступала за дерегулирование сферы услуг для поощрения иностранных инвестиций и увеличения участия частного сектора. Что касается денежно-кредитной политики, администрация сосредоточила свое внимание на «таргетировании инфляции и введении плавающего обменного курса с регулируемым диапазоном». Таким образом, в 1990-е годы инфляция оставалась под контролем, и действительно, 90-е годы стали эпохой реформ и в то же время периодом оптимизма.

С другой стороны, в сфере налогово-бюджетной политики администрация работала над законопроектами о расширении сферы применения НДС. В связи с необходимостью сокращения бюджетного дефицита были введены меры налогового повышения. Среди них были «повышение акцизного налога на сигареты, удержание НДС или налога на добавленную стоимость с государственных подрядчиков и поставщиков, а также создание подразделения крупных налогоплательщиков в Налоговом управлении», что привело к увеличению налоговых поступлений в правительство. В период с 1994 по 1996 год был даже профицит бюджета из-за эффективной программы повышения налогов, проводимой администрацией.

Администрация Рамоса в основном продолжала действия администрации Акино по инфраструктуре и рассредоточению промышленности. Однако эта администрация также внесет определенный вклад в социальное обеспечение. Политика администрации в области народонаселения способствовала управлению народонаселением и планированию семьи, в то время как Программа социальной реформы (SRA) правительства решала проблему бедности с помощью флагманских программ. Завершение CARP, или Комплексной программы аграрной реформы, было одним из таких прорывов, включенных в SRA. К июню 1998 года правительство сообщило, что ему удалось выполнить только 57%, что все еще далеко от запланированного общего целевого показателя на десять лет по сравнению с первоначальным графиком распределения земель (Очоа 167).

Кроме того, Рамос был полностью сосредоточен на институциональной реформе в попытке уловить восприятие международным сообществом улучшения филиппинской экономики с целью повышения глобальной конкурентоспособности. Интересы сельского сектора были представлены не очень сильно. У фермеров не было достаточного финансирования для сельской инфраструктуры и вспомогательных служб, в то время как застройщики соглашались на более выгодные сделки. По словам Очоа, «либерализация сельского хозяйства обеспечила их зависимость от так называемых систем социальной защиты, которые не могли существенно оживить сектор. Шесть лет« падения производительности, снижения доходов, сокращения сельскохозяйственных угодий и повсеместной бедности »будет трудно забыть» (165 ).

В конце концов, филиппинская экономика при администрации Рамоса получила признание, вырвавшись из своего дефицитного положения в Азии. «Доверие, вызванное администрацией среди местных и международных игроков и аналитиков, стало результатом широкомасштабных реформ, основанных в первую очередь на надежном макроэкономическом и благоприятном для инвесторов режиме, а также на глобальной конкурентоспособности». С 1993 года, через год после того, как Рамос занял пост президента, экономика уже начала восстанавливаться после стагнации, при этом рост реального ВВП достиг пика в 5,8% в 1996 году. рецессия во время азиатского финансового кризиса, в отличие от своих азиатских соседей, таких как Таиланд, Южная Корея и Индонезия. Его реформы принесли выгоды, повлекли за собой широкие побочные эффекты для остальной экономики и, возможно, положительно повлияли на экономический рост в долгосрочной перспективе. Несомненно, Рамос заслуживает похвалы за то, что он установил сильное политическое руководство, которое было обязательным при проведении реформ до того, как экономика, которую он унаследовал, была слабой.

Администрация эстрады

Хотя администрации Эстрады пришлось пережить продолжающиеся потрясения, вызванные распространением азиатского кризиса, ее также характеризовали неэффективное управление экономикой и «полуночные кабинеты». Как будто риторика, обещания и драма в пользу бедных не были достаточно ужасающими, у администрации также были «полуночные кабинеты, состоящие из« собутыльников », влияющих на решения« дневного кабинета »). Кумовство и другие серьезные проблемы стали причиной возникновения страны. образ экономической стабильности изменится к худшему. И вместо того, чтобы происходить корректировки, люди увидели дальнейшее ухудшение и безнадежность того, что может произойти что-то лучшее. Целевые доходы не были достигнуты, реализация политики стала очень медленной, а бюджетные корректировки не были эффективно концептуализированы и осуществлены Все эти бедствия, вызванные многочисленными ошибками, усугубились внезапным появлением споров о Jueteng , которые привели к последующим революциям EDSA.

Несмотря на все эти разногласия, у администрации по-прежнему есть ряд значимых и глубоких политик, которым стоит аплодировать. Администрация представляет собой повторение политики в области народонаселения, которая включала помощь супружеским парам в достижении их целей фертильности, снижении нежелательной фертильности и удовлетворении их неудовлетворенной потребности в контрацептивах. Администрация также настаивала на выделении бюджетных ассигнований на планирование семьи и противозачаточные средства, но в конечном итоге эта попытка была остановлена ​​из-за того, что церковь осудила это. Администрация также смогла реализовать часть своего общего плана борьбы с бедностью, который включал предоставление социальных услуг, удовлетворение основных потребностей и помощь бедным семьям. Администрация Эстрады также внесла ограниченный вклад в аграрную реформу, возможно, из-за признания того факта, что аграрная реформа также может решить проблему бедности и несправедливого контроля над ресурсами. В связи с этим администрация разрабатывает программу «Сообщества устойчивой аграрной реформы - техническая поддержка аграрного и сельского развития». Что касается регионального развития, то заметных вкладов или достижений у администрации не было.

Администрация Макапагала-Арройо

Администрация Арройо, экономически говоря, была периодом хороших темпов роста одновременно с США, возможно, из-за появления филиппинских рабочих за границей (OFW) и аутсорсинга бизнес-процессов (BPO). Появление OFW и BPO улучшило вклад денежных переводов OFW и инвестиций в рост. Однако в 2004 году бюджетный дефицит рос и рос по мере падения налогов, возможно, из-за безудержного и широкомасштабного уклонения от уплаты налогов и уклонения от уплаты налогов . Опасаясь того, что пророчество о судном дне, касающееся [дефолта в Аргентине] в 2002 году, может осуществиться, возможно, из-за такого же финансового кризиса, администрация настаивала на введении 12% НДС и электронного НДС для увеличения налоговых поступлений и решения большой бюджетный дефицит. Это повысило доверие к налогово-бюджетной политике и снова вернуло экономику в норму.

Вскоре после этого политическая нестабильность снова поразила страну и экономику, и страх Абу Сайяфа усилился. Кризис легитимности администрации также стал горячей проблемой и угрозой авторитету администрации Арройо. Более того, администрация Арройо претерпела множество обвинений и обвинений в связи с некоторыми спорными сделками, такими как сделка NBN-ZTE Broadband Deal. Однако благодаря поддержке местных лидеров и большинства Палаты представителей политическая стабильность была восстановлена, а угрозы администрации были подавлены и подавлены. Ближе к концу правления власти высокие темпы инфляции на рис и масло в 2008 году снова начали преследовать страну, и это привело к еще одному финансовому кризису, который фактически пришел вместе с серьезной рецессией, в которой оказались Соединенные Штаты и остальной мир. на самом деле переживает.

Важная политика администрации Арройо подчеркнула важность регионального развития, туризма и иностранных инвестиций в страну. Таким образом, помимо принятия и введения политики электронного НДС для решения проблемы обострения бюджетного дефицита, администрация также настаивала на проведении исследований регионального развития для решения определенных региональных проблем, таких как неравенство в доходах на душу населения в регионах и влияние коммерческих сообществ. по развитию сельских районов. Администрация также выступала за инвестиции для улучшения туризма, особенно в других неизведанных регионах, которые также действительно нуждаются в развитии. Для дальнейшего улучшения туризма администрация ввела политику, касающуюся экономики праздников, которая включает изменение дней, в которые мы будем отмечать определенные праздники. Действительно, благодаря подходу экономики праздников инвестиции и туризм действительно улучшились. Что касается инвестиций, администрация Арройо обычно совершала множество поездок в другие страны, чтобы стимулировать иностранные инвестиции для улучшения экономики Филиппин и ее развития.

Администрация Бениньо Акино III

Филиппины, которые всегда считались одной из новых индустриальных стран, в последние годы под председательством Арройо при нынешней администрации добились значительных успехов. Правительство управляло внешним долгом, снизившись с 58% в 2008 году до 47% от общих государственных заимствований. Согласно Отчету о мировом благосостоянии за 2012 год, Филиппины были самой быстрорастущей экономикой в ​​мире в 2010 году с ростом ВВП на 7,3%, обусловленным ростом аутсорсинга бизнес-процессов и денежных переводов за границу.

Маржа страны упала до 3,6% в 2011 году, меньше внимания уделялось экспорту, и правительство меньше тратило на инфраструктуру. Кроме того, нарушение потока импорта сырья из-за наводнений в Таиланде и цунами в Японии в том же году повлияло на производственный сектор. «По состоянию на конец 2011 года Филиппины внесли более 125 миллионов долларов в денежный пул, выделенный Международным валютным фондом для помощи в преодолении финансового кризиса, с которым столкнулись европейские экономики». Об этом говорится в сообщении Bangko Sentral ng Pilipinas, которое во вторник сообщило, что Филиппины, обладающие растущими валютными резервами, предоставили МВФ около 251,5 миллиона долларов для финансирования программы помощи - Плана финансовых операций (FTP) - для стран, пострадавших от кризиса ».

Примечательно, что в 2012 году экономика выросла на 6,59% в том же году, когда председатель Верховного суда Ренато Корона был привлечен к ответственности за неудавшееся раскрытие отчетов об активах, обязательствах и сети или SALN, связанных с антикоррупционной кампанией администрации. Индекс Филиппинской фондовой биржи закончил год с 5 812,73 пункта, что на 32,95% больше по сравнению с 4 371,96 пункта в 2011 году.

BBB- инвестиционный рейтинг от Fitch Ratings в первом квартале 2013 года для страны был сделан из-за устойчивости экономики за счет денежных переводов, роста, несмотря на глобальный экономический кризис, реформы последних пяти лет в соответствии с Законом о реформе НДС 2005 года, BSP управление инфляцией, реформы надлежащего управления при администрации Акино.

Экономический кризис 2008 года и ответные меры

Мировой экономический кризис 2008 года тянули стран по всему миру в рецессию . После азиатского экономического кризиса 1997 года кризис 2008 года поставил перед Филиппинами как развивающейся страной новые проблемы . Ниже приводится описание макроэкономических последствий кризиса для Филиппин, его последствий для распространенного сценария бедности , а также политики и программ, предпринимаемых правительством в ответ на кризис.

Обзор мирового экономического кризиса

Глобальный экономический кризис 2008 года начался с лопнувшего пузыря на рынке жилья в Соединенных Штатах , за которым последовали банкротства , спасение , выкупа закладных и поглощения финансовых учреждений национальными правительствами. В период жилищного и кредитного бума банки поощряли кредитование домовладельцев на довольно большие суммы без надлежащего уровня прозрачности и финансового надзора. Когда в середине 2007 года процентные ставки выросли, цены на жилье резко упали, и все организации, которые брали взаймы и инвестировали, понесли значительные убытки. Финансовые учреждения, страховые компании и инвестиционные дома либо объявили о банкротстве, либо нуждались в финансовой помощи. Экономика во всем мире замедлилась в этот период и вступила в рецессию.

Кризис, изначально финансовый по своей природе, принял полномасштабный экономический и глобальный масштаб, затронув каждую страну, как промышленно развитую, так и развивающуюся.

Ситуация на Филиппинах до кризиса

На Филиппинах уже давно существуют долгосрочные структурные проблемы, мешающие устойчивому экономическому развитию . В стране преобладала череда всплесков роста, кратких и посредственных, за которыми следовали резкие, резкие и продолжительные спады - цикл, который стал известен как цикл подъема-спада . Таким образом, показатели экономического роста страны разочаровывают по сравнению с ее восточноазиатскими аналогами с точки зрения ВВП на душу населения. Кроме того, в 2007 году уровень абсолютной бедности составил 13,2 процента, что выше, чем в Индонезии 7,7 процента и Вьетнаме 8,4 процента, что свидетельствует о неравномерном распределении богатства, сдерживающем рост и развитие Филиппин.

Макроэкономические последствия кризиса

Филиппины пострадали от кризиса в трех аспектах: экспорт, денежные переводы филиппинских рабочих из- за границы и прямые иностранные инвестиции . Сильно зависимые от экспорта электроники и полупроводников, Филиппины увидели тенденцию к снижению экспортных поступлений, поскольку страны, пользующиеся спросом на этот экспорт, вступили в рецессию. Рецессия также поставила под угрозу рабочие места в развитых странах, в том числе те, где трудятся трудящиеся-мигранты . Следовательно, денежные переводы OFW снизились и выросли на 3,3% в октябре 2008 года. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) сократились из-за потери доверия инвесторов к финансовому рынку. Более низкие ПИИ означают более медленный экономический рост.

Воздействие на рынки активов, финансовый сектор и реальный сектор

Замораживание ликвидности на финансовых рынках США и Европы повернуло вспять потоки капитала в развивающиеся страны и вызвало рост стоимости риска, что повлекло за собой падение цен на акции и волатильность обменного курса . Однако в результате увеличения спрэда государственных облигаций в иностранной валюте фондовый рынок Филиппин фактически оказался одним из наименее затронутых кризисом: основной индекс фондового рынка упал всего на 24 процента, что является относительно низким процентным изменением в по сравнению с другими странами Азии. Аналогичным образом, с июля 2008 года по январь 2009 года песо обесценилось только на 3 процента, что означает, что песо был одной из валют, наименее пострадавших от кризиса. Это минимальное влияние на фондовый рынок и филиппинское песо можно объяснить восстановлением цен на активы в Азиатско-Тихоокеанском регионе в начале 2009 года в результате резкого роста иностранных портфельных инвестиций.

В финансовом отношении банковская система на Филиппинах была относительно стабильной благодаря реформам, проведенным после азиатского финансового кризиса 1997 года. Сохранение высоких уровней отношения кредитов к депозитам вместе с уменьшением отношения проблемных кредитов к общему количеству кредитов. рентабельность местного банкинга в целом высокая, несмотря на кризис. К счастью страны, не произошло никаких кризисов, как во время предыдущего азиатского кризиса 1997 года.

Снижение темпов роста личного потребления и расходов, а также инвестиций в основной капитал произошло в 2008 году. Расходы на личное потребление, наибольший вклад в рост ВВП, продемонстрировали тенденцию к снижению: с 5,8 процента в 2007 году до 4,7 процента в 2008 году и 3,7 процента. в 2009 году. Рост ВВП в четвертом квартале 2008 года и первом квартале 2009 года упал до 1,7 процента, что является ошеломляющим падением по сравнению со средним показателем в 5,7 процента за три предыдущих года. Кроме того, сокращение на 29,2 процента произошло в производственном секторе, связанном с электричеством, газом, водоснабжением, торговлей и финансовыми услугами. Сектор услуг также снизился, поскольку рост в четвертом и первом кварталах 2008 и 2009 годов, соответственно, был скудным ростом на 2,1 процента, что значительно отличается от среднего показателя в 6,7 процента по сравнению с предыдущими тремя годами. Однако на Филиппинах в целом наблюдался наименьший спад по сравнению с другими странами Восточной Азии. Например, денежные переводы OFW, хотя и более медленными темпами, все же росли в первой половине 2009 года.

Влияние на бюджетный дефицит и внешние счета

Чтобы противостоять негативным последствиям кризиса, правительство Филиппин почувствовало необходимость увеличить свои расходы. Помимо государственных расходов , основное беспокойство вызывали низкие доходы, генерируемые правительством: бюджетный дефицит достиг 111,8 млрд. Песо в первом квартале 2009 года по сравнению с 25,8 млрд. Песо в тот же период прошлого года. Несмотря на то, что Филиппины меньше всего пострадали с точки зрения фондовой биржи и финансовых рынков среди стран Восточной Азии, по налоговым поступлениям Филиппины отставали от других стран. Между тем потоки частного сектора по внешнему счету снизились и привели к чистому оттоку в размере 708 миллионов долларов в 2009 году, резко изменившись по сравнению с чистым притоком в 507 миллионов долларов в 2008 году. Это в конечном итоге привело к падению цен на акции и обесцениванию песо. .

Бедность и социальные последствия

Воздействие на домохозяйства и сообщества

Растущее число филиппинских рабочих разочаровалось из-за безработицы и низкого уровня жизни в стране. Тысячи филиппинцев покидают страну каждый день, чтобы воспользоваться более высокими возможностями заработка. Более того, около пяти миллионов филиппинских детей не могут ходить в школу и вынуждены работать на улице или в других местах, где они могут найти немного еды.

Влияние на благосостояние и доход и его распределение по разным социальным слоям

До экономического кризиса 2008 года страна имела хорошие экономические показатели . Средний доход на душу населения увеличивался, в то время как уровень бедности имел тенденцию к снижению. Средний доход на душу населения вырос на 2% в 2007 и 2008 годах, тогда как уровень бедности снизился с 33,0% в 2006 году до 31,8% в 2007 году и 28,1% в 2008 году. В 2009 году темпы роста производства резко упали, в результате чего реальный средний доход упал на 2,1%, в результате в повышательном давлении на уровень бедности (который вырос на 1,6%). Больше всего пострадали домохозяйства, связанные с промышленностью, в результате чего средний доход упал до уровня ниже уровня 2007 года. Точно так же значительно пострадали наемные работники. Удивительно, но беднейшие 20% не постигли той участи, которую они постигли во время прошлых кризисов. Глобальный экономический кризис остановил многообещающую тенденцию роста филиппинской экономики и вынудил 2 миллиона филиппинцев оказаться в нищете.

Стратегии выживания

я. Финансы

Около 22% населения сократили свои расходы, 11% использовали имеющиеся сбережения на потребление, 5% заложили активы, 2% продали активы, 36% взяли в долг и 5% не выполнили свои обязательства по долгам.

II. Образование

Чтобы сократить расходы, домохозяйства должны были рискнуть качеством образования своих детей. Некоторых детей перевели из частных школ в государственные, а некоторых исключили из школы. Кроме того, родители сократили содержание учеников и прибегли к подержанной форме, обуви и книгам.

iii. Здоровье

Стратегии выживания могут иметь негативные последствия для их здоровья в долгосрочной перспективе, поскольку эти пострадавшие домохозяйства обычно прибегают к самолечению или обращаются к врачам в государственных медицинских центрах и больницах. Многие домохозяйства в городском секторе перешли на непатентованные лекарства, в то время как сельские домохозяйства, как правило, использовали лекарственные травы , такие как самбонг от простуды и камней в почках.

iv. Развлечение

Некоторые люди копировали, просматривая популярные «боевики», такие как Banta ng kahapon (1977).

Ответы политики

Усилия по борьбе с бедностью, сокращению, искоренению

Среднесрочный план развития Филиппин (ССПРР) был реализован при администрации Рамоса, а затем продолжен следующими администрациями, чтобы помочь сократить бедность в стране и улучшить экономическое благосостояние филиппинцев. Администрация Рамоса (1993–1998) поставила перед собой цель сократить бедность с 39,2% в 1991 году до примерно 30% к 1998 году. Затем администрация Эстрады (1999–2004 годы) поставила цель сократить масштабы бедности с 32% в 1997 году до 25–28% к 2004 году. , в то время как правительство Арройо поставило цель сократить бедность до 17% за счет создания 10 миллионов рабочих мест, но это обещание не было выполнено администрацией.

Президент Бениньо Акино III планировал расширить программу условных денежных переводов (ОДП) с 1 до 2,3 миллиона домашних хозяйств, а также несколько долгосрочных инвестиций в образование и здравоохранение. Кроме того, в сентябре 2010 года Акино встретился с госсекретарем США Хиллари Клинтон во время подписания в Нью-Йорке гранта Millennium Challenge Corporation (MCC) на сумму 434 миллиона долларов . Грант MCC предназначен для финансирования программ развития инфраструктуры и сельских районов на Филиппинах с целью сокращения бедности и стимулирования экономического роста.

Программы макроэкономической и социальной защиты

Чтобы отреагировать на финансовый кризис, правительство Филиппин через Министерство финансов и Национальное управление экономики и развития (NEDA) разработало бюджетный пакет на сумму 330 миллиардов песо, официально известный как План экономической устойчивости (ERP). ERP была направлена ​​на стимулирование экономики за счет снижения налогов, увеличения государственных расходов и проектов государственного и частного секторов, которые также могли подготовить страну к возможному подъему мировой экономики .

Внедрение ERP было инициировано NEDA со следующими конкретными целями:

  • Обеспечить устойчивый рост , выход на верхнюю границу темпов роста;
  • Сохранить и создать как можно больше рабочих мест;
  • Для защиты наиболее уязвимых секторов: беднейших из бедных, возвращающихся OFW и рабочих в экспортных отраслях;
  • Обеспечение низких и стабильных цен для поддержки потребительских расходов ; а также
  • Для повышения конкурентоспособности в рамках подготовки к восстановлению мировой экономики.

Региональные ответы

Сеть восточноазиатских аналитических центров предложила создать Азиатский фонд инвестиционной инфраструктуры (AIIF) для приоритизации финансирования инфраструктурных проектов в регионе для поддержки пострадавших отраслей. AIIF, а также многосторонние учреждения (особенно Азиатский банк развития ) также способствует увеличению внутреннего спроса и внутрирегиональной торговли, чтобы компенсировать сокращение экспорта в промышленно развитые страны и сократить разрыв в развитии в регионе.

использованная литература

Библиография

  • Балисакан, Арсенио и Холл Хилл, ред. Динамика регионального развития: Филиппины в Восточной Азии. Кесон-Сити: Ateneo de Manila UP, 2007. ISBN  978-971-550-532-1
  • Балисакан, Арсенио и Холл Хилл, ред. Филиппинская экономика: развитие, политика и проблемы. Кесон-Сити: Ateneo de Manila UP, 2003. ISBN  971-550-430-2
  • Бернардо, Ромео и Мари-Кристин Тан. «Политическая экономия реформ при администрации Рамоса (1992–98)». Комиссия по росту и развитию. 16 мая 2011 г. < https://web.archive.org/web/20110724225207/http://www.growthcommission.org/storage/cgdev/documents/gcwp039web.pdf >.
  • Канлас, Данте. «Политическое управление, реформы экономической политики и эффективность помощи: пример Филиппин с уроками администрации Рамоса». 16 мая 2011 г. < http://www.grips.ac.jp/forum/pdf07/07june07/canlas1.pdf >.
  • Лопес, Эду и Чино Лейко. «ВВП в 2010 году вырос на 7,3%». Бюллетень Манилы. 31 января 2011 г. 18 мая 2011 г. < https://web.archive.org/web/20110303123643/http://www.mb.com.ph/node/301722/gdp-73-2010 >.
  • Национальный статистический координационный совет. Филиппинский статистический ежегодник. Издание 1994 г. Макати: НСКБ, 1994. ISSN 0118-1564.
  • Национальный статистический координационный совет. Филиппинский статистический ежегодник. Издание 2003 г. Макати: НСКБ, 2003. ISSN 0118-1564.
  • Национальный статистический координационный совет. Филиппинский статистический ежегодник. Издание 2010 г. Макати: НСКБ, 2010. ISSN 0118-1564.
  • Очоа, Сесилия. «Сельский сектор и администрация Рамоса». 16 мая 2011 г. < http://journals.upd.edu.ph/index.php/kasarinlan/article/download/1419/1376 >.
  • Вильегас, Бернардо. Руководство по экономике для филиппинцев. Манила: Синаг-Тала, 2001. ISBN  971-554-138-0
  • «Влияние мирового финансового кризиса на Филиппины» (PDF) (пресс-релиз). Филиппинский институт исследований в области развития. 14 февраля 2007 . Проверено 17 мая 2011 года .

внешние ссылки