Восьмая поправка к Конституции Ирландии - Eighth Amendment of the Constitution of Ireland
| ||||||||||||||||||||||
Признать равное право на жизнь матери и нерожденного ребенка | ||||||||||||||||||||||
Место нахождения | Ирландия | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Полученные результаты | ||||||||||||||||||||||
|
Восьмая поправка Закона о Конституции 1983 года была поправка к Конституции Ирландии , которая вставлена в подраздел распознающий равное право на жизнь беременной женщины и нерожденного . Аборт был предметом уголовного наказания в Ирландии с 1861 года; поправка гарантирует, что законодательство или судебное толкование будут ограничены разрешением аборта в обстоятельствах, когда жизнь беременной женщины находится под угрозой. Он был одобрен референдумом 7 сентября 1983 г. и вступил в силу 7 октября 1983 г.
Поправка была принята в ходе Fine Gael - Партии труда коалиционного правительства во главе с Гаррет Фитцджеральд , но был разработан и первый предложил предыдущий Фианна файл правительства от Чарльза Хоги . Поправку поддержали Фианна Файл и некоторые представители Fine Gael, и против нее выступили политические левые. Большинство противников поправки настаивали на том, что они не поддерживают легализацию абортов. Иерархия католическая и многие миряне католики поддержали поправку, но она была отклонена властями других господствующих церквей. После ожесточенной кампании референдума поправка была принята 67% голосов за против 33%.
В 2018 году был проведен референдум, известный как Тридцать шестая поправка к Конституции Ирландии , который отменил Восьмую поправку.
Изменения в тексте
Поправка добавила новый подраздел после раздела 3 статьи 40. В результате статья 40.3.3º гласила:
Государство признает право на жизнь нерожденного ребенка и, с должным учетом равного права на жизнь матери, гарантирует в своих законах уважение и, насколько это практически возможно, своими законами защищать и отстаивать это право.
Фон
В соответствии с разделами 58 и 59 Закона о преступлениях против личности 1861 года аборты уже были запрещены в Ирландии . Однако участники кампании против абортов опасались возможности судебного решения в пользу разрешения абортов. В деле Макги против Генерального прокурора (1973 г.) Верховный суд Ирландии вынес постановление против положений Закона 1935 г. о внесении поправок в Уголовный кодекс, запрещающих продажу и импорт противозачаточных средств на том основании, что ссылка в статье 41 на «неотъемлемые права, предшествующие и выше всех позитивных законов "семьи наделяет супругов широким правом на неприкосновенность частной жизни в супружеских отношениях.
Pro-Life Поправка кампания (НОАК) был основан в 1981 году в кампанию против правящего в Ирландии аналогична Roe v. Wade . Перед всеобщими выборами 1981 года PLAC лоббировала основные ирландские политические партии - Фианну Фаил , Файн Гаэль и Лейбористскую партию - с требованием внести поправки в конституцию, чтобы не допустить, чтобы Верховный суд Ирландии истолковал конституцию как предоставление права на аборт. Лидеры трех партий - соответственно Чарльз Хоги , Гаррет Фитцджеральд и Фрэнк Класки - согласились, хотя консультации с рядовыми членами их партий практически не проводились. Все три партии находились в правительстве в течение следующих восемнадцати месяцев, но только в конце 1982 года, незадолго до краха правительства меньшинства Фианна Файл, предложенная формулировка поправки была представлена.
Oireachtas дебаты
Восьмая поправка к законопроекту о Конституции 1982 года была внесена 2 ноября 1982 года министром здравоохранения Майклом Вудсом . Законопроект, внесенный правительством меньшинства Fianna Fáil, предлагал добавить статью 40.3.3º в Конституцию с формулировкой, показанной выше.
4 ноября Фианна файл правительство во главе с Чарльзом Хоги как Taoiseach потеряло движение уверенности в Dáil, что приводит к всеобщим выборам ноября 1982 года . После выборов коалиционное правительство из Fine Gael и Лейбористской партии была сформирована, с Гаррет Фитцджеральд как Taoiseach. Министр здравоохранения Барри Десмонд отказался повторно внести поправку; вместо этого 2 февраля министр юстиции Майкл Нунан выступил за восстановление Восьмой поправки к документу.
Генеральный прокурор Питер Сазерленд сообщил, что предложенная формулировка была опасно ошибочной. Выступая против первоначальной формулировки во время дебатов Dáil, Алан Шаттер утверждал:
Ирония заключается в том, что я не сомневаюсь, не только в интерпретации, данной Генеральным прокурором, но и в других интерпретациях, которые могут быть обоснованно взяты из поправки, что, если она в ее нынешней форме станет частью нашей Конституции, она по существу обеспечит конституционное решение в недалеком будущем, требующее от Палаты представителей принять закон, разрешающий женщинам делать аборты.
- Dáil Eireann Debate Vol. 340 No. 3 Col.53.
Чтобы исправить предполагаемые недостатки в первоначальной формулировке законопроекта о поправках, правительство предложило поправку к законопроекту на стадии комитета со следующей альтернативной формулировкой:
3 ° Ничто в настоящей Конституции не может использоваться для отмены или лишения силы или действия любого положения закона на том основании, что он запрещает аборты.
Эта альтернативная формулировка подверглась критике со стороны оппозиции за то, что она не выступала против абортов. Выступая против альтернативной формулировки, Майкл Вудс сказал:
Поправка, предложенная Файн Гаэль, не защитит конституционное право матери на жизнь от нападок со стороны любого будущего законодательства, которое будет направлено на запрещение абортов при любых обстоятельствах, даже когда жизнь матери находится под угрозой. Это дефект, который может стать важным в будущем. Такой закон не может быть объявлен неконституционным на том основании, что в нем игнорируется право матери на жизнь, поскольку формулировка Fine Gael предусматривает, что ничто в Конституции не может быть использовано для отмены любого закона, запрещающего аборты.
- Дебаты Дайла Эйрианна Том. 341 No. 10 Col.2021 г.
Ряд оппонентов Fine Gael TD поддержали формулировку Fianna Fáil и проголосовали против поправки правительства, которая была отклонена 87 голосами против 65. Большинство TD Fine Gael затем воздержались при последующих голосах. Первоначальная формулировка, предложенная Фианной Файл, была затем одобрена 85 голосами против 11 в Dáil и 14 голосами против 6 в Seanad и вынесена на референдум.
Ежегодное голосование при окончательном чтении восьмой поправки к конституционному законопроекту 1982 г. Абсолютное большинство: 83/166 |
||
Голосование | Стороны | Голоса |
да | Фианна Файл (73), Файн Гаэль (7), Лейбористская партия (5), Независимая Фианна Файл (1) |
85/165
|
Нет | Лейбористская партия (8), Рабочая партия (2), Независимые (1) |
11/165
|
Не голосование | Fine Gael (63), Лейбористская партия (3), Fianna Fáil (1), Ceann Comhairle (1) |
70/165
|
Источник: Восьмая поправка к закону о Конституции 1982 года: этап комитета (возобновленный) и заключительный этап. |
Референдумная кампания
Референдум поддержали PLAC, Фианна Файл, некоторые члены Fine Gael, католической иерархии, и против него выступили различные группы под общим названием Кампания против поправок (AAC), включая сенатора от лейбористов (и будущего президента Ирландии ) Мэри Робинсон , феминистки и профсоюзы. Немногие в Fine Gael или Labor выступили против референдума, и перед голосованием Гаррет Фитцджеральд заявил, что проголосует против него. Шинн Фейн и Рабочая партия выступили против поправки, а Ирландский совет церквей (представляющий основные протестантские церкви) выступил против нее.
Участники кампании против поправки предупредили расплывчатый характер поправки, ее сектантский характер, возможный риск для лечения беременных женщин и возможные правовые последствия для контрацепции, которые отрицает кампания за поправку к жизни.
Поправка была принята 7 сентября 1983 г. и одобрена 67% проголосовавших.
Результат
Округ | Электорат | Оказаться (%) | Голоса | Доля голосов | ||
---|---|---|---|---|---|---|
да | Нет | да | Нет | |||
Карлоу – Килкенни | 75 490 | 52,0% | 26 751 | 12 134 | 68,8% | 31,2% |
Каван – Монаган | 74 237 | 55,3% | 33 165 | 7,556 | 81,4% | 18,6% |
Клэр | 61 747 | 48,9% | 22 136 | 7 838 | 73,8% | 26,2% |
Корк Восток | 54 309 | 57,1% | 22 131 | 8 657 | 71,8% | 28,2% |
Корк Северо-Центральный | 63 272 | 49,0% | 19 877 | 10 862 | 64,6% | 35,4% |
Корк Северо-Запад | 40 873 | 62,3% | 20,554 | 4 694 | 81,4% | 18,6% |
Корк Южно-Центральный | 69 102 | 55,7% | 21 342 | 16 909 | 55,8% | 44,2% |
Корк Юго-Запад | 41 614 | 58,0% | 18 446 | 5 510 | 77,0% | 23,0% |
Донегол Северо-Восток | 42 203 | 53,1% | 18 475 | 3 807 | 82,9% | 17,1% |
Донегол Юго-Запад | 45 823 | 47,2% | 17 693 | 3 838 | 82,2% | 17,8% |
Центральный Дублин | 70 403 | 49,6% | 21 508 | 13 174 | 62,0% | 38,0% |
Дублин Северный | 41 713 | 53,2% | 11 898 | 10 228 | 53,7% | 46,3% |
Дублин Северо-Центральный | 55 426 | 60,7% | 19 203 | 14 301 | 57,3% | 42,7% |
Дублин Северо-Восток | 46 686 | 58,6% | 13 393 | 13 831 | 49,2% | 50,8% |
Дублин Северо-Запад | 51 277 | 49,9% | 13 354 | 12 105 | 52,5% | 47,5% |
Дублин Юг | 72 964 | 62,2% | 20 517 | 24 659 | 45,4% | 54,6% |
Дублин Южно-Центральный | 73 510 | 51,0% | 21 016 | 16 170 | 56,5% | 43,5% |
Дублин Юго-Восток | 64 222 | 53,4% | 16 814 | 17 292 | 49,3% | 50,7% |
Дублин Юго-Запад | 58 429 | 55,3% | 15,794 | 16 294 | 49,2% | 50,8% |
Дублин Вест | 72 040 | 52,3% | 20 510 | 16 960 | 54,7% | 45,3% |
Дун Лаогэр | 73 030 | 58,6% | 17 876 | 24 651 | 42,0% | 58,0% |
Голуэй Восток | 43 043 | 50,0% | 17 166 | 4 219 | 80,3% | 19,7% |
Голуэй-Уэст | 78 497 | 41,0% | 20 624 | 11 353 | 64,5% | 35,5% |
Керри Норт | 43 752 | 54,0% | 18 027 | 5,383 | 77,0% | 23,0% |
Керри Саут | 41 929 | 54,3% | 18 458 | 4 112 | 81,8% | 18,2% |
Килдэр | 69,559 | 48,4% | 19856 | 13,551 | 59,4% | 40,6% |
Лаойс – Оффали | 73 073 | 55,0% | 31 017 | 8 859 | 77,8% | 22,2% |
Лимерик Восток | 65 823 | 55,7% | 24 963 | 11 520 | 68,4% | 31,6% |
Лимерик Вест | 42 822 | 54,3% | 18 296 | 4 768 | 79,3% | 20,7% |
Лонгфорд – Уэстмит | 59 062 | 53,1% | 23 665 | 7 363 | 76,3% | 23,7% |
Лаут | 59 415 | 55,0% | 22 828 | 9 647 | 70,3% | 29,7% |
Mayo East | 41 861 | 52,4% | 18 261 | 3,534 | 83,8% | 16,2% |
Мэйо Уэст | 41 445 | 47,9% | 16 040 | 3 705 | 81,2% | 18,8% |
Мит | 69 136 | 54,1% | 27 117 | 10 054 | 72,9% | 27,1% |
Роскоммон | 41 302 | 54,6% | 18 738 | 3 626 | 83,8% | 16,2% |
Слайго – Литрим | 59 682 | 54,5% | 24 891 | 7 379 | 77,1% | 22,9% |
Типперэри Норт | 41 069 | 58,5% | 18 911 | 4 905 | 79,4% | 20,6% |
Типперэри Юг | 54 267 | 53,8% | 22 041 | 6 907 | 76,1% | 23,9% |
Waterford | 57 531 | 53,2% | 20 917 | 9 481 | 68,8% | 31,2% |
Wexford | 67 557 | 59,0% | 28 843 | 10 752 | 72,8% | 27,2% |
Уиклоу | 59 456 | 53,6% | 18 121 | 13 548 | 57,2% | 42,8% |
Общий | 2 358 651 | 53,7% | 841 233 | 416 136 | 66,9% | 33,1% |
Судебное толкование
В ряде случаев Верховный суд постановил, что это положение Конституции запрещает информацию в пределах штата о доступности услуг по прерыванию беременности за пределами штата. В деле AG (SPUC) против Open Door Counseling Ltd. (1988) суд запретил двум консультационным агентствам оказывать помощь женщинам в выезде за границу для выполнения аборта или информировать их о методах связи с такими клиниками, а также в деле SPUC против Grogan (1989). ), суды запретили трем студенческим союзам распространять информацию об абортах, доступных за пределами штата. Эти постановления были отменены Тринадцатой поправкой и Четырнадцатой поправкой в 1992 году, которые прямо давали людям право выезжать за границу для аборта и получать информацию в Ирландии об абортах, доступных за границей.
В деле « Генеральный прокурор против X» (дело X) в начале 1992 года Высокий суд вынес судебный запрет Генеральному прокурору, запрещающий изнасилованной четырнадцатилетней девушке сделать аборт в Англии. При рассмотрении апелляции Верховный суд постановил, что, поскольку девочка продемонстрировала риск самоубийства, для защиты «равного права матери на жизнь» в статье 40.3.3º аборт в данном случае разрешен.
Pro Life кампании , преемник НОАК, обвинил Верховный суд искажая как закон и волю народа. Правительство и бывший генеральный прокурор Питер Сазерленд отклонили такие претензии, заявив, что, как они утверждали в 1983 году, «Поправка в защиту жизни» была настолько плохо сформулирована и двусмысленна, что могла способствовать толкованию либо прав на аборты, либо толкований против абортов. в разных обстоятельствах. Поправка не была переосмыслена Верховным судом на тех основаниях, которые первоначально были озвучены Питером Сазерлендом, что она приведет к аборту до жизнеспособности или убьет женщин из-за отказа от стандартных методов лечения внематочной беременности, раковых маток и т.д. Слушания по делу X.
В деле PP против HSE (2014) Высокий суд постановил, что конституция не требует, чтобы женщина, у которой мозг был мертв по медицинским показаниям, содержалась на системе жизнеобеспечения для сохранения живого плода в ней, потому что вероятность рождения плода живым была «практически не существует». Непонятно, как бы было решено дело, если бы беременность продолжалась.
В деле HSE v. B. (2016) Высокий суд отказал в удовлетворении запрошенного Управлением здравоохранения распоряжения о разрешении ему провести кесарево сечение против воли беременной матери.
В заявлении о разрешении, требующем судебного пересмотра постановления о депортации нигерийца, Хамфрис Дж. Передал в Высокий суд в августе 2016 года, что отпуск должен быть предоставлен частично в связи с семейными правами нерожденного ребенка на момент депортации. . Государство обжаловало это решение. 7 марта 2018 года Верховный суд оставил в силе Высокий суд и отклонил апелляцию штата единогласным решением о том, что министр обязан принять во внимание факт беременности; тем не менее, он отменил другие секции Высокого суда и постановил, что министр, соответственно, не обязан рассматривать нерожденного ребенка как имеющего конституционные права, кроме прав, содержащихся в статье 40.3.3º.
Поздние референдумы
В ноябре 1992 г. было проведено три референдума . Двенадцатая поправка к Конституции Билла, 1992 стремится исключить «риск самоуничтожения» в качестве основания для аборта, опрокинуть центральный элемент решения в X Case. Это было отклонено от 65% до 35%. Тринадцатая поправка , позволяющая путешествовать , чтобы получить аборт в другой стране, была утверждена на 62% до 38%. Четырнадцатая поправка , позволяющая информацию об услугах в других странах, была утверждена на 60% до 40%.
После этих поправок, которые вступили в силу 23 декабря 1992 г., статья 40.3.3º гласила:
Государство признает право на жизнь нерожденного ребенка и, с должным учетом равного права на жизнь матери, гарантирует в своих законах уважение и, насколько это практически возможно, своими законами защищать и отстаивать это право.Этот подраздел не ограничивает свободу передвижения между государством и другим государством.
Этот подраздел не ограничивает свободу получения или предоставления в государстве на таких условиях, которые могут быть установлены законом, информации, касающейся услуг, законно доступных в другом государстве.
Дальнейший референдум, на котором предлагалось включить в Конституцию закон, разрешающий аборты там, где существует угроза жизни, но не там, где существует риск самоубийства, Двадцать пятая поправка к законопроекту 2002 года о Конституции Ирландии , был практически отклонен 50.4. % до 49,6%.
Маастрихтский протокол
Договор о Европейском союзе, или Маастрихтский договор , был подписан 7 февраля 1992 года. Чтобы развеять опасения, что свободное перемещение услуг приведет к доступу в Ирландии к услугам по прерыванию беременности, правительство подписало протокол к Договору, защищающий конституционные положения. Маастрихтский договор был одобрен на референдуме в июне 1992 года 69% против 31%. После поправок к Договору о Европейском Союзе, затронутых Лиссабонским договором в 2009 году, это положение теперь гласит:
Ничто в Договорах, или в Договоре, учреждающем Европейское сообщество по атомной энергии, или в договорах или актах, изменяющих или дополняющих эти Договоры, не влияет на применение в Ирландии статьи 40.3.3 Конституции Ирландии.
Законодательство
Закон о защите жизни во время беременности 2013 года заменил преступления, связанные с абортами, в Законе 1861 года о правонарушениях против личности и ввел законодательные положения об ограниченном праве на аборт, установленном в деле X. Он заменил преступление "незаконное осуществление выкидыша", наказуемое пожизненным заключением, на преступление "уничтожение нерожденной человеческой жизни", наказуемое тюремным заключением на срок до 14 лет.
Кампания за отмену Восьмой поправки
Кампания за отмену Восьмой поправки уходит корнями в неудачную кампанию против внесения поправок в 1983 году. Была кампания по отмене Восьмой поправки после дела X в 1992 году и трех последовавших за ней референдумов по абортам ( 12-го , 13-го и 14-й ). Кампания бездействовал в течение более чем 20 лет , вплоть до смерти Savita Halappanavar в 2012 году кампании по абортам прав была основана в 2012 году # RepealThe8th хэштегом был запущен на Twitter в 2012 году использование социальных медиа в кампании # RepealThe8th было эффективный способ набрать обороты перед референдумом 2018 года. Твиттер признан «одним из основных инструментов» социальной справедливости, а в случае Ирландии он позволяет женщинам общаться для совместных социальных изменений, несмотря на физическое расстояние между ними.
Эту кампанию возглавляет коалиция групп, выступающих за права абортов , в том числе Ассоциация по улучшению услуг по охране материнства (AIMS) Ирландии, Коалиция за отмену восьмого, Кампания за права на аборт , Doctors for Choice, группу прекращения беременности по медицинским причинам, и т.д., и пользуется поддержкой ряда ученых-юристов и медицинских работников, включая Институт акушеров и гинекологов. В преддверии всеобщих выборов 2016 года ряд партий, объявивших о проведении референдума по отмене Восьмой поправки (лейбористы, Партия зеленых, социал-демократы, Шинн Фейн и Рабочая партия), а также группа ученых-феминисток опубликовали модель закон, чтобы показать, как может выглядеть закон об абортах после принятия Восьмой поправки. В июне 2016 года министр здравоохранения Саймон Харрис заявил о своей поддержке референдума об отмене 8-го числа.
27 июля 2016 года правительство назначило судью Верховного суда Мэри Лаффой председателем Гражданской ассамблеи для рассмотрения ряда вопросов, включая Восьмую поправку. Ассамблея рекомендовала провести референдум для удаления и замены 8-й поправки. В сентябре 2017 года Комитет Oireachtas по 8-й поправке начал свою работу, рассматривая, как реализовать эту рекомендацию.
5-й Ежегодный марш за выбор, организованный Кампанией за права на аборт, прошел в Дублине в субботу, 24 сентября 2016 года, в ознаменование Всемирного дня действий за доступ к безопасным и легальным абортам. Тема митинга - Восстание и отмена. Посещаемость оценивалась примерно в 20 000 человек. По словам организаторов, Марш за выбор в 2017 году собрал 40 000 участников марша.
В субботу, 21 июля 2017 года, митинг за жизнь был организован известными группами, выступающими против абортов, включая Life Institute, Youth Defense и североирландскую группу Precious Life, выступившую против кампании. Марш, проведенный 10 марта 2018 года на площади Меррион, по оценкам, собрал 15000 человек, хотя организаторы заявляют, что на нем присутствовало до 100000 человек.
14 июня 2017 года Taoiseach Лео Варадкар объявил о намерении своего правительства выдвинуть закон, способствующий проведению референдума по абортам в 2018 году. 9 марта 2018 года в Dáil начались дебаты по Тридцать шестой поправке к законопроекту о Конституции 2018 года. , который заменит текущие положения статьи 40.3.3º следующим пунктом:
Законом могут быть предусмотрены правила прерывания беременности.
25 мая 2018 года ирландцы проголосовали 66,4% за удаление Восьмой поправки, решив заменить ее приведенным выше текстом в качестве части Тридцать шестой поправки к Конституции, позволяя Oireachtas (парламенту) издавать законодательные акты для регулирования. о прерывании беременности. Когда он был подписан президентом Ирландии , он заменил 8-ю, 13-ю и 14-ю поправки. 39 из 40 округов проголосовали за, округ Донегол был единственным, кто проголосовал против.
Смотрите также
- Аборты в Ирландии
- Контрацепция в Ирландии
- A, B и C против Ирландии (2010 г.), дело, рассмотренное Европейским судом по правам человека
- Генеральный прокурор против X (1992 г.), решение Верховного суда Ирландии
- Конституция Ирландии
- Права плода
- Тридцать шестая поправка к Конституции Ирландии
использованная литература
Фиона де Лондрас , Мейрид Энрайт, отмена 8-го закона: реформа закона об абортах в Ирландии
Oireachtas дебаты
дом | 1 этап | 2 этап | Стадия комитета | Этап отчета | Последний этап |
---|---|---|---|---|---|
Dáil | 2 ноября 1982 г . ; 2 февраля 1983 г. | Фев 9 , 17 (1) 17 (2) , 23 ; Мар 2 , 8 , 24 | 27 апреля (1) , 27 (2) | 27 апреля | |
Шонад | Мая 4 , 5 , 10 , 11 | 18 , 19 (1) , 19 (2) мая | Май 25 (1) 25 (2) 25 (3) , 26 | 26 мая |
Примечания
внешние ссылки