Избирательный аудит - Election audit

Выборы аудит какие - либо анализ , проведенный после закрытия избирательных участков с целью определения , были ли голоса подсчитаны точно (а аудит результатов ) или надлежащие процедуры соблюдены ли (в ревизии процесса ), или оба.

Аудиты результатов и процесса могут проводиться между выборами в целях управления качеством, но если аудит результатов должен использоваться для защиты официальных результатов выборов от необнаруженных фальсификаций и ошибок, они должны быть завершены до того, как результаты выборов будут объявлены окончательными.

Пересчет голосов на выборах - это особый вид аудита, включающий элементы как аудита результатов, так и аудита процесса.

Босс Твид : Пока я считаю голоса, что вы собираетесь с этим делать?

Необходимость проверки результатов выборов

В юрисдикциях, которые подводят итоги выборов исключительно с помощью ручного подсчета голосов с помощью бумажных бюллетеней или «ручного подсчета», должностным лицам не нужно полагаться на одного человека для просмотра и подсчета голосов. Вместо этого действующие методы ручного подсчета включают избыточность, так что более одного человека просматривают и интерпретируют каждый голос, и более одного человека подтверждают точность каждой таблицы. Таким образом, ручной подсчет включает этап подтверждения, и отдельный аудит может не считаться необходимым.

Однако, когда голоса читаются и подводятся к таблицам в электронном виде , подтверждение точности результатов должно стать отдельным процессом.

В рамках выборов и вне их использование компьютеров для поддержки принятия решений сопряжено с определенными ИТ-рисками . Ошибки в электронном подсчете в день выборов могут быть вызваны непреднамеренной ошибкой человека , например, неправильной настройкой компьютеров для считывания уникального бюллетеня на каждых выборах и необнаруженной неисправностью , например перегревом или потерей калибровки. Вредоносное вмешательство может быть осуществлено коррумпированными инсайдерами производителя, дистрибьютора или избирательного органа или внешними хакерами, которые получают доступ к программному обеспечению в день выборов или до него.

Связанные с компьютерами риски, характерные для выборов, включают неспособность местных должностных лиц использовать уровень ИТ-опыта, доступного менеджерам коммерческих компьютерных систем поддержки принятия решений, и прерывистый характер выборов, который требует использования большого количества временных сотрудников для управления и эксплуатации компьютеры. Машины для голосования обычно изолированы от Интернета, но они получают обновления с флэш-накопителей, которые поступают из Интернета, и в любом случае компьютеры с воздушным зазором регулярно взламывают с помощью флэш-накопителей и других средств . Помимо традиционных угроз безопасности, таких как взлом замков и фишинговые атаки, машины для голосования часто остаются без присмотра в общественных зданиях в ночь перед выборами. Этот физический доступ позволяет посторонним их ниспровергать.

Чтобы снизить риск некорректных результатов в день выборов, менеджеры по выборам, как и другие зависящие от компьютера менеджеры, полагаются на тестирование и постоянную ИТ-безопасность. В области управления выборами эти меры принимают форму федеральной сертификации проектов электронных избирательных систем, хотя нет никакого способа узнать, что сертифицированное программное обеспечение действительно установлено; меры безопасности на рабочих местах местных избирательных комиссий; и предвыборное тестирование.

Третья мера по снижению риска выполняется после того, как компьютер произвел свой вывод: регулярная проверка вывода компьютеров на точность или аудит. Вне выборов практика аудита в частном секторе и в других государственных учреждениях является рутинной и хорошо развитой. Однако в практике организации выборов в 2016 году благотворительный фонд Pew Charitable Trusts заявил: «Хотя послевыборные проверки признаны лучшей практикой для обеспечения надлежащего функционирования оборудования для голосования, соблюдения надлежащих процедур и общей работоспособности избирательной системы. Надежно, практика аудита все еще находится в зачаточном состоянии. Поэтому консенсуса по поводу того, что составляет необходимые элементы программы аудита, не достигнуто ».

Регулярные проверки результатов также поддерживают доверие избирателей, улучшая способность сотрудников избирательных комиссий эффективно реагировать на обвинения в мошенничестве или ошибках.

Примеры вторжений в избирательные компьютеры

Известно, что компьютеры, которые подсчитывают голоса или собирают результаты выборов, были взломаны в США в 2014 и 2016 годах, на Украине в 2014 году и в Южной Африке в 1994 году. Немедленно было раскрыто только взлом Украины, поэтому для своевременного внесения исправлений необходимы регулярные проверки.

Проблемы аудита, характерные для результатов выборов

Подтверждение того, что голоса были засчитаны по правильному общему количеству кандидатов, может показаться относительно несложной задачей, но организаторы выборов сталкиваются с рядом проблем аудита, которых нет у руководителей других ИТ-приложений для поддержки принятия решений . В первую очередь, конфиденциальность избирательных бюллетеней не позволяет должностным лицам , проводящим выборы, связывать отдельных избирателей с отдельными бюллетенями. Это делает невозможным для должностных лиц избирательных комиссий использовать некоторые стандартные методы аудита, такие как те, которые используют банки для подтверждения того, что банкоматы зачисляли депозиты на правильный счет.

Еще одна проблема - это необходимость быстрого и бесповоротного решения. Результаты выборов должны быть подтверждены незамедлительно, до того, как должностные лица будут приведены к присяге. Во многих коммерческих случаях использования информационных технологий менеджеры могут исправить компьютерные ошибки, даже если они обнаружены спустя много времени после события. Однако, как только избранные должностные лица приводятся к присяге, они начинают принимать решения, такие как голосование по законодательству или подписание контрактов от имени правительства. Даже если бы чиновник был удален из-за того, что была обнаружена компьютерная ошибка, которая привела его к власти, было бы невозможно устранить все последствия ошибки.

Еще одна проблема - прерывистый характер выборов. Количество выборов, проводимых избирательным органом, колеблется от двух в год (плюс дополнительные выборы) в пяти штатах США до одного каждые 4 года (плюс дополнительные выборы) в парламентских системах, таких как Канада, где различные избирательные органы управляют национальными, провинциальными и муниципальными выборами. . Такая перемежаемость ограничивает развитие штатных, опытных сотрудников либо для выборов, либо для проверок. Передача аудита выборов независимой, незаинтересованной профессиональной бухгалтерской фирме - еще один вариант, недоступный для сотрудников избирательных комиссий. Поскольку результаты выборов затрагивают всех, включая самих членов избирательных комиссий, по-настоящему бескорыстных аудиторов не существует. Следовательно, для обеспечения надежности требуется прозрачность аудита.

Признаки хорошей проверки результатов выборов

Ни один руководящий орган или профессиональная ассоциация еще не приняли окончательного набора передовых методов аудита выборов. Тем не менее, в 2007 году группа организаций, занимающихся честными выборами, в том числе Фонд проверенного голосования , Common Cause и Центр правосудия Бреннана при Школе права Нью-Йоркского университета, сотрудничали с Американской статистической ассоциацией для разработки набора рекомендуемых передовых практик для поствыборного периода. результаты аудитов:

  • Прозрачность : общественности должно быть разрешено наблюдать, проверять и указывать на процедурные ошибки на всех этапах аудита. Это требует, чтобы процедуры и стандарты аудита были приняты в письменной форме и были доступны до выборов.
  • Независимость : Хотя фактическая работа поствыборных проверок может лучше всего выполняться должностными лицами, проводящими выборы, полномочия и регулирование поствыборных проверок должны быть независимыми от должностных лиц, проводящих выборы.
  • Бумажные записи : Подсчет голосов при аудите должен производиться путем непосредственного подсчета бумажных бюллетеней с пометкой и подтверждением избирателя.
  • Учет бюллетеней (цепочка поставок или внутренний контроль): записи, используемые при аудите, должны быть проверены на достоверность и полноту записей о выборах.
  • Подтверждение правильных победителей : аудит должен достичь статистической уверенности в том, что компьютерные результаты выявили правильных победителей.
  • Устранение несоответствий : при обнаружении несоответствий проводится расследование для определения причины несоответствий.
  • Всесторонний : процесс отбора выборки бюллетеней включает все юрисдикции и все типы бюллетеней (например, бюллетени для заочного голосования, рассылки по почте и принятые предварительные бюллетени).
  • Дополнительные целевые выборки: аудит включает ограниченную неслучайную выборку, отобранную на основе факторов, полезных для укрепления доверия избирателей или улучшения управления выборами, таких как проблемы в день выборов или предварительные результаты, которые значительно отличаются от исторических моделей голосования.
  • Обязательность официальных результатов : послевыборный аудит должен быть завершен до объявления результатов выборов официальными и окончательными и должен либо подтвердить, либо исправить результат.

Текущая практика аудита результатов выборов в США

Обзор

Принимая во внимание рекомендованные выше передовые практики, два штата (округ Колумбия, Массачусетс) разрешают общественное наблюдение за всеми этапами; в трех штатах (MD, NM, VT) есть проверки, проводимые Государственным секретарем, что частично не зависит от процедур в день выборов; 18 штатов подсчитывают руки; шесть штатов (CO, MD, NC, NM, RI, VA) имеют хорошие выборки для статистической достоверности; ни у одного государства нет способов устранить несоответствия в цепочке поставок; другие проблемы перечислены в таблице ниже.

Компьютеризация выборов произошла быстро в Соединенных Штатах после президентских выборов 2000 года , в которых неточная практика подсчета голосов сыграла противоречивую роль, и последующего принятия Закона 2002 года о помощи Америке в голосовании (HAVA). Быстрый переход на компьютеризованное голосование Подведение итогов вынудило сотрудников избирательных комиссий отказаться от многих методов предварительной автоматизации, которые использовались для проверки итогов голосования, таких как избыточность, включенная в действующие процедуры ручного подсчета голосов.

Согласно информации из профилей штатов, предоставленных Verified Voting , по состоянию на середину 2019 года только Колорадо, Нью-Мексико, Округ Колумбия и (в соответствии с законодательством, которое не будет полностью реализовано до 2020 года) Род-Айленд требуют от местных избирательных органов проводить аудит. что:

  1. заполняются незамедлительно, до того, как можно будет подтвердить официальные результаты;
  2. расширять аудит до пересчета проверенных конкурсов по всему штату всякий раз, когда аудит обнаруживает серьезные несоответствия в исходной выборке; а также
  3. обязательны к официальным результатам.

Если им будут следовать местные сотрудники избирательных комиссий, такие требования создают возможность обнаружить и исправить любые неверные подсчеты, повлиявшие на результат (вызванные несчастным случаем или мошенничеством), которые повлияли на предварительный подсчет голосов в ночь выборов.

Еще 19 штатов предписывают аудит, в ходе которого проверяется фиксированный процент, обычно от 1 до 3 процентов, машин для голосования или участков. Эти аудиты могут выявить проблемы в отдельных машинах для голосования, выбранных для аудита, но не могут подтвердить правильные результаты, за исключением гонок с очень большим разрывом между победителем и проигравшим.

Наконец, 28 штатов завершают официальные результаты выборов без проверки итогов голосования, подсчитанных с помощью компьютера. В этих штатах либо отсутствуют бумажные бюллетени, либо отсутствуют требования к аудиту, либо в четырех штатах (Флорида, Вермонт, Вирджиния и Висконсин) аудит может быть отложен до тех пор, пока победители не будут удостоверены.

Другие способы сгруппировать состояния включают проверку 20 состояний посредством ручного подсчета; другие используют машины или смесь. Десять штатов проверяют все гонки в бюллетенях; другие обычно проверяют высшую расу и еще 1–4 человека. В 14 штатах результаты аудита используются для проверки официальных победителей в случае расхождения. Еще 10 могут пересмотреть официальные результаты в зависимости от местного суждения, а в 9 штатах аудит создает отчет без изменения официальных результатов, включая такие крупные штаты, как Калифорния, Флорида и Иллинойс. Только два штата используют подсчет рук для проверки всех гонок и используют результаты для проверки победителей; оба маленькие, Аляска и Западная Вирджиния.

Таблица правил государственного аудита

Немногие государства проверяют подсчет избирательных машин вручную
Список практик аудита выборов в США
Состояние Количество проверенных конкурсов Размер образца Какие единицы отбираются? Исключено из аудитов Метод проверки избирательных бюллетеней Проверяют ли аудиты результаты выборов? Срок, дни после дня выборов Уровень несоответствия действию срабатывания триггера Действия при несоответствии Государство получает отчет? Закон Правила 2020 Население, Миллионы
Калифорния Все 1% партии или участки Подсчет бюллетеней после ночи выборов (1/3 бюллетеней) Ручной подсчет Нет Перед доработкой Без правил Отчет да Cal. Elec. Кодекс §336.5 , §15360 15365-15367 Нет правил для 1%. RLA: 2 CCR 7-2 40
Техас 6-секция штата выбирает 3 гонки и 3 избирательных бюллетеня не менее 1% или 3 участки Безбумажные машины, которые используют многие страны Ручной подсчет Может быть 21 год Любой Попытайтесь определить причину да Tex. Избирательный кодекс Ann. §127.201 (Вернон 2015) Уведомление о выборах № 2012-03 29
Флорида Все автоматически или вручную, случайным образом выбираются каждым округом. 20% -100% машинным способом или 2% вручную участки никто Подсчет с помощью машин, отличных от системы голосования, или вручную Нет Перед доработкой Без правил Отчет да Fla. Stat. Анна. §101.591 22
Нью-Йорк Все 3% машины никто Подсчет с помощью машин, отличных от системы голосования, или вручную да 15 Любой Расширить выборку поэтапно до полного пересчета. Просто пострадавший офис да Закон о выборах штата Нью-Йорк, § 9-211 (McKinney 2015) 9 NY Comp. Правила и положения. 6210,18 20
Пенсильвания Все меньше 2% или 2 000 бюллетеней. Также RLA «всех» результатов, начиная с 2022 г. Без правил никто 2% вручную или разными машинами. RLA вручную подсчет да Перед доработкой Без правил «дополнительные меры» для обеспечения правильного исхода, начиная с 2022 г. Нет Па. Минусы. Стат. синица. 25 §3031.17 и поселение Штейн Директива ... Электронные системы голосования 13
Иллинойс Все 5% участки и машины никто Подсчитайте с помощью машин оптические бюллетени, которые являются обычными, другие - вручную или на разных машинах с выборов. Нет Перед доработкой Любой Отчет да Il. Rev. Stat. гл. 10 §5 / 24A-15, 10 §5 / 24C-15 12,8
Огайо 3-президент или губернатор, случайный выбор по всему штату, случайный по всему округу не менее 5% голосов машины, участки или избирательные участки нечетные годы Ручной подсчет да Перед доработкой 0,5% (0,2%, если маржа меньше 1%) Разверните образец. Государственный секретарь может приказать провести полный пересчет округа. да Директива Государственного секретаря 2014–36, [3] Официальное руководство по выборам 2015 г. мировое соглашение LWV Ohio v. Brunner 11,8
Грузия 1-выбран SOS, неслучайно ограничение риска. бюллетени Первичные, второстепенные, особые, нечетные годы Ручной подсчет да Перед доработкой Статистические ограничения Исследовать и решать да 10,7
Северная Каролина 1-президент или избирательный бюллетень штата статистик решает участки никто Ручной подсчет да Перед доработкой Существенный Расширить выборку на весь округ, все расы Нет NC Gen. Stat. Анна. §163-182.1 10,4
Мичиган 1 по всему штату 5% участки никто Ручной подсчет Нет После доработки Бездействие Обучение да 10.1
Нью-Джерси Все федеральные и государственные офисы. Atty.Gen. выбирает уездные и муниципальные конкурсы 2% Партии DRE (72% личных), предварительные и срочные бюллетени, поэтому аудит в основном проводится по почте Ручной подсчет бумажных бюллетеней да 4 декабря 0,1% Двойная выборка партий. Больше, если вероятность исправления да NJ Stat. Анна. §19: 61-9 9,3
Вирджиния 2-президент и сенатор или другие лица, выбранные госсекретарем ограничивающий риск машины как минимум в случайной пятой части населенных пунктов (все в 2020 году) Первичные Ручной подсчет Нет После доработки Любой Анализировать да Код ВА 24.2-671.1 8,6
Вашингтон 1-любое соревнование на партиях или участках, 2 в RLA или 3 на личных машинах В большинстве стран: 6 партий. Либо округ может выбрать 3 участка, или 4% машин для личного присутствия (редко используются в состоянии полной почты, или RLA). партии, машины или участки никто Ручной счетчик или машины, отличные от машин для выборов Может быть Перед доработкой Любой исследовать и решать да Мытье Rev. Code Ann. §29A.60.185, §29A.60.170 7,7
Аризона 5-президент, выборочная федерация, выборочная выборка по всему штату, выборочная выборка законодательного органа, измерение бюллетенями минимум 2% или 2 лично и 1% по почте и раньше участки Временные районы и округа, где партия отказывается Ручной подсчет да Перед доработкой Статкомитет выбирает отсечки Расширить выборку до всего округа для затронутого офиса да Ariz. Rev. Stat. §16-602 7.2
Массачусетс 6-президент, сенатор и представитель штата и страны, вопрос случайного голосования 3% участки Первичные и непрезидентские годы Ручной подсчет Может быть 14 Подвергнуть сомнению результат Госсекретарь может расширить аудит да Mass. Gen. Law Ann. гл. 54 § 109A 7.0
Теннесси 1-президент или губернатор в целом От 1 до 5 участки 59% не имеют бумажных бюллетеней Подсчитывайте бумажные бюллетени тем же методом, что и в день выборов, с другим оптическим сканером Нет Начинается на следующий день после дня выборов 1% Расширить выборку до 3% участков. Тогда никаких действий, но аудит является доказательством в суде Нет Теннеси. Код Энн. § 2-20-103 6.9
Индиана Все до 5% или 5 участки Бумажные бюллетени отсутствуют у 34%. В других местах аудит не проводится, если этого не требует председатель партии в округе. Подсчитайте бумажные бюллетени вручную или используйте машину, отличную от системы голосования да 12 Без правил Исправьте ошибки Нет Кодекс штата Индиана §3-12-5-14, §3-11-13-39 6,8
Мэриленд Все на изображениях. 1 по штату вручную 100% изображений и 1% -2% вручную Все изображения. 2% центров голосования, 1% отправленных по почте и других пакетов Праймериз, если администратор государственных выборов не решит их проводить Независимые машины повторно подсчитывают все изображения бюллетеней с избирательных машин. Ручной счет 1-2% Нет 120, после доработки Любой Исследовать и решить да Кодекс Md. Regs. §33.08.05 6,18
Миссури Кандидат в 5 штатах и ​​проблема бюллетеней, законодатель, судья, округ 5% участки никто Ручной подсчет Может быть Перед доработкой 0,50% Исследовать и решить да 15 Пн. Кодекс гос. §30-10.110 6,15
Висконсин 4 президента или губернатора и 3 случайных конкурса штата 5% приходы или другие районы, сообщающие о результатах Первичные и ранние, заочные, предварительные Ручной подсчет Нет Перед доработкой Любой Если объяснений нет, обратитесь к производителю для расследования. да Висконсин. Стат. Анна. §7.08 (6) Аудит оборудования для голосования избирательной комиссией штата Висконсин 5.9
Колорадо Все конкурсы проверяются, но выборки достаточно только для двух конкурсов: 1 в масштабе штата, по 1 в каждом округе (в первичной: 1 / партия / округ), выбранных неслучайно Госсекретарем штата. ограничение риска на основе целевых конкурсов, поэтому может быть слишком мало для других конкурсов бюллетени никто Сравнивайте бюллетени вручную с компьютерными записями и SOS-подсчетом компьютерных записей Может быть Перед доработкой Статистические ограничения 100% ручной подсчет того, в каком из 2 целевых соревнований есть ошибки, а не в других. да Colo. Rev. Stat. §1-7-515 Колорадо Государственного секретаря о выборах, Правило 25 5,8
Миннесота 2-3-губернатор и федеральный 3% или не менее 2-4 участки никто Ручной подсчет да Перед доработкой 0.5% или 2 голоса Расширьте выборки для губернатора и федерального округа до целого округа, и если округа с 10% избирательных бюллетеней штата обнаруживают проблемы в гонке, ручной подсчет повлияет на гонку в масштабе штата да Минн. Стат. Анна. §206.89 5,7
Южная Каролина 0 Никакой проверки, хотя у всех избирателей есть бумажные бюллетени 5.1
Алабама 0 Аудита нет, хотя у государства есть бумажные бюллетени 5.0
Луизиана 0 Нет аудита, а в государстве нет бумажных бюллетеней 4,7
Кентукки Зависит от госсекретаря От 3% до 5% бюллетеней. Также AG проводит аудит процессов и приемлемости в 6 округах. участки и округа Зависит от госсекретаря Ручной подсчет по приказу госсекретаря да Перед доработкой Без правил Без правил да Ky. Rev. Stat. §117.383 (7) , §15.243 (3) 4.5
Орегон 2-3 самых тяжелых голоса в каждом округе, офисе в масштабе штата и мере голосования От 3% до 10% в зависимости от выигрыша избирательные участки с 150 и более избирательными бюллетенями Небольшие участки Подсчет вручную, кроме небольших участков Да в округах с расхождениями Перед доработкой 0,50% Расширить выборку на весь округ для этой системы подсчета голосов, для всех рас да Или. Rev. Stat. §254.529 4.2
Оклахома 0 Никакой проверки, хотя избиратели без инвалидности имеют бумажные бюллетени; избиратели с ограниченными возможностями не 4.0
Коннектикут 3-президент или губернатор и 2 другие расы; 20% гонок на праймериз и муниципальных избирательных бюллетеней 5% избирательные участки Ранний, заочный, предварительный Подсчет с помощью машин или вручную Может быть Перед доработкой 0,50% Изучить и, при необходимости, пересчитать округ с одновременным ручным и машинным подсчетом да Conn. Gen. Stat. §9-320f 3,6
Юта Все 1% машины никто Ручной подсчет Нет Перед доработкой Любой Запишите причины да Директива о политике в отношении выборов из канцелярии вице-губернатора 3,27
Айова 1-президент или губернатор 1 участок в округе участки никто Ручной подсчет Нет После опроса Без правил Отчет да HB 516, введен в действие в 2017 г. 3,19
Невада Все 2% или 3% машины никто Подсчет с помощью машин или вручную Нет 7 Без правил Без правил да Нев. Админ. Код 293.255, Nev. Rev. Stat. §293.247 3.10
Арканзас 1-президент 2-11 в каждом из 5 округов табличные машины никто Ручной подсчет Нет 60 Без правил Без правил Общественные Кодекс AR Кодекс Арканзаса §7-4-121 и некодифицированный раздел 5 Закона 888 3,01
Миссисипи 0 Нет аудита, и в большинстве округов нет бумажных бюллетеней 2,96
Канзас 3-4 1% участки никто Ручной подсчет да Перед доработкой Без правил разрешить или расширить 2,94
Нью-Мексико 3-4-федеральная, губернаторская и ближайшая гонка штата Нет в гонке с вероятностью победы более 15%, в противном случае достаточно для 90% уверенности. участки никто Ручной подсчет да Перед доработкой ошибка более 90% от запаса победы Разверните образец до всего штата для затронутого офиса да NM Stat. Анна. §1-14-13.2 и след. 2,12
Небраска 3-неслучайные, по 1 федеральному, штатному, местному 2–2,5% участки Выборы, не проводимые в масштабах штата Ручной подсчет Может быть Нет правила Не понятно Отчет да 1,96
Западная Виргиния Все 3% участки никто Ручной подсчет да Перед доработкой 1% или измененный результат Расширить выборку на весь округ, все расы Нет Кодекс W. Va., §3-4A-28 Руководство по передовым методам работы с опросом и пересчетом, 2016 г. 1,84
Айдахо 0 Нет аудита, если не будет пересчета Кодекс Айдахо §34-2313 1,79
Гавайи 3 штата, округ, округ 10% участки никто Ручной подсчет да Перед доработкой Любой Расширяйте аудит до тех пор, пока сотрудники не останутся довольны результатами да Гавайи Rev. Stat. §16-42, Haw. Админ. Правила § 3-172-102 1,46
Нью-Гемпшир 0 Никакой проверки, хотя у всех избирателей есть бумажные бюллетени 1,38
Мэн 0 Никакой проверки, хотя у всех избирателей есть бумажные бюллетени. 1,36
Род-Айленд Некоторые, неслучайные ограничивающий риск Участок, партия или бюллетень никто Ручной подсчет да Перед доработкой Статистические ограничения Развернуть образец до полного пересчета да RI Stat. Анна. §17-19-37.4 1,10
Монтана 4-случайная федеральная, законодательная, избирательная мера на уровне штата не менее 5% или 1 участки никто Ручной подсчет Да на проверенных участках Перед доработкой 0.5% или 5 голосов Расширить выборку, но не полностью пересчитать, за исключением небольших округов с количеством участков до 7. Проверить машины с ошибками да Mont. Код Энн. §13-17-503 1.08
Делавэр Все на половине выборки, 1 конкурс в масштабе штата на половине выборки 2 машины на округ, 3 округа в Уилмингтоне машины и районы никто Ручной подсчет Нет После доработки 0,50% дальнейшие испытания той же машины, иногда другой да 0,99
Северная Дакота 0 Никакой проверки, хотя у всех избирателей есть бумажные бюллетени 0,89
Северная Дакота 0 Никакой проверки, хотя у всех избирателей есть бумажные бюллетени 0,78
Аляска Все 1 на каждый округ, набрав не менее 5% избирательных бюллетеней, то есть около 600 зарегистрированных избирателей большие участки Небольшие участки Ручной подсчет да Перед доработкой 1% Расширить выборку на весь округ (1/40 штата), все расы да Аляска Стат. §15.15.430 0,73
район Колумбии 4 случайных типа для всего района, 2 для всего района, 1 для любого типа 5% участки и избирательные бюллетени никто Ручной подсчет да Перед доработкой 0,25% или 20% от запаса победы Расширить выборку до всего округа для затронутого офиса да Код округа Колумбия Ann. §1-1001.09a 0,69
Вермонт Все Всего в 6 городах, случайно выбранных Госсекретарем. избирательные участки Все города, кроме 6 Повторное сканирование и машинный подсчет, за исключением ручных подсчетов бюллетеней, которые подсчитывались вручную в день выборов. Нет 30 Любой Расследовать да 17 Вт Стат. Анна. §2493, §2581 - §2588 0,64
Вайоминг 0 Никакой проверки, хотя у всех избирателей есть бумажные бюллетени 0,58

Другие варианты состояния. Только DC требует, чтобы наблюдатели могли видеть проверяемые бюллетени достаточно хорошо, чтобы различать отметки избирателя. В трех штатах есть правила того, что происходит, когда хранящиеся бюллетени отсутствуют: CO-Отсутствующие бюллетени рассматриваются как отправленные для всех проигравших при расчетах уровня риска; МИ и НК-без аудита.

Риск-ограничивающие аудиты

Выборы в Колорадо в 2017 году, размеры выборки, необходимые для аудита ограничения риска

Аудиты ограничения риска требуются в Колорадо, Северной Каролине, Род-Айленде и Вирджинии. Эти устройства хранят интерпретацию каждого бюллетеня («запись поданных голосов»), собирают их централизованно через Интернет, повторно подсчитывают их с помощью независимого компьютера для проверки итогов и вручную проверяют образец сохраненных бумажных бюллетеней для проверки голосования. интерпретации машин. Образцы достаточно велики, чтобы быть уверенным в точности результатов, вплоть до приемлемого уровня риска, например 9%. Для каждой проверенной гонки, если исходная компьютерная интерпретация определила неправильного победителя, в Колорадо существует 9% -ная вероятность того, что аудит пропустит ее, и неправильный победитель вступит в должность. Более низкий предел риска позволит уменьшить количество ошибок, но потребует более крупных размеров выборки. Близкие гонки также требуют больших размеров выборки. Колорадо проверяет только несколько гонок и не проверяет ни одну из ближайших гонок, которым нужны самые большие образцы. Проверка всех гонок потребовала бы, чтобы несколько округов вручную подсчитали тысячи бюллетеней в каждом.

Если пробы не подтверждают первоначальные результаты, можно провести дополнительные раунды отбора проб, но если окажется, что первоначальные результаты неверны, ограничивающие риски аудиты требуют 100% ручного подсчета, чтобы изменить результат, даже если это включает ручной подсчет. сотни тысяч бюллетеней.

Колорадо отмечает, что они должны быть чрезвычайно осторожны, чтобы поддерживать порядок в бюллетенях, или им необходимо их пронумеровать, чтобы быть уверенным в сравнении ручного подсчета с машинными записями этих точных бюллетеней. Колорадо заявляет, что у него есть надежная система для повторного подсчета записей, но это еще не официально задокументировано.

В 2010 году Американская статистическая ассоциация одобрила аудит с ограничением риска для проверки результатов выборов. Благодаря использованию статистической выборки, чтобы исключить необходимость подсчета всех бюллетеней, этот метод позволяет эффективно и достоверно подтвердить результат (победившие кандидаты). В 2011 году Федеральная комиссия по содействию выборам инициировала гранты на пилотные проекты для тестирования и демонстрации этого метода на реальных выборах. В 2014 году президентская комиссия по управлению выборами рекомендовала этот метод для использования во всех юрисдикциях после всех выборов, чтобы снизить риск того, что результаты выборов будут определены в результате необнаруженной компьютерной ошибки или мошенничества. В 2017 году Колорадо стал первым штатом, внедрившим в масштабах штата аудиты с ограничением рисков в качестве рутинной практики во время поствыборного процесса удостоверения результатов выборов.

Сканирование бюллетеней для 100% аудитов

Бюллетени или сканированные изображения доступны общественности для независимого аудита
Избирательные сканеры спасли бюллетеней

Проект прозрачности выборов округа Гумбольдт , Clear Ballot и TrueBallot сканируют все бюллетени с помощью коммерческого сканера, поэтому можно проводить обширную проверку сканированных изображений без повреждения бумажных бюллетеней, без ручного подсчета несколькими группами, независимо от программного обеспечения для проведения выборов. Clear Ballot сертифицирован Комиссией по содействию выборам США для голосования, и у них также есть система аудита ClearAudit. TrueBallot в настоящее время обслуживает не государственные выборы, а только частные группы. Оба используют проприетарное программное обеспечение, поэтому, если оно было взломано у поставщика или на местном уровне для создания ложных изображений бюллетеней или ложных подсчетов, местные власти и общественность не смогли бы это проверить.

«Метод Брейки» - это подход с использованием электронных изображений бюллетеней, уже созданных большинством современных избирательных систем США. Эти изображения бюллетеней могут быть взломаны, если программное обеспечение для проведения выборов будет взломано либо у поставщика, либо где-либо еще, поэтому для полной безопасности изображения бюллетеней необходимо сверять с бумажными бюллетенями, чтобы определить, являются ли изображения точными. Чтобы сделать возможным однозначное сравнение изображений бюллетеней, метод Брейки требует, чтобы изображения бюллетеней могли быть связаны с их бумажными бюллетенями либо путем сохранения бумажных бюллетеней в том же порядке, что и сканированные, либо с помощью уникального идентификатора, который появляется на обоих цифровых изображениях. и физический бюллетень.

К независимым системам подсчета изображений для голосования относятся Audit Engine, Free and Fair, OSET Institute (в стадии разработки) и Проект прозрачности выборов, который используется в округе Гумбольдт, Калифорния, округе среднего размера с 58000 бюллетеней на всеобщих выборах 2016 года.

Гумбольдт использует коммерческий сканер для сканирования всех бюллетеней и помещает их в файл с цифровой подписью, чтобы можно было надежно идентифицировать подлинные копии файла. Избирательные органы сначала вручную копируют бюллетени с опознавательными знаками, чтобы обезличить их, поскольку они действительны в соответствии с законодательством Калифорнии. Сканер печатает номер на каждом бюллетене перед его сканированием, так что сканированное изображение может быть проверено на том же физическом бюллетене позже, если это необходимо. В рамках проекта написано программное обеспечение с открытым исходным кодом (Trachtenburg Election Verification Software, TEVS) для чтения файлов, и они проверяют все конкурсы во всех бюллетенях, чтобы убедиться, что официальные подсчеты верны. При первом сканировании и проверке в 2008 году они обнаружили 200 пропавших без вести бюллетеней, что свидетельствует о стоимости полных проверок. Другие юрисдикции могут аналогичным образом сканировать бюллетени и использовать программное обеспечение Гумбольдта или свое собственное для проверки всех гонок. Им необходимо убедиться, что их внутреннее программное обеспечение для подсчета голосов является безопасным и независимым от каких-либо ошибок или взломов в программном обеспечении для проведения выборов, как это делают пользователи аудитов с ограничением риска.

Считывание этих сканированных изображений с помощью программного обеспечения, не зависящего от избирательной системы, является практическим способом проверки большого количества близких соревнований без большого подсчета рук. Сканирование также является единственным практическим способом обойти проблемы физической безопасности, если бумажные бюллетени сканируются, подписываются цифровой подписью , а полученные электронные записи сверяются с образцом бумажных бюллетеней по мере поступления бюллетеней. Перед хранением бюллетеней можно выполнить сканирование и поставить цифровую подпись, в то время как другие методы аудита слишком медленны, чтобы проводить ночь выборов. Сканеры могут обрабатывать тысячи бюллетеней в час, и несколько сканеров могут работать одновременно в более крупных юрисдикциях. После сканирования бюллетеней и публикации цифровой подписи электронные записи можно будет подсчитать в любое удобное время.

Гумбольдт и несколько других юрисдикций вышли за рамки этого внутреннего подхода и предоставили общественности файлы с изображениями бюллетеней с цифровой подписью, чтобы другие могли использовать свое собственное программное обеспечение, независимое от избирательной системы и официальных лиц, для проверки всех конкурсов во всех бюллетенях. Публичное обнародование позволяет проигравшим кандидатам, которые не доверяют мерам безопасности сотрудников избирательных комиссий, проводить собственные проверки. Округ Гумбольдт считает, что сканирование вселяет в граждан уверенность в результатах выборов в округе.

Пенсильвания использует эти изображения бюллетеней для своих аудиторских проверок, но не публикует их для проверки.

Пересчитывает

Пересчет можно считать особым типом аудита, но не все ревизии являются пересчетом. Фонд проверенного голосования объясняет разницу между аудитом и повторным подсчетом: аудиты после выборов проводятся, чтобы «регулярно проверять эффективность системы голосования… чтобы не оспаривать результаты, независимо от того, насколько близка вероятность победы», в то время как «повторный подсчет голосов проводится при повторном голосовании. подсчет (и выполняется только) в особых обстоятельствах, например, когда предварительные результаты показывают близкую победу. Послевыборный аудит, выявляющий ошибки, может привести к полному пересчету ». В США законы о пересчете голосов различаются в зависимости от штата, но обычно требуют пересчета 100% голосов, в то время как при аудите могут использоваться образцы. Пересчет включает элементы как результатов аудита, так и аудита процесса.

Образцы, использованные для проверки выборов

Другие варианты

Ручные и машинные подсчеты. Текущие проверки в большинстве штатов включают подсчет бумажных бюллетеней вручную, но в некоторых штатах повторно используются те же машины, которые использовались на выборах. Три состояния используют разные машины, чтобы обеспечить независимую проверку.

Размеры выборки. Когда штаты проводят аудит, они обычно выбирают случайную выборку от 1% до 10% участков для пересчета вручную или машинным способом. Если на избирательном участке имеется более одной машины и бюллетени и итоговые суммы хранятся отдельно по машинам, они могут взять образец машин, а не участков, и подсчитать все бюллетени, обработанные этим устройством. Эти образцы могут выявить систематические ошибки, широко присутствующие на выборах. У них есть только небольшой шанс поймать взлом или ошибку, которая была ограничена несколькими участками или машинами, даже если это могло изменить результат в близких гонках.

Количество гонок. В случайной выборке большинство штатов проверяют только несколько гонок, поэтому они могут найти проблемы только в этих гонках.

Физическая охрана. Проверка проводится через несколько дней после выборов, поэтому бумажные бюллетени и компьютерные файлы необходимо надежно хранить. Северная Каролина указывает, что проверка не проводится, если бюллетени отсутствуют или повреждены.

Физическая безопасность имеет свои большие проблемы. Ни в одном штате США нет адекватных законов о физической защите избирательных бюллетеней. Рекомендации по безопасности для выборов включают в себя: начало проверок как можно скорее после выборов, регулирование доступа к бюллетеням и оборудованию, выявление рисков другими людьми, помимо тех, кто проектирует хранилище или управляет им, использование проверок биографических данных и пломб с защитой от вскрытия. Однако уплотнения на пластиковых поверхностях, как правило, можно снять и установить повторно без повреждений.

Опытные тестировщики обычно могут обойти все системы физической безопасности. Охранное оборудование уязвимо до и после доставки. Внутренние угрозы и сложность соблюдения всех процедур безопасности обычно недооцениваются, и большинство организаций не хотят изучать свои уязвимости.

использованная литература

внешние ссылки